引論：我們?yōu)槟砹?篇民營經(jīng)濟論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

民營經(jīng)濟論文:民營經(jīng)濟發(fā)展模式比較

[摘要] 從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級的軌跡。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運營中心在全球范圍內(nèi)進行合理配置，這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇。而加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級的方向?qū)⑹牵簲U大加工貿(mào)易活動的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求；不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能；加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變；對加工貿(mào)易要從嚴(yán)密監(jiān)管向風(fēng)險管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。

一、加工貿(mào)易對推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的積極貢獻

改革開放25年來，尤其是1998年以來，我國加工貿(mào)易取得長足進步，對改善國際收支狀況、擴大就業(yè)、推動結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步，都起到重要的作用。1981年，加工貿(mào)易進出口總值25億美元，占我國進出口總額的5．7％；其中出口11億美元，占比5％；進口14億美元，占比6．4％；加工貿(mào)易增值率-21．4％。到2003年，加工貿(mào)易進出口總值達4048億美元，占我國進出口總額的47．6％；其中出口2418億美元，占比55．2％，進口1629億美元，占比39．5％；加工貿(mào)易增值率47％；當(dāng)年創(chuàng)造貿(mào)易順差789億美元。多年來，加工貿(mào)易累計創(chuàng)造3000萬個就業(yè)崗位，累計貿(mào)易順差3942億美元。

在我國加入WTO的背景下，由于國內(nèi)外相對增長率差異、外商直接投資存量增長以及相對價格差距等綜合因素的作用，我國實際使用外商直接投資的規(guī)模、外商投資企業(yè)的進料加工貿(mào)易以及機電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口都取得快速增長。2003年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易占總加工貿(mào)易的80％；進料加工出口的比重達77．5％，高于來料加工出口27個百分點；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進料加工出口的比重分別為90．2％、6．6％、3．2％，增速分別達到43．5％、16％和53．8％。同時，進料加工進口的比重也達到76％，高于來料加工進口26．2個百分點；外商投資企業(yè)、國企和其他企業(yè)在進料加工進口的比重分別為93．4％、4．1％、2．4％，增速分別為41．9％、9．2％和64．4％。是年，我國機電產(chǎn)品出口2275億美元，占總出口額的51．9％，其中加工貿(mào)易占到75％左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口1102億美元，加工貿(mào)易占到90％左右。

從加工貿(mào)易的發(fā)展過程看，我們經(jīng)歷了從“三來一補”到進料加工、從“兩頭在外”的作坊到外商投資企業(yè)為主體、從簡單技術(shù)加工裝配到機電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這代表著我國加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級的軌跡。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化和新科技革命帶來國際產(chǎn)業(yè)分工的新格局，世界各國的跨國公司開始把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理以及研發(fā)、運營中心在全球范圍內(nèi)進行合理配置，這無疑為我國加工貿(mào)易未來的轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇。

二、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級面對的新機遇

首先，經(jīng)濟全球化對我國加工貿(mào)易的影響，使中國成為世界加工制造業(yè)的重要基地。當(dāng)前，一般制造業(yè)已成為全球供給普遍過剩、邊際收益嚴(yán)重遞減的成熟技術(shù)行業(yè)，國際相對價格的剪刀差已從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品之間，發(fā)達經(jīng)濟的優(yōu)勢已轉(zhuǎn)型升級到虛擬經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟階段。我國不是新技術(shù)的策源地，而是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接受地；不是全球加工制造的控制和運營中心，而是中低端技術(shù)和產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)地。在這種情況下，我國的低生產(chǎn)成本優(yōu)勢，在全球占有明顯有利的地位，“中國制造”成為中國的國際競爭優(yōu)勢，是現(xiàn)階段不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。因此，通過新形式的加工貿(mào)易來提升我國的加工制造能力，為世界大跨國公司提供全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)以及管理的配套體系，是加快我國企業(yè)“干中學(xué)”過程，積累全球化大生產(chǎn)經(jīng)驗的最有利捷徑。

其次，在全球化背景下，以產(chǎn)品內(nèi)部的工序或工藝細(xì)分化為特征的全球分工新體系正在逐步形成。一個趨勢是隨著跨國公司在空間上把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢的地區(qū)，建立研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)的全球體系，使國內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工；另一個趨勢是充分的市場競爭帶來產(chǎn)業(yè)的集聚，較大限度地利用資本、技術(shù)、管理以及加工制造的空間和范圍集聚所帶來的外部性規(guī)模效應(yīng)。在這種情況下，跨國公司不僅由于“成本驅(qū)動”而把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，同時由于“市場驅(qū)動”而把技術(shù)、管理和資金帶進中國。而且，由于中國市場的競爭越來越激烈，跨國公司不得不主動把區(qū)域研發(fā)中心、運營管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國?？梢?，國內(nèi)市場的充分競爭，是獲得國外先進技術(shù)、管理和資金資源的重要手段。中國低生產(chǎn)成本優(yōu)勢與跨國公司生產(chǎn)性服務(wù)以及綜合物流運作能力相結(jié)合，就可能形成為跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)提供從采購、加工制造、倉儲運輸一直到分銷和售后服務(wù)的合作。從發(fā)展前景看，全球化不僅可以帶來使中國加工制造能力轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢的機遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級為綜合優(yōu)勢的機會，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。

再次，我國目前的整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)（成熟技術(shù)）產(chǎn)品或工序上，即主體技術(shù)和加工制造檔次仍處于低端。我國與印度相比，雖然后者對外開放比我們晚12年，近年來實際使用的外商直接投資只接近我們的十分之一，整體經(jīng)濟實力有明顯差距，但印度近年來通過吸收新技術(shù)、海外分包合作以及委托加工制造，不僅在著名的軟件、信息技術(shù)咨詢、呼叫中心、芯片設(shè)計以及未來的金融服務(wù)、工業(yè)工程、風(fēng)險和行為分析以及藥品研發(fā)等服務(wù)領(lǐng)域為跨國公司提供海外分包業(yè)務(wù)，從而大大壓低了世界服務(wù)業(yè)成本；而且在汽車、制藥、化學(xué)制品以及資本貨物等領(lǐng)域正形成國際競爭優(yōu)勢，并吸引世界大跨國公司尋求規(guī)?；M入。在這種情況下，我們不僅應(yīng)當(dāng)盡快把我國加工制造技術(shù)整體升級到中等檔次，而且應(yīng)加快形成生產(chǎn)性服務(wù)和研發(fā)、品牌優(yōu)勢。為此，要研究制定加工貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進其轉(zhuǎn)型升級。

三、加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級的方向

l、擴大加工貿(mào)易活動的領(lǐng)域，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求。作為涉及外資、外貿(mào)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，要重點考慮加工貿(mào)易的發(fā)展對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及產(chǎn)品內(nèi)部工序的帶動、輻射和擴散作用。在吸引外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易的同時，要考核有關(guān)部門及地方政府鼓勵和扶持內(nèi)資企業(yè)、尤其是中小民營企業(yè)為國外跨國公司和外商投資企業(yè)提供加工配套的情況，鼓勵包括民營中小企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)企業(yè)積極參與跨國公司的加工貿(mào)易體系和全球采購體系。在制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時，應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，切實解決國內(nèi)中小企業(yè)缺少融資能力、缺少國際市場資訊和人才、缺少關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)、缺少技術(shù)和產(chǎn)品更新能力等具體困難，使更多國內(nèi)企業(yè)在為跨國公司提供配套的過程中，逐步學(xué)會“走出去”搞加工貿(mào)易。

2、不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能，通過與跨國公司開展深層次合作提升外資的技術(shù)、管理和資金檔次。要鼓勵國內(nèi)有競爭力的企業(yè)為跨國公司提供更高層次的合作配套，不斷加快“干中學(xué)”和畢業(yè)的速度，使加工貿(mào)易環(huán)節(jié)由簡單技術(shù)和工序的組裝，提升到輔件、一般零部件、主要零部件、關(guān)鍵零部件的加工制造，以至升級到高級復(fù)雜的知識技術(shù)密集型組裝環(huán)節(jié)，真正掌握參與和管理全球化企業(yè)的經(jīng)驗和竅門。在這方面，政府提供公平競爭的準(zhǔn)入平臺，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競爭環(huán)境，比優(yōu)惠政策競爭更重要。

3、加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內(nèi)企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營企業(yè)僅占5％；機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。但從長遠(yuǎn)來看，對中國這樣的大國來說，主動參與全球化的進程，可以充分發(fā)揮我國在資源配置、供應(yīng)鏈管理以及市場控制等方面的優(yōu)勢。因此，下一階段加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重點，應(yīng)是培育、鼓勵、扶持國內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，研究制定有關(guān)政策，鼓勵國內(nèi)企業(yè)通過國際合作以及政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，有效利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場搞進料加工出口。由于多數(shù)國內(nèi)企業(yè)缺少全球化人才和國際資訊網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)考慮建立開放共享互利的公共服務(wù)平臺和合作機制。

4、對加工貿(mào)易要從嚴(yán)密監(jiān)管向風(fēng)險管理、貿(mào)易投資便利與規(guī)范高效科學(xué)的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。對此，一是建立企業(yè)守法自律機制和隨機檢查監(jiān)督制度相結(jié)合。對加工貿(mào)易的監(jiān)管，較大的難度是遍地開花，監(jiān)管執(zhí)行的成本太高。因此，首先應(yīng)建立企業(yè)守法自律機制，包括合同、票據(jù)、憑證以及財務(wù)帳目等原始資料。數(shù)據(jù)的完備性，企業(yè)誠信狀況的評級及違法記錄，企業(yè)法人代表和當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)等明確的規(guī)定；建立監(jiān)管部門與企業(yè)的良好伙伴關(guān)系，把責(zé)任重點轉(zhuǎn)移到企業(yè)自身而不是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門在確保加工貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易便利和誠信的前提下，實施隨機的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違法行為，則嚴(yán)懲不貸。作為企業(yè)守法自律機制的保障，對企業(yè)誠信狀況要有一套相對完備的評價體系。這套體系應(yīng)與企業(yè)其他誠信認(rèn)證系統(tǒng)相兼容，以獲得企業(yè)是否講求誠信的資料和數(shù)據(jù)。只有處理好企業(yè)自律和高效執(zhí)法之間的關(guān)系，才能夠真正提高監(jiān)管效能。

二是建立和完善加工貿(mào)易的現(xiàn)代監(jiān)管制度。這套制度首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋；其次是有明確的執(zhí)行程序，公開透明，依法行政；再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過渡；，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡明有效。雖然加工貿(mào)易星羅棋布、遍地開花是中國特色，但監(jiān)管體系建設(shè)仍應(yīng)逐步向國際規(guī)則接軌。在這方面，政府職能要真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，明確監(jiān)管部門的及時要義是提供“服務(wù)”，然后才是有效“監(jiān)管”。要達到這個目標(biāo)，就要求加快監(jiān)管體制的改革，包括調(diào)整監(jiān)管職能，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建立人才激勵機制，使監(jiān)管有利于加工貿(mào)易的發(fā)展而不是增加發(fā)展的障礙。

三是大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系。在簡化程序的同時又要保障有效監(jiān)管，就應(yīng)加強監(jiān)管手段和工具的現(xiàn)代化，包括監(jiān)管的電子和網(wǎng)絡(luò)化改造。目前存在著一種傾向，即技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)投資過度，投入了巨額資金改造技術(shù)和設(shè)備，使監(jiān)管的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施達到了國際水準(zhǔn)，但這些技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用效能很低，出現(xiàn)了硬件過度發(fā)展，軟件嚴(yán)重滯后，資源嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象。改變這種情況的一個辦法，就是從監(jiān)管對象的實際需求出發(fā)，通過公開招標(biāo)的方式進行電子基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件投資和改造，并提高監(jiān)管部門的應(yīng)用水平和能力，從而形成有形和無形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。

四是對不同監(jiān)管機構(gòu)的職能進行橫向整合。目前從加工貿(mào)易的發(fā)展來看，一是加工制造技術(shù)的不斷升級，如從裝配到簡單技術(shù)零部件生產(chǎn)，再到較復(fù)雜（如中高技術(shù)）零部件的生產(chǎn)等；二是從加工制造環(huán)節(jié)向下游延伸，如發(fā)展出采購、分銷、配送網(wǎng)絡(luò)；三是向上游延伸，如進入到新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)研發(fā)。在這種情況下，按條塊職能分工的監(jiān)管組織形式很難適應(yīng)發(fā)展的要求。因此，應(yīng)建立各種職能交叉的復(fù)合人才匯集的監(jiān)管組織，并根據(jù)實際情況靈活地加以調(diào)整和重組。在這種情況下，監(jiān)管機構(gòu)往往需要跨部門、跨地區(qū)、跨職能作業(yè)，這就需要更大范圍內(nèi)的監(jiān)管體制和組織的改革。

5、加工貿(mào)易應(yīng)有一個長期戰(zhàn)略。首先，應(yīng)把引進來（完善投資環(huán)境和提升配套能力，引進大跨國公司的核心技術(shù)和業(yè)務(wù)）、扎下根（允許加工貿(mào)易企業(yè)有一定內(nèi)銷比率，使加工貿(mào)易企業(yè)與本地市場形成密不可分的經(jīng)濟聯(lián)系）、本地化（鼓勵本地企業(yè)主導(dǎo)的進料加工貿(mào)易）作為不同階段的目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步的良性機制（如開放競爭、加快模仿、主動配套、聯(lián)合研發(fā)、尊重產(chǎn)權(quán)）。其次，加工貿(mào)易應(yīng)由加工制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)以及研發(fā)、信息資訊等方向轉(zhuǎn)型升級，沿著價值鏈逐步由低向高、由簡單向復(fù)雜、由生產(chǎn)向綜合服務(wù)和全球運營方向轉(zhuǎn)型升級，其中全球化綜合人才的培養(yǎng)和選擇機制至關(guān)重要。再次，加工貿(mào)易的未來轉(zhuǎn)型升級應(yīng)與新發(fā)展觀相一致，向經(jīng)濟、社會和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型，尤其要堅決抵制對經(jīng)濟、社會和自然有長期負(fù)面影響的投資、生產(chǎn)和服務(wù)性活動。目前，即使在實際使用外國直接投資最多的廣東、江蘇，不少市縣政府依然存在著眼于短期利益和局部利益的行為，對外國直接投資項目基本上是來者不拒，很少加以合理選擇。，為了保障加工貿(mào)易的順利發(fā)展，要針對不同產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)進行分類管理。

民營經(jīng)濟論文:把民營經(jīng)濟引進電信產(chǎn)業(yè)

電信業(yè)開放可操作的市場競爭，必須引進民營因素。這是各國電信產(chǎn)業(yè)開放的題中應(yīng)有之意，也是我國1994年組建聯(lián)通公司之后電信業(yè)競爭格局至今仍未形成的主要教訓(xùn)。我國電信產(chǎn)業(yè)重組和對外開放之際，恰逢《憲法》重修，明確了非公有制經(jīng)濟的憲法地位。如何將民營經(jīng)濟因素引進中國的電信產(chǎn)業(yè)，成為非常有必要、同時也有可能公開討論的問題。

本文的中心論點：開放市場競爭和把民營因素引入電信業(yè)是同一件事情不可分離的兩個側(cè)面。原先我國電信行業(yè)獨家行政壟斷和單一國有制互為表里，要在這樣的結(jié)構(gòu)中引進市場機制，必須雙管齊下，這就是開放競爭和引進民營經(jīng)濟因素。

大家知道，在一些研究轉(zhuǎn)型問題、并且都主張改革的經(jīng)濟學(xué)家之間，對“競爭機制”和“產(chǎn)權(quán)改革”的功用有很不相同的認(rèn)識。一個意見分歧，是引進競爭機制和發(fā)動產(chǎn)權(quán)改革“孰輕孰重”或“誰先誰后”。另一個比較帶有根本性的分歧，干脆就成了“競爭能夠替代產(chǎn)權(quán)、還是產(chǎn)權(quán)替代競爭”，甚至更火爆地成了“‘競爭崇拜’還是‘產(chǎn)權(quán)崇拜”’。筆者相信，盡管分歧各方大概總還有一些理論深意沒有明白地表達出來，但對一些最基本概念的不同定義和用法，仍然是分歧形成的一個基本原因。筆者的見解，如本文開頭就已經(jīng)點明了的，是把“引進競爭機制”和“改革公有制產(chǎn)權(quán)”看成一回事。因此筆者從來就不理解，“開放競爭”和“改革公有制”，怎么會成為“兩種”主張，而且居然還成為兩種彼此對立的主張。

問題大概出在筆者對“產(chǎn)權(quán)”的認(rèn)識。當(dāng)筆者用“產(chǎn)權(quán)”這個概念來討論經(jīng)濟問題的時候，首先是在“所有權(quán)”的意義上定義“產(chǎn)權(quán)”的。所有權(quán)者，一種(或如Demsetz所說，“一束”)權(quán)利也。非常顯然，產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))強調(diào)的不是所有物的物質(zhì)屬性，而是關(guān)于所有物的“權(quán)利”屬性。這些權(quán)利，可以有各式各樣的分類，比如使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，比如剩余的索取權(quán)和控制權(quán)，以及其他等等。但是權(quán)利主體關(guān)于所有物的各種權(quán)利，歸根到底只有兩項：一是排他性地享有所有物的各種權(quán)益，二是自由地將關(guān)于所有物的權(quán)利與他方交易。簡單概括，產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))無非就是享用的權(quán)利和交易的權(quán)利。

排他性的享用權(quán)利是重要的。一個社會，如果不建立對資源利用的排他性權(quán)利體系，就談不到任何經(jīng)濟秩序。要是消滅了排他性權(quán)利的體系，那就成為霍布斯所言的“叢林”，即“一切人反對一切人的戰(zhàn)爭”。事實上，任何一個在歷史上存在過的經(jīng)濟，都有這樣那樣關(guān)于資源排他性享有權(quán)利的安排。問題是，僅僅為了界定排他性享有資源的權(quán)利，并不一定需要建立“產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))”。兩個“刀耕火種”的部落確定彼此資源利用的界線，一個原始家庭中在父親吃飽喝足前母親和子女都無權(quán)上桌的習(xí)俗，前蘇聯(lián)時代政治局委員們在莫斯科的專用車道，包產(chǎn)到戶之后一些農(nóng)村的專業(yè)大戶用圍墻把自己承包的果園圍起來再養(yǎng)上一條狼狗，這些都是界定排他性享有資源權(quán)利的例子。但是，那并不是“產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))”，至少不是“產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))”的主要方面。

“產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))”最重要的功能是關(guān)于交易的權(quán)利。那是為擁有排他性享有資源權(quán)利的主體，提供彼此之間交易他們擁有權(quán)利的制度安排。確立排他性權(quán)利固然不容易。但倘若和建立保障可以便于人們交易彼此擁有的排他性權(quán)利相比，那就實在是小巫見大巫了。確定誰可以優(yōu)先享用食物，比之于可以“買賣”此種優(yōu)先權(quán)；建圍墻(還有養(yǎng)狼狗)，比之于可以便利地交易圍墻內(nèi)的果樹產(chǎn)品；派衛(wèi)兵保障大人物專用車道，比之于此種“專用權(quán)”可以被交易(比如把專用權(quán)“上市”)；以及其他等等。任何社會要確立交易權(quán)的體制，都要花費比之于確立排他性享用權(quán)更多的資源、更長的時間、以及更復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)。把“產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))”僅僅理解為排他性享用權(quán)的確立，實在是非常不夠的。從經(jīng)濟增長的源泉來看，排他性權(quán)利遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因為交易權(quán)才真正奠定資源的分工和專業(yè)化利用、并因此才能獲得所謂規(guī)模報酬遞增的效果。簡言之，排他權(quán)提供秩序，交易權(quán)才奠定增長。

在這個意義上，產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))不但構(gòu)成市場活動的基礎(chǔ)，而且和市場交易就是一回事。一個聲稱保護產(chǎn)權(quán)的社會，如果同時又對市場交易設(shè)置各種限制和障礙，那種“產(chǎn)權(quán)”究竟又有多大的意義呢?社會為了那個意義上的“產(chǎn)權(quán)”，建圍墻、養(yǎng)狼狗、設(shè)衛(wèi)士就夠了，為什么還要“投資”遠(yuǎn)為昂貴和復(fù)雜的、包括法律及其執(zhí)行系統(tǒng)、相關(guān)道德體系和“文化”投資在內(nèi)的“產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))”體系呢?“產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))”對一個社會“物有所值”，不在它的排他性制度安排，而在它關(guān)于交易權(quán)的安排。剔除了交易權(quán)，“產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))”就沒了靈魂。

計劃經(jīng)濟并沒有消除排他性含義上的“產(chǎn)權(quán)”。誠然，在“剝奪‘剝奪者’”的偉大口號下，計劃體制在確立過程中總要打破以往社會的排他性產(chǎn)權(quán)安排。但是，計劃經(jīng)濟體制一旦確立，它就在事實上發(fā)展出一套新的排他性權(quán)利體系。人們批評“官本位”的荒誕和無效。豈不知道，“官本位”就是一整套以行政級別來確立排他性享有資源權(quán)利的體系。計劃經(jīng)濟有許多缺點，但它的秩序毋庸質(zhì)疑。計劃經(jīng)濟體制真正加以否定的，不是排他性權(quán)利，而是關(guān)于交易的權(quán)利。“排他而不準(zhǔn)交易”才是計劃經(jīng)濟公有制體制的權(quán)利體系的根本特征。

舉個例子，給杭州“靈隱寺”定為“局級”單位，等于確定了這座著名的寺廟可以在計劃經(jīng)濟時代獲取排他性享用資源的數(shù)量和程序。但是，“靈隱寺”再也沒有“交易權(quán)”，無論它在佛教世界的名聲更大還是更小，那已經(jīng)與它獲得的資源無關(guān)了。按照計劃時代的典章，任何寺廟都無須參加和別家寺廟競爭信徒的“游戲”。計劃經(jīng)濟在與市場經(jīng)濟的比賽中失利，不是因為秩序，而是因為效率。因為消滅了交易的權(quán)利，資源利用的效率就失去了根基。

計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，其實就是由“排他不可交易”的體系向“排他可以交易”的體系的轉(zhuǎn)變。在這個意義上，產(chǎn)權(quán)改革就是確立“可以進行市場交易”的權(quán)利，就是容許并保障交易權(quán)。這難道不就是“建立市場和市場競爭”的同義反復(fù)?對于強調(diào)“市場競爭”的經(jīng)濟學(xué)家，筆者總想請教“不確立交易權(quán)利(即產(chǎn)權(quán))，如何有市場和市場競爭”?對于強調(diào)“清楚界定產(chǎn)權(quán)”的，筆者要問的是；“界定可以交易的權(quán)利，還是界定不可交易的權(quán)利?”筆者的結(jié)論，非把“產(chǎn)權(quán)”和“競爭”看成一體，無法回答上述問題。引進市場競爭機制而不確立可交易的產(chǎn)權(quán)，如同試圖保留“不可交易”(或“難以交易”)的“產(chǎn)權(quán)”而又想引進市場競爭，不但是語言上的悖論，而且是實踐中不可解的悖論。國有經(jīng)濟改革面臨的困境，很大程度上與這個悖論有聯(lián)系。

那么，把國有產(chǎn)權(quán)改成“可交易的權(quán)利”不就解決問題了嗎?是的，如果“改得成”，應(yīng)該沒有問題。但是，必須承認(rèn)，這件事情不那么容易改。

一類原因，是國家的主流意識形態(tài)還是認(rèn)為無條件地保有相當(dāng)一部分國有產(chǎn)權(quán)，是社會主義制度的基礎(chǔ)。如果國有資產(chǎn)都可以自由交易，誰出個合適的價錢誰就可以買走，還叫什么社會主義?不管學(xué)者們是否同意這樣的意識形態(tài)，現(xiàn)實的情況是，國有資產(chǎn)是絕無可能立即具有“可交易”的屬性。

另一類原因，即便國家愿意使部分資產(chǎn)具有可交易性，也會遇到“定價難題”。我們曉得，資產(chǎn)定價是經(jīng)濟學(xué)上極為復(fù)雜的一個題目。按照賬面資產(chǎn)值定?按照重置成本來定?按照資產(chǎn)的市場供求平衡價來定?還是按照預(yù)期的資產(chǎn)盈利潛能來定?同“一堆”資產(chǎn)，賣價可以天差地別。關(guān)鍵的問題，資產(chǎn)定價是對資產(chǎn)未來收益的估價，怎么也驅(qū)趕不走“主觀”的因素(比如期望值)。在資產(chǎn)屬于國家的情況下，究竟按照什么原則來定價，挑戰(zhàn)就大了。究竟把誰的“主觀”因素加入到國有資產(chǎn)的定價過程中去呢?有人會說，當(dāng)然是“國家的”。那么“誰”是“國家”呢?這就麻煩了。因為從帝制被廢除之后，至今沒有任何一個人可以合法地說“聯(lián)即國家”?，F(xiàn)代國家其實以這樣那樣的方式變成了一個“程序”，而所有國家公務(wù)員，都只是在國家程序的不同環(huán)節(jié)上依法履行各自職責(zé)的人。國有資產(chǎn)定價，不是任何一個公務(wù)員憑他的主觀估價來定價，而是經(jīng)過一個程序來定價。

在韋伯意義上的現(xiàn)代國家，應(yīng)該是一個“非人格化”的公共政治程序。程序的客觀性，越來越成為現(xiàn)代國家合法性的支持性因素。因此，要通過國家程序給國有資產(chǎn)定價，“客觀標(biāo)準(zhǔn)”十分重要。對于這樣的程序，資產(chǎn)定價最客觀的標(biāo)準(zhǔn)，似乎只能是“資產(chǎn)的賬面凈值”。問題是，一旦投入市場，資產(chǎn)的價值可能偏離其賬面凈值甚遠(yuǎn)。如果國家人在資產(chǎn)的實際價值低于賬面凈值的條件下交易資產(chǎn)，那“國有資產(chǎn)流失”的問題就來了。反過來，不要以為高于賬面凈值的國有資產(chǎn)交易就一定容易?！皣摇闭娴闹缹嶋H究竟“高”了多少嗎?假定100元賬面凈值的國有資產(chǎn)，市值150元，現(xiàn)在國家人在110元的價位上成交，然后私分40元。你說，國有資產(chǎn)是增值了，還是“流失”了?弄來弄去，政府不得不宣布“國有資產(chǎn)不能‘一賣了之’”?？墒且y(tǒng)統(tǒng)不準(zhǔn)賣，即不準(zhǔn)交易，國有企業(yè)的問題又如何“了之”呢?

有人可能以為，國有資產(chǎn)根本無須易手，同樣可以加入市場競爭。國有經(jīng)濟的產(chǎn)品和服務(wù)參加市場競爭就行了，非要什么“資產(chǎn)交易”不可嗎?筆者的答復(fù)，資產(chǎn)交易和定價，不但發(fā)生在易手之時，而且每日每時都不可缺少。須知單單國有資產(chǎn)，無論廠房、土地、礦產(chǎn)、機器設(shè)備還是其他財務(wù)資本，都不可能產(chǎn)生產(chǎn)品和服務(wù)。要進行生產(chǎn)性的活動，國有資產(chǎn)還必須分分秒秒與其他資源相結(jié)合。其他資源之中，最重要、也最難辦的就是人。有人以為國有企業(yè)中的人，從經(jīng)理到工人，不早就已經(jīng)是“國家的人”了嗎?沒錯，他們是國家的人?；蛘吒鼤r髦地說，他們已經(jīng)是“國有資產(chǎn)的組成部分”。但是他們的努力、責(zé)任心、能力和創(chuàng)造性，卻并不是天然就是國家的。天然屬于個人、并只能由個人來發(fā)動和啟用。如果個人不情愿發(fā)動和啟用這些“資產(chǎn)”，天皇老子也奈何不得。各種強制體制能夠“調(diào)動”的，至多是體力的貢獻罷了。要個人把他的努力、責(zé)任心、能力和創(chuàng)造性貢獻給國有經(jīng)濟，根本的還是“激勵”。在經(jīng)濟方面，有效的激勵就是“定價”，對人貢獻出來的努力、責(zé)任心、能力和創(chuàng)造性，定一個可以持續(xù)激勵供給的好價錢。

國有資產(chǎn)一旦參加組合(比如企業(yè))，不但給自己定價，而且要給組合的其他要素定價。這樣看來，交易權(quán)具有何其重要的“日常意義”。國有資產(chǎn)僅僅排他而不能方便地交易，物的資產(chǎn)利用不好，更要命的是無法有效激勵人的資源。那樣的產(chǎn)品和服務(wù)，怎么可能有競爭力。與關(guān)于“市場競爭可以激發(fā)國有企業(yè)活力”的預(yù)言相反，國有企業(yè)在整體上越進入市場競爭越限于嚴(yán)重的困境。

我們不妨從上述“國有經(jīng)濟的定價悖論”方面找找原因。說來令人氣短，國有經(jīng)濟要在一個公共程序里解決“為資產(chǎn)交易‘主觀估價’”的悖論，理論上不容易，實踐上更困難。弗里德曼曾經(jīng)“預(yù)言”誰要是把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中的經(jīng)濟學(xué)問題解釋得通通透透，誰就可以獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。比弗氏更大膽的“預(yù)言”是，要是國有經(jīng)濟的資產(chǎn)定價悖論得到解決，國有資產(chǎn)的增值部分足可以設(shè)幾十個諾貝爾基金。

不過，國民經(jīng)濟是不會等到有人得了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)的諾貝爾大獎之后再求發(fā)展。實踐的理性又一次走到了前頭：在國有經(jīng)濟中引入民營經(jīng)濟的因素，而不是消極地局限在純國有經(jīng)濟的范圍內(nèi)試圖解決國有經(jīng)濟的難題。在若干個開放市場競爭的行業(yè)部門，國有制的改革和將民營因素引進國有經(jīng)濟，并行不悖。筆者的判斷，后一方面的經(jīng)驗更值得注意。

比如在IT行業(yè)，計算機市場是開放競爭的。著名的聯(lián)想集團公司就創(chuàng)造了“國有民營”模式。“國有”是指，聯(lián)想最原始的財務(wù)資本是國家(科學(xué)院)投資的，因而以后聯(lián)想“滾動”發(fā)展起來的全部資產(chǎn)，似乎都是國家所有的。但是“聯(lián)想”集團又是民營的，這就是以柳傳志為代表的公司創(chuàng)業(yè)人和企業(yè)家一直擁有公司的控制權(quán)，并與國家(科學(xué)院)達成利潤35：65分成的制度安排。重要的不是這樣一個安排是不是具有“最終的”合理性。重要的是，民營因素使得在聯(lián)想集團的國有資產(chǎn)具備了可交易性，因而對聯(lián)想集團參加日益激烈的市場競爭，起到了保駕護航的作用。

可以與此對照的是，還有一些行業(yè)開放市場競爭之后并沒有適時引進民營的因素。其結(jié)果，要么行業(yè)的市場競爭格局難以真正形成，要么進入競爭的企業(yè)缺乏持久的競爭力。這方面，航空業(yè)和成立中國聯(lián)通公司之后的電信業(yè)提供了兩個值得研究的案例。我們希望中國電信業(yè)最近這一波的改革開放和重組，不要再重蹈“開放競爭但不引進民營因素”的覆轍。相反，為了適應(yīng)電信市場開放競爭的進度，必須加快在電信業(yè)引進民營因素。

在哪些方面可以將民營因素引進我國電信行業(yè)呢?首先，政府可以考慮向民間開放電信企業(yè)的股權(quán)。事實上，中國電信前幾年在香港上市，已經(jīng)是向國際資本市場的私人和機構(gòu)投資者，開放電信股權(quán)了。筆者認(rèn)為那應(yīng)該算是中國電信股權(quán)開放民有民持的開端。令人不滿的是，為什么中國電信的股權(quán)首先并僅僅只對境外投資人開放。其結(jié)果，中國的消費者付壟斷高價，外國投資人持有股份，筆者始終認(rèn)為這里邊有點不對頭。一個解釋是說，國內(nèi)資本市場太“薄”，哪里一次可以籌來45億美元。但是政府是否可以考慮另一個國內(nèi)即刻可做的事情，就是“還股于民”，就是將特定歷史形成的高額電信初裝費，折算為用戶的股份。還可以考慮，率先將電信業(yè)開辟為容許民間股權(quán)投資的行業(yè)，容許并鼓勵民間資本對電信的各種模式的投資。我們知道，“股份”是不可退的制度安排。所以“還股于民”和開放民間投資都不會減少中國電信公司的股本金，而只會增加電信公司的民營因素，增強對國有電信企業(yè)加入市場競爭后的行為約束。英國撒切爾政府首次決定向英國公眾出售英國電信(BT)的51％股權(quán)時，也認(rèn)為這已經(jīng)是開放到頭了，因而不會再有BT的股權(quán)出售了。幾年以后，BT的股權(quán)開放到了98％，BT不但還是BT，而且變得更富有競爭力。我國是否有必要展開討論，所謂“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”必須由國有股本占大的比例，究竟有什么理論根據(jù)和經(jīng)驗根據(jù)，究竟哪一種政策對于“國家利益”和“社會利益”都是真正有利的。

其次，政府可以考慮，加大電信業(yè)準(zhǔn)許民營公司進入獨立經(jīng)營的領(lǐng)域和范圍。各國經(jīng)驗表明，電信產(chǎn)業(yè)是可以形成企業(yè)生態(tài)群的大產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)方面開放數(shù)網(wǎng)競爭，目前可以看到的前景，還是首先形成部分股權(quán)對民間開放的國有控股大電信公司之間的競爭框架。但是各種電信增值服務(wù)，卻有中小民營企業(yè)廣闊的活動舞臺，并能夠給電信業(yè)帶來經(jīng)久不衰的活力。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵中小民營公司進入更多的電信服務(wù)領(lǐng)域，增加社會總就業(yè)。

，新組建的電信公司有必要及時引進對經(jīng)理、技術(shù)人員和工人的有效激勵機制。對于國有經(jīng)濟的激勵機制，有人批評“富廟窮和尚”，有人批評“窮廟富和尚”。上述兩種概括都不難找到原型。但是在普遍的意義上，筆者以為正是改革前的“富廟窮和尚”的體制，導(dǎo)致了逐步在改革中掌控企業(yè)控制權(quán)的經(jīng)理層，成為“窮廟里的富和尚”。無論如何，和尚利益與廟的利益的不一致，總是導(dǎo)致效率和公平的喪失。解決這個問題，要靠激勵機制。這方面引進民營機制，大有余地。不容忽視的是，市場競爭體制的確立，首先會增加競爭人才的強度。靠行政等級制和基于壟斷收益的高福利模式，是過去中國電信吸引人才和凝聚人才的經(jīng)濟基礎(chǔ)?，F(xiàn)在市場正在其變化，相應(yīng)地，電信大公司的激勵機制的基礎(chǔ)，也必須適時調(diào)整?？紤]到電信業(yè)壟斷因素的徹底消除還有待時日，因此增加電信企業(yè)激勵強度，并不等同于可以由電信工作人員分享行業(yè)的壟斷利潤。增加電信企業(yè)職位的競爭性，可能是一個更現(xiàn)實的選擇。電信企業(yè)的關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)對外部開放，特別要考慮對的、相關(guān)行業(yè)的民營企業(yè)家開放。

民營經(jīng)濟論文:民營經(jīng)濟發(fā)展與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

內(nèi)容摘要:金融生態(tài)環(huán)境直接影響民營經(jīng)濟的發(fā)展。本文分析了目前我國民營經(jīng)濟發(fā)展存在的融資難等問題,并從金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的視野分析阻礙我國民營經(jīng)濟發(fā)展的原因,提出加強我國金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),推動民營經(jīng)濟發(fā)展的五個重點。

關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟 發(fā)展 金融生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前,對于民營企業(yè)的研究主要集中在以下幾個層面:一是民營企業(yè)融資問題 ;二是民營企業(yè)的誠信與道德經(jīng)營問題 ;三是民營企業(yè)出口競爭力問題。林劍、梁樹新(2005.11)提出我國民營企業(yè)需要通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的進一步完善等來增強競爭力,政府需要健全民營企業(yè)出口促進體系、金融支持體系來促進其外貿(mào)的發(fā)展。金融生態(tài)是指金融運行的外部環(huán)境,也就是金融運行的一些基礎(chǔ)條件。金融生態(tài)環(huán)境是影響資金流向的重要因素,它直接影響到民營經(jīng)濟的競爭力。許多經(jīng)驗表明,一個好的金融生態(tài)環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn),會給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來巨大的商機和融資便利。和諧的金融生態(tài)環(huán)境能規(guī)范和調(diào)整金融機構(gòu)與民營企業(yè)之間的關(guān)系,保護金融機構(gòu)客戶的合法權(quán)益、促使民營經(jīng)濟健康發(fā)展。鑒于此,本文從金融生態(tài)環(huán)境的角度研究我國民營經(jīng)濟的發(fā)展問題。

我國民營經(jīng)濟發(fā)展的困境

(一)融資難問題

資本是企業(yè)最基本的資源,企業(yè)的一切活動都離不開資本。對于民營企業(yè),是否擁有生產(chǎn)經(jīng)營所需資本已逐漸成為其能否生存、發(fā)展的關(guān)鍵。近年來民營企業(yè)的短期資金融通難度有所降低,但由于體制、制度、政策以及供求運行等方面的原因,信貸支持仍然滿足不了迅速增長的民營經(jīng)濟發(fā)展的要求,民營企業(yè)的融資環(huán)境很不理想。民營企業(yè)融資特點主要表現(xiàn)為:內(nèi)源融資占主導(dǎo)地位,外源融資渠道相對狹窄,融資成本高,民間融資成為民營企業(yè)除銀行信貸、利用外資以外的重要補充渠道。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,北京、順德、溫州三地民營企業(yè)初始資本90%以上來源于創(chuàng)立者的自有資金,私營企業(yè)主所依靠的主要是各種資金積累及民間借貸。

(二)誠信問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展,法制建設(shè)不斷完善,金融機構(gòu)內(nèi)部改革的深化,民營企業(yè)的誠信問題有所改善。但仍有不少民營企業(yè)信用意識淡薄,違規(guī)案例日益增加,導(dǎo)致誠信環(huán)境的惡化,這是造成我國金融供給不足,民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)貸款難,民營經(jīng)濟難以較快發(fā)展的重要原因。目前誠信環(huán)境的惡化主要表現(xiàn)在:

惡意拖欠。一些民營企業(yè)缺乏必要的誠信觀念,只考慮自已眼前的現(xiàn)實利益,不考慮其他企業(yè)的利益及國家利益,出現(xiàn)了“能拖就拖,能躲就躲,能不還就不還”的心理,給國家和人民帶來損失。

編造不實信息騙貸。一些民營企業(yè)為了獲得貸款,利用會計、審計、資產(chǎn)評估等不實信息騙取國家貸款。如編造虛假的會計報表,虛增會計利潤,要求注冊會計師出具虛假的審計報告,人為地提高資產(chǎn)評估價值等。

(三)股權(quán)結(jié)構(gòu)改制難

在19世紀(jì)40年代的美國, 絕大多數(shù)企業(yè)是小規(guī)模和個人經(jīng)營方式為主的家族企業(yè)。但目前,典型的家族制企業(yè)在美國所有企業(yè)中所占比例已經(jīng)很小,并且基本上都實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,由所有者直接經(jīng)營的著名企業(yè)更是鳳毛麟角。與美國相比,中國的民營企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,絕大多數(shù)仍擺脫不了“小、散、全”狀況,家族成員控制著企業(yè)的相當(dāng)份額的股份,決定著整個財團的經(jīng)營方針。盡管近幾年,各地政府積極推動、引導(dǎo)了一些民營企業(yè)改制上市,但總體上看,股份制設(shè)立和上市公司的數(shù)量仍然偏少,資本無法擴張,市場份額難以擴大,企業(yè)業(yè)績難以提高,股權(quán)結(jié)構(gòu)改制難已成為制約民營企業(yè)做大做強的主要因素之一。究其原因,主要有:

缺乏技術(shù)管理人才。影響民營企業(yè)改制上市發(fā)展的主要因素是人力資源不足,管理、技術(shù)人才缺乏,尤其是專業(yè)技術(shù)人才和中高級管理人才,而民營企業(yè)對于人力資源這一軟資本投入很少,企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后,人力資源不足成為制約企業(yè)進一步發(fā)展壯大的瓶頸。

經(jīng)營管理不規(guī)范。民營企業(yè)大多數(shù)是家族企業(yè),企業(yè)本身還不是很規(guī)范,缺乏系統(tǒng)的、現(xiàn)代化的管理體制,離上市公司尚有不少距離,經(jīng)營管理缺乏規(guī)范化問題影響了企業(yè)股份制改造和上市的積極性,還有部分民營企業(yè)家擔(dān)心企業(yè)上市后,控制權(quán)會受到稀釋,并將接受更為嚴(yán)格的監(jiān)管等,這些因素都影響了民營企業(yè)的改制意愿,很多民營企業(yè)“不敢改制、不想改制”。

金融生態(tài)環(huán)境中阻礙我國民營經(jīng)濟發(fā)展的因素

(一)現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》和《刑法》等制度安排落后

隨著社會環(huán)境的變化,我國現(xiàn)有的破產(chǎn)法律特別是《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》制度等已不適應(yīng)民營經(jīng)濟的發(fā)展,主要表現(xiàn)在:1、清算組成員構(gòu)成的不合理。按規(guī)定,清算組成員由來自于企業(yè)上級主管部門、政府財政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員組成。但在現(xiàn)實中主要由政府有關(guān)部門充當(dāng)清算組,由政府主導(dǎo)企業(yè)清算的運作模式,往往會導(dǎo)致在清算中對債權(quán)人利益的忽視。2、破產(chǎn)程序中止的不合理。我國法律規(guī)定:債務(wù)人申請破產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級主管部門同意;債權(quán)人申請破產(chǎn)的,如果其上級主管部門申請整頓且與債權(quán)人會議達成和解的,則中止破產(chǎn)程序。這些規(guī)定增加了民營企業(yè)破產(chǎn)的難度,使企業(yè)經(jīng)營者容易利用上級主管部門的優(yōu)勢與債權(quán)人討價還價,錯過破產(chǎn)的好時機,最終侵害債權(quán)人的利益。破產(chǎn)法律制度的不健全已影響到民營經(jīng)濟的發(fā)展。

當(dāng)前我國民營企業(yè)金融詐騙行為大致可以分為兩類:一是以非法占有為目的、通過提供虛假信息而進行的金融詐騙,例如信用證詐騙、票據(jù)詐騙等。二是不以非法占有為目的,但通過有意提供虛假財務(wù)資料為企業(yè)的利益騙貸。目前涉及金融機構(gòu)的欺詐行為大部分是第二類。我國《刑法》對“以非法占有為目的”的金融詐騙有明確規(guī)定,但對上述第二類欺詐行為,《刑法》中并沒有明確規(guī)定,對此只能通過《合同法》追究行為人的民事責(zé)任。現(xiàn)行《刑法》對上述欺詐和違反金融管理秩序的行為缺乏刑事威懾力,不利于金融風(fēng)險的降低和民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(二)民營企業(yè)信用體系的缺失

籌資是民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個重要環(huán)節(jié),由于信息不對稱及道德風(fēng)險的存在,金融機構(gòu)面臨的一個主要風(fēng)險就是民營企業(yè)無力履約的風(fēng)險,即信用風(fēng)險。但在我國現(xiàn)有的法律體系中,尚沒有一項法律或法規(guī)為征信活動提供直接的依據(jù),由此造成了征信機構(gòu)在信息采集、信息披露等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上基本無法可依,征信當(dāng)事人的權(quán)益難以保障,致使目前一些民營企業(yè)在金融交易活動中資產(chǎn)重復(fù)抵押、關(guān)聯(lián)擔(dān)保等違規(guī)行為時有發(fā)生,未能被相關(guān)金融機構(gòu)及時識別而導(dǎo)致資產(chǎn)損失。因此,商業(yè)銀行在放貸時,總是力求把信用風(fēng)險控制在低的水平,要求民營企業(yè)通過抵押、擔(dān)保才能獲得貸款,且貸款手續(xù)較繁鎖,辦理貸款時間較長,不能滿足民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的要求。

(三)金融服務(wù)體系不健全

金融服務(wù)體系是金融生態(tài)的一個重要組成部分,在市場經(jīng)濟條件下,區(qū)域間資金流動性、效益性、安全性更多地取決于地區(qū)信用環(huán)境和金融環(huán)境,即金融生態(tài)。如果一個地區(qū)具有較好的金融服務(wù)體系,地方經(jīng)濟就可以較快發(fā)展,經(jīng)濟金融就會步入良性互動快速發(fā)展的軌道。我國目前的金融服務(wù)體系還不能適應(yīng)民營經(jīng)濟的發(fā)展,主要表現(xiàn)在:民營企業(yè)與個人誠信系統(tǒng)建設(shè)才剛起步,政銀企協(xié)作洽談制度尚未建立,中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司數(shù)量很少,有關(guān)貸款抵押登記評估程序還不規(guī)范,很少開展有關(guān)提供便利的結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的中間業(yè)務(wù),民營企業(yè)運用資金的效率仍然很低。

加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的策略

完善金融法律環(huán)境。法律環(huán)境是金融生態(tài)的主要方面,完善金融法律環(huán)境首先是要完善金融法律體系,特別是《破產(chǎn)法》和《擔(dān)保法》。《破產(chǎn)法》應(yīng)成為債權(quán)人依法保護其債權(quán)的底限。應(yīng)強化債權(quán)人在企業(yè)破產(chǎn)和重組中的法律地位,特別是賦予債權(quán)人主動申請將債務(wù)企業(yè)破產(chǎn)清償?shù)臋?quán)利。在完善《擔(dān)保法》方面,應(yīng)強化擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償順序,使擔(dān)保確實成為規(guī)避債權(quán)風(fēng)險的有效屏障。而對于其他法律制度而言,則應(yīng)當(dāng)按照既保護債權(quán)人又保護債務(wù)人的原則進行系統(tǒng)修改,《刑法》的修改則應(yīng)當(dāng)與時俱進,強調(diào)對單位犯罪的刑事制裁及對個人刑事責(zé)任的追究。

加強社會信用體系建設(shè)。首先,應(yīng)加快征信立法,形成有法可依的征信市場。要充分發(fā)揮會計、審計、法律等金融中介服務(wù)在信用體系建設(shè)中的作用,運用法律、制度和經(jīng)濟手段,加大中介服務(wù)的誠信建設(shè),提高會計信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),增強企業(yè)信息披露的透明度,并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。其次,建立區(qū)域民營企業(yè)及其經(jīng)營者的信用信息征集評價體系和信用檔案庫,統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),促進信息共享,提高民營企業(yè)的信用透明度,對民營企業(yè)信貸產(chǎn)生激勵作用。,逐步建立區(qū)域信用登記、信用評價、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險管理等企業(yè)信用評價機構(gòu),提供征信服務(wù)和管理咨詢服務(wù),加強對民營企業(yè)的信用甄別和監(jiān)督。

構(gòu)造新型銀、政、企關(guān)系。從我國民營經(jīng)濟發(fā)展對金融業(yè)的影響和要求看,隨著經(jīng)濟總量的擴大和人均收入水平的提高,民營經(jīng)濟發(fā)展對金融業(yè)的要求已發(fā)展為投資理財、資產(chǎn)保值增值等綜合性金融服務(wù)。金融服務(wù)的好壞,將更加直接地影響民營經(jīng)濟的發(fā)展。因此,我們一方面要加大對金融生態(tài)的宣傳力度,使民營企業(yè)在充分認(rèn)識“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟核心”的同時,也要充分認(rèn)識到改善金融生態(tài)環(huán)境對于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要意義;另一方面應(yīng)深化改革,特別是繼續(xù)深化行政體制和民營企業(yè)改革,強化政府依法行政和企業(yè)預(yù)算約束,努力改善銀、政、企關(guān)系,建立平等、互利、互信的新型關(guān)系。

創(chuàng)建多樣化的金融服務(wù)體系。政府應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)把民營企業(yè)作為重點的融資客戶發(fā)展,積極構(gòu)造多層次的金融服務(wù)體系以適應(yīng)不同民營企業(yè)多樣化的信貸和擔(dān)保需求;要引導(dǎo)和推進投資主體多元化,形式多樣的高效擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè),如成立民營企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險基金,資金來源由政府、銀行、地區(qū)民營企業(yè)、個人共同提供;鼓勵具備條件的個人出資參與擔(dān)保機構(gòu)的建設(shè),進一步規(guī)范有關(guān)貸款抵押登記評估程序,積極為民營企業(yè)提供便利的結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的中間業(yè)務(wù),提高民營企業(yè)運用資金的效率;開展金融創(chuàng)新,努力探索開發(fā)適合民營企業(yè)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品,拓展信貸市場。

積極拓寬民營企業(yè)的融資渠道。政府部門應(yīng)積極引導(dǎo)、支持民營企業(yè)運用股份制等多種形式把民間資本轉(zhuǎn)化為民營資本;鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,鼓勵民營企業(yè)與外商合資合作,支持民間投資項目申請利用國外政府和國際金融機構(gòu)貸款,主動拓寬外源融資渠道;加強民營金融資本與民營產(chǎn)業(yè)資本的融合,鼓勵、支持以民營企業(yè)為貸款對象、管理規(guī)范的合作性金融機構(gòu)和金融中介機構(gòu)的發(fā)展;鼓勵有實力的民營企業(yè)通過收購農(nóng)村信用社等方式組建一批民營中小金融機構(gòu),并允許民間金融機構(gòu)采用較高的貸款利率作為風(fēng)險補償,建議利率的較高限不得超過同期金融機構(gòu)存款利率的4倍。

民營經(jīng)濟論文:促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收對策研究

一、我國民營經(jīng)濟的地位與作用

（一）發(fā)展民營經(jīng)濟是客觀發(fā)展的必然

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是推動歷史發(fā)展的基本矛盾，生產(chǎn)力是推動歷史前進的決定性的力量，生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力發(fā)展水平。過去，由于受“左”的思想束縛，人們未能從社會主義初級階段生產(chǎn)力水平的實際出發(fā)，導(dǎo)致在實踐中把民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟作為“資本主義尾巴”割除，形成了單一的所有制結(jié)構(gòu)，阻礙和束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段”。我國的社會主義制度是脫胎于半封建半殖民地社會，我們是在生產(chǎn)力和科技、教育比較落后、市場經(jīng)濟體制尚不完善的情況下，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的。改革開放尤其是黨的十五大以來，正是從這個實際出發(fā)，根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，同各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展，日益成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。我們國家已從貧窮落后的短缺經(jīng)濟進入到總體達到小康水平，取得了舉世矚目的成就，其中民營經(jīng)濟的作用功不可沒。綜觀當(dāng)前經(jīng)濟比較發(fā)達、走在全國各省、市、區(qū)前列的浙江、江蘇等省，都是民營經(jīng)濟發(fā)展較快的省、市，廣東也是其中之一?；仡櫢母镩_放20多年，廣東各級黨委和政府，在鄧小平理論指導(dǎo)下，不理喻“姓社”還是“姓資”的爭論，花力氣引進外資，并鼓勵內(nèi)地民間投資，把投資者、生產(chǎn)者的積極性調(diào)動起來，把流通活躍起來，使投資者、生產(chǎn)者、消費者各得其所，使廣東從經(jīng)濟比較落后的農(nóng)業(yè)省，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟比較發(fā)達的省份之一。實踐證明，發(fā)展民營經(jīng)濟是現(xiàn)階段進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動廣大人民群眾積極性的客觀要求。

（二）發(fā)展民營經(jīng)濟是強國富民之路

黨和國家鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來的政策實施多年。當(dāng)前，我國已有一部分人先富起來了，許多勞動者也都有了勞動結(jié)余，個人財產(chǎn)亦在逐漸增加，個人財產(chǎn)的增加，勢將發(fā)展為民間財產(chǎn)，這是可喜的現(xiàn)象。由此，我們可以鼓勵、支持和引導(dǎo)民間財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為民間資本，投入擴大再生產(chǎn)。從一定意義上講，人類社會的發(fā)展、國家的強盛、人民的富裕，就是人們勞動創(chuàng)造財富、積累財富、進行再生產(chǎn)的過程。因此，貫徹落實“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”，“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福人民”。讓民間資本活躍起來，促進社會財富的快速積累，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進社會擴大再生產(chǎn)的持續(xù)進行，是“打開一條一心一意搞建設(shè)的新路”，拓寬強國富民之路，實現(xiàn)“以共同富裕為目標(biāo)，擴大中等收入者比重，提高低收入者水平”，進而實現(xiàn)惠及十幾億人口的小康的必由之路。

（三）民營經(jīng)濟是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的生力軍

擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展長期的、基本的立足點。堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求的方針，根據(jù)形勢需要實施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策。近幾年來，國家推行積極財政政策，拉動經(jīng)濟政策，收到明顯效果。但是，過去幾年積極財政政策的特定內(nèi)容是，增發(fā)國債，籌集資金，主要用于投資項目。而目前，我國財政赤字不小，債務(wù)亦不輕，長此以往，財力將不堪重負(fù)，財政政策調(diào)控經(jīng)濟的能力將逐步下降，甚而影響國民經(jīng)濟的運行。因此，必須研究新舉措，逐步從舉債的局面中走出來。以擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長，正是對癥下藥的良方。而擴大內(nèi)需，不論是投資需求還是消費需求，都是人民群眾的購買力及其投資欲望和消費欲望的反映。因此，要有效地擴大內(nèi)需就必須切實貫徹“以共同富裕為目標(biāo)，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。發(fā)展民營經(jīng)濟正是有力舉措。正如我國著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉所指出，“民營經(jīng)濟在創(chuàng)造供給的同時也創(chuàng)造了需求”。積極發(fā)展民營經(jīng)濟，調(diào)動民間投資的積極性，以民間資金代替發(fā)行國債，拉動投資、消費、出口三駕馬車，促進國民經(jīng)濟的增長。由此可見，民營經(jīng)濟既是增添我國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，又為拉動國內(nèi)需求開辟了新的途徑。

（四）發(fā)展民營經(jīng)濟是拓寬社會就業(yè)的重要渠道

黨的十六大報告指出，就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。就業(yè)問題，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系國家的長治久安。促進就業(yè)是國家實行的長期戰(zhàn)略和政策。而擴大就業(yè)的根本出路要靠經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展民營經(jīng)濟正好是能大大地促進就業(yè)，特別是我國當(dāng)前的民營企業(yè)多為勞動密集型的中小企業(yè)，對創(chuàng)造就業(yè)機會起著獨特作用，廣東勞動力的資源配置情況就是最有力的證明，2001年廣東全省勞動力就業(yè)人數(shù)比上年增加81.8萬人，其中國企的就業(yè)人數(shù)減少71萬人，而個體和私營經(jīng)濟配置的勞動力增加54萬人，占全省勞動力增加總量的66%.而且，發(fā)展民營經(jīng)濟不僅能增加城鎮(zhèn)人員就業(yè)，還可引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，有助于“三農(nóng)”問題的解決?？梢?，發(fā)展民營經(jīng)濟是拓寬就業(yè)的重要渠道。而擴大就業(yè)又能推動經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動，創(chuàng)造就業(yè)的新局面。

二、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

（一）我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

1.民營經(jīng)濟的重要地位逐漸得到全社會共識和肯定。回顧我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，與社會對其地位的肯定緊密相連。改革開放初期，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，個體經(jīng)濟重又出現(xiàn)；個體經(jīng)濟的作業(yè)者被稱為“個體勞動者”。1982年后，開始出現(xiàn)私營企業(yè)，逐漸形成私營經(jīng)濟。1988年第二次修憲，個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟稱為“社會主義公有制經(jīng)濟的必要補充”。1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針。1997年9月召開的中共十五大把民營經(jīng)濟的地位界定為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，把“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確定為我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。黨的十六大把民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主等定位為“有中國特色的社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，提出在政治上應(yīng)該一視同仁，平等對待。為民營經(jīng)濟的發(fā)展進一步解決了理論認(rèn)識問題，掃除了思想障礙，標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史階段和面臨前所未有的良好發(fā)展機遇。目前我國工商注冊登記的中小企業(yè)（大多數(shù)是民營企業(yè)）已超過1000萬家，安置著大約70%的職工就業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值和實現(xiàn)利稅分別占全國的60%和40%左右，出口總額占的份額亦將近60%，保持了社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

2.民營經(jīng)濟日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后，民營經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。從廣東的情況看，到2002年底，全省有個體工商戶175.3萬戶，注冊資本436.2億元，私營企業(yè)25.9萬戶，注冊資本3380.1億元；共有從業(yè)人員495萬人。廣東民營工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重從1995年的6.7%上升到23.5%.工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的33%.從稅收收入上來分析，2002年廣東國稅收入中，國有企業(yè)、國有聯(lián)營企業(yè)和國有控股企業(yè)的納稅總量大致占稅收總量的33%.來自民營經(jīng)濟的稅收收入則從1980年占總收入的0.9%上升到21%.尤其是黨的十四大之后，民營經(jīng)濟發(fā)展更為迅速，從1992～1997年廣東民營經(jīng)濟繳納的稅收平均每年以20%的速度增長；1997年黨的十五大之后，年均增長速度高達33%，比同一時期，來自國有經(jīng)濟稅收的增速12.5%高出20個百分點。可見廣東經(jīng)濟的發(fā)展，民營經(jīng)濟的地位舉足輕重。

3.民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的勢頭強勁。從廣東社會投資完成的情況看，1995年民營經(jīng)濟在社會投資的總額中所占的比重為10.7%，到2001年底全省社會投資中，民營經(jīng)濟的投資上升到16.5%，從1990年至2001年的11年間，民營經(jīng)濟的投資額增長11倍，而同期國有經(jīng)濟投資只增長3.6倍。從投資額的增速，可見民營經(jīng)濟具有很強的發(fā)展后勁。

（二）我國民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

在充分肯定民營經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，我們也要清醒地看到民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和面臨的種種阻礙。

1.政府環(huán)境不夠理想。主要是存在一些歧視政策，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇。對民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入存在許多限制，一些外企可以進入的行業(yè)，卻不允許民營企業(yè)進入，至于那些壟斷、半壟斷的行業(yè)如鐵路、電信、電力、市政設(shè)施等，民營企業(yè)更只能望門興嘆。再是政府的扶持力度不夠。部門服務(wù)意識差，有的甚至對民營企業(yè)“卡、壓、拿”，民營企業(yè)普遍存在審批難、用地難等諸多問題。

2.市場環(huán)境差。民營企業(yè)大多數(shù)由于規(guī)模較小，資信度較低，可供抵押的物品少，所以他們向銀行貸款和利用商業(yè)信用等方面融資較難。如最近崛起的民營影視企業(yè)資金緊缺，卻因無法取得擔(dān)保，銀行對其經(jīng)營效果不好判斷，而無法取得貸款，金融支持的缺失，直接限制著企業(yè)的發(fā)展。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足，據(jù)調(diào)查，66.9%的民營企業(yè)將資金不足列為不利于企業(yè)發(fā)展的最主要問題。前些時候，社會上三角債情況普遍，造成社會信用不理想，銀行不敢把錢放貸給企業(yè)，企業(yè)不敢把貨交給另一企業(yè)，生怕貨出去了，錢收不回來，血本無歸。這種現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙著民營企業(yè)的發(fā)展。

3.觀念處境堪憂。從廣東的情況看，嚴(yán)重的問題是，民營企業(yè)主普遍存在小富即安的心態(tài)，本來資金緊缺已是民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，而小富即安的心態(tài)又阻礙著許多民營企業(yè)不敢進入資本市場，而不進入資本市場，企業(yè)就不可能做大做強，這就造成廣東的民營企業(yè)只停留在產(chǎn)品經(jīng)營階段，不能做到產(chǎn)品經(jīng)營與資本經(jīng)營相結(jié)合。因而企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、科技水平低、缺乏競爭力等問題。表現(xiàn)在管理形式上是家族式的產(chǎn)權(quán)與管理，而管理的落后又阻礙著企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大。

此外，極少數(shù)民營企業(yè)急功近利，不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅，干擾了正常的市場秩序，也大大地影響了民營企業(yè)的信譽，成為民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

（三）我國民營經(jīng)濟發(fā)展中的稅收問題

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，并逐步成為我國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍和稅收收入的重要支柱，這與我國對民營企業(yè)的稅收扶持密切相關(guān)，稅收優(yōu)惠政策在促進民營企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。但隨著民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展，涉及到稅收方面的問題也暴露得越來越多，也反映出我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠措施有一定的局限性，主要表現(xiàn)在：

1.政策針對性不強、不規(guī)范。我國現(xiàn)行中小企業(yè)（主要是民營企業(yè)）稅收雖有優(yōu)惠，但沒有從其特殊性考慮，優(yōu)惠主要是針對城鎮(zhèn)待業(yè)人員再就業(yè)、福利企業(yè)、校辦工廠的優(yōu)惠。未能從“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的高度制定優(yōu)惠政策，忽視了中小企業(yè)競爭能力的培育，而更多的是將稅收優(yōu)惠作為解決社會問題的一個手段。影響了稅收宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮。同時，由于優(yōu)惠措施出臺于不同時期、不同經(jīng)濟背景，而且大多以補充或通知的形式出現(xiàn)，較為零散，沒有一個明晰的思路，未能形成一個完整的體系，也不夠規(guī)范，缺乏有效的法律保障。

2.優(yōu)惠方式簡單，造成優(yōu)惠政策的低效。我國有關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定局限于稅率優(yōu)惠和減免稅直接優(yōu)惠形式，沒有采用國際通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅等間接優(yōu)惠做法。對促進用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)的效用不明顯。同時，直接減免稅的做法不僅造成收入額的減少，而且優(yōu)惠對象也僅限于取得收益的企業(yè)，無法適應(yīng)不同類型民營企業(yè)發(fā)展的要求。增值稅方面，由于政策受益面過于狹隘，“點高面低”現(xiàn)象十分突出。此外，缺乏降低投資風(fēng)險、引導(dǎo)人才流向、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的政策，不利于吸引民間投資進行擴大再生產(chǎn)。

3.非國民待遇。稅收政策存在非“國民待遇”。例如對民營企業(yè)所得重復(fù)征稅，企業(yè)除與國有企業(yè)同樣要繳納企業(yè)所得稅外，稅后利潤還要繳納個人所得稅；再有，有限責(zé)任公司的股東權(quán)益轉(zhuǎn)贈資本金要繳納個人所得稅，而外商企業(yè)獲得的利潤用于投資，不管投資該企業(yè)還是開辦其他企業(yè)，均可獲得退還一定比例已繳納的企業(yè)所得稅。這就是說，外商投資，連企業(yè)所得稅都可以退還一部分，而國內(nèi)個股增資，卻要在已繳足企業(yè)所得稅的情況下再繳納個人所得稅，二者待遇差別太大。這種雙重征稅制和歧視性的政策，限制了民間投資者的積極性，不利于“推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展”。使稅收對民營企業(yè)的扶持政策大打折扣。再如，企業(yè)所得稅全額累進稅率的設(shè)計使得臨界點附近稅負(fù)增長過快，從而在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。

4.稅外收費負(fù)擔(dān)深重。一些地方政府部門常把民營企業(yè)作為各種費用開支的“搖錢樹”，經(jīng)常增設(shè)名目攤派費用作為解決財政困難的手段，越是窮的地方，攤派現(xiàn)象越是嚴(yán)重，這給民營企業(yè)的發(fā)展造成很大的困難。企業(yè)困難，經(jīng)濟難以發(fā)展，地方財政更困難，形成惡性循環(huán)。這些依托政府強制力量的各種稅外收費和亂攤派、亂集資名目繁多，形成稅費不分、以費代稅、費強稅弱的不良局面，既弱化了稅收的調(diào)節(jié)分配的職能，又令企業(yè)不堪重負(fù)，成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的絆腳石。

5.區(qū)域之間發(fā)展不平衡。廣東北部山區(qū)同南部珠江三角洲的差距，如同全國東西部情況一樣，經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。占有全省總面積65%、人口占40%的山區(qū)，GDP只占17%；而面積和人口各占23%和30%的珠江三角洲，GDP卻占78.6%.從稅收收入角度分析，差距更為懸殊，2002年廣東國稅收入中86.5%來自珠江三角洲，山區(qū)的國稅收入只占4.2%.顯然，區(qū)域間懸殊的差距，如不及時解決，勢必拖慢建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化進程。

三、支持我國民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收對策

在當(dāng)前我國為建設(shè)小康社會而努力奮斗的關(guān)鍵時期，扶持民營企業(yè)的發(fā)展是保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長、解決再就業(yè)問題的重要手段。作為稅務(wù)部門，應(yīng)借鑒國外稅收扶持企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，積極營造有利于以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的稅收環(huán)境，根據(jù)公平、效率、法制、可持續(xù)發(fā)展的稅收原則，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，加大稅收對民營企業(yè)的支持力度，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)民營企業(yè)行為，幫助民營企業(yè)提高自身素質(zhì)，使之成為社會主義市場經(jīng)濟的生力軍，并逐步建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)范的稅收支持體系。

（一）調(diào)整增值稅政策

及時，取消增值稅兩種納稅人的不平等待遇。增值稅的征稅原則是“增值額多的多征，增值額小的少征，無增值額的不征”，而不是按銷售額多少來界定怎么征、征多少。目前，對小規(guī)模納稅人不論其增值額大小，甚至不論有無增值，都得按銷售額和規(guī)定的稅率征稅，顯然有失公平，也同增值稅“稅不重征”的立法精神相悖，導(dǎo)致小規(guī)模納稅人稅負(fù)重于一般納稅人，有“欺負(fù)弱小”之嫌。因此建議：①按企業(yè)的財務(wù)會計是否健全作為劃分一般納稅人和小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)；②也可以考慮一律按增值額計征。至于當(dāng)前有很多小規(guī)模納稅人的財務(wù)會計管理不健全，應(yīng)另行采取措施，促使其加強財務(wù)會計的管理，不應(yīng)削足適履，背離稅收的公平原則。第二，逐步將生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅，擴大進項抵扣范圍，調(diào)動社會資金進入高新技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵民間投資，支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，加快技術(shù)進步。

（二）完善所得稅政策

及時，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制，改變目前外資企業(yè)優(yōu)惠多，內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠少，使不同所有制企業(yè)處于不平等競爭地位的現(xiàn)象；統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅實行能體現(xiàn)量能納稅的超額累進稅率，設(shè)置含有低稅率的多檔稅率，降低企業(yè)稅負(fù)，體現(xiàn)對民營企業(yè)的公平。第二，對民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、應(yīng)用新成果、研究和開發(fā)費用、引進新技術(shù)等應(yīng)一視同仁，實行稅收優(yōu)惠政策，對投資者提供技術(shù)的收入可減征所得稅；對高新技術(shù)企業(yè)所得稅可規(guī)定起征點，以培育和發(fā)展我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三，對民營企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策要求，用稅后利潤轉(zhuǎn)增資本的再投資行為，按一定比例退還再投資部分已繳納的所得稅稅款，以鼓勵企業(yè)將所獲利潤用于再投資，擴大企業(yè)規(guī)模；投資的凈資產(chǎn)可在稅前扣除；對特殊困難企業(yè)實行延期納稅等。

（三）實施“先期鼓勵”稅收政策

為增強企業(yè)固定資產(chǎn)購置和更新能力，提高企業(yè)競爭力，建議對企業(yè)（包括民營企業(yè)）實行提高折舊率和縮短折舊年限的方法加速折舊；對高新技術(shù)民營企業(yè)可對其利潤再投資部分實行稅收抵免政策；制定合理的稅前列支政策，對企業(yè)的新技術(shù)研究開發(fā)實驗費用允許稅前列支，并允許未盈利企業(yè)的開發(fā)費用在以后幾年內(nèi)扣除，以鼓勵民營企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

（四）改善融資環(huán)境

資金是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，而融資難是民營經(jīng)濟發(fā)展中的普遍現(xiàn)象，為此，需要國家立法為民營經(jīng)濟融資提供稅收支持。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對民營企業(yè)財務(wù)管理，使之真實反映企業(yè)財務(wù)狀況；建立民營企業(yè)發(fā)展基金，按比例從每年的民營企業(yè)稅收收入增長部分中提?。粚嵭袑γ駹I企業(yè)發(fā)展基金捐贈扣除的稅收優(yōu)惠政策。對擔(dān)保機構(gòu)為民營企業(yè)信用擔(dān)保取得的業(yè)務(wù)收入給予一定的營業(yè)稅減免優(yōu)惠。

（五）積極推進稅費改革

稅收負(fù)擔(dān)之外，我國民營企業(yè)的“費負(fù)”過重已經(jīng)成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，應(yīng)進一步規(guī)范政府的行政行為和收入機制，明確政府提供公共物品和費用都應(yīng)主要由用稅人來承擔(dān)，不能再向使用者或受用者收取額外費用。要通過規(guī)范稅收制度，在清理不合理收費項目的基礎(chǔ)上，將部分的“費”改為“稅”，增強企業(yè)負(fù)擔(dān)的透明度，并使企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上，促使民營企業(yè)“輕裝上陣”，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（六）簡化辦稅程序，建立健全納稅服務(wù)體系

稅務(wù)部門要實行簡化納稅申報程序，加強稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)和納稅培訓(xùn)等服務(wù)，及時將稅收法規(guī)政策和重大事項傳達給納稅人，大力推廣稅務(wù)制度。提高稅務(wù)部門工作效率，實行“服務(wù)”和“一窗式”服務(wù)，降低納稅人的納稅成本。把優(yōu)化服務(wù)和強化管理結(jié)合起來，促使民營企業(yè)在提高管理水平和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，提高稅收貢獻率。

（七）實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)共同富裕

實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征。發(fā)展民營經(jīng)濟必須走共同富裕的道路，絕不能因民營經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致兩極分化。因此，民營經(jīng)濟除了應(yīng)與各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展之外，還必須同區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來。目前，我國仍然是生產(chǎn)力比較落后，存在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國家，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，并呈現(xiàn)差距擴大趨勢。以廣東為例，2001年全社會固定資產(chǎn)投資完成額中，珠江三角洲占71.5%，山區(qū)只占9.1%.城鄉(xiāng)差距日漸拉大的趨勢尚未能有效地扭轉(zhuǎn)，1980年廣東農(nóng)民人均年收入274元，是城鎮(zhèn)職工可支配收入472元的58%，到2002年農(nóng)民年均收入3912元，只占城鎮(zhèn)職工收入11137元的35%，即是說22年間城鄉(xiāng)人民收入差距拉大了23個百分點，形勢非常嚴(yán)峻。因此，支持民營經(jīng)濟發(fā)展必須同開發(fā)貧困山區(qū)以及解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，促進發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)（特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)）向山區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵、引導(dǎo)和支持民營經(jīng)濟向山區(qū)和農(nóng)村進軍，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開發(fā)具有山區(qū)優(yōu)勢的資源加工型產(chǎn)業(yè)，實行政策傾斜，建議對各省的貧困山區(qū)也實行國家西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠，并加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，加大其道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善其投資環(huán)境。同時，要發(fā)動山區(qū)群眾和廣大農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，努力改變貧困面貌，力爭自我積累和發(fā)展能力得到明顯提高。這對擴大內(nèi)需和實現(xiàn)共同富裕都有重大作用。近年來國家推行積極財政政策在拉動投資需求方面收到了良好效果，但對拉動消費需求、出口需求的效果卻不甚明顯，所以在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城鎮(zhèn)居民的消費出現(xiàn)升級時，貧困山區(qū)和廣大農(nóng)民的消費沒能填補其空白。因而，國內(nèi)需求仍顯得不足。因此，把支持民營經(jīng)濟發(fā)展，同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，以促進國內(nèi)需求，促進貧困山區(qū)和廣大農(nóng)民脫貧奔小康，實現(xiàn)共同富裕。

四、積極營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好外部環(huán)境

九屆全國人大常委會已于2002年6月29日通過了《中小企業(yè)促進法》，自2003年1月1日起實施，它為推進民營企業(yè)的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。支持民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想應(yīng)以法律為依據(jù)，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，與時俱進，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，對民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時宜的做法。支持我國民營經(jīng)濟發(fā)展，不僅僅是稅收上要進行扶持，各級政府部門都要切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益，扶持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，從各方面積極營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好外部環(huán)境，只有這樣，民營經(jīng)濟才能持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

（一）進一步提高對民營經(jīng)濟重要性的共識

在意識形態(tài)方面形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。加大宣傳力度，打破觀念上的束縛，解放思想，更新觀念，破除對民營企業(yè)的偏見?！昂?nèi)外各類投資者在我國建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動都應(yīng)該受到鼓勵”。要使廣大民營經(jīng)濟、個體經(jīng)營者和員工堅定加快發(fā)展的信心，各級政府要對國企、民企“一碗水端平”。所有政府部門的工作人員要增強為非公有制企業(yè)服務(wù)的責(zé)任心和自覺性。努力營造民營企業(yè)及其從業(yè)人員在社會上有平等地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，在全國迅速形成民營經(jīng)濟大發(fā)展的新局面。

（二）創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境

發(fā)展民營經(jīng)濟，重在給予民營企業(yè)同等的國民待遇，放寬市場準(zhǔn)入的限制，按照市場原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下的有序競爭，促進整個社會資源的合理有效配置，充分調(diào)動民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。要致力建立規(guī)范有序的市場環(huán)境，強化市場監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場主體的行為。要維護經(jīng)營者的合法權(quán)益，堅決取締無照經(jīng)營，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，逐步把市場運行和各項經(jīng)濟活動納入法規(guī)化、規(guī)范化軌道，維護公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。

（三）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政原則，完善政府的經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職能，強化服務(wù)意識，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程的品質(zhì)服務(wù)。要充分發(fā)揮政府在開拓市場中的組織和推動作用，提升“政府搭臺、民企唱戲”的服務(wù)水平，最近廣州成立了由市政府研究室主管的“民間投資協(xié)會”，著力引導(dǎo)民間投資方向，拓展民間投資、融資渠道，為民營企業(yè)開拓市場、提高產(chǎn)品的市場份額排憂解難、開辟道路無疑是個有益的探索。同時，要按照“精簡高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，較大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營企業(yè)提供方便、品質(zhì)、低成本的服務(wù)；嚴(yán)禁對民營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派；要健全社會化服務(wù)體系，大力推動發(fā)展各類市場中介組織，加快建立執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機制，建設(shè)公共性服務(wù)平臺，以便在技術(shù)進步、信息網(wǎng)絡(luò)、對外合作、市場營銷、人員培訓(xùn)和管理咨詢等方面為民營企業(yè)提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。定期或不定期組織民營企業(yè)對政府職能部門的管理和服務(wù)工作進行民主評議，并向社會公布評議結(jié)果。

（四）完善法制環(huán)境

要致力建立民主公正的法制環(huán)境，根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則和市場經(jīng)濟公平、公正的原則，清理和修改現(xiàn)行各種歧視和不利于多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的地方性政策法規(guī)。加快制定和完善保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益以及個人的合法財富的法規(guī)與政策，提高法規(guī)、規(guī)章政策的統(tǒng)一性和透明度。要把政府的一切行政行為納入法制化、規(guī)范化的軌道，切實營造出一個安全、穩(wěn)定、和諧和公開、公平、公正的法制環(huán)境。以調(diào)動民營企業(yè)家乃至全社會在法律制度下追求個人財富的積極性。建立政策制定過程的意見征詢制度，有關(guān)法律、法規(guī)和政策必須及時、廣泛公布。政府及其部門出臺與民營企業(yè)有關(guān)政策和管理措施要充分聽取民營企業(yè)的意見。積極開展政策法規(guī)的宣講、咨詢和人員培訓(xùn)，幫助民營企業(yè)熟悉相關(guān)法規(guī)和政策。

（五）營造良好的融資環(huán)境

要拓寬民營企業(yè)的融資渠道，運用財政擔(dān)保、財政貼息等措施增大對民營企業(yè)的融資力度。國有銀行應(yīng)改變對民營企業(yè)的資金需求存在的“惜貸”心理。為拓寬民營企業(yè)融資渠道，建議：及時，加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營企業(yè)信息征集與評價體系，實現(xiàn)民營企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會化，以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點，推進民營企業(yè)信用體系建設(shè)。建立合理的企業(yè)信用評估和管理體系，以及企業(yè)信用信息依法披露制度。第二，進一步推進民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險創(chuàng)造條件，積極推動商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和互助擔(dān)保機構(gòu)的建立。也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機構(gòu)，為民營企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。第三，允許私人資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域。加快發(fā)展與民營企業(yè)相適應(yīng)的各類非國有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機構(gòu)。

民營經(jīng)濟論文:試論民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及解決途徑

［論文關(guān) 鍵 詞］ 民營經(jīng)濟；存在問題；解決途徑

［論文內(nèi)容摘要］ 我國民營經(jīng)濟真正獲得新生和快速發(fā)展是在黨的十一屆三中全會以后。本文闡述了民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了目前民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并提出了解決途徑。

一、我國民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

我國民營經(jīng)濟真正獲得新生和快速發(fā)展是在黨的十一屆三中全會以后。二十多年的改革與發(fā)展，使民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小變大、從弱到強與時俱進的發(fā)展歷程。20世紀(jì)80年代末90年代初，剛剛改革開放的中國出現(xiàn)的只是零星的、自發(fā)的、小規(guī)模、低水平的工商戶。2004年，民營企業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率超過60%，吸納就業(yè)人口超過1億；民營工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的一半以上；各類民營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了我國70%以上的對外出口；在全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，各類民營企業(yè)的投資比重也超過了40%。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，現(xiàn)在民營經(jīng)濟在我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已有約3.5億人，名副其實的成為勞動就業(yè)的主渠道。近期數(shù)據(jù)顯示，我國的民營經(jīng)濟目前正以平均每天增加1500多家民營企業(yè)、注冊資本每天增加30億元的速度飛躍發(fā)展。就總體而言，民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟生活中已是三分天下有其一，其創(chuàng)造的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3，一些發(fā)達省份和市縣來自民營經(jīng)濟的稅收已占到整個財政收入的一半以上，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的支柱。

二、目前民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

民營經(jīng)濟經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模并為我國經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻，但是民營經(jīng)濟的發(fā)展在總體上還處于起步發(fā)展階段，仍然存在一些問題影響其健康發(fā)展。

1.政府思想觀念滯后。在現(xiàn)代化建設(shè)中，只有堅持解放思想、實事求是這一思想路線和發(fā)揚與時俱進的精神，我們的事業(yè)才能成功，反之就遭受挫折。特別是黨的十六大之后，人們的思想發(fā)生了新的飛躍，各地對民營經(jīng)濟的地位和作用都予以了積極肯定。但由于受傳統(tǒng)思想和習(xí)慣勢力的影響，在部分干部身上依然存在著對民營經(jīng)濟的認(rèn)識起點不高、重視程度不夠等問題。文件沒有的規(guī)定就不敢突破，缺少超前眼光，缺乏敢闖敢冒的精神，對發(fā)展民營經(jīng)濟瞻前顧后、畏首畏尾。有的口頭上講解放思想，行動上卻墨守成規(guī)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想深處對國有和民營經(jīng)濟有“厚”“薄”之分，姓“資”姓“社”之分，還存在著對民營經(jīng)濟鼓勵、支持和引導(dǎo)不夠的現(xiàn)象，相當(dāng)一些部門還固守著計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)模式和工作慣性，沒有將民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分看待，沒有把它作為經(jīng)濟增長點和拓寬就業(yè)渠道來認(rèn)識，各級政府服務(wù)功能還沒有真正延伸到民營經(jīng)濟中去。

2.民營企業(yè)融資現(xiàn)狀堪憂。近年來，我國民營企業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要組成部分，民營企業(yè)的融資環(huán)境與其在國民經(jīng)濟中的地位極不相對稱，在目前國家嚴(yán)格控制非農(nóng)用地、實施宏觀調(diào)控的大氣候下，民營企業(yè)在用地、融資方面的困難更大，民營企業(yè)的融資難問題已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。首先，金融機構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險，不敢向民營企業(yè)提供貸款；信貸授權(quán)授信制度與責(zé)任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；機構(gòu)網(wǎng)點收編導(dǎo)致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。其次，由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風(fēng)險，保護資本市場的穩(wěn)健運營，對民營企業(yè)向社會公開發(fā)行債券限制較多；能夠進入證券市場的多是國有企業(yè)，民營和中小企業(yè)的上市困難重重。第三，個體私營經(jīng)濟發(fā)展長期靠自籌資金來維持，隨著企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，自籌資金已無法滿足要求，而向銀行貸款又受到許多條件的限制，致使一些有發(fā)展前景的項目因資金短缺而無法擴大再生產(chǎn)，阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展的進程。

3.民營企業(yè)自身存在先天性不足。大多數(shù)民營企業(yè)開始都是家族式企業(yè)，家族化幾乎是所有民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初的模式。隨著企業(yè)逐漸壯大，這種家族式管理企業(yè)的模式的弊端逐漸暴露出來，如果沒有一套科學(xué)管理體系跟進，這種關(guān)系便成了影響民營經(jīng)濟擴張和發(fā)展的較大障礙。民營經(jīng)濟中家族式管理的封閉性和不規(guī)范性限制了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)偏重經(jīng)驗而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無理、有戰(zhàn)無術(shù)、有銷無營”狀況。民營企業(yè)經(jīng)營管理方式比較落后，不少民營企業(yè)主還是粗放經(jīng)營，家庭作坊式管理，走不出“老婆管錢、親戚管賬、自己跑市場”的圈子，很難適應(yīng)加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟必須參與大循環(huán)競爭的新形式、新要求。同時，多數(shù)民營企業(yè)缺乏科技人才、外經(jīng)貿(mào)人才、營銷人才和管理人才，管理機制不健全，造成民營企業(yè)家隊伍滯后，民營企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度低和競爭力差，這些問題嚴(yán)重制約和阻礙了民營經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快。

4.民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞ＴS多領(lǐng)域?qū)γ駹I投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入方面與國有經(jīng)濟甚至外資經(jīng)濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤較高的行業(yè)尚未對民營資本開放，如在農(nóng)村電網(wǎng)改造中，由于資金缺口大，很多地方電力部門寧愿向國家立項要錢，也不要民營資本參股經(jīng)營。同時，行業(yè)壟斷行為的存在也使得民營企業(yè)不能平等地參與市場競爭極大地制約了民營經(jīng)濟的生存和發(fā)展空間。民營經(jīng)濟已成為國家和地方財政的重要來源，但民營企業(yè)往往無法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國有企業(yè)的財政貼息、財政補貼等。作為同等市場競爭主體的民營企業(yè)遭受政府財稅政策的不平等對待，而且還面臨眾多權(quán)力部門名目眾多的“亂罰款、亂攤派、亂收費”。

5.企業(yè)文化發(fā)展薄弱。目前，民營企業(yè)大部分仍處在管理發(fā)展的及時階段，企業(yè)文化發(fā)展存在著需要著力解決的問題。由于民營企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)階段，對企業(yè)的盈利能力更為關(guān)注，而對精神價值的追求則邊緣化了。在江蘇南通市的一項調(diào)查顯示，只有27.4%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)核心競爭力主要體現(xiàn)在企業(yè)文化上，70%以上的企業(yè)經(jīng)營者都將此歸類于市場營銷能力、經(jīng)營組織能力、戰(zhàn)略決策能力、生產(chǎn)制造能力和研發(fā)能力等，企業(yè)文化定位模糊。民營企業(yè)大多是從小作坊式的生產(chǎn)向規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)生產(chǎn)或多元生產(chǎn)逐步演進的，缺乏一以貫之的戰(zhàn)略規(guī)劃，更沒有長遠(yuǎn)的文化定位，他們功利地把企業(yè)文化建設(shè)等同于產(chǎn)品推銷，希望馬上產(chǎn)生經(jīng)濟效益。殊不知，企業(yè)文化定位需要穩(wěn)定的內(nèi)核，如果為了趕時髦而不斷改變文化理念，企業(yè)最終只會像“流星”那樣隕落。

三、針對以上民營經(jīng)濟存在的問題采取解決途徑

1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵和扶持民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。在發(fā)展民營經(jīng)濟的問題上要大膽地解放思想，與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，一定要真正破除姓“公”姓“私”的思想觀念，全社會必須充分認(rèn)識促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，破除思想和體制上的障礙，平等地對待國有、民營、外資的發(fā)展問題，更多地運用市場機制促進民間投資。要加大輿論宣傳力度，理直氣壯地為民營經(jīng)濟、民營企業(yè)、民營業(yè)主鼓與呼，增強他們把民營經(jīng)濟做大做強的決心和信心。要營造和諧的人文環(huán)境，改變一些人對民營經(jīng)濟的歧視態(tài)度，特別是各級行政管理和執(zhí)法部門，對民營經(jīng)濟要公正對待、公正執(zhí)法，讓民營經(jīng)濟在理解和贊賞中放開手腳大膽前行，上規(guī)模的發(fā)展，為再就業(yè)提供充足就業(yè)崗位，為全社會做出較大貢獻。

2.大力推進政府管理機制創(chuàng)新，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展搭建支撐平臺。政府建立和完善對民營企業(yè)的擔(dān)保體系，改善銀行對民營企業(yè)貸款難的狀況。各地方金融機構(gòu)要發(fā)揮情況熟、網(wǎng)絡(luò)廣、機制活的優(yōu)勢，創(chuàng)造更多更便利的金融衍生工具，為民營企業(yè)融資服務(wù)，與民營企業(yè)建立共生共存共榮的關(guān)系。要進一步落實民營經(jīng)濟的“國民待遇”，放寬市場準(zhǔn)入空間。凡國有企業(yè)、外資企業(yè)能進入的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民營企業(yè)進入。鼓勵民營企業(yè)以兼并、收購、參股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革，使民營企業(yè)有更多的機會實現(xiàn)低成本擴張。推動科研人員向民營企業(yè)流動，推動科研成果在民營企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)。加大對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項目的財政貼息，增強民營企業(yè)的發(fā)展后勁。轉(zhuǎn)變政府職能，采取更加積極的措施為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造公平的競爭環(huán)境。積極為民營企業(yè)建立信息流通平臺、培訓(xùn)服務(wù)平臺、咨詢服務(wù)平臺；切實轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，推進政務(wù)公開，提高決策工作的透明度，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公開、公正、公平的競爭環(huán)境。

3.深化民營企業(yè)內(nèi)部機制改革，增強其發(fā)展動力。我國民營企業(yè)改革尚處于初級階段，制度建設(shè)還不夠完善。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，規(guī)范各項制度，以保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。需要根據(jù)不同的發(fā)展階段、不同規(guī)模，選擇不同的資產(chǎn)組合方式，建立適宜的企業(yè)制度。打破家族式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從制度上保障民營經(jīng)濟發(fā)展。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟積極探索新的企業(yè)組織形式，推進機制創(chuàng)新，實行公司制改造，建立規(guī)范化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，民營企業(yè)要逐步由家庭式管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，用先進手段實現(xiàn)管理科學(xué)，逐步向現(xiàn)代制度過渡。要建立起適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義經(jīng)濟體制要求的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的公司制度。民營企業(yè)多層次、多渠道、大規(guī)模地開展人才培訓(xùn)，重點培養(yǎng)一批會管理、懂技術(shù)的民營企業(yè)高層管理人員。形成一套促進創(chuàng)業(yè)人才匯聚的機制，培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

4.不斷拓展民營企業(yè)的投資領(lǐng)域，加快發(fā)展步伐。20世紀(jì)80年代初期，我國民營投資涉及領(lǐng)域較窄，除城鄉(xiāng)建房外，主要投向一些簡單的機械加工工業(yè)、初級礦產(chǎn)品采掘業(yè)、食品制造業(yè)。上世紀(jì)90年代后期，民營經(jīng)濟開始涉足資本密集型行業(yè)和上游產(chǎn)業(yè)。目前，在傳統(tǒng)制造業(yè)中，民營經(jīng)濟已占據(jù)重要地位，成為推動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量?；A(chǔ)設(shè)施一直是民營經(jīng)濟投資涉足最少、進入最為艱難、最難以擴張的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。黨的十六屆三中全會以來，民營經(jīng)濟涉及的行業(yè)范圍較窄問題得到解決，依照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，各地對民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模的政策導(dǎo)向，使民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域加快發(fā)展，一向作為國有資產(chǎn)傳統(tǒng)領(lǐng)地的城市市政公用事業(yè)的大門正逐漸向非國有資本開啟。宣布開放我國市政公用行業(yè)投資建設(shè)、運營、作業(yè)市場，建立政府特許經(jīng)營制度。這些政策立即在民間投資領(lǐng)域引發(fā)巨大反響，各路民營企業(yè)精英爭相出手，其穩(wěn)定乃至高額的投資回報和巨大的規(guī)模效應(yīng)自然“引無數(shù)英雄競折腰”。這種對民營企業(yè)投資領(lǐng)域不斷拓展，更加快了民營經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

5.努力開展國際化經(jīng)營，積極參與國際競爭。隨著全球化進程的加速和我國加入世界貿(mào)易組織，我國國內(nèi)市場上本土企業(yè)與外國企業(yè)的競爭日益加劇，與此同時，我國企業(yè)正在前所未有的廣度上參與國際市場競爭。入世后市場的更大開放為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了新空間。隨著我國正式加入WTO，世貿(mào)組織所要求的透明度原則、非歧視原則等都將給國內(nèi)民營企業(yè)帶來更好的市場環(huán)境、更多的發(fā)展機會、更廣的市場空間。要樹立外向經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)、國際慣例、自立自強、公平競爭等先進理念，盡快學(xué)習(xí)和了解世貿(mào)組織的有關(guān)知識和規(guī)則，學(xué)會充分利用世貿(mào)組織規(guī)則保護自身合法利益，通過各種渠道加快適應(yīng)WTO專門人才的培養(yǎng)。

民營經(jīng)濟論文:東北地區(qū)民營經(jīng)濟論文

一、制約東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展根源因素分析

（一）區(qū)位特征分析1．地緣特點分析本文所闡述的東北地區(qū)是指包括我國黑龍江省、吉林省、遼寧省三個省份，土地面積79萬平方公里，約占全國的8．2％。從自然地理區(qū)位來看，東北地區(qū)處于東北亞的中心地帶，東鄰朝鮮、北接俄羅斯，西連蒙古，與日本、韓國隔海相望，具有參與國際經(jīng)濟發(fā)展的地理優(yōu)勢［3］。但就我國國內(nèi)版圖來看，東北三省是遠(yuǎn)離沿海的內(nèi)陸省份，交通相對閉塞，無論在地理、氣候、文化、歷史等方面都與我國東中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)具有一定的割裂性。東北地區(qū)遠(yuǎn)離長三角和珠三角經(jīng)濟繁榮發(fā)展地區(qū)，受其經(jīng)濟輻射效應(yīng)幾乎為零，為其經(jīng)濟發(fā)展帶來一定局限性。2．自然資源特點分析東北地區(qū)自然資源十分豐富，不僅是我國的糧食主產(chǎn)區(qū)，同時擁有大量的石油資源、煤炭資源。建國初期，東北地區(qū)的鋼鐵、純堿、燒堿、變壓器、原煤、原油、電力和水泥等產(chǎn)量居全國重要位置。伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，東北地區(qū)憑借豐富的資源優(yōu)勢，多年來始終采取粗放型增長的經(jīng)濟發(fā)展模式，隨著資源的消耗和枯竭，經(jīng)濟發(fā)展面臨停滯和不可持續(xù)性。由于長期的粗放型資源開采，東北地區(qū)資源開發(fā)的高峰期已過，自然資源嚴(yán)重枯竭，生態(tài)環(huán)境遭遇到不同程度的破壞，正面臨資源枯竭帶來的一系列的后續(xù)問題。2002年國務(wù)院確定的44個資源枯竭型城市名單中，東北地區(qū)的資源枯竭型城市有16個，占總數(shù)的36．4％。3．思想觀念特點分析東北地區(qū)是我國最早進入計劃經(jīng)濟體制，最晚退出的地區(qū)，由于長期的計劃經(jīng)濟，導(dǎo)致東北地區(qū)居民觀念仍具有較強的計劃經(jīng)濟思想慣性。人們在思想上偏重于國有經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟思想強烈，特有的“黑土地思想”導(dǎo)致東北地區(qū)百姓開放意識、商品意識和市場競爭意識較差。同時在改革開放之初，政府對民營經(jīng)濟發(fā)展認(rèn)識不足，對民營企業(yè)重視和支持不夠，服務(wù)意識較差，政府官員的官本位意識較深，這些都嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟發(fā)展。

（二）所有制結(jié)構(gòu)特點分析建國初期，東北地區(qū)作為我國“工業(yè)基地”，國家不斷地將一系列的重點項目建設(shè)在東北地區(qū)，“一五”“二五”期間建成大批大型國有企業(yè)，成為東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要支柱，是我國國有經(jīng)濟最集中的地區(qū)之一［4］246－271。60多年來，面對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和市場環(huán)境的變化，東北地區(qū)的體制性、結(jié)構(gòu)性、階段性矛盾日益顯現(xiàn)，內(nèi)生增長力量受到抑制，東北地區(qū)國有企業(yè)逐步走向衰退，但自始至終國有經(jīng)濟比重過大，嚴(yán)重制約東北地區(qū)經(jīng)濟增長。直至今日東北地區(qū)市場機制尚未充分得到發(fā)揮，延緩了市場化進程，嚴(yán)重制約民營經(jīng)濟發(fā)展空間。2005年東北三省共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17171家，其中國有及國有控股企業(yè)2673家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的15．57％，創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值11911．82億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的63．23％。受東北地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)特點影響，國有企業(yè)控制較多產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟必然會受到排擠。因此，東北地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展空間相對較小，無論是政府扶持力度、人力資源投放還是金融投資等方面，都受到嚴(yán)重制約。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點分析東北地區(qū)作為我國工業(yè)基地，“一五”、“二五”期間在國家傾斜政策和大規(guī)模投資下，形成了以汽車制造、化工、冶金為支柱的三大產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)發(fā)展突出，及時、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。直至20世紀(jì)70年代初期，東北重工業(yè)基地的第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出衰退態(tài)勢，但由于東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)超過第三產(chǎn)業(yè)，而且第二產(chǎn)業(yè)多數(shù)為投入大，產(chǎn)出慢的行業(yè)，進入的門檻較高，因此民營經(jīng)濟很難進入，經(jīng)濟衰退態(tài)勢并沒有得到有效抑制。尤其是國有經(jīng)濟在東北國民經(jīng)濟占比中明顯偏大，國有企業(yè)多數(shù)集中在第二產(chǎn)業(yè)，擠出效應(yīng)導(dǎo)致東北地區(qū)民營經(jīng)濟只能集中在附加值較低、技術(shù)和資金門檻較低的第三產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展東北地區(qū)民營經(jīng)濟的優(yōu)勢因素分析

（一）具備優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施東北地區(qū)作為我國的重工業(yè)基地，在改革開放前是我國工業(yè)化程度較高的地區(qū)，具有完整的重化工業(yè)生產(chǎn)和配套體系，當(dāng)年國家大量投入的基礎(chǔ)設(shè)施，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件［5］。與其他地區(qū)比，東北地區(qū)擁有完善和高密集的鐵路網(wǎng)，沈陽鐵路樞紐更是在鐵路客、貨運量上名列前茅。東北南部擁有海岸線2178公里，已經(jīng)逐步形成東北亞航運中心，不僅有大連港，還有新的億噸級大港營口港，以及具有發(fā)展?jié)摿Φ腻\州龍棲灣港、丹東海洋紅港和葫蘆島石河港，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施為東北地區(qū)民營經(jīng)濟提供新的發(fā)展空間。

（二）具有的人力資源東北地區(qū)具有大規(guī)模的國有企業(yè)，這些發(fā)展成熟的國企中具備大量的產(chǎn)業(yè)工人，這些工人的勞動技能和綜合素質(zhì)較高，是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。當(dāng)面臨國有企業(yè)改革，工人下崗，這些勞動工人為民營企業(yè)發(fā)展提供的勞動力。另外，東北地區(qū)教育水平相對較高，集中了大批高校和科研院所，目前擁有普通高校154所，占全國普通高校的11．3％，本科院校78所，占全國本科院校12．4％；專業(yè)技術(shù)人才210萬，占全國技術(shù)人才10％［4］246－271。教育綜合水平和科技力量均高于全國平均水平，為社會發(fā)展提供了充分的高素質(zhì)專業(yè)人才。

（三）國有企業(yè)改革機遇東北地區(qū)作為我國老工業(yè)基地，國家曾大力扶持東北地區(qū)建設(shè)，固定資產(chǎn)投資較大，國有企業(yè)擁有巨大的資本存量，并培養(yǎng)和聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才。改革開放后，隨著國家區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)整和市場化經(jīng)濟的發(fā)展，資源配置發(fā)生改變，而東北地區(qū)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變較慢，相當(dāng)一部分的國有企業(yè)資產(chǎn)呆滯、效率低下。當(dāng)這些國有企業(yè)從一般競爭性行業(yè)和領(lǐng)域退出后，所形成的產(chǎn)業(yè)空間、國有資產(chǎn)和大量的下崗人員，都必須而且只能由民營企業(yè)來承接。通過民營企業(yè)將這些生產(chǎn)要素重新整合，不僅為國有企業(yè)保值增值提供保障，也為民營經(jīng)濟的資本擴張和行業(yè)拓展提供條件［6］。

三、東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇

（一）采取外向型發(fā)展，突破區(qū)位限制東北地區(qū)的地理區(qū)位雖然遠(yuǎn)離我國東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，受到輻射效應(yīng)幾乎為零。但其東臨俄羅斯、韓國、日本，是東北亞中樞地帶，是我國參加?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合作的前沿陣地，可以充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，加強與俄、韓、日的合作與交流，開展多邊貿(mào)易合作、參與東北亞國際經(jīng)濟開發(fā)，引進先進的技術(shù)設(shè)備，吸引外資，加強與外資企業(yè)合資合作，進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前由于東北亞地區(qū)各國的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，因此為各國之間形成優(yōu)勢互補的垂直型經(jīng)濟合作與分工提供可能。因此我國東北地區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢，即可發(fā)揮優(yōu)厚的加工工業(yè)基礎(chǔ)，承接日本和韓國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也可利用俄、蒙、朝的資源優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)加工發(fā)展［7］。1．引進先進技術(shù)設(shè)備，改變粗放生產(chǎn)方式東北地區(qū)資源豐富，多年以來民營經(jīng)濟發(fā)展主要以豐富的資源為依托，采取粗放型生產(chǎn)模式，生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工度低。因此，充分利用毗鄰俄、日、韓三國的地理優(yōu)勢，以提升生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平為出發(fā)點，通過從俄、日、韓引進先進技術(shù)設(shè)備等方式，建立新型精細(xì)化生產(chǎn)模式，將豐富的自然資源進行深加工和精加工之后，再將產(chǎn)成品出口到國外，最終達到提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大產(chǎn)品市場的目的。由于民營企業(yè)機制靈活，能更好地發(fā)揮市場資源配置效率，根據(jù)需要有效地引進先進技術(shù)設(shè)備，大大促進民營經(jīng)濟發(fā)展。2．引進外資，增強與外企合資合作東北地區(qū)大型國有企業(yè)主要從事重型機械制造和化工業(yè)，行業(yè)準(zhǔn)入門檻高，因此一般民營企業(yè)很難進入，即使想為大型國企生產(chǎn)配套產(chǎn)品也會受到技術(shù)制約而很難完成。東北地區(qū)利用區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及為大型國企生產(chǎn)配套產(chǎn)品的契機，大力吸引外資進入，采用民營企業(yè)與外資企業(yè)合資合作的形式，提升企業(yè)綜合能力，在生產(chǎn)和管理方面達到為大型企業(yè)配套要求，與此同時可以解決民營企業(yè)融資難、生產(chǎn)技術(shù)落后等問題。

（二）積極參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整東北地區(qū)是國有經(jīng)濟最為集中的地區(qū)之一，這些國有企業(yè)大多控制著關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，國家對其大量的資產(chǎn)投入使得這些國有企業(yè)擁有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)管理構(gòu)架。因此積極參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整是發(fā)展東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。但隨著市場化程度的深化，國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、部分設(shè)備和技術(shù)老化，競爭力下降，迫使國有經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn)，國企改革勢在必行。民營企業(yè)積極把握改革機遇，通過資產(chǎn)重組，兼并、控股、收購、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革，借助國企改革紅利，以低成本吸納資本，迅速擴張并壯大，將國有企業(yè)改革作為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的切入點，國有企業(yè)改革同大力發(fā)展民營經(jīng)濟有機結(jié)合為民營經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。目前東北民營經(jīng)濟發(fā)展具有規(guī)模小，技術(shù)水平相對落后等發(fā)展劣勢，注定民營經(jīng)濟很難取代國有經(jīng)濟成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。因此根據(jù)不同行業(yè)中國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的比重確定主導(dǎo)企業(yè)，實現(xiàn)國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的配套生產(chǎn)和協(xié)作，充分利用東北地區(qū)國有大型企業(yè)的優(yōu)勢和機遇，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)配套群，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建國以來，東北地區(qū)就是我國重要的商品糧基地，及時產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)國民經(jīng)濟中占有重要作用。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，近些年來農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步走向衰退。因此，利用民營經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題和民營經(jīng)濟發(fā)展出路的有效路徑。由于民營經(jīng)濟主體靈活可以采取獨辦、聯(lián)辦以及資產(chǎn)重組等多種形式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東北地區(qū)民營經(jīng)濟在第三產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢，除了在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有數(shù)量優(yōu)勢外，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出強勁的競爭力。因此東北地區(qū)民營經(jīng)濟要由傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代金融保險、中介服務(wù)、物流配送、信息咨詢和要素市場等為代表的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，大力發(fā)展為制造業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。東北地區(qū)民營經(jīng)濟在未來發(fā)展中，必須整合自身的特點和東北地區(qū)制造業(yè)主導(dǎo)因素，大力發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)的質(zhì)量，以獲得更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

作者：馬嵩單位：東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院

民營經(jīng)濟論文:政治訴求民營經(jīng)濟論文

一、當(dāng)前我國制約民營經(jīng)濟發(fā)展的政治體制障礙

近幾年來，民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展帶來的經(jīng)濟和社會效益是有目共睹的。但是也存在諸多發(fā)展困境，有民營經(jīng)濟本身的問題，也有政治層面方面的制約因素。在本身問題上，如：起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍；投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化；職業(yè)操守不強，不正當(dāng)競爭、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時有發(fā)生；多數(shù)民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏長期戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)眼光，科技含量不高，人才儲備不足等。本身存在的問題需要自我改進，而政治層面的制約因素則需要黨和政府根據(jù)實際情況扎實推進政治改革。目前我國民營經(jīng)濟存在的對政治層面制約因素大致有：其一，政府部門出于自身利益的考慮，監(jiān)管隨意性大?！耙罊?quán)監(jiān)管”的模式明顯，難以過渡到“依法監(jiān)管”上來。導(dǎo)致民營投資的管卡多、手續(xù)雜、費時長，增大了民營經(jīng)濟發(fā)展的交易成本。造成在政府對民營經(jīng)濟的監(jiān)管上不作和亂作為的現(xiàn)象頻繁，就是我們平常說的該管的沒有管好，不該管的亂管。這需要我們明確政府的監(jiān)管職權(quán)，把監(jiān)管職權(quán)限制在法律的范圍內(nèi)，依法懲處政府在監(jiān)管問題上的不作為和亂作為。其二，在“市場準(zhǔn)入”上實質(zhì)性不公平待遇。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入方面與國有經(jīng)濟甚至外資經(jīng)濟仍然存在著很大的政策差異。民營經(jīng)濟在投資領(lǐng)域、能源供應(yīng)、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國有經(jīng)濟、外商經(jīng)濟享有同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實，多數(shù)只是停留在口頭上和文件上，缺乏制度和法律性約束。聯(lián)想集團董事長柳傳志曾對《瞭望》周刊說：“對于民營企業(yè)而言，較大的改革紅利，就是政府能夠給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個非常透明、公平合理的競爭環(huán)境?！逼淙?，財稅政策不平等。國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的財稅政策是不平等的也是眾所周知?，F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟對國家的財政稅收貢獻大，相反國有壟斷性部門的收入上繳比例卻不高，利潤多辦成了企業(yè)內(nèi)部員工的工資福利。這與國有經(jīng)濟的定位是嚴(yán)重不符的。其四，民營經(jīng)濟從業(yè)人員表達政治訴求的途徑不寬泛，政府決策的影響力不夠高。

二、當(dāng)前我國民營經(jīng)濟的政治訴求及其政治參與

追求利潤的較大化是民營經(jīng)濟的目標(biāo)。馬克思主義認(rèn)為，政治和法律上層建筑是實現(xiàn)經(jīng)濟利益的重要保障，是經(jīng)濟利益最為的保護閃。政治參與和政治訴求無疑是實現(xiàn)其利益較大化的重要手段。馬云說：“中國企業(yè)家不懂政治，就做不好經(jīng)濟。”著名地產(chǎn)商馮侖多次說過，要與政府談戀愛，但不能結(jié)婚。

（一）當(dāng)前我國民營經(jīng)濟的政治訴求。近年來，一些民營企業(yè)家如梁穩(wěn)根、馮侖、張瑞敏、許小年等頻頻發(fā)聲，呼吁政府給予民營企業(yè)家更多的政治權(quán)利。如：“人大常委中為什么不能有民營企業(yè)家？”、“為什么政協(xié)常委中只能有三個民營企業(yè)家的名額？”、“希望給予民營企業(yè)家明確的政治身份”類似的言論反復(fù)出現(xiàn)?！吨袊髽I(yè)家》雜志研究部在十八大之前針對“民營企業(yè)家最關(guān)心的問題”做了一次調(diào)查。按回收問卷統(tǒng)計，民營企業(yè)家們最關(guān)心的問題依次是：1，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，41%；2，拓寬民企融資渠道，33%；3，切實保護私人產(chǎn)權(quán)，26%；4，打破所有制歧視，20%；5，采取新一輪經(jīng)濟刺激政策，15%；6，分配改革，縮小貧富差距，15%，7，國企改革，改變“國進民退”現(xiàn)象，11%；8，減少政府過多干預(yù)，9%；9，提高民營企業(yè)家的政治地位，5%。十八大已經(jīng)召開了2年多，很多政策也相應(yīng)做了調(diào)整，但是很多體制性的障礙也不是24小時兩天就解決得了的，很多問題到現(xiàn)在依然存在著。不過也有一些民營企業(yè)家表達的政治訴求與當(dāng)今中國國情和政治氣候不相一致，比如個別民營經(jīng)濟主張私有化運動、主張憲政民主等等自由化思潮，我們應(yīng)該慎重對待。

（二）當(dāng)前我國民營經(jīng)濟的政治參與。政治參與是實現(xiàn)其政治訴求和政治目標(biāo)的重要手段。?政治參與的一般意義就是通過一定的方式去直接或間接地影響政府的決定與政府活動相關(guān)的公共政治生活的政治行為。政治參與手段有民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。當(dāng)前我國民營企業(yè)家政治參與的方式主要有以下兩個方面：一是通過媒體發(fā)生，表達政治訴求。報刊雜志、記者專訪、公開發(fā)文、微博等網(wǎng)絡(luò)社交媒體是表達政治訴求的重要方式。這種方式表達的政治訴求傳播快、爭議大、影響深遠(yuǎn)。二是參加或組建各種非政府組織（利益集團）如協(xié)會、商會對政府決策產(chǎn)生政治影響。三是參加政治選舉，直接和間接表達政治訴求。一部分的民營企業(yè)家通過選舉或者任命的方式獲得一定政治職務(wù)，如工商聯(lián)成員、政協(xié)委員、人大代表等等，可以直接參與路線方針政策的制定。但是比例和級別問題仍然當(dāng)前民營企業(yè)家關(guān)心問題。

三、當(dāng)前我國民營經(jīng)濟的政治訴求的合理性分析及其政治改革的選擇性

政治訴求是政治改革的重要參考材料。但是政治訴求不一定都是政治改革的內(nèi)容，關(guān)鍵是看政治訴求在當(dāng)時的政治環(huán)境下是否具有“合理性”和可行性。對今天的中國而言，就是民營經(jīng)濟的政治訴求是否符合中國特色社會主義政治發(fā)展道路的要求。就《中國企業(yè)家》雜志社所載的10大關(guān)心問題和近年來一些企業(yè)家言論而言，大多數(shù)訴求的合理的，也是我們必須加大力氣改革的。比如降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、拓寬民企融資渠道、切實保護私人產(chǎn)權(quán)、打破所有制歧視、采取新經(jīng)濟刺激政策、分配改革，縮小貧富差距、減少政府過多干預(yù)等等，這些問題不改革，勢必會阻礙民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。但是在政治改革中我們也得慎重考慮一些政治訴求的合理性問題。因為一些言論和政治訴求與當(dāng)前自由化思潮有相似之處。一是劃清合理政治訴求與主張全盤私有化的界限。就民營企業(yè)家關(guān)心的“國退民進”問題而言。首先，國有經(jīng)濟必須控制的領(lǐng)域和范圍要明確具體。其次，以前由國有經(jīng)濟控制，現(xiàn)在可以適當(dāng)放寬讓民營資本進入一些領(lǐng)域和行業(yè)。其三，這些行業(yè)和領(lǐng)域主張擴大私有化的范圍會不會影響我國的社會主義性質(zhì)，私有化會不會造成利益格局固化，貧富差距等。二是劃清合理政治訴求與主張西式民主與多黨制的界限。當(dāng)前一些公知打著保護私財、推行“真民主”的旗號提出很多不合時宜的政治主張，一些民營企業(yè)家也參與進來，影響較大。比如：近年來政府和房開商在土地征用和房子拆遷問題上不依法辦事，屢屢釀出事端，他們打著保護弱勢群體利益的旗號出發(fā)提出私有化才是真正保護私有財產(chǎn)的有效方式；一些企業(yè)家公知不深刻了解中國的政黨制度和歷史文化因素，大肆渲染共產(chǎn)黨的“實質(zhì)上的”是造成中國今天諸多問題的直接原因，盲目提倡西式民主，迷惑相當(dāng)一部分人。三是要仔細(xì)研究民營企業(yè)家參政的比例和級別與政權(quán)性質(zhì)是否會改變的問題。民營企業(yè)家參政無疑有助于民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，這也是必須的。企業(yè)家也是人民，人民代表自然有企業(yè)家代表，這是毋庸置疑的，改革開放以來，我們在工商聯(lián)、各級人大和政協(xié)都有民營企業(yè)家比例。如何才能使民營企業(yè)家有效地參政議政，這是需要深入研究和考慮的。

作者：韓瑋單位：貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院

民營經(jīng)濟論文:內(nèi)生增長民營經(jīng)濟論文

一、內(nèi)生增長理論的相關(guān)研究成果

內(nèi)生增長理論產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中期至90年代初期，主要研究影響經(jīng)濟長期增長率的內(nèi)生因素及其增長機制。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，企業(yè)因?qū)T工開展教育、培訓(xùn)等活動形成了人力資本，因研究與開發(fā)、創(chuàng)新等活動形成了知識積累與技術(shù)進步，基于此，內(nèi)生增長理論認(rèn)為經(jīng)濟持續(xù)增長的動力主要源自于內(nèi)生因素。PaulRomer（1986）提出了內(nèi)生經(jīng)濟增長模型，他認(rèn)為影響經(jīng)濟增長的根本因素是知識和技術(shù)研發(fā)，提出了以知識生產(chǎn)為基礎(chǔ)的知識溢出模型。[2]RobertLucas（1988）提出將人力資本積累引入內(nèi)生增長模型，分析了人力資本及技術(shù)水平在促進經(jīng)濟增長方面的作用。[3]在此基礎(chǔ)上，Romer（1990）提出了第二個內(nèi)生增長模型，經(jīng)濟增長需要投入包括資本、勞動、人力資本和技術(shù)在內(nèi)的四種內(nèi)生因素，同時，分析了研究與開發(fā)（R&D）對經(jīng)濟增長的積極貢獻。[4]從20世紀(jì)90年代開始，理論家開始在壟斷競爭假設(shè)下研究經(jīng)濟增長問題，提出了新的內(nèi)生增長模型，主要包括：產(chǎn)品種類增加型內(nèi)生增長模型、產(chǎn)品質(zhì)量升級型內(nèi)生增長模型、專業(yè)化加深型內(nèi)生增長模型，從而為內(nèi)生增長理論打開了新的篇章。在技術(shù)進步與人力資本積累相互作用的方向上，HuwLloyd-EllisandJoanneRoberts（2002）建立了一個人力資本積累和技術(shù)進步相互作用的雙引擎增長模型。[5]他們把知識分為3種不同的形式：技術(shù)部門的前沿知識（frontierknowledge）、通過教育和經(jīng)驗獲取的內(nèi)化于個人的知識（knowledgeem-bodiedinhuman），以及教育系統(tǒng)中的公共知識（disembodiedknowledge）。StephenKosempel（2004）提出了類似的創(chuàng)新與人力資本積累相結(jié)合的模型，人力資本積累都是內(nèi)生決定的。[6]在技術(shù)變化方向上，DaronAcemoglu（2002）在PaulRomer（1990）和GrossmanandHelpman（1991）的產(chǎn)品多樣化框架的基礎(chǔ)上提出，企業(yè)的研究與開發(fā)部門能夠自主選擇利潤較大化的技術(shù)進步方向。[7]Acemoglu（2007）進一步討論了技術(shù)進步的方向。[8]綜上所述，內(nèi)生增長理論認(rèn)為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展是由內(nèi)生因素決定的，這些內(nèi)生因素包括：及時，獲取新“知識”（包括創(chuàng)新、技術(shù)進步、人力資本積累等）；第二，將新知識運用于生產(chǎn)（市場條件、產(chǎn)權(quán)、政治穩(wěn)定以及宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定）；第三，提供運用新知識的資源（人力、資本等等）。

二、安徽民營經(jīng)濟內(nèi)生增長中存在的突出問題

根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟增長理論，一個地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)性增長最主要源自于創(chuàng)新、人力資本、技術(shù)、知識等內(nèi)生要素，而安徽民營經(jīng)濟的發(fā)展在這些內(nèi)生因素上存在著一些突出問題。

（一）內(nèi)生增長中的人力資本匱乏在人力資源管理方面，安徽省許多民營企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光，專注于短期策略而忽視了長期規(guī)劃，不重視對員工個人發(fā)展需求的重視，缺少專門的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，缺乏穩(wěn)定長效的人才機制?？傮w來看，難以吸引到高級管理人才和尖端的技術(shù)創(chuàng)新人才，使得企業(yè)的發(fā)展一直處于低層次領(lǐng)域中，無法抓住適當(dāng)?shù)臅r機進行轉(zhuǎn)型。1.民營企業(yè)“用工難”、“人才缺”。安徽省政府2013年重大研究課題《構(gòu)建安徽中小企業(yè)發(fā)展扶持體系研究經(jīng)研究》課題組調(diào)查表明，安徽中小企業(yè)中用工有困難的企業(yè)占57.26%，困難很大的企業(yè)占21.47%。38.74%的企業(yè)認(rèn)為獲得勞動力非常難或比較難，50.7%的企業(yè)認(rèn)為管理人才獲得非常難或比較難，61.27%的中小企業(yè)認(rèn)為技術(shù)人才獲得非常難或比較難。2013年上半年，安徽統(tǒng)計部門曾對469戶民營中小企業(yè)進行問卷調(diào)查，其中205戶企業(yè)很難招到工人，185戶企業(yè)近年來一直缺工。同時，民營企業(yè)中尤其是中小企業(yè)，人才學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)等級和專業(yè)技能等級較低，高技能、高素質(zhì)人才缺乏，難以滿足企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的需要。安徽省委組織部與安徽省統(tǒng)計局聯(lián)合調(diào)查顯示，安徽省非公有制企業(yè)（單位）從業(yè)人員中，研究生僅占0.3%，大學(xué)本科占3.2%，大學(xué)?？普?0%，中專及高中的占32.7%，初中及以下的占53.9%。同時，經(jīng)營管理人員僅占從業(yè)人員14.7%，專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的8.7%，高、中級技能人員僅占10.7%，高級管理人才、高層次人才、復(fù)合型人才和生產(chǎn)一線的高技能人才短缺。吳宗華（2012）通過實證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安徽民營企業(yè)中最短缺人才為高級管理人才，占人才缺口總量的47.6%；其次是研發(fā)人才與技能型人才，占人才缺口總量的42.8%。[9]2.民營企業(yè)人才流失、閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，人才流失快，而且流失的往往是高素質(zhì)人才，一些不勝任工作崗位的人員反而難以淘汰。調(diào)查顯示，安徽省中小企業(yè)普通員工年度流動率已高達50%，中高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員每年約有20%的流動率。許多非公企業(yè)還存在較為嚴(yán)重的隱性流失現(xiàn)象，即員工不愿或難以發(fā)揮其能力和潛力。企業(yè)人員流動頻度的不斷加快，使得民營企業(yè)招聘和培訓(xùn)成本增加，許多企業(yè)家反映企業(yè)承擔(dān)了學(xué)校和社會的教育培訓(xùn)成本。其次，缺乏輪崗、培訓(xùn)、績效考核、激勵等有效人才管理措施，安徽民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)很難做到“人崗匹配”和“人盡其才”，存在較為嚴(yán)重的人才淤積、浪費現(xiàn)象。同時，家族式企業(yè)及管理方式導(dǎo)致不適合企業(yè)快速發(fā)展的“皇親國戚”占據(jù)企業(yè)重要部門和崗位，與崗位相匹配的人才無法進入。以上因素都使得安徽民營企業(yè)的人力資源管理工作陷入了招聘—流失—再招聘—再流失的惡性循環(huán)之中。3.人才開發(fā)缺乏組織機構(gòu)和制度保障。安徽民營企業(yè)營銷部門、技術(shù)部門甚至包括財務(wù)部門都配備精兵強將，并得到充分重視和有效激勵。而人力資源管理部門則存在編制少、職能不全、從業(yè)人員缺乏知識和經(jīng)驗、激勵不足等現(xiàn)象。調(diào)查顯示，安徽民營企業(yè)中，45%的企業(yè)沒有獨立的人力資源部門，36%的企業(yè)將人力資源工作放在企業(yè)的行政部或辦公室。在許多企業(yè)中，人力資源部門處于從屬地位，不到5%的非公企業(yè)設(shè)立副總級人力資源部門，人力資源部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常參與企業(yè)重大決策的只有23%。另外，5.8%的企業(yè)沒有任何書面的人力資源管理制度和流程，76.5%的企業(yè)表示人力資源制度和流程不、不完善或不能很好執(zhí)行。

（二）內(nèi)生增長中的技術(shù)創(chuàng)新不強人才匱乏導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)生了安徽民營企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低、缺少核心競爭力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難取代等一系列問題。盡管近年來，安徽民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到了一定程度提升。2013年，全省民營經(jīng)濟總量中，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重提高，增加值為3271.7億元，增長11.3%。同時，我省民企百強日益注重技術(shù)創(chuàng)新、改造、品牌建設(shè)，通過各種途徑提升市場競爭力。數(shù)據(jù)顯示，77.4%的企業(yè)開展自主開發(fā)與研制，51.4%的企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，超過45%的企業(yè)引進人才、引進技術(shù)。研發(fā)投入不斷增加，營收百強中56家企業(yè)填報了研發(fā)費用36.77億元，比2012年增長20.4%。廣東美的集團蕪湖制冷設(shè)備有限公司位居研發(fā)投入首位。省統(tǒng)計局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2013年底，在全省16184家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，與高校、科研機構(gòu)共建了297個產(chǎn)學(xué)研經(jīng)濟實體和725個產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機構(gòu)。[10]在安徽民營經(jīng)濟產(chǎn)生與發(fā)展的創(chuàng)始階段，由于資金、技術(shù)、管理等方面供給的不足，在產(chǎn)業(yè)選擇上從門檻較低的、技術(shù)含量低進入，也符合民營經(jīng)濟最初發(fā)展的客觀條件。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)間競爭激烈等外部因素促使安徽民營各類企業(yè)都在謀求轉(zhuǎn)型。安徽省的民營企業(yè)多集中在勞動密集型、技術(shù)含量較低的加工業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)、餐飲住宿業(yè)等一般競爭性領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)僅占8%，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，盈利能力和抗風(fēng)險能力都比較弱，轉(zhuǎn)型升級壓力較大。安徽省中小企業(yè)協(xié)會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問及企業(yè)是否有轉(zhuǎn)型升級意愿時，所有被調(diào)查企業(yè)都希望通過轉(zhuǎn)型升級來提升企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中求得生存發(fā)展。多家企業(yè)高管人員對目前企業(yè)仍然存在“粗放經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新不足”等現(xiàn)象比較擔(dān)憂，對轉(zhuǎn)型升級的重要性和迫切性也比較認(rèn)同。但安徽省中小企業(yè)協(xié)會調(diào)研同時發(fā)現(xiàn)，54.55%的企業(yè)沒有經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型升級，只有11.32%企業(yè)已成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。究其原因主要包括以下方面。一是企業(yè)家害怕承擔(dān)風(fēng)險，存在觀望態(tài)度，比如經(jīng)營成本會上升、風(fēng)險會增加等問題。民營企業(yè)家中流傳的一句話“不轉(zhuǎn)型是等死，轉(zhuǎn)型是找死”很耐人尋味。24%的企業(yè)認(rèn)為“轉(zhuǎn)型升級風(fēng)險太大，企業(yè)難于承受?！倍侨狈D(zhuǎn)型升級資金。30%的企業(yè)認(rèn)為“轉(zhuǎn)型升級所需投資規(guī)模大，企業(yè)難于籌措”。三是缺乏人才支持。中小民營企業(yè)規(guī)模小，很難承受高級研發(fā)人員的雇傭成本，一線高級技術(shù)工人緊缺且流動性大，企業(yè)想對工人進行培訓(xùn)，但又怕培訓(xùn)完，高級技工又跳槽了，人財兩空。

三、安徽民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生增長路徑選擇

（一）基于內(nèi)生增長理論的人力資本積累路徑內(nèi)生增長理論表理，獲得經(jīng)濟增長的內(nèi)生因素之一就是人力資本積累。從安徽民營經(jīng)濟的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀上看，重視經(jīng)濟主體的人力資本積累能為其帶來新的跨越式的發(fā)展。在人力資本積累的過程中，需要注重民營企業(yè)與政府兩大主體的共同作用。首先，民營企業(yè)是人力資本積累的主體和主要受益者，應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部加大對人力資源的投入，包括營造良好環(huán)境，建立現(xiàn)代人力資源管理制度，完善并落實企業(yè)內(nèi)部的招聘、培訓(xùn)、考核、激勵等人力資源政策，積極探索引進、留住人才機制。其次，政府應(yīng)利用政策杠桿在民營企業(yè)外部建立良好的人才培養(yǎng)氛圍，提供人才服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供人才信息服務(wù)，推動人力資源的供求平衡。同時，針對安徽省制造大省的產(chǎn)業(yè)特點，一方面加大各高等職業(yè)院校的專業(yè)調(diào)整力度，按需培養(yǎng)高技能型人才，另一方面倡議民營企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建安徽中小企業(yè)大學(xué)，組織開展全員培訓(xùn)。

（二）基于內(nèi)生增長理論的技術(shù)創(chuàng)新提升路徑技術(shù)進步作為經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)生因素，既包括了研究與開發(fā)方面的投入，也包括了科研技術(shù)人員的投入。安徽民營經(jīng)濟從整體來看，科技實力和創(chuàng)新能力還較薄弱，科技投入不足阻礙了生產(chǎn)技術(shù)的提高，從而造成了要素質(zhì)量和要素使用效率不高。借鑒于歐美等發(fā)達國家的經(jīng)驗，政府應(yīng)利用財稅政策對實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的民營企業(yè)給予相應(yīng)的獎勵與扶持。一是引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新。支持中小微企業(yè)申報技術(shù)創(chuàng)新項目、專利、馳名（著名）商標(biāo)等。二是組織實施一批中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級項目，引導(dǎo)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是鼓勵高等院校、科研院所、重點實驗室、企業(yè)（工程）技術(shù)中心、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等組成網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，對中小企業(yè)開放科技資源并提供技術(shù)支持。四是建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極推動中小企業(yè)與大企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)建立技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

作者：戴春倪良新單位：安徽經(jīng)濟管理學(xué)院

民營經(jīng)濟論文:上市公司民營經(jīng)濟論文

一、當(dāng)代紹興民營經(jīng)濟的集群化成長與資本積聚

當(dāng)代紹興民營企業(yè)的成長呈現(xiàn)出現(xiàn)代企業(yè)集群化發(fā)展的特征。紹興形成了以紡織印染、黃酒生產(chǎn)、機械制造、化工原料、醫(yī)藥產(chǎn)品、廚電產(chǎn)品、銅加工以及特色農(nóng)產(chǎn)品為主的區(qū)域化民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2008年全年全市38個塊狀經(jīng)濟有企業(yè)5.64萬家，職工76.87萬人，總資產(chǎn)2502.46億元。其中銷售收入在100億元以上的塊狀經(jīng)濟有11個，同比增加2個。其中:紹興縣的紡織業(yè)塊狀經(jīng)濟1092億元和紡絲業(yè)塊狀經(jīng)濟105億元，諸暨市的五金制造業(yè)塊狀經(jīng)濟455億元、襪業(yè)塊狀經(jīng)濟331億元、織造業(yè)塊狀經(jīng)濟261億元、鋁塑管材塊狀經(jīng)濟213億元和珍珠業(yè)塊狀經(jīng)濟166億元，上虞市化工塊狀經(jīng)濟140億元，新昌縣軸承業(yè)塊狀經(jīng)濟130億元，嵊州市領(lǐng)帶塊狀經(jīng)濟143億元、機電塊狀經(jīng)濟109億元。改革開放以來嵊州逐步形成了領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機械電子三大主導(dǎo)企業(yè)。全市現(xiàn)有領(lǐng)帶服裝生產(chǎn)企業(yè)1700多家，年銷售收入超過150億元;電器廚具生產(chǎn)企業(yè)500多家，年銷售收入超過50億元;機械電機企業(yè)1000多家，年銷售收入90億元。嵊州先后被命名為“21世紀(jì)國際性領(lǐng)帶都市”“中國絲針織服裝生產(chǎn)基地”“中國具影響力紡織之都”“中國廚具之都”“中國電聲零件之都”和“中國小功率電機生產(chǎn)基地”。大唐襪業(yè)始于20世紀(jì)70年代末，歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)、茁壯成長、迅速提升三個發(fā)展階段，形成了集襪業(yè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和輕紡原料市場、勞動力市場、襪業(yè)機械及配件市場、聯(lián)托運市場、襪子銷售市場等五大市場于一體的發(fā)展格局，構(gòu)成了紡絲、回彈、織襪、繡花和染整等前后道配套的專業(yè)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集聚度高的產(chǎn)業(yè)體系。是全球較大的襪子生產(chǎn)基地，浙江省21世紀(jì)具成長性的十大國際性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，舉世聞名的“國際襪都”。1980年，山下湖有近400戶農(nóng)戶大膽從外地引進技術(shù)，開始小規(guī)模人工養(yǎng)蚌育珠。80年代初普及到山下湖全鎮(zhèn)95%以上的農(nóng)戶，年產(chǎn)珍珠達20多噸。1983年后，珍珠繁育、養(yǎng)殖、加工一條龍逐漸形成。1996年后，珍珠養(yǎng)殖逐步走上了規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)之路。到2008年，諸暨山下湖鎮(zhèn)淡水珍珠養(yǎng)殖面積突破40萬畝，年產(chǎn)量占世界淡水珍珠總產(chǎn)量的70%、全國總產(chǎn)量的80%。

店口五金產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，20世紀(jì)80年代店口銅加工產(chǎn)業(yè)開始興盛發(fā)展。90年代初，隨著中國南方五金城的建成，店口實現(xiàn)了由鎮(zhèn)到城的跨越式發(fā)展。2008年，全鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)4018家，年銷售額500萬元以上企業(yè)100多家，超億元企業(yè)21家，上市企業(yè)2家，海亮和盾安分別進入中國企業(yè)500強和制造業(yè)500強。紹興市是建筑大市，多年來，建筑業(yè)產(chǎn)值、利稅和創(chuàng)省部級以上品質(zhì)工程等指標(biāo)保持全國地級市首位。十一五計劃以來，我市建筑企業(yè)飛速發(fā)展，高資質(zhì)企業(yè)不斷增加。大型骨干企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、市場份額增長較快，其競爭優(yōu)勢得到進一步加強。至2010年年底，紹興全市從事建筑業(yè)的民營企業(yè)有780家，其中包括17家特級企業(yè)，113家一級企業(yè)。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值3243.16億元(含建筑企業(yè)在外地的施工產(chǎn)值)。據(jù)紹興市基本單位名錄統(tǒng)計資料顯示，截止2012年底，注冊地在紹興的1683家建筑業(yè)法人單位，共有從業(yè)人員127.1萬人。諸暨市環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代末，2001年11月，諸暨環(huán)保裝備省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地正式在牌頭鎮(zhèn)建立，2002年12月，被命名為“國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地”，2006年，由菲達集團牽頭，浙江大學(xué)、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會等共同參與建立省環(huán)保裝備科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。基地累計有省以上高新技術(shù)企業(yè)11家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)4家，已基本形成產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計與咨詢服務(wù)相配套的產(chǎn)業(yè)體系。十一五以來紹興民營企業(yè)成為推動戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。盾安集團、精功集團、臥龍集團、萬豐奧特集團以技術(shù)研發(fā)為核心，以資本運作為動力，以市場需求為導(dǎo)向不斷推進高新制造業(yè)的升級發(fā)展。新昌制藥廠與新和成作為紹興民營制藥企業(yè)，借助資本市場力量，推動企業(yè)產(chǎn)能擴大與產(chǎn)品研發(fā)走在國內(nèi)制藥行業(yè)前列。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，作為上市公司的菲達集團也在資本市場上吸引更多投資者的關(guān)注。改革開放以來，紹興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展異軍突起，重點商貿(mào)項目推介會紅火開展，各種節(jié)會活動規(guī)模逐年擴大，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。截止2010年紹興地區(qū)396個商品交易市場實現(xiàn)商品交易額1767.06億元，其中有42個成交額超億元的商品交易市場，5個商品交易市場成交額超過100億元。中國輕紡城在2010年的交易額達438.64億元。

二、紹興民營企業(yè)上市公司的興起與發(fā)展

紹興地區(qū)民營企業(yè)上市的上市過程開端于國有企業(yè)與集體企業(yè)的改制。在國有企業(yè)、民營企業(yè)的改制過程當(dāng)中，紹興民營企業(yè)積極參與其中，一些企業(yè)實現(xiàn)了借殼上市、借船出海。1997年，紹興輕紡城成為全國現(xiàn)代企業(yè)改制的試點企業(yè)。同年紹興著名的制藥企業(yè)震元堂與黃酒名企古越龍山成功進入中國資本市場。2000年以來，紹興民營企業(yè)特別是楊汛橋地區(qū)的企業(yè)，積極拓展國內(nèi)外資本市場。浙江玻璃、寶業(yè)集團等實現(xiàn)在香港主板上市。2004年底，紹興板塊在中國資本市場上異軍突起，臥龍科技、菲達環(huán)保、浙江龍盛成功成為上市企業(yè)。深圳交易所中小板塊的開設(shè)為新和成、精工科技、盾安環(huán)境、京新藥業(yè)和三花股份開辟了走向資本市場的通路。2008年紹興地區(qū)的民營企業(yè)上市公司數(shù)目與市值在浙江省各個地級市中居首位，在全國地級市中排名第二位。中國資本市場上紹興民營企業(yè)表現(xiàn)活躍，并購重組活動頻繁。2010年紹興上市公司數(shù)目發(fā)展到41家，包含11家境外上市公司。2011年底，紹興共有上市公司49家，全年上市公司融資額90.86億元，其中新增的7家上市公司首發(fā)融資額為51.43億元。2012年資本市場上紹興板塊上市公司達52家，紹興成為全國地級市中排名第三的資本強市。2012年紹興板塊上市公司在紹興規(guī)模以上企業(yè)中貢獻了20%的凈利潤和38%的地方稅收，成為區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

三、當(dāng)代紹興人經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗與特征

當(dāng)代紹興人經(jīng)濟的發(fā)展是自下而上的草根型市場經(jīng)濟模式發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)代紹興人經(jīng)濟的發(fā)展歷程也是新越商創(chuàng)業(yè)精神逐步形成和發(fā)展的過程。從傳統(tǒng)手工業(yè)到現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟，從家庭作坊到上市公司，當(dāng)代紹興民營經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出資本化、開放性、跨區(qū)域與國際化的四種特征。當(dāng)代紹興人經(jīng)濟的發(fā)展歷程當(dāng)中，不斷涌現(xiàn)的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品與知名企業(yè)家為紹興人經(jīng)濟的進一步整合發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。及時，紹興人民營經(jīng)濟的發(fā)展是自下而上的市場經(jīng)濟發(fā)展模式。紹興人民營經(jīng)濟具有鮮明的草根經(jīng)濟特征，體現(xiàn)了窮則思變、敢闖敢拼的創(chuàng)業(yè)精神。以越商特有的“四千”精神開端，當(dāng)代越商民營企業(yè)發(fā)展了以創(chuàng)新求變、適應(yīng)發(fā)展為主旨的自我轉(zhuǎn)型升級模式。第二，紹興人民營經(jīng)濟的發(fā)展以傳統(tǒng)的紡織印染、建筑業(yè)、機械制造為基礎(chǔ)，具有區(qū)域化的工業(yè)經(jīng)濟特征。從小規(guī)模的塊狀經(jīng)濟到現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集群，紹興民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公司化企業(yè)、大型跨區(qū)域企業(yè)集團到上市公司的現(xiàn)代化演進歷程。第三，植根于紹興區(qū)域的民營企業(yè)經(jīng)濟具有資本化、開放性、跨區(qū)域與國際化的四種特征。紹興民營企業(yè)是較早接觸國內(nèi)外資本市場，通過并購重組、借殼上市、IPO上市實現(xiàn)民營資本證券化發(fā)展的企業(yè)集團。植根于紹興的民營企業(yè)如盾安集團、精功集團等大型企業(yè)早已將生產(chǎn)基地與營銷網(wǎng)絡(luò)拓展到全國范圍與國際市場。以龍盛集團、三花控股、臥龍集團、萬豐奧特等為代表的紹興民營企業(yè)，已經(jīng)開始通過國際資本運作進行國際化布局。第四，從資本市場的紹興板塊到國際知名的企業(yè)化集團，紹興民營企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展了一批具有核心競爭力的企業(yè)品牌。當(dāng)代紹興民營企業(yè)憑借一批響亮的著名品牌使得區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有競爭力，也為傳統(tǒng)工業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合、升級提供了堅實的基礎(chǔ)。紹興建筑與紹興制造業(yè)在國內(nèi)外市場都具有較好的品牌競爭力與行業(yè)口碑。

作者：袁建偉單位：紹興文理學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院

民營經(jīng)濟論文:產(chǎn)業(yè)集群的民營經(jīng)濟論文

一、主要做法

1.集聚要素資源，服務(wù)木材首位產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)化快速推進、市場競爭激烈的今天，如何實現(xiàn)快速發(fā)展，葉集人意識到，沒有特色，就沒有靈魂，就沒有競爭力。試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，立足于葉集木材基礎(chǔ)較好，無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是企業(yè)數(shù)量，在區(qū)內(nèi)外乃至全國都具有較強的影響力這個較大的區(qū)情，著眼于國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略給木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，把家具產(chǎn)業(yè)定位為全區(qū)首位產(chǎn)業(yè)，今年試驗區(qū)專門出臺了《關(guān)于加快家居產(chǎn)業(yè)園建設(shè)促進家具首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，集聚土地、資金、技術(shù)、人才等要素資源，做大做強家具產(chǎn)業(yè)，使葉集成為名符其實的“中國建筑模板之鄉(xiāng)、人造板生產(chǎn)基地、中國中部家具之都”。

2.實施“兩個萬畝工程”。園區(qū)是承載項目的大平臺。為進一步推動家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，試驗區(qū)2013年規(guī)劃并實施了占地2萬畝的“中國中部家居產(chǎn)業(yè)園”和占地1萬畝的“木竹循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。兩園遵循節(jié)約集約、集群集聚發(fā)展的理念，嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)錯位發(fā)展，彰顯各自特色，逐步形成了家具和人造板生產(chǎn)兩大板塊。3.推進木材產(chǎn)業(yè)升級，提升附加值。葉集木材產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從原材料到半成品再到人造板的兩次轉(zhuǎn)型，目前正在經(jīng)歷向木地板、家具制造的華麗轉(zhuǎn)身，正在實現(xiàn)第三次大跨越大提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蝶變。

二、借鑒葉集試驗區(qū)經(jīng)驗，加快六安產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展

葉集經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)集群無疑是落后地區(qū)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高區(qū)域經(jīng)濟增長質(zhì)量、提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力的有效途徑。

1.發(fā)揮政府作用，引進龍頭企業(yè)，培育壯大本土企業(yè)。圍繞六安市委市政府確定的農(nóng)產(chǎn)品加工、采礦冶金、汽車零部件、紡織服裝、建材、家電印刷包裝等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行培育引導(dǎo)。各縣區(qū)要培育壯大1~2個產(chǎn)業(yè)集群，土地、稅費等相關(guān)優(yōu)惠政策要向具有行業(yè)示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)傾斜，以夯實產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)通過雨潤集團、西商集團的帶動，延伸了肉類加工產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)前要進一步開拓市場，消除市場分割，盡快實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)能；要以“六安茶谷”項目建設(shè)為載體，致力綠色發(fā)展，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)，提升六安瓜片、霍山黃牙、舒城蘭花在華東及全國茶葉市場的影響力、號召力。紡織行業(yè)要通過寶利嘉紡織、艾萊依服飾等企業(yè)的示范帶動，進一步促進產(chǎn)業(yè)高端化，增強品牌帶動力。采礦冶金行業(yè)通過實施鐵礦深加工項目，提升產(chǎn)品附加值，當(dāng)務(wù)之急是要加快在建項目進展。裝備制造業(yè)內(nèi)抓技改，外引龍頭，裝備成套化率要明顯提升。做大做強齒輪產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2.發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)的競爭最終要靠產(chǎn)品之爭、質(zhì)量之爭和品牌之爭。堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造品牌簇群，運用品牌效應(yīng)壯大產(chǎn)業(yè)集群。抓緊制定并實施有效激勵機制，重點扶持“迎駕”、皖西白鵝、六安瓜片等一批市場信譽好、開發(fā)潛力大、科技含量高的知名品牌和企業(yè)，對獲得“中國品牌”、“中國馳名商標(biāo)”及省級名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料進行以自主創(chuàng)新和節(jié)能減排為重點的技術(shù)改造創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。支持有條件的企業(yè)設(shè)立自己的研發(fā)機構(gòu)，鼓勵大學(xué)、科研機構(gòu)進入集聚區(qū)與企業(yè)結(jié)成緊密聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新機制。

3.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，突出特色，努力打造大別山精品旅游區(qū)。旅游業(yè)發(fā)展具有鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈特征，包括旅行社、飯店、餐飲、旅游景區(qū)、旅游交通、旅游商店等。旅游產(chǎn)業(yè)中各企業(yè)之間不僅僅是競爭，更是合作互補，這就需要接通孤環(huán)和斷環(huán)，圍繞特色，培育核心企業(yè)，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。一是充分利用大別山優(yōu)美的自然環(huán)境，開展山水觀光綠色之旅。抓住郁郁蔥蔥的原始森林，碧波蕩漾的水面這一賣點，統(tǒng)籌規(guī)劃景觀線路，讓六安成為一個生態(tài)優(yōu)美的大景區(qū)，吸引親近自然的游客。二是依托紅色、古色的文化魅力，開展大別山多彩文化之旅。打好大別山和八公山兩大品牌。一個是革命圣山，一個是文化圣山———文化巨著《淮南子》。壽縣古城及八公山旅游依托楚漢文化，在夜游上下功夫。為什么人們到延安、井岡山，就是不到大別山，紅色大別山的賣點在哪？筆者認(rèn)為從文化的角度看要打好“悲情”牌。我們是紅四方面軍的圣地，是非主流，曾經(jīng)的當(dāng)家人是，后來成為中國革命的叛徒。到達延安，紅四方面軍主力西征，損失慘重。孤身回來，說，你回來就好。解放后皮定均將軍飛機失事，“東南失棟梁”，張愛萍將軍悲痛欲絕。悲劇比喜劇更能長久地打動人。所以要打好“悲情”牌。通過洪學(xué)智、許繼慎、許世友、王明等著名將軍、傳奇名人，構(gòu)建軍事文化景區(qū)，融入現(xiàn)代元素，發(fā)展動漫創(chuàng)作、文化演藝等現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是依托知名企業(yè)的參與，加大旅游工藝品、戶外服飾用品、旅游度假區(qū)、旅游住宿餐飲等領(lǐng)域投資開發(fā)力度，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議與中旅集團、中青旅集團這樣既有資源又有客戶的企業(yè)深度合作，與全國著名演藝企業(yè)———宋城演藝集團、北京印象創(chuàng)新藝術(shù)發(fā)展有限公司合作，打造六安千古情、印象大別山，實現(xiàn)觀光旅游向休閑度假體驗游的轉(zhuǎn)變。四是依托老百姓參與，發(fā)展農(nóng)家休閑游。充分利用我市處于長三角以及合肥經(jīng)濟圈的優(yōu)勢，帶動農(nóng)家樂、土特產(chǎn)品、手工藝品的熱銷，帶活農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，吸引游客更多享受田園樂趣，感受農(nóng)耕傳統(tǒng)，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代旅游業(yè)的參與者。

4.構(gòu)建公共服務(wù)平臺，為集群企業(yè)提供周到便捷服務(wù)。當(dāng)前，要實行更加積極的金融扶持政策，政府扶持資金要向民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群傾斜；完善支持民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才培訓(xùn)體系，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的實用型人才。搞好專業(yè)市場建設(shè)，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展步伐，大力培育物流市場主體，加強電子商務(wù)平臺和物流節(jié)點建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通企業(yè)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛、保障行業(yè)公正等方面的作用。與此同時，加快發(fā)展技術(shù)咨詢、信息、市場調(diào)查、會計、法律等中介服務(wù)體系，為集群企業(yè)提供周到便捷的服務(wù)?？傊?，產(chǎn)業(yè)集群模式是增強民營企業(yè)競爭力，加快民營經(jīng)濟發(fā)展的理性選擇。

作者：陳兆清單位：中共六安市委黨校

民營經(jīng)濟論文:旅游產(chǎn)業(yè)與民營經(jīng)濟論文

1.完善法律法規(guī)。

盡快研究、出臺規(guī)范民營旅游企業(yè)投資行為的具體地方性法規(guī)及實施細(xì)則，對實際執(zhí)行中一些不按照規(guī)定擅自開發(fā)、突破限制性政策盲目建設(shè)、投資開發(fā)強度過大造成資源不可恢復(fù)性破壞、侵蝕公有資源、使用權(quán)不明確等行為做出明確界定，并確定嚴(yán)厲的處罰標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)部門在對民營旅游企業(yè)進行資源開發(fā)行為監(jiān)管時，有法可依、有章可循，避免造成投資浪費和文物、環(huán)境的破壞。

2.加強監(jiān)督管理。

嚴(yán)格實施項目開發(fā)評估制度。堅持“嚴(yán)格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則。對所開發(fā)的項目實行嚴(yán)格的資產(chǎn)評估、審批制度，科學(xué)地確定旅游景區(qū)的承載能力，運用行政的和經(jīng)濟的手段控制旅客超量涌入景區(qū)，避免對環(huán)境的不良影響。同時，要確保項目開發(fā)在區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃的框架指導(dǎo)下進行，堅決禁止違反規(guī)劃、僅憑個人興趣好惡亂開發(fā)等破壞資源的短期行為，切實維護規(guī)劃的性和嚴(yán)肅性，科學(xué)推進資源保護與利用。嚴(yán)格民營旅游企業(yè)“進入退出”。采用公開招標(biāo)等公平競爭性手段吸納民營旅游企業(yè)進行景區(qū)開發(fā)，對中標(biāo)企業(yè)進行深入調(diào)查，摸清實力底數(shù)，確保企業(yè)制度完善、有投資實力、社會責(zé)任感強的民營企業(yè)進入旅游產(chǎn)業(yè)。同時，要簽訂經(jīng)營合同，約定投資數(shù)額、開發(fā)時限、建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，作為有效規(guī)范和制約民營旅游企業(yè)的依據(jù)，保障旅游景區(qū)得到有效的保護和可持續(xù)發(fā)展。建立強有力的監(jiān)督約束機制。對企業(yè)開發(fā)建設(shè)進行嚴(yán)格的監(jiān)管，要精心謀劃，選擇施工隊伍，嚴(yán)格施工監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，注重細(xì)節(jié)，把每個項目做精，開發(fā)出獨具魅力的旅游精品。經(jīng)營期間，要對生態(tài)環(huán)境實行定期監(jiān)測，確保生態(tài)資源的可持續(xù)保護。

3.完善旅游配套功能建設(shè)。

積極引導(dǎo)民營企業(yè)在對景區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，加強對交通、住宿、餐飲、文化娛樂等配套設(shè)施的建設(shè)，提高旅游接待能力。對交通、環(huán)境治理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可采取政府主導(dǎo)、支持，企業(yè)參與、配合的方式來降低民企參與文化旅游產(chǎn)業(yè)的資金壓力。做好社會安全、緊急救援及旅游接待輔助設(shè)施建設(shè)，加強旅游人力資源管理，為游客提供多方位的保障和服務(wù)。

4.規(guī)范民營旅游企業(yè)融資方式。

企業(yè)融資是企業(yè)成長的過程，也是企業(yè)走向規(guī)范化的過程。要引導(dǎo)民營企業(yè)在融資過程中，不斷促進企業(yè)走向規(guī)范化，通過企業(yè)規(guī)范化來提升企業(yè)融資能力。一是要提高民營企業(yè)對融資的認(rèn)識，要看到融資不僅僅是到銀行貸款或是股權(quán)融資，還可以通過租賃、擔(dān)保、合作、購并等方式來達到融資目的。二是要重視融資過程，聘請經(jīng)驗豐富、渠道廣泛的專業(yè)融資顧問對企業(yè)融資及資本的運用進行整體的策劃，充分考慮融資過程中可能遇到的各種問題和解決方案。三要通過企業(yè)自身管理體制的完善來避免企業(yè)擴張過程中的經(jīng)營風(fēng)險，提高還本付息能力。

5.引導(dǎo)民營旅游企業(yè)提高組織與管理水平。

通過規(guī)范民營企業(yè)參與文化旅游產(chǎn)業(yè)的具體政策措施來促使民營企業(yè)從景區(qū)整體開發(fā)建設(shè)出發(fā)，既要考慮經(jīng)濟效益，更要考慮生態(tài)效益和社會效益。鼓勵企業(yè)走專業(yè)化、集團化道路，增強企業(yè)實力，打破多家企業(yè)分散建設(shè)、分散經(jīng)營同一景區(qū)的狀況。通過對整個景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃來提升企業(yè)組織與管理水平，以促進景區(qū)文化的統(tǒng)一、品牌效應(yīng)的形成和文化旅游收入的增加，最終達到民營旅游經(jīng)濟的長期、持續(xù)、健康發(fā)展的目的。

作者：崔沖李珊珊單位：河北省保定市雄縣科協(xié)河北省經(jīng)濟信息中心宏觀處

民營經(jīng)濟論文:轉(zhuǎn)型升級的民營經(jīng)濟論文

1民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的難點和問題

由于民營企業(yè)走的是內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的方式，所以一定會存在改革、轉(zhuǎn)型的困苦。轉(zhuǎn)型不利、創(chuàng)新不充分成為了目前民營經(jīng)濟發(fā)展面對的較大難點。只有真正意識到這個問題，才可以打破僵局，成功轉(zhuǎn)型。

1.1非公經(jīng)濟的差別對待，使得民營投資的政策服務(wù)不夠完善民間投資形式的民營經(jīng)濟，并非國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟，長時間以來都具有區(qū)別對待和區(qū)別政策。近幾年來，我國相繼頒布了“非公經(jīng)濟36條”以及“新36條”，將阻礙民間投資的障礙接觸?？墒橇蠲耖g投資造成阻礙的問題依舊存在，民營經(jīng)濟的經(jīng)營范疇依舊具有很多限制。

1.2資源因素的內(nèi)部制約，令民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化近幾年來，由于發(fā)展階段的不斷轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排的束縛，使得民營經(jīng)濟的發(fā)展被水電、資金、土地、人才等因素束縛，在夾縫中求生存，而無暇顧及轉(zhuǎn)型升級的問題，令產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)緩慢，轉(zhuǎn)型升級的難度不斷提升［1］。通過產(chǎn)業(yè)方面來看，當(dāng)前很多民營企業(yè)依舊無法擺脫通過勞動密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)來加快增長的傳統(tǒng)形式，欠缺核心技術(shù)以及主動知識產(chǎn)權(quán)，長時間處在價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的末端。由企業(yè)的構(gòu)造來看，民營企業(yè)中，大中型企業(yè)所占比例較小。因為欠缺行業(yè)模范企業(yè)的領(lǐng)頭，使得很多中小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展商不夠長久、不夠穩(wěn)定，也令盈利的水平較低。

1.3底層經(jīng)濟的歷史根源，令民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新動力增強很多民營企業(yè)都源自于地層經(jīng)濟，通過勇于拼搏才獲得了當(dāng)前的成就。被歷史所影響，民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級動力不夠，基礎(chǔ)不牢固，具有小富即安的錯誤觀念。力求生存自保，而不想要做大、做強，甘心在國內(nèi)外大企業(yè)中但當(dāng)配角或者加工基地的角色，只要企業(yè)實現(xiàn)了一定的規(guī)模，力求穩(wěn)定，欠缺開拓進取的精神以及再次創(chuàng)業(yè)的激情。由工作調(diào)研的狀況可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)民營企業(yè)達到一定規(guī)模的產(chǎn)值時，只有保持或降低，較難再攀上新的階段。并且具有企業(yè)家族化現(xiàn)象。很多民營企業(yè)在管理形式、營銷方法、產(chǎn)權(quán)構(gòu)造、激勵制度方面同當(dāng)前企業(yè)制度具有一些距離，欠缺有效的管理制度以及科學(xué)有效的決策機制，束縛了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及不斷壯大。欠缺創(chuàng)新理念。創(chuàng)新投入較大，風(fēng)險較大。許多企業(yè)不敢甚至不想要進行創(chuàng)新，民營企業(yè)更加如此。有的民營企業(yè)欠缺技術(shù)創(chuàng)新需要的資金和人才。

1.4由于需求疲軟的束縛，令民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的市場環(huán)境并不樂觀民營經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力非常弱，對于市場需求以及經(jīng)營成本改動十分敏感，國內(nèi)外市場只要出現(xiàn)波動，民營企業(yè)就一定會被牽連。目前，由于宏觀形勢逐漸煩瑣，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的外界環(huán)境并不樂觀［2］。從國外的環(huán)境可以看出，國際市場十分低迷、貿(mào)易摩擦加速、歐美國家主權(quán)債務(wù)危機不斷深入，全球經(jīng)濟復(fù)蘇不夠穩(wěn)定。并且民營經(jīng)濟的外向依舊具有難度。由我國的環(huán)境可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟增長具有下行問題，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過剩以及全新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中的不穩(wěn)定性都會長期存在。

2持續(xù)加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的建議

2.1加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要掌握的關(guān)系(1)掌握好政府同市場的聯(lián)系。民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重要作用可想而知，政府?dāng)U大政策，并在資金上給予扶持?？墒且惨l(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主體為企業(yè)，在本質(zhì)上歸屬于市場行為。所以，政府加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級一定要依照經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，清楚本身的作用，加強發(fā)揮市場機制的基本調(diào)解作用，實現(xiàn)有所為、有所不為，既要保持不要缺位，也要保持不越位、不錯位，積極調(diào)動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力，讓政府效果、市場機制、企業(yè)行為構(gòu)成有效的合力。(2)掌握好速度與質(zhì)量的關(guān)聯(lián)。如果轉(zhuǎn)型升級變成社會不同輿論的一般公式?？墒亲⒅剞D(zhuǎn)型升級，并非只強調(diào)質(zhì)量而不重視速度，二者應(yīng)當(dāng)共同進行，缺一不可。(3)掌握點和面之間的關(guān)聯(lián)。民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作為一項十分煩瑣且艱難的系統(tǒng)工程，牽涉面極廣、綜合性較強，屬于面上的問題。這就需要各級部門從點上給予高度配合，構(gòu)成政策集中力量。(4)掌握好轉(zhuǎn)型和升級的關(guān)聯(lián)。對于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級來講，轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)模式的改革，升級是生產(chǎn)效率的提升。加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級主要在于應(yīng)將轉(zhuǎn)型和升級共同進行。

2.2不斷發(fā)揮財務(wù)職能，加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級(1)持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展環(huán)境，加大民營企業(yè)自信。自信是轉(zhuǎn)型升級的基本條件及動力，目前的狀態(tài)下，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境特別關(guān)鍵。(2)持續(xù)完善財稅政策，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的體系。將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為標(biāo)桿，將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做好。不但要有效扶持當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展，還要創(chuàng)建人才及服務(wù)的支撐體系。持續(xù)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及節(jié)能降耗的工作，引領(lǐng)當(dāng)前服務(wù)行業(yè)高速發(fā)展。

2.3持續(xù)對財力進行優(yōu)化配置，打破重點領(lǐng)域的支撐財力有限可是需求卻無限，有限的財力應(yīng)當(dāng)在政府的決策中成為重要領(lǐng)域，引領(lǐng)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的升級，確保國家的戰(zhàn)略方法、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚地等大型決策部署［3］。

2.4不斷創(chuàng)新扶持方法，努力打破要素束縛不論是技術(shù)、資金，還是人才、土地方面的轉(zhuǎn)型升級，財務(wù)部門都要持續(xù)創(chuàng)新機制，加強要素保障。

2.5持續(xù)加深管理的改革，保障政策的積極落實本著深化財稅管理改革，財稅運行為基礎(chǔ)，加快財稅法制的建立，充實制度體系，提升財稅法制化水平。

3結(jié)論

將重點突出，將難點突破，將保增長以及產(chǎn)業(yè)提高的關(guān)系處理得當(dāng)。協(xié)調(diào)是為了提高，想要真正掌握穩(wěn)定和協(xié)調(diào)之間的關(guān)系，就要進行創(chuàng)新，通過一定的措施保障經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和社會的和諧發(fā)展。將保持社會穩(wěn)定與發(fā)展的基層工作做到位，將經(jīng)濟社會發(fā)展及轉(zhuǎn)變民生緊密結(jié)合，讓經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

作者：丁敏單位：鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院

民營經(jīng)濟論文:基于SWOT分析下民營經(jīng)濟論文

1當(dāng)前溫州民營企業(yè)的優(yōu)勢(Strength)

1.1溫州民間資本的流動越加呈現(xiàn)跨區(qū)域化溫州民間資本總體規(guī)模龐大是個不爭的事實。根據(jù)溫州市金融辦估計(2012年數(shù)據(jù))，溫州民間資本總量超過6000億元，而且每年以14%的速度增加。前幾年大量民間資本活躍于礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等能夠快速收回成本的投資領(lǐng)域。如今一些私營企業(yè)開始試水進軍國際市場，如康奈集團進軍俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)；在北美、中東、南美等地區(qū)，也活躍著眾多溫州私營企業(yè)家。大量民間資本對外投資，形成了行業(yè)性的溫州市場和跨區(qū)域的溫州經(jīng)濟，同時也帶動了溫州勞動力向外不斷遷移。這就給當(dāng)?shù)氐蛣趧蛹寄艿那舐氄咛峁┝藢ν饬鲃拥臋C會，同時在一定程度上緩解了當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的局面。

1.2溫州家族企業(yè)開始走向現(xiàn)代化管理從“地下工廠”“、前店后廠”起步的溫州傳統(tǒng)私營企業(yè)，大都采用家族式管理。但隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，家族式管理的弊病越發(fā)突出，其中最為突出的問題就是企業(yè)只追求利潤較大化而忽視了社會責(zé)任。企業(yè)管理模式簡單化和隨意化。造成不少專業(yè)人才的流失。人才流失致使企業(yè)銷售市場發(fā)生嚴(yán)重萎縮，而產(chǎn)品的老化使得大批私企紛紛轉(zhuǎn)而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一些民企逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化的股份制企業(yè)或上市公司并引入職業(yè)經(jīng)理人來管理家族企業(yè)，使得企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)得以分離。據(jù)有關(guān)部門透露，溫州市計劃到2015年末在境內(nèi)外上市公司的數(shù)量達到30家以上，融資超過200億元，保持上市后備企業(yè)50家左右。從2009年至今年3月，全市有正泰電器、金龍機電、森馬服飾等3家企業(yè)上市融資，有華儀電氣、報喜鳥服飾兩家企業(yè)再融資，共融資89.94億元，占全市上市融資額的88.69%。一批批品質(zhì)私營企業(yè)營造出溫州私企“想上市、敢上市、爭上市”的濃厚氛圍。由于家族企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型和提升企業(yè)生產(chǎn)檔次吸引不少國內(nèi)外專業(yè)人才回流，如此又進一步加快了溫州家族企業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

1.3溫州民營企業(yè)發(fā)展越發(fā)國際化發(fā)展至今，溫州的一些品質(zhì)私營企業(yè)逐步跨入國際市場，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及世界各地，輕工產(chǎn)品如打火機、皮鞋等占據(jù)了國際市場的主要份額，溫州商人開始在海外建立鞋革、服裝、工業(yè)電器、五金機電等專業(yè)市場、研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。如始創(chuàng)于1984年的正泰集團股份有限公司，是溫州當(dāng)?shù)匾患易顬橹拿駹I企業(yè)代表。該公司現(xiàn)有員工兩萬多名，下轄八大專業(yè)公司、2000多家國內(nèi)銷售中心和特約經(jīng)銷處，并在國外設(shè)有50多家銷售機構(gòu)，正泰集團是溫州民營企業(yè)走向世界的明星民營企業(yè)。它不僅為所在國提供了勞動力就業(yè)的機會，還把國內(nèi)一些的生產(chǎn)經(jīng)驗和管理模式也帶到了國外使得我國民企和國外企業(yè)有了零距離接觸。從某種意義上說有助于解決我國與國外貿(mào)易糾紛的問題。

1.4溫州民營經(jīng)濟發(fā)展越加自律化在溫州私營企業(yè)剛起步階段，由于當(dāng)時政府主管部門“無為而治”，導(dǎo)致一部分民營企業(yè)發(fā)展脫序“。假、冒、騙”曾經(jīng)是溫州生產(chǎn)的小商品“標(biāo)簽”。此后溫州民企痛定思痛，在溫州市政府“質(zhì)量立市”的號召下，自20世紀(jì)90年代以來，溫州企業(yè)的自律性組織快速發(fā)展壯大。目前共有市級行業(yè)協(xié)會(商會)80多家，其他地區(qū)的溫州商會超過200家，形成了溫州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)自治機制。如今溫州制造就是產(chǎn)品質(zhì)量的保障，這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士和消費者的共識。

2溫州民營企業(yè)的劣勢(Weakness)

與國有企業(yè)相比，溫州的民營企業(yè)無論是在資金的籌集還是在人才的引進等方面都受到各方面的掣肘。由于資金鏈斷裂而引發(fā)老板跑路的現(xiàn)象在溫州時有所聞。同時溫州民間借貸的利率居高不下，因負(fù)債過高、資金鏈斷裂，企業(yè)只能停產(chǎn)或關(guān)閉了事。自2011年4月以來，由于無力償還巨額債務(wù)，溫州市已有90多家企業(yè)老板逃跑、企業(yè)倒閉，而且關(guān)停倒閉企業(yè)從個別現(xiàn)象向群體蔓延，引發(fā)了所謂“溫州民間借貸危機”。在溫州，民間借貸之風(fēng)盛行是與當(dāng)下銀根緊縮、外部經(jīng)濟環(huán)境趨緊以及我國金融體制改革步履維艱有關(guān)。溫州傳統(tǒng)的民間借貸一般基于一定的血緣、親緣、情緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系而發(fā)生，交易行為或活動沒有固定的場所，但是因其交易頻率高、交易主體多而呈高度分散性；民間借貸常處于合法與非法的灰色地帶，交易雙方通常不愿意公開而使其具有隱蔽性。往往難以追蹤到交易的源頭。目前溫州有1000多家民間金融機構(gòu)，只有46家是經(jīng)主管部門審批的融資性擔(dān)保公司。大量非正規(guī)金融機構(gòu)的存在，改變了溫州的金融生態(tài)格局，出現(xiàn)了以“金融三亂”為特征的民間借貸亂象。由于不少民間借貸處于非法狀態(tài)，于是各種非法集資、惡意逃債、暴力討債事件屢有發(fā)生。一批涉足民間借貸的溫州民營企業(yè)和擔(dān)保公司為此扎堆倒閉，企業(yè)老板因不能償債或潛逃或自殺，企業(yè)關(guān)門、員工失業(yè)等社會問題頻發(fā)。

3溫州民營企業(yè)發(fā)展的機遇(Opportunities)

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，其在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、維持經(jīng)濟社會穩(wěn)定中發(fā)揮著中堅作用。自金融危機以來，一些民營企業(yè)面臨的資金困局，實質(zhì)上是近幾年大量民間資本從實體經(jīng)濟撤離，投入到炒房、炒礦、炒錢(放貸)等虛擬經(jīng)濟中，導(dǎo)致實體經(jīng)濟投資后勁乏力，實體產(chǎn)業(yè)空心化。在2011年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和2012年初的金融工作會議上，引導(dǎo)經(jīng)濟“脫虛向?qū)崱背蔀橐淮罅咙c。在溫州，有數(shù)據(jù)顯示，在全市經(jīng)濟比重中，民營企業(yè)數(shù)量占99.5%、工業(yè)產(chǎn)值占95.5%、上繳稅收占80%、外貿(mào)出口額占95%、從業(yè)人員占93%。發(fā)展民營經(jīng)濟、振興實體經(jīng)濟是溫州當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大課題。做大做強民營企業(yè)，首先要實現(xiàn)精耕細(xì)作，不斷加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升溫州本土品牌美譽度；其次要以提升存量、發(fā)展增量為目標(biāo)，全力以赴推進品牌建設(shè)和渠道經(jīng)營，加速走集群化、高端化、品牌化和國際化之路來提升企業(yè)競爭力；再次要增加研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高自主創(chuàng)新能力、科技轉(zhuǎn)換能力和現(xiàn)代管理能力；在廣大銀行業(yè)金融機構(gòu)的大力支持下，化危為機，在逆境中成長，在洗禮中蛻變，要一如既往做敢于承擔(dān)社會責(zé)任的成功企業(yè)。

4溫州民營企業(yè)的危機(Threats)

近期，人民幣兌美元匯率持續(xù)上揚，這就意味著出口成本增加，如果商品在國際市場上的價格不變，成本增加則出口利潤降低，這將會削弱外貿(mào)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，抑制出口。而溫州的民營企業(yè)隨著人民幣匯率不斷上升對其出口業(yè)務(wù)的影響首當(dāng)其沖。由于大部分在溫民營企業(yè)的規(guī)模不大其抗風(fēng)險能力較差，一旦出口受到?jīng)_擊，企業(yè)就不敢接長期訂單，導(dǎo)致客戶資源的流失，利潤下降。此外隨著我國成為世界及時大出口國后與國外貿(mào)易伙伴國之間的摩擦頻繁發(fā)生，涉及行業(yè)面越來越廣。在今后一段時期內(nèi)，溫州民營外貿(mào)企業(yè)將面臨越來越多的發(fā)補貼、反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面的貿(mào)易摩擦，給這些企業(yè)的發(fā)展帶來很大阻力。同時勞動力成本不斷上升。由于民營企業(yè)工作環(huán)境較差，還經(jīng)常出差和加班，工作壓力又大，且員工福利不到位，導(dǎo)致人才難以留住。企業(yè)為了留人，只能依靠加薪和增加福利等物質(zhì)刺激，最終使得勞動力成本大增。另外民營企業(yè)的出口風(fēng)險不斷加大。由于全球經(jīng)濟低迷使得國外客戶經(jīng)營困難、資金短缺，他們尋找各種理由推遲付款甚至拒付貨款。一旦企業(yè)遇到合同糾紛，就會面臨外方拒付的風(fēng)險，使得本來資金不厚的民營企業(yè)雪上加霜，舉步維艱。

5結(jié)語

溫州經(jīng)濟在金融風(fēng)暴和民間借貸的雙重沖擊下已顯疲態(tài)并走向式微，要切實解決溫州經(jīng)濟問題就得考慮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。通過“電商換市”來促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2013年，溫州市出臺《溫州市促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法(試行)》政策，全市12個縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))全部出臺相配套扶持政策，預(yù)計總扶持資金1.5億元以上；啟動培育高新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國鞋都電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批電商園；啟動培育中國禮品城網(wǎng)、浙福水產(chǎn)商城網(wǎng)等10個以上行業(yè)、專業(yè)市場、特色街區(qū)、跨境貿(mào)易電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺；啟動培育中國開關(guān)網(wǎng)、百方網(wǎng)等10個以上專業(yè)行業(yè)門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)第三方交易平臺；培育國技互聯(lián)、奧康集團等40家電子商務(wù)應(yīng)用、誠信、配套服務(wù)等示范企業(yè)；通過與本地高校戰(zhàn)略合作，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟企業(yè)自主培訓(xùn)互相融合，培養(yǎng)一批合格的專業(yè)電商從業(yè)人員。溫州市要走出經(jīng)濟發(fā)展的低谷就得多點開花，讓在外經(jīng)商的溫州商人回流、海外溫州商人回鄉(xiāng)投資，同時進一步改善溫州本地的投資環(huán)境，讓人才進得來、留得住，這樣的溫州經(jīng)濟發(fā)展局面才能持久，才能煥發(fā)溫州模式的新活力。

作者：季紹斌單位：溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

民營經(jīng)濟論文:生態(tài)化水平的民營經(jīng)濟論文

一、研究方法和數(shù)據(jù)說明

本文運用因子分析、主成分分析和聚類分析相結(jié)合的方法對民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平進行研究。這樣既可以客觀賦權(quán)，使分析更為科學(xué)，在因子分析的結(jié)果上進行聚類分析，又可以使分析結(jié)果更加直觀和深入［6］。選取我國30個省(直轄市、自治區(qū))2005年—2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)(因西藏自治區(qū)多個指標(biāo)缺失，故未將其列入研究范圍)，原始數(shù)據(jù)均來自與相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》，不能直接獲取的數(shù)據(jù)是通過相關(guān)公式進行換算求得。運用主成分分析法和因子分析法之前，有必要對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化，將實際值轉(zhuǎn)化為評價值，包括指標(biāo)的同趨勢化和標(biāo)準(zhǔn)化處理。

二、實證分析

(一)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平的靜態(tài)分析通過運用同一年份數(shù)據(jù)資料，對我國30個省(直轄市、自治區(qū))之間的民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平進行比較分析。以下根據(jù)2012年的數(shù)據(jù)運用因子分析和聚類方法，采用SPSS軟件和Arcgis軟件進行分析。1.因子分析:對各變量的適度性進行檢驗，通過計算得到的KMO值為P0.77＞0．5，Bartlett球形度檢驗的近似卡方值為3701.008，P＜0.001，高度顯著，說明所選變量間的相關(guān)性強，因子分析的效度較高，滿足因子分析的前提條件。根據(jù)因子分析原理，建立相關(guān)系數(shù)矩陣并計算其特征根和特征向量，前4個因子的累積方差貢獻率為75.564%，已能夠代表原始數(shù)據(jù)的大部分信息，故提取這4個因子進行分析并對其進行命名，具體如下:及時公因子在每萬人廢氣主要污染物排放量、每萬人廢水排放量、地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、每萬人固體廢物產(chǎn)生量等4個指標(biāo)上有較大的載荷，主要反映了污染物排放水平和能耗水平，體現(xiàn)了社會生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)對于生態(tài)環(huán)境的破壞程度以及各省在減少污染排放方面的力度?？蓪⑵涿麨椤肮?jié)能減排因子”;第二公因子在單位產(chǎn)值電耗、單位產(chǎn)值用水量、固體廢棄物綜合利用率等3個指標(biāo)上載荷較大，主要反映了能源的利用、資源的再循環(huán)的水平，可將其命名為“資源循環(huán)利用因子”;第三公因子在企業(yè)成本費用利潤率提高比率、總資產(chǎn)貢獻率增長比率等2個指標(biāo)上載荷較大，主要反映了創(chuàng)新對民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的效益，可將其命名為“持續(xù)性創(chuàng)新因子”;第四公因子在建成區(qū)綠化覆蓋率、垃圾無害化處理率等2個指標(biāo)上載荷較大，主要反映了生態(tài)化持續(xù)發(fā)展的一些基礎(chǔ)條件，可將其命名為“生態(tài)化潛力因子”。因子命名與之前構(gòu)建的民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平評價指標(biāo)體系中的二級指標(biāo)名稱基本吻合，可驗證構(gòu)建的評價指標(biāo)體系的合理性以及因子分析結(jié)果的可信度。從表1中的各公共因子上看，對于節(jié)能減排水平，民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較高級地區(qū)和資源能源較缺乏的地區(qū)排名靠前，而民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較低級、資源能源較豐富的地區(qū)排名靠后，東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)。對于資源循環(huán)利用水平，循環(huán)經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)排名靠前，循環(huán)經(jīng)濟較落后的地區(qū)排名靠后，東部地區(qū)整體優(yōu)于中西部，中西部地區(qū)差距不大;對于持續(xù)性創(chuàng)新水平，處于民營經(jīng)濟快速發(fā)展階段的地區(qū)排名靠前，民營經(jīng)濟扶持力度較弱的地區(qū)排名靠后，東中部地區(qū)差別不大，西部整體上落后于中東部。對于生態(tài)化潛力水平，生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)排名靠前，生態(tài)環(huán)境較差的地區(qū)排名靠后，東中西部地區(qū)之前的差別不大。從綜合因子得分可知，位列第1的北京市經(jīng)驗豐富優(yōu)勢十分明顯，其綜合得分比位列第2位的上海市和第3位的天津市高出了兩倍多，而處于發(fā)達水平的8位省市的均是東部省市。處于中等水平的13位省市幾乎為中部省市，而處于落后水平的省市除了山西均是西部省份。因此，可以看出，我國東部、中部、西部地區(qū)的民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生態(tài)化發(fā)展不平衡，其生態(tài)化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平具有較強的正相關(guān)性。2.聚類分析:以因子分析得到的因子綜合得分作為變量，對各省市(直轄市、自治區(qū))民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生態(tài)化水平進行聚類分析。采用系統(tǒng)聚類法中的組間平均連接法，以平方歐式距離為度量標(biāo)準(zhǔn)的聚類方法，對各省(直轄市、自治區(qū))民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生態(tài)化水平進行聚類分析。結(jié)果顯示:可將各省(直轄市、自治區(qū))民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平可以劃分為四大類型:及時類為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平經(jīng)驗豐富區(qū)，僅包括北京1個地區(qū)，北京市在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、持續(xù)性創(chuàng)新和生態(tài)化潛力方面都有較大的優(yōu)勢，其因子綜合得分排名及時，具有優(yōu)勢。第二類為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平發(fā)達區(qū)，在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、持續(xù)性創(chuàng)新和生態(tài)化潛力上均存在一定的優(yōu)勢，包括上海、江蘇、海南、浙江、廣東、天津、山東、江西8個省市。第三類為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化中等區(qū)，包括遼寧、湖北、湖南、吉林、重慶、福建、四川、安徽、河南、河北、廣西、陜西、內(nèi)蒙古13個省市(自治區(qū))，這些省市在資源循環(huán)利用、持續(xù)性創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)化潛力方面都處于中等水平。第四類為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平落后區(qū)，包括貴州、黑龍江、山西、云南、寧夏、甘肅、新疆、青海8個省(自治區(qū))，因子綜合得分排序也處于落后地位，在資源循環(huán)利用、持續(xù)性創(chuàng)新、生態(tài)化潛力和節(jié)能減排方面均存在較大的劣勢。

(二)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平的動態(tài)分析根據(jù)上述劃分的四大類型，對進入新世紀(jì)以來這四大類型地區(qū)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平的變動趨勢進行分析。選取了2005年—2012年共8年的數(shù)據(jù)，對不同年份四大地區(qū)民營轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平發(fā)展的趨勢進行分析。以15個指標(biāo)為分析變量，以所屬地區(qū)的指標(biāo)值平均值作為每類地區(qū)每年的各指標(biāo)值，運用主成分分析法，由相關(guān)系數(shù)矩陣計算其特征根和特征向量，前四個主成分的累積方差貢獻率達到了88.399%，故提取了這四個主成分加以分析，計算出主成分綜合得分。動態(tài)水平分析結(jié)果顯示:自2005年以來每類地區(qū)的主成分得分呈遞增趨勢，這與現(xiàn)實也是相符合的，我國從提出科學(xué)發(fā)展觀以來，各地區(qū)已開始注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，向資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)文明方向努力，從而使得各地區(qū)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生態(tài)化水平有所提升。從整體來看，經(jīng)驗豐富區(qū)、發(fā)達區(qū)、中等區(qū)、落后區(qū)的總體格局未發(fā)生變化，這也在一定程度上驗證了本文聚類結(jié)果的合理性。同時可以看出，在2005年—2008年間，四類地區(qū)的差距保持不變，但2008年—2012年期間，中等區(qū)的民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平在逐步提高，經(jīng)驗豐富區(qū)和發(fā)達區(qū)在波動中上升，落后區(qū)在曲折中略有上升，且與其他地區(qū)差距越來越大。通過上述實證研究，靜態(tài)分析結(jié)果表明我國各省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平差異較大但是具有聚類性，可根據(jù)各省(直轄市、自治區(qū))的差異特點劃分為四大類型:經(jīng)驗豐富區(qū)、發(fā)達區(qū)、中等區(qū)和落后區(qū);動態(tài)分析結(jié)果表明，我國民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平在波動中逐步上升，但四大類地區(qū)之間差異在逐步擴大。四大類地區(qū)之間民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平的差距是有多方面原因造成，從上述實證分析可得各類地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)不同、發(fā)展階段和發(fā)展思路存在差距、區(qū)域要素投入和國家相關(guān)政策等為主要影響因素。

三、提升民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級生態(tài)化水平的路徑

根據(jù)實證研究結(jié)果，本文認(rèn)為應(yīng)該從各大類地區(qū)的民營企業(yè)自身所處的階段和水平出發(fā)，有側(cè)重點地提高民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的生態(tài)化水平，縮小民營經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展差距，從整體上提高我國民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的生態(tài)化水平，實現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)。落后區(qū)地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急是要提高民營企業(yè)入駐的能耗和環(huán)境門檻。一方面是當(dāng)?shù)卣獓?yán)格控制高耗能項目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目核準(zhǔn)和備案的強制性門檻，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，當(dāng)?shù)氐拿駹I工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步減少原煤直接使用，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高其工藝技術(shù)水平和能源利用效率。中等區(qū)地區(qū)應(yīng)側(cè)重打造資源節(jié)約、低碳排放的循環(huán)經(jīng)濟民營工業(yè)企業(yè)體系。中等地區(qū)幾乎都是中部地區(qū)，其資源優(yōu)勢較大，高效利用資源，通過循環(huán)利用資源帶來收益和減輕環(huán)境污染是關(guān)鍵。一是要推進清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)層面的集約生產(chǎn)。二是形成集約高效的資源循環(huán)利用體系，從水資源循環(huán)利用與水污染控制、固體廢棄物資源化及其再生利用兩個方面著手。三是延伸其生產(chǎn)鏈，發(fā)展低能耗、高附加值的產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的附加值。發(fā)達地區(qū)應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性發(fā)展為重點。從靜態(tài)分析結(jié)果可知發(fā)達地區(qū)的A類地區(qū)持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展已進入瓶頸區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新的高效率運用是突破該瓶頸的關(guān)鍵。一是要建立相關(guān)信息網(wǎng)，重視以技術(shù)專利、技術(shù)秘密使用權(quán)、工藝流程等為載體的軟技術(shù)的引進;二是建立和完善民營企業(yè)與高校和科研院所的長期合作機制，使企業(yè)獲得穩(wěn)定的技術(shù)資源及產(chǎn)品信息;三是制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立長效的創(chuàng)新激勵機制。而B類地區(qū)則應(yīng)大力發(fā)展可再生能源裝備制造業(yè)，打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。積極在民營工業(yè)企業(yè)中推進清潔煤技術(shù)、新能源技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化以推進民營企業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化升級。經(jīng)驗豐富地區(qū)現(xiàn)階段應(yīng)利用其優(yōu)勢提高其生態(tài)融資水平。通過給積極從事生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的民營企業(yè)提供更充裕的資金，同時使污染型的企業(yè)在融資上變得相對困難，可以引導(dǎo)企業(yè)向生態(tài)化模式轉(zhuǎn)變，從而提高該地區(qū)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生態(tài)化水平。一方面應(yīng)加大生態(tài)專項補貼政策力度。有重點地以對生態(tài)化升級水平提升為根本目標(biāo)的民營企業(yè)實施專項補貼，另一方面應(yīng)支持社會中介機構(gòu)參與貸款審理，為資質(zhì)較好的民營企業(yè)爭取銀行授信，建立多種資金來源、多種組織形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系，擴寬民營中小企業(yè)的直接融資渠道。

作者：陳曉雪胡曾曾單位：江蘇理工學(xué)院商學(xué)院青海師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院

民營經(jīng)濟論文:金融支持民營經(jīng)濟論文

一、金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

(一)融資結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)不完善。一是間接融資比重偏大，民營企業(yè)融資過份依賴銀行信貸支持。目前，三明市民營企業(yè)除少量民間融資外，90%以上融資依賴銀行信貸支持，造成銀行系統(tǒng)信貸風(fēng)險過度集中。2013年全市不良貸款余額26.27億元，比年初增加19.17億元，增長211.57%，增幅居全省第4位；不良貸款率2.34%，比年初上升1.63個百分點，增幅居全省第2位。兩項指標(biāo)大幅增長，導(dǎo)致了上級行收緊對三明市信貸額度的配給和貸款權(quán)限，造成該市銀行投放能力明顯下降，企業(yè)爭取信貸和降低融資成本受到影響。在金融服務(wù)方面，信貸投放近年來雖穩(wěn)定增長，2013年全市金融機構(gòu)新增貸款達116.79億元，但與企業(yè)需求仍存在較大差距，2013年全市小微企業(yè)貸款覆蓋率僅17.7%，比全省平均水平34.91%低17.21個百分點，部分企業(yè)因產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)營規(guī)模小、固定資產(chǎn)少、可抵押物不足、資信等級低等原因，難以獲得銀行信貸支持；符合條件的企業(yè)向銀行申請貸款的獲批率為81.93%，比全省平均水平88.44%低6.51個百分點；資金成本溢價率30.5%，比全省平均水平22.66%高7.84個百分點，企業(yè)資金成本上升；重點項目資金滿足率低，2013年全市項目資金需求320億元，缺口超過181億元。二是直接融資（含股票市場和債券市場融資）比重小。近20年來，全市在境內(nèi)外上市的企業(yè)僅9家，股票融資滯后。截至2013年末，全市在全國銀行間債券市場發(fā)債融資額為零，債券市場融資與全省差距較大。

(二)企業(yè)現(xiàn)代管理理念仍需提高。一是經(jīng)營理念與企業(yè)規(guī)模的匹配性有待增強。部分民營企業(yè)仍然沿襲家族式管理、作坊式生產(chǎn)的模式。二是對宏觀經(jīng)濟政策不了解。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)不了解金融政策和金融產(chǎn)品，加上企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，財務(wù)人員素質(zhì)低，無法滿足銀行貸款要求，存在企業(yè)與銀行之間嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象。三是未形成龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。民營企業(yè)間因缺乏合作，在競爭中不能優(yōu)勢互補、組團發(fā)展，無法形成規(guī)模優(yōu)勢，帶動輻射力不強。四是經(jīng)營管理存在“四個盲目”，即盲目擴張，未充分考慮市場因素和自身實力；盲目跨領(lǐng)域投資，資金使用不規(guī)范；盲目擔(dān)保，被其他關(guān)聯(lián)企業(yè)拖累；盲目參與社會高息融資活動，產(chǎn)生嚴(yán)重的潛在風(fēng)險，導(dǎo)致部分企業(yè)無力還債、甚至逃廢債務(wù)等現(xiàn)象頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，目前該市公安機關(guān)立案案值千萬元以上的有12件，比上年增加10件；法院受理企業(yè)融資債務(wù)糾紛817件，比上年增加220件。

二、加大金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

(一)改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一要改革審批制度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。由于民營企業(yè)辦證涉及政府不同管理部門、審批手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)多、辦證時間長、效率低，許多與部門法規(guī)如環(huán)保、消防、規(guī)劃、土地礦管、房產(chǎn)、藥監(jiān)等法規(guī)中規(guī)定的審批內(nèi)容息息相關(guān)。因此要真正簡“政”放權(quán)，就必須先簡“法”放權(quán)，建議全國人大加快修改現(xiàn)有法規(guī)中規(guī)定的前置審批內(nèi)容，實現(xiàn)從簡“法”放權(quán)到簡“政”放權(quán)，再到行政服務(wù)中心集中審批，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。二要疏通民營企業(yè)與政府溝通的渠道，抓好政策落實。要建立由各級政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人組成的民營企業(yè)聯(lián)系制度，經(jīng)常走訪企業(yè)、與民營企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，及時掌握不同行業(yè)企業(yè)近況，通過梳理整合有關(guān)政策，組織召開企業(yè)培訓(xùn)班、座談會、上門宣傳等形式，有針對性地開展分類政策信息宣傳解讀，及時傳遞產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場需求等信息，便于民營企業(yè)及時了解掌握有關(guān)政策。三要加強監(jiān)督與問責(zé)制度建設(shè)。各級紀(jì)委監(jiān)察局要設(shè)立民營企業(yè)維權(quán)投訴中心，公開投訴電話，規(guī)范各類收費行為，認(rèn)真受理民營企業(yè)和個體工商戶合法投訴，對實名舉報做到件件有回復(fù)、有落實，并經(jīng)常性主動開展職能部門服務(wù)情況調(diào)查。四要政企合作，認(rèn)真解決民營企業(yè)招工和職工子女入學(xué)問題。政府勞動保障與就業(yè)部門要與企業(yè)掛鉤，加強對企業(yè)用工和農(nóng)村勞動力的調(diào)查、登記、匯總工作，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和企業(yè)用工輸送和對接就業(yè)機制。要重視勞力培訓(xùn)，對民營企業(yè)職工取得中、高級技術(shù)職務(wù)資格的，應(yīng)給予一定的補貼。民營企業(yè)要逐步提高職工待遇，改善勞動和生活條件，通過簽訂勞動合同，為職工辦理各項保險，使職工安心工作。同時，要加強與職業(yè)教育院校、培訓(xùn)機構(gòu)的合作，有針對性地開展職業(yè)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。政府有關(guān)部門要制定民營企業(yè)職工購買保障性住房、醫(yī)療保、子女入學(xué)等有關(guān)辦法。五要淡化所有制界限，在地方稅收和電價等方面，應(yīng)保障民營企業(yè)與國有企業(yè)享受同等待遇。

(二)要著力解決轉(zhuǎn)型升級遇到的困難。一要提高民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模檔次，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級無力的問題。有關(guān)部門要推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極用好技改升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、房產(chǎn)稅和土地使用稅等扶持政策，支持民營企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)民營企業(yè)由傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)領(lǐng)域向先進制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)延伸，鼓勵民營企業(yè)積極申報科技計劃項目，申請高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。在扶持本地優(yōu)勢民營企業(yè)發(fā)展壯大的同時，積極開展招商引資，引進民營龍頭企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)帶動影響大、集群集約度高的龍頭項目、環(huán)保型項目和新興高科技項目，要在人才、土地、稅收等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。二要制定出臺幫扶民營企業(yè)的新政策，解決目前轉(zhuǎn)型升級缺乏資金等問題。如建立貸款風(fēng)險補償金，解決企業(yè)貸款擔(dān)保鏈斷裂問題；建立融資租賃服務(wù)平臺，解決企業(yè)購買設(shè)備等資金短缺問題；適當(dāng)減免稅款、加大出口退稅額等，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金問題。三要解決民營企業(yè)人才短缺問題。政府有關(guān)部門要落實好人才引進政策，以良好的政策環(huán)境幫助企業(yè)引進各類科技與管理人才。指導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)院校成立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，對民營企業(yè)引進中高級人才并建立技術(shù)研發(fā)中心給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助。還可由行業(yè)主管部門組織成立專管會，幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決人才問題。

(三)完善融資結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)。一要淡化信貸規(guī)模計劃，重視社會融資總量，鼓勵通過股票、債券、票據(jù)、信托等途徑擴大社會融資總量，引導(dǎo)民營企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等提高直接融資比重。二要對不同民營企業(yè)，采取不同的融資途徑。對成長型和高成長型民營企業(yè)來說，直接融資是解決資金缺乏的重要渠道；對于承擔(dān)就業(yè)任務(wù)的勞動密集型民營企業(yè)來說，主要以間接融資為主，重在提高其貸款的覆蓋率和滿足率，要構(gòu)建新型銀政企互動平臺，促進銀企合作促進優(yōu)勢資源共享，改善金融產(chǎn)品的創(chuàng)新融資環(huán)境；對于個體小微企業(yè)，則重在發(fā)揮小額貸款公司、信托典當(dāng)?shù)雀黝悳?zhǔn)金融機構(gòu)作用，拓寬抵質(zhì)押范圍。三要推動股票融資的發(fā)展。要發(fā)揮“新三板”、海峽股權(quán)交易中心門檻低、審核快、成本低、效率高等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)暫時不具備上主板、但符合上三板市場條件的民營企業(yè)，到海峽股權(quán)交易中心、全國代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板市場）掛牌交易，待條件成熟后，再轉(zhuǎn)板到主板市場，逐步建立和完善具有本地特色的股權(quán)交易運營中心，降低保薦人等中介機構(gòu)的保薦費用，促進和支持民營企業(yè)發(fā)展。四要推動債券融資的發(fā)展。省、市財政每年要預(yù)算安排一定數(shù)額的引導(dǎo)資金，專項用于民營企業(yè)在銀行間債券市場融資工作的補助和獎勵，包括擔(dān)保增信費補助和建立專項風(fēng)險緩釋基金。對民營企業(yè)成功發(fā)債的，由省、市政府給予有關(guān)部門和金融機構(gòu)獎勵，對承銷規(guī)模較大的主承銷商也可進行適當(dāng)獎勵。

(四)提高企業(yè)現(xiàn)代管理理念。一要加強對民營企業(yè)的引導(dǎo)，堅持管理體制創(chuàng)新。政府有關(guān)部門要幫助民營企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，通過建立現(xiàn)代化管理制度，實現(xiàn)企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉(zhuǎn)變。要加強股份制改造，引導(dǎo)有條件的個體、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)新型公司發(fā)展。二要主動與金融機構(gòu)溝通、對接，讓企業(yè)及時了解金融政策、金融產(chǎn)品及申貸條件、審批流程，解決企業(yè)與銀行間信息不對稱的問題；民營企業(yè)要針對自身的問題，加強規(guī)范管理，多策劃生成一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的大項目、好項目，來爭取銀行的信貸支持。三要推動民營企業(yè)向?qū)I(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持民營企業(yè)與大企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，支持民營企業(yè)抱團發(fā)展、相互參股、收購兼并和外資嫁接，積極為民營企業(yè)與大型國有企業(yè)、集團公司的合作搭建平臺。四要引導(dǎo)民營企業(yè)主練好內(nèi)功，提高企業(yè)的管理水平。政府有關(guān)部門要加強對民營企業(yè)主的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，提高企業(yè)主的文化素質(zhì)和管理水平，堅持做到“四個不要”，即不要參與民間高息融資活動，已經(jīng)介入的，要盡快清退社會資金；不要向金融機構(gòu)隱瞞真實的財務(wù)狀況，做到信息透明，只有做到銀企信息對稱，才能達到相互理解和相互支持。不要“跑路”，對出現(xiàn)資金鏈問題的企業(yè)，要通過資產(chǎn)重組等方式來解決問題，不要一跑了之。不要盲目擔(dān)保，避免被資信不良的企業(yè)連帶，波及自身正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

作者：胡東生單位：中國人民銀行三明市中心支行

民營經(jīng)濟論文:基于PCA主成分的民營經(jīng)濟論文

一、民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評價方法

(一)評價依據(jù)

大多數(shù)學(xué)者把民營經(jīng)濟界定為非國有、國營的所有制形式和經(jīng)營方式的總和，認(rèn)為民營經(jīng)濟等于非國有、國營經(jīng)濟，他們對民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的評價主要從法律環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和融資環(huán)境等方面進行分析;但是考慮到民營經(jīng)濟發(fā)展受制于區(qū)域綜合環(huán)境的影響和約束，任何單一角度的研究都不可能評價地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣情況。本文正是基于這樣的認(rèn)知，根據(jù)深入企業(yè)、機構(gòu)調(diào)研得來的數(shù)據(jù)，各類官方年鑒數(shù)據(jù)和先期已有的相關(guān)數(shù)據(jù)，選擇相應(yīng)的統(tǒng)計方法，進行深入分析，嚴(yán)格依據(jù)科學(xué)性、完備性、可量性、區(qū)域性和規(guī)范性等評價原則，從宏微觀和內(nèi)外部視角對民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出、客觀的評價。

(二)評價思路

對民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的評價需注意研究視角的選擇，宏微觀視角下民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評價注重的是總量和結(jié)構(gòu)問題，而內(nèi)外部視角下強調(diào)的則是時間動態(tài)條件下環(huán)境的變異情況。本文同時選取宏微觀和內(nèi)外部視角，從經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)、市場需求、政府行為、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)權(quán)益保護、環(huán)境規(guī)制力度、金融總量與結(jié)構(gòu)、人力資源稟賦、技術(shù)與投資水平等方面選取指標(biāo)，采用PCA主成分分析法進行研究，最終得出客觀真實的評價結(jié)果。

(三)評價方法

民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評價具有屬性多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特性，要進行有效的評價就需要建立多指標(biāo)、多層次的評價系統(tǒng)。對結(jié)構(gòu)復(fù)雜層次系統(tǒng)的研究經(jīng)常采用層次分析法分析，然而層次分析法在賦予各層次因子權(quán)重時常帶有較大的主觀性。相比之下，PCA主成分分析法可以在一定程度上克服層次分析法的缺陷。PCA主成分分析法是一種把錯綜復(fù)雜且彼此之間有機聯(lián)系的變量歸納為少數(shù)幾個主要因子的多元統(tǒng)計分析方法，它采用定性信息定量化的途徑使復(fù)雜的問題變得明朗。本文采用PCA主成分分析法將數(shù)個評價指標(biāo)綜合，構(gòu)建多因素綜合模型，試圖更為地評價民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。PCA主成分分析法的思想是，對觀測變量分類，將相關(guān)性較高的變量分在同一類，而不同類的變量之間的相關(guān)性則較低。那么，每一類的變量實際上就代表了一個本質(zhì)因子，或一個基本結(jié)構(gòu)，而PCA主成分分析法就是尋找這種類型的結(jié)構(gòu)。按照PCA主成分分析法原理，建立便于使用的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評價模型。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的評價及實證過程———以南昌市為例

(一)構(gòu)建評價指標(biāo)體系

對民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的研究有宏觀和微觀視角，也有內(nèi)部和外部視角。宏觀視角和微觀視角更注重總量和結(jié)構(gòu)的問題，總量和結(jié)構(gòu)劃分通常并不是的，而是基于一系列綜合因素的考慮，兩者的關(guān)系是相互滲透的，結(jié)構(gòu)決定總量，總量也反過來影響和制約結(jié)構(gòu)的變化。因此，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)著眼于宏觀視角，可選擇包括經(jīng)濟總量結(jié)構(gòu)、政府行為、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境規(guī)制力度、金融總量結(jié)構(gòu)等方面的指標(biāo);著眼于微觀視角，可從市場需求、企業(yè)權(quán)益保護、人力資源稟賦、技術(shù)與投資水平等方面選取。而對內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的評價則需要結(jié)合時間因素動態(tài)地加以考察，針對同一指標(biāo)不同時間的變化趨勢，結(jié)合經(jīng)濟周期波動的因素可以分析發(fā)展環(huán)境的變異程度和穩(wěn)定程度。本文鑒于此，在總結(jié)前人評價方法的基礎(chǔ)上，基于民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的總量和結(jié)構(gòu)、內(nèi)部和外部視角，結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，構(gòu)造包括因素層和指標(biāo)層兩個層次的評價指標(biāo)體系。

(二)變量相關(guān)性檢驗

選取南昌2007—2012年連續(xù)6個年份的數(shù)據(jù)，對選取變量數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，通過SPSS17軟件計算標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣R。經(jīng)統(tǒng)計，68%以上的相關(guān)系數(shù)值都在0．7以上，說明指標(biāo)之間存在大量的信息重疊，比較適合做PCA主成分分析。

(三)利用相關(guān)矩陣進行主成分提取

使用SPSS17軟件求特征值、貢獻率、累計貢獻率，如表2所示。按照特征值大于1和累計貢獻率大于85%的一般原則提取主成分。通過累計貢獻率判斷所提取的主成分是否可以較大程度地表達原始數(shù)據(jù)信息。(四)構(gòu)造綜合主成分得分及排名在因子旋轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，回歸估計出各主成分得分，以各主成分的方差貢獻率占總方差貢獻率的比重作為權(quán)重進行匯總，計算出綜合主成分得分。

三、實證研究結(jié)論與分析

(一)融資難問題并非民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境惡化的主要原因

長期以來，人們習(xí)慣把民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境惡化的原因歸結(jié)為民營企業(yè)融資難問題，以為資金鏈的斷裂是民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境惡化的主要原因。從圖5可以看出，居民儲蓄、金融的民營化率、資金實力等方面的指標(biāo)雖然進入到第Ⅰ指標(biāo)梯隊和第Ⅱ指標(biāo)梯隊，但就民營經(jīng)濟發(fā)展總體實際情況而言，民營企業(yè)還不至于匱乏到形成根本動搖或制約融資需求基礎(chǔ)的程度。也就是說，盡管現(xiàn)實中也確實存在民營企業(yè)融資難問題，但融資環(huán)境的改善和融資需求的滿足，原則上只是操作層面和技術(shù)層面的問題，包括股權(quán)融資，民間借貸合法化和中小金融機構(gòu)的大力發(fā)展在內(nèi)的金融業(yè)民營化率上升，是可以緩解甚至根本解決民營企業(yè)融資難問題的，所以融資難問題并非民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境惡化的主要原因。

(二)環(huán)境規(guī)制對民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境向好作用重大

波特假說認(rèn)為，合適的環(huán)境規(guī)制能激發(fā)“創(chuàng)新補償”效應(yīng)，從而不僅能彌補企業(yè)的“遵循成本”，還能提高企業(yè)的生產(chǎn)率和競爭力。從污染排放因子、環(huán)保投入和經(jīng)濟成效等方面的指標(biāo)來看，南昌民營經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的負(fù)外部性是存在的。能耗指標(biāo)作為地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)來看，指標(biāo)值越大，說明經(jīng)濟發(fā)展引起的外部不經(jīng)濟性更強，也意味著企業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境的惡化，尤其對于民營企業(yè)來說，由于其規(guī)模小，以研發(fā)投入、專利開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的消化吸收等能力為代表的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。因此，在市場化的供需矛盾中，形成有效供給的能力也相對薄弱，這會對民營經(jīng)濟整體發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生重要的影響。從圖5中可以看到，單位GDP耗能比(X11)和污染治理投入(X13)進入第Ⅰ指標(biāo)梯隊，正是對這一情況的印證。

四、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的幾點建議

(一)進一步改善經(jīng)濟運行質(zhì)量

從實證的結(jié)果來看，良好的經(jīng)濟運行質(zhì)量是民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境向好的最重要影響因素，而經(jīng)濟運行質(zhì)量的因子載荷主要來自于環(huán)境規(guī)制、企業(yè)權(quán)益保護、人力資源稟賦及經(jīng)濟總量結(jié)構(gòu)等4個因素層因子的貢獻。因此，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量應(yīng)主要從這四個方向著力:一是提高環(huán)境規(guī)制力度，加大污染治理投資，通過技術(shù)革新等方式降低單位GDP能耗，保障良好的生態(tài)環(huán)境;二是進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，認(rèn)真貫徹保護知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，營造有利于企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境，形成保護知識產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍;三是進一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強國家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置;四是優(yōu)化從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，通過加強行業(yè)人員培訓(xùn)等多種方式提高二三產(chǎn)業(yè)人員素質(zhì)，進一步加強民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)。

(二)加強政府的扶持和引導(dǎo)

政府對經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在政策扶持和引導(dǎo)方面，良好的政策應(yīng)該能夠促進市場的開拓、保障人才的引進和引導(dǎo)資本的流向。優(yōu)化民營經(jīng)濟，應(yīng)注重民營企業(yè)和國有企業(yè)的平等性，減少民營企業(yè)與國有企業(yè)競爭中的政策性障礙;同時引導(dǎo)民營企業(yè)合理分配稅后利潤，鼓勵民營企業(yè)加大投資進行擴大再生產(chǎn)，鼓勵民營企業(yè)開展資金使用績效評價;另外加強民營企業(yè)跟蹤服務(wù)，竭力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論氛圍。

(三)增強民間資本投資能力

地區(qū)投資水平一定程度上體現(xiàn)了一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平。發(fā)展民營經(jīng)濟，應(yīng)依托現(xiàn)有外來投資企業(yè)和駐贛科研院所資源優(yōu)勢，盤活存量資產(chǎn)，重點以政策引導(dǎo)的方式鼓勵民間資本參與交通、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療、社會福利、保障性住房等領(lǐng)域建設(shè)，鼓勵民間資本興辦金融機構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，拉動并扶持民營企業(yè)發(fā)展，從而有效提升地區(qū)投資水平，增強地區(qū)吸引民間投資的能力。

(四)提升金融服務(wù)水平

民營經(jīng)濟的良好發(fā)展離不開強有力的金融支持，要有序發(fā)展和創(chuàng)新金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)，提升金融服務(wù)水平，不斷增強金融市場功能，著力拓展金融服務(wù)的廣度和深度，使其更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)。一方面要強化對科技創(chuàng)新的金融支持，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;另一方面要進一步建立健全民營企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，促進民營企業(yè)的健康有序發(fā)展。

作者：郭建斌單位：南昌社會科學(xué)院

民營經(jīng)濟論文:金融市場化民營經(jīng)濟論文

一、民營經(jīng)濟融資現(xiàn)狀

我國資本市場體系尚不健全，民營經(jīng)濟的直接融資渠道不通暢。我國股票市場目前仍以主板和中小企業(yè)板為主，難以有效滿足多元化的投融資需求，并且仍主要面向國有企業(yè)，一些低效率的國有企業(yè)能夠不斷在股票市場上融資，而一些績效好、結(jié)構(gòu)規(guī)范的民營企業(yè)卻難以獲取資金。另一方面，我國債券市場總體規(guī)模相對較小，發(fā)行人以政府和金融機構(gòu)為主，公司債券比重明顯偏低，而企業(yè)債券發(fā)行也由國有大企業(yè)主導(dǎo)。我國的銀行貸款結(jié)構(gòu)不均衡，難以滿足民營企業(yè)的貸款需求。國有大型商業(yè)銀行以國有經(jīng)濟為服務(wù)對象，不適應(yīng)具有貸款頻率高、數(shù)量少、時間緊等融資特點的民營企業(yè)的資金需求。而民營企業(yè)信貸風(fēng)險較大、貸款額度較小，導(dǎo)致銀行需要支付更高貸款成本，但銀行沒有貸款定價自主權(quán)又不能提高貸款價格，所以商業(yè)銀行缺少對民營企業(yè)放貸的積極性。與國有商業(yè)銀行相比，股份制商業(yè)銀行、地方性金融機構(gòu)的金融市場參與規(guī)模較小，很難滿足廣大民營企業(yè)的融資需求。其他融資渠道缺少有效引導(dǎo)。與正規(guī)金融對應(yīng)的是民間金融，它是指未在工商部門登記注冊，并從事資金融通活動的組織，主要包括民間借貸、民間集資、地下錢莊等。民間金融具有手續(xù)簡便、資金充沛、放貸效率較高等優(yōu)勢，在支持和滿足中小企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)的資金需求以及促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面，發(fā)揮了正規(guī)金融機構(gòu)不可替代的作用。但它對經(jīng)濟發(fā)展也有很大負(fù)面影響。民間金融的存在會削弱政府的貨幣政策效果，以人際信任為基礎(chǔ)的民間金融也存在較高的風(fēng)險性。民營企業(yè)正逐漸成為我國國民經(jīng)濟增長的主要動力，但我國金融發(fā)展水平與這一趨勢并不相符，民營經(jīng)濟部門在融資方面仍然存在許多困難。大量研究表明金融發(fā)展對經(jīng)濟增長有重要促進作用，金融發(fā)展越好，民營經(jīng)濟越發(fā)達，對經(jīng)濟增長的促進作用越強烈。為了進一步考察金融發(fā)展對民營經(jīng)濟的影響，本文利用1999-2007年29個省（市、自治區(qū)）的面板數(shù)據(jù)檢驗二者關(guān)系，并依據(jù)實證結(jié)果進行分析。

二、金融市場化程度和民營經(jīng)濟發(fā)展

（一）中國金融市場化情況

本文利用樊綱等（2011）計算的我國金融業(yè)市場化指數(shù)代表金融發(fā)展水平，這個指數(shù)包含對金融業(yè)競爭和信貸資金分配市場化兩方面的考察。其中，金融業(yè)競爭程度用民營金融機構(gòu)吸收存款占全部金融機構(gòu)吸收存款的比例表示，信貸資金分配市場化程度用民營企業(yè)在銀行貸款中所占份額來近似反映。1999-2007年中國平均金融市場化指數(shù)的變化趨勢，這一時段內(nèi)，中國金融市場化水平一直不斷提高。東部地區(qū)的平均金融市場化程度要高于中、西部省份，中部地區(qū)平均金融市場化程度要高于西部地區(qū)（鄧偉，2011）。2007年金融市場化指數(shù)前五名依次是：浙江、上海、廣東、遼寧、江蘇，均為東部省份。

（二）民營經(jīng)濟發(fā)展情況

參照司政等（2010）的方法計算民營經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，將民營經(jīng)濟部門占國民經(jīng)濟總體的工業(yè)產(chǎn)值比重、固定資產(chǎn)投資比重和就業(yè)比重進行加權(quán)平均得到該指標(biāo)，三者權(quán)重依次為0.288、0.377、0.335（樊綱、王小魯，2003）。圖3為民營經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)的總體變化趨勢，東中西部的指標(biāo)差異。在民營經(jīng)濟增長過程中，東部地區(qū)始終高于中部地區(qū)，中部地區(qū)又高于西部地區(qū)，而自2001年后，西部與中東部民營經(jīng)濟發(fā)展的差距逐漸拉大。

三、實證模型構(gòu)建與分析

根據(jù)hausman檢驗結(jié)果，選擇固定效應(yīng)模型對面板數(shù)據(jù)進行估計，結(jié)果列示在表1及時列。該結(jié)果表明，金融市場化指數(shù)越高（體現(xiàn)為民營金融機構(gòu)吸收存款比重越大，和民營企業(yè)在銀行貸款份額越高），即金融市場發(fā)展越好，民營經(jīng)濟就越發(fā)達。兩者的彈性系數(shù)為0.0483—金融市場化指數(shù)每增加1%，民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)就會增加0.0483%。這是符合現(xiàn)實情況的。國有商業(yè)銀行很多情況下不以盈利為主要目標(biāo)，它們?yōu)榱送瓿商岣咝刨J資產(chǎn)質(zhì)量的行政任務(wù)，普遍存在“惜貸”現(xiàn)象，在發(fā)放貸款方面主要服務(wù)于國有企業(yè)，對中小及民營企業(yè)存在歧視，這種情況導(dǎo)致國有銀行的資金配置效率較低，對經(jīng)濟增長不利。而民營金融機構(gòu)和偏向民營企業(yè)業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)更加市場化，它們主要依據(jù)企業(yè)的盈利能力等因素發(fā)放貸款，這些機構(gòu)吸收的存款越多，效率越高、盈利多的民營企業(yè)就越可能獲得較多貸款從事生產(chǎn)經(jīng)營，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。以東部地區(qū)為參照組，中部地區(qū)金融市場化程度對民營經(jīng)濟發(fā)展的影響更大，其彈性系數(shù)比東部地區(qū)大0.229，而西部地區(qū)比東部地區(qū)大0.206。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因可能是，中西部地區(qū)金融市場化程度低于東部地區(qū)，所以與東部相比，中西部的發(fā)展?jié)摿Ω?，同等程度的金融市場化指?shù)提高在中西部地區(qū)會更多地促進民營經(jīng)濟發(fā)展。另外，分析顯示東部地區(qū)金融市場化程度對民營經(jīng)濟發(fā)展影響是負(fù)的，這可能是因為東部地區(qū)民間金融發(fā)展較快，融資不暢的民營企業(yè)更多依賴于民間融資機構(gòu)和渠道，這導(dǎo)致本文基于正規(guī)金融的金融市場化指數(shù)對于東部地區(qū)來說不是一個完整的代表指標(biāo)。

四、結(jié)論與建議

本文實證研究表明，金融市場化程度與民營經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的正相關(guān)關(guān)系，金融市場化程度越高，民營經(jīng)濟就越發(fā)達。當(dāng)前，民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的地位不斷升高，已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要動力，也是增加就業(yè)機會、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)科技創(chuàng)新的主要參與者。在這樣的現(xiàn)實背景下，民營經(jīng)濟部門的信貸融資約束不僅阻礙了廣大民營企業(yè)的發(fā)展，也不利于我國經(jīng)濟社會的進步。因此，逐步制定和實施一些保障中小民營企業(yè)金融服務(wù)的政策，應(yīng)該是下一步金融改革的重點之一。從銀行體系方面來說，一是加快國有商業(yè)銀行股份制改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)國有銀行的經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧欇^大化，從而促使國有銀行支持效益好的民營企業(yè)；二是可以自上而下地建立一家針對民營企業(yè)貸款的國有政策性銀行，這是解決民營部門資金匱乏的最直接方式，是改革過渡時期的較好選擇。從其他金融機構(gòu)方面來說，應(yīng)該大力發(fā)展和規(guī)范民間金融機構(gòu)，它們對地方民營企業(yè)情況更加熟悉，而且將這些現(xiàn)有的民間或地下機構(gòu)納入管理，不僅能夠為我國金融體制補臺，也有助于防范地下金融風(fēng)險。從企業(yè)自身來說，融資困難的根本原因還是在于中小民營企業(yè)風(fēng)險大而貸款規(guī)模小，有悖于銀行的利潤目標(biāo)，積極主動地參與企業(yè)征信和信用評級工作，提供真實的企業(yè)信息，是民營企業(yè)獲得金融市場支持，實現(xiàn)長期發(fā)展的基礎(chǔ)。

作者：雷瀟雨單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院