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農業科技論文:我市農業科技成果轉化現狀及對策
農業科技成果轉化是推進科技進步、經濟發展的重要工作，具有長周期性、復雜性、選擇性、市場性特點。一項農業科技成果的轉化，輕則可以使農業生產產生很大的改進，創造出巨大的效益；重則可以使農業發展發生大的飛躍，或是誕生一個新興的行業，促進農業高速發展，或是轉變農業的生產方式，促進社會生產發生質的改變，產生生產力以幾何級數增長，社會財富成倍增加，以至改變人類的生活習慣，大大提高人們的生活質量。從我市來看，全市各級各部門在農業科技成果做了大量的工作，取得了顯著成效，基本形成了茶葉、柑桔、畜禽、漁業、草莓、板栗六大主導產業和蓮子、筍竹等十大特色農產品商品基地。比如，我市從80年代初開始種植草莓，經過二十多年堅持不懈的努力，特別是近幾年來在“草莓過江”戰略推動下，草莓產業發展勢頭迅猛，到今年，全市已發展二萬多畝，產值達到二億多，為提高農業效益，增加農民收入作出了巨大貢獻。在新的形勢下，農業科技成果受經費、人員、體制、農民素質等因素的影響，農業科技成果推廣還存在很多問題，還需要我們不斷探索，開闊思路，豐富手段，創新方式，把農業科技成果推廣工作提高到一個新的水平，切實造福于廣大農民，貫徹并實踐“三個代表”重要思想。下面，我們結合科技局實際工作，就科技局在這幾年來在農業科技成果方面所作的工作作一些分析研究。
一、工作實踐。
我市是農業大市，農業產業結構調整和農業產業化在杭州地區走在比較前面。市科委更名為市科技局后，對原有的科室也進行了調整，專門設立了農業科技科，負責全市農業科技計劃管理工作，加強了對全市農業科技計劃的管理。幾年來，市科技局圍繞農業新品種、新技術引進試驗、適用技術推廣應用以及農產品精深加工方面做了一些促進推動工作，為我市發展效益農業作出了積極貢獻。在農業科技成果的推廣應用上，我們市科技局主要做了以下幾方面的工作：
1、加強對新技術特別是綜合配套技術的開發試驗。近幾年來，市科技局針對我市農業產業化發展現狀，積極配合市里提出的效益農業發展方向，在鞏固和做大做強農業產業上下功夫。比如，我們根據市提出的“草莓過江、蓮子跨鄉”戰略，在草莓和蓮子上作文章。為加強我市太空白蓮種苗工程建設，我們市科技局從九十年代初起就到中國蓮子之鄉——江西廣昌引進新品種，至今已引進新品種十五、六個，極大豐富我市蓮子良種結構，同時，又于前年，支持建立了蓮子繁育中心，為蓮農提供品質的蓮種，推動了蓮子的高產高效。針對大棚草莓是我市農業經濟的一大支柱產業，我們又于20__年在楊村橋鎮黃盛村開展大棚草莓套種網紋甜瓜試種試驗，當年取得了顯著效益，既提高了大棚經濟效益，提高了土地產出率，又有利于進一步做大做強草莓產業。今年，在楊村橋鎮，這種套種模式得到了良好的推廣。
2、支持和推進了農業產業化。一項農業科技成果要想得到推廣應用，必須走產業化道路。只有實現規模經營，科技成果才能更快地在更廣闊的范圍內得到推廣應用。從20__年開始，我們與市農辦共同實施了“建設十個高效農業科技示范基地和百個高效農業科技示范點”工作，通過基地以及點上的推廣應用，在全市形成一批可以學習的示范樣板，從而進一步帶動、輻射周邊農戶共同投入到新技術、新品種的推廣應用當中。到20__年底，全市已建成高效農業科技示范基地8個，示范點86個。今年，在這一基礎上，我們與農辦又聯合在全市開展了“精品農業示范園”創建活動，力爭用3—5年時間，創建一批在全市具有影響和示范作用的農業精品園。精品園的創建，對農業的品質提出了更高的要求，推動農業生產逐步從量的擴張向質的提高轉變。
3、以項目以為導向，引導廣大農業科技人員重視農業科技成果推廣工作。由于受體制、機制等各方面原因的影響，市科技局很難對農業科技人員的科技成果推廣給予更多的制約。相應的，市科技局根據自身實際工作，通過農業科技計劃項目的立項、實施、管理等給予更多的協調，通過對加大對成果推廣項目的支持，來引導廣大農業科技人員投身于農業科技成果推廣工作。根據基層農業科技工作特點，我們把農業科技的重點放在農業科技成果的推廣應用上，并相應投入更多的科技資金，這幾年來，呈現出逐年上升的趨勢。根據市委[20__]4號文件，今年，市科技局用于農業科技的三項科技經費將達到總經費的三分之一。
二、存在問題。
我們在農業科技成果推廣工作中作了不少的工作，但是，受各種因素條件限制，仍存在不少問題，主要有：
1、農業科技經費投入偏少。20__年，全市科技三項經費投入862萬元，占市本級財政支出的1.94。市科技部門到位經費150萬元，其中用于農業科技經費50.5萬元。由于農業科技經費總量的相對不足，對于農業科技成果推廣的影響是顯而易見，要解決這一問題，根子還在于財政的投入。
2、工作人員隊伍力量單薄。我們科技局農業科技科設有兩個崗位，但實際上只有一名科長，沒有科員，連同一名分管領導，只有二人。全市農業科技成果推廣工作線長面廣，只靠兩人，很難在具體工作上抓深抓實。不要說對于沒有立項的項目，就是對于立項的項目，由于受人力、精力限制，我們在項目日常管理上都顯得有些力不從心，大多時候的管理比較粗放，從立項到驗收缺少強有力的監管，因而，影響了農業科技成果推廣工作的效率。
3、缺乏與相關部門的相互協調機制。大多農業科技工作者集中在農、林、水以及農業科研等部門單位，由于體制的原因，我們對成果推廣只管項目不管人，一旦立項后，我們對他們的工作很難起到監督作用，在對重大成果推廣過程中，需要相關部門的相互支持配合。由于沒有良好的協調機制，使得在推廣過程中形不成整體合力，各自力戰，發揮不了集團作戰的優勢，因而，對農業科技成果推廣同樣產生較大的影響。
4、基層單位認識不到位。在鄉鎮，大多數的農業科技人員身兼數職，農業推廣體系面臨“網破、線斷、人散”的窘境。由于部分項目實施單位領導存在認識上的錯誤，只重立項前的爭取，不管立項后的推廣，在具體項目操作中，甚至出現移用項目經費的情況，使得原本有限的項目推廣資金也難以發揮應有作用。
三、幾點建議
從我們科技部門角度出發，我們認為，今后要進一步做好農業科技成果推廣工作，要著力加強以下幾個方面的工作：
一是建立健全導向機制。當前，農業科技成果轉化工作面臨的課題很多，但在每個時期都應該有該時期的工作重點，市政府要從長遠考慮，及早制定全市農業科技成果推廣的工作方向，為全市各有關部門的農業科技成果推廣工作明確方向，這樣，也可以集全市之力，重點在幾個產業上做文章。前幾年提出的“草莓過江，蓮子跨鄉”戰略就非常好，應該對我們今后農業科技成果推廣工作有良好地啟示作用。
二是建立健全投入機制。成果轉化需要一定的投入來支撐和保障 ，光靠我們市科技部門有限的投入是很難取得突破性發展的。建立良好的投入機制是切實搞好農業科技成果轉化的前提和基礎。因此，要整合資源，集各方之力，包括科研單位、農戶、金融以及社會其他成員，促使投入能籌而有向，聚而有量，集而有度，用而有序，管而有方，努力形成多元化、多方位的投入機制。市科技部門是全市農業科技計劃管理部門，要適當調整財政分配格局，提高科技支出的比重，特別是在農業科技成果推廣經費要適度傾斜。
三是建立健全協調機制。農業科技成果轉化較之于工業更需要統籌協凋。建立協調機制，就要通過協調、調節、溝通、聯系、進行上下協調、左右協調、內外協調、來化解矛盾，理順關系，疏通環節，提高效率，從而使成果轉化達到和諧統一，有機配合，形成合力。為此，要在全市建立好組織協調機構，統籌解決成果轉化過程中的各種問題，突出主線，集中精力，協調處理帶方向性、根本性、全局性的問題，有的放矢地開展協調，要關注成果轉化的全過程，發現問題主動微調，使得各個部位、各個步驟能夠及時銜接，互為補充。
四是建立健全科技管理機制。改革傳統的科技管理體制，針對以往工作中重布置、輕檢查，重立項、輕驗收的現象，抓好計劃立項前的調查研究工作，同時，注重抓好事中、事后的跟蹤指導、督促落實、總結驗收工作，做到有立項、有檢查、有落實。建立定期項目檢查制度，集中時間，集中精力，抓重點、帶一般，對重點農業科技成果推廣項目實施情況進行檢查督促，有計劃、有步驟推進計劃項目實施。建立經費審計制度，每年對重點項目以及部分一般項目的經費支出使用情況進行審計，確保項目經費得到專款專用。建立項目年度驗收制度，嚴把項目驗收關，抓住重點，兼顧一般，對于實施情況好，效果明顯的項目和單位在下一年度的項目安排、資金劃撥等方面予以繼續支持；反之，則降低甚至取消下一年度項目及經費支持力度，以此來激勵實施單位的積極性。
農業科技論文:農業科技人才模型創建評析
寧夏農林科學院成立50余年來,匯聚了一批來自全國各地的農業英才和各大院校的青年才俊。所謂得人才者,得市場。農業科技人才是農業科技的載體,是創新的關鍵,是農業科技進步和發展的根本。而在人才流動頻繁的今天,選拔、評價人才已成為人力資源管理的重中之重,僅憑個人的簡歷和經驗已不能適應人才管理的需要。2001年,寧夏農林科學院進行體制改革以后,留才、引才、用才以及激勵人才的任務更加艱巨。改革完成后,即啟動了“寧夏農林科學院人才隊伍建設和制度體系創新”項目。在這一項目研究過程中發現,如何有效甄別有潛質的人才,如何構建一套科學的人才評價與管理系統,已成為當前寧夏農林科學院人力資源管理工作中亟待破解的難題。基于以上認識,本研究嘗試通過分析農業科技人才的特征,查找傳統人才評價工作中存在的問題,基于勝任特征理論和通用模型,構建適合本研究對象的勝任特征模型,開發適合本單位工作特點的信息化管理工具,實現在招聘、培養、選拔人才等管理過程中的規范化、系統化、科學化,從而推動寧夏農林科學院人才隊伍建設和制度體系的進一步創新。
1農業科技人才的特征
什么是“農業科技人才”,關于這一問題,已有不少學者做過研究。有學者認為,依據農業科技人才所從事的實際工作情況,兼顧其學歷狀況,可將農業科技人才分為三大類,即農業科技理論研究人才、農業科技推廣人才和農業科技實用人才[1]。其中,農業科技理論研究人才包括農業科學基礎理論研究、應用研究及技術創新研究方面的專門人才,這類人才主要集中在農業院校及科研院所,他們是農業科技創新的主力軍,其主要時間和精力用于研究工作之上。寧夏農林科學院的大部分科技人員屬于這個概念范疇。綜合眾多學者對“農業科技人才”的定義,本研究采用楊慶先等人闡述的“農業科技人才”定義,即“指在農業科學技術實踐中,具有良好的思想道德以及從事農業科技活動所需要的專業知識與技能,能根據農業發展和社會需要迅速調整自己,并利用這些知識與技能進行各種類型創造性勞動,為農業科技進步作出貢獻的人”[2]。為了實現人力資源管理的功能,結合本單位實際工作需要,確定了本研究的三個類別評價對象,即學科帶頭人(選拔功能)、青年科技骨干(培養功能)、初級科技人員(招聘功能)。農業科技人才是科技人才的一個重要組成部分,合格的農業科技人才普遍具有以下特征。
1.1具有扎實的專業基礎知識和豐富的實踐經驗科技活動不能憑空想象,而是要借助豐富的知識和經驗來進行。農業科技人才更是如此,沒有扎實的農業科技知識,沒有豐富的實踐經驗,是不可能在農業生產活動中正確指導、發現問題、解決問題和進行農業科技創新的。
1.2自我實現的需求強烈農業科技人才不同于普通的勞動者,其擁有較高的專業知識,有能力接受各種創新和挑戰,更希望有提供個人成長和發展的空間,向社會和個人展示自己的才能,滿足自我的需求。
1.3具有較強的學習能力農業科技人才豐富的知識內涵激發了他們不斷追求進取,由于他們普遍受到過較高的教育,他們學習、領悟知識的能力也普遍較強。
1.4具有理論聯系實際的能力農業科技人才所涉及的領域與一般的科技工作者不同,他們想要有所成就,有所突破,除了要有扎實的理論知識外,還要經常親自到田間地頭了解情況,動手解決實際生產中遇到的問題,因此,必須具有較強的理論聯系實際的能力。
1.5工作過程難以監督和一般科技工作者一樣,農業科技人才是在易變和不確定的環境中從事創造性工作,其工作過程往往沒有固定的流程和步驟,從而呈現出很大的隨意性和主觀支配性。因此,很難監督和控制農業科技人才的工作過程。
1.6個人工作成果不易直接測量和評價農業科技人才的工作成果常常以某種思想(論文)、專利發明、標準的形式出現,往往不可直接測量和評價,而一項創新成果通常又需要一個團隊合作來完成,因此,個人的成就更加不易于直接測量和評價。以上農業科技人才及其工作的特點給評價工作帶來了難度,傳統人事管理中“人才評價”這一環節一直是個難點。經過對這一工作資料的分析總結,查找出了傳統評價工作中存在的主要問題。
2傳統人才評價工作中存在的問題
我國對科技人員評價工作的研究起步較晚,21世紀90年代初期高等教育界才開始注重,而且研究主要集中在科技人員應具備哪些能力和素質上。寧夏農林科學院在人才評價方面做了大量的工作,完善了各研究系列的6個門類12類的考核標準。針對所分的三個層次的科技人才已制定了《學科帶頭人選拔辦法》、《青年科技骨干選拔辦法》等,經過幾年的運行,已收到了良好的效果。但隨著人才工作的進一步發展和細化,在分析人才評價過程中主要有以下不足:一是評價過程過于重視知識、技能等外顯特征與業績的考察,忽略特質、核心動機等內隱特征和行為的測評,因而對其發展潛能和工作績效的預測性較差。例如,在“學科帶頭人”評價選拔過程中,對“主持科研項目”、“獲獎成果”、“爭取經費”、“”等業績成果有明確的量化規定,雖然這為參評“學科帶頭人”設置了初選的標桿,但沒有對農業科技人員的潛能、素質等因素進行綜合測評,存在一定缺陷。二是不能切實結合崗位的要求分配科技人員,忽視人與工作的匹配性。“學科帶頭人”、“青年科技骨干”既是一個榮譽稱號,更是一個有著具體勝任能力要求的崗位。要測量一個人是否勝任此崗位,須先明確崗位所要求的勝任特征。人與崗位的契合匹配程度是選拔、聘用具關注價值的問題。三是評價的方式比較單一,更多依賴領導及評委的感性認識,因而透明度不高,評價結果主觀隨意性較大。四是評價涉及的測評指標要素不夠系統、,且沒有權重設定。例如,評價“學科帶頭人”要求具備思想素質、業績成果等指標,一級評價指標過于粗疏、籠統,缺乏二級指標要素。其中,不能確定各能力、素質的比重程度是較大弊端。五是評價管理過程中消耗的人力成本較高。在人才推薦、選拔過程中,每次要收集整理大量的申報材料、定期年終考核評價材料、期滿考核材料等,工作中給工作人員帶來紙質材料管理負擔,管理成本高,效率低。科技人員的評價指標體系是否科學合理決定著農業科研機構能否快速發展,構建一套具有農業特征、科學合理、系統的績效評價指標體系是正確評價農業科技人員績效的前提和基礎[3]。
3對勝任特征及其模型的理解和認識
3.1勝任特征概 念1973年,哈佛大學的麥克利蘭教授著名的研究成果———《測量勝任特征而非智力》,使人們看到現代人力資源管理理論新的曙光。他引用大量的實證說明了濫用智力測驗來判斷個人能力的不合理性,指出學業成績不能預測職業成功,智力和能力傾向測驗也不能有效預測人們的職業成功,生活中的其他重要成就主張通過對崗位人員所具備的個體特征進行實踐分析和總結,提煉出勝任特征,作為該崗位人員篩選或評價的標準。這為人力資源管理的實踐提供了一個全新的視角和一種更有效的工具。所謂勝任特征,是指在特定工作崗位、組織環境和文化氛圍中優異成績者所具備的可以客觀衡量的個人素質[4]。可以從以下三個方面把握勝任特征:勝任特征指的是在具體工作崗位上任職者能夠做好或勝任的能力,它反映出個體與其工作匹配狀態的程度,與任務情景相聯系,具有動態性;勝任特征反映的是與工作相關的工作人員的能力和行為,與員工的工作績效關系密切,可以預測員工未來的工作績效;勝任特征是可以通過行為來表現的,它的評估也要以行為識別為基礎,以行為表現來測度和開發,能將組織中的績效者與一般者加以區分。
3.2勝任特征模型的含義勝任特征模型是指有效完成特定工作所需要的知識、技能、能力和個性特征的獨特組合。公認的勝任特征基本模型,是由麥克利蘭提出的冰山模型[5]。該模型認為,勝任特征包括六大領域:知識、技能、社會角色、自我概念、特質和動機。其中,浮在“水面上”的知識與技能是基準性勝任能力,屬于表層特征、外顯要素,主要通過一個人的學歷、成果等表現出來,易于發現與評價;而沉在“水面下”的社會角色、自我概念、特質和動機等其他要素是鑒別性勝任能力,屬于深層特征,較難發現和測量,是不易改變的特征,是決定人們行為及表現的關鍵因素,可測量個人工作上的長期表現。勝任特征模型在我國相關企事業單位中的應用是從20世紀90年代開始的,進入2000年以后,勝任特征模型在我國進入了快速發展時期,國內很多咨詢公司也在開展勝任特征模型構建和應用方面的業務,勝任特征模型在人力資源管理中的價值日益顯現。
4構建寧夏農林科學院農業科技人才評價體系
建立一個通用有效的勝任特征模型以及相應的勝任特征測評系統是十分繁雜的。鑒于不同行業人才勝任特征模型的差異,各行業均試圖建立起符合自身職業特色和實現各自功能的勝任特征模型,在此基礎上開發評價系統。崗位勝任特征模型的分類有多種不同的方法,安鴻章等按照建立思路的不同,將其分為層級式、族型、盒型和錨型[6]。“寧夏農林科學院科技人才評價系統的研究與開發”項目通過分析大量的及時手資料,按照高、中、初三個層級,立足于實現招聘、培養、選拔三大功能構建勝任特征模型,以此為依據開發出了評價系統。
4.1構建方法本研究的勝任特征模型的構建方法
概括起來包括:行為事件訪談法、問卷調查法、專家小組法、工作任務分析法、德爾菲法等。針對本研究所提出的三個不同層次職位,勝任特征雖然有不同的素質要求,但這種差異更多地體現在程度(量)上而非維度指標(質)上。
4.2構建步驟
1)確定基準崗位。基準崗位能體現行業、職系特征,崗位與崗位之間有較大的相關性和可比較性。通過對崗位的工作性質、工作任務、工作要求及績效標準的分析,本項目確定了農業初級(招聘功能)、中級(培養功能)、高級(選拔功能)三個基準崗位。
2)建立評價指標體系。根據崗位要求,提煉出農業科技人員的初、中、高級三個層次的勝任特征因素,然后通過聚類分析整理出基本分類,構建起勝任特征模型框架,并對勝任特征模型的各要素進行描述性定義。本研究在通用勝任特征模型的框架下,制定出3個一級指標、6個二級指標,并進行了描述性定義。為增強評價的系統性、可比較性,學科帶頭人、青年科技骨干、初級科技人員在3個一級指標和6個二級指標上保持了一致性。三級指標確定了學科帶頭人(高級)20個勝任特征因素(評價指標)、青年科技骨干(中級)和初級科技人員各15個勝任特征因素(評價指標)。
3)確定指標所占權重。應當注意的是,為體現組織因素和環境因素對勝任特征的要求,權重系數的設定必須與事業發展戰略、核心價值觀和主要業務流程保持同步。對于不同崗位,權重系數的設定是不一樣的,以此表示不同崗位的不同勝任特征對職位的相對價值或重要性。例如,學科帶頭人(高級)評價指標中的科研品質、科研能力、綜合素質所占權重分別為16%、70%、14%,青年科技骨干(中級)分別為20%、60%、20%,初級科技人員分別為30%、50%、20%。
4)確定各崗位的行為等級。在這一過程中,“寧夏農林科學院農業科技人才評價系統的研究與開發”項目從實現招聘、培養及選拔功能的角度出發,確定了符合、不符合兩個等級,增強了其可操作性,避免了因錨定過多過細而無法區分和界定的弊端。
4.3構建內容根據通用的勝任特征模型,“寧夏農林科學院農業科技人才評價系統研究與開發”項目從組織和個人發展的戰略目標的雙重角度出發,考察備選人員的個性品質、能力素質和綜合素養,科學地預測候選人員將來能否勝任其崗位,提高了甄選人員、選拔聘任、培訓人員的質量,較大限度地優化了科研人員隊伍結構。根據勝任特征理念包括的六大領域,寧夏農林科學院分別針對農業科技人才三個層次評價對象,設計了一、二、三級評價指標,分配了三大總指標的權重,確定所應具備的勝任特征等級(即錨定)。其中,“科研品質”、“綜合素質”及其二、三級指標,專家認為“不僅在創造力形成中起決定作用,而且是識別創新型人才的主要標志[7]”。同時,了解我國現行的各項科技獎勵制度,明晰各種獎勵的基本情況,對人才評價工作的開展很有必要[8]。“科研能力”這一指標是農業科技人員評價的核心指標,為了能客觀、科學地對這一指標進行評價,本項目通過專家問卷調查和分析討論,制定了符合寧夏農林科學院特點的農業科技人員業績量化評分標準。
4.4評價方法(工具)的說明人才評價方法是指通過一系列科學的手段對人的基本素質及其績效進行測量和評定的活動。人才測評方法的具體對象不是抽象的人,而是個體內在素質及其表現出來的績效。在對人才評價過程中,具體采用的評價方法(工具)視評價的目的、內容而定。本研究主要通過自主開發和選擇其他輔助方法,在本評價過程中主要采用以下方法(工具)。
1)信息化評價管理系統的開發。伴隨著人力資源管理科學理論和信息技術的發展,人力資源管理工作正在經歷著從傳統工作方式向信息化管理轉變的過程。360度評價方法強調多方位客觀地對個體進行考評,它既注重考評的最終結果,又將個體的行為過程和個人努力的程度納入評價的全部內容,使得評價能客觀地反映個體的表現和業績[9]。但傳統的360度考評在收集和處理信息時的難度較大,有可能趨于機械化,而通過互聯網構 建信息化評價管理系統,則大大降低了評價成本,簡化了整個評價管理工作。一方面,評價者和被評價者可以在系統上進行經常性的交流;另一方面,增強了評價過程的靈活性、適時性和動態性。為了改進傳統評價過程中紙質材料成堆、透明度不高、效率低下的缺陷,本研究以360度評價方法為核心手段,開發了信息化評價管理系統,具體功能包括:在“招聘子系統”實行網絡報名,擴大了引進人才范圍,評價過程實現了應聘人員按照既定的模式提交個人背景履歷資料,便于評價部門按照統一標準、要求進行初步審核、篩選;在“青年科技骨干選拔培養子系統”中,實現了培養人員自我監督、管理、評價,導師定期評價指導和同行參與評價競爭的功能,促進了青年科技骨干人員對照勝任特征素質要求改進績效,完成培養任務;在“學科帶頭人評價管理子系統”中,運用業績分析、跟蹤法,實現了學科帶頭人在聘期間業績、能力水平的公開、透明。在學科帶頭人期滿考核進入新一輪選拔時,可開通網絡評價功能,按照勝任特征評價模型,收集獲取對學科帶頭人的360度評價信息,提交選拔會議參考,使選拔評價過程的公正、公開、公平原則落到實處。
2)其他輔助評價方法。人的行為和工作績效都是在一定的環境中產生和形成的,對人的行為、能力、績效等素質特征的觀察與評價,不能脫離一定的環境[10]。所以,要想地測評一個人的科研品質、綜合素質,應將其納入一定的環境系統中,觀察、分析、評定被評價對象的行為表現。因此,本項目對一級指標“科研品質”和“綜合素質”除了采用信息化評價系統工作收集360度評價意見以外,還采用了其他的輔助評價方法,如評價中心法(情景模擬法、角色扮演)、關鍵事件分析法、結構化面談法、16PF測試法等,具體可根據評價對象選取其中不超過3種方法進行;對“科研能力”則采用業績評價分析法進行測評。
5建立評價選拔流程
寧夏農林科學院依據“公開、公平、公正”、“科學、規范”的原則,已建立了良好的選人用人機制。在依據多年人才評價選拔工作的經驗基礎上,本項目提出評價選拔流程。
6勝任特征模型對人才評價的意義
6.1增強了測評的客觀性和真實性個體的心理狀況和行為模式一般比較穩定,在一定的時間范圍內具有較高程度的一致性和連續性。因此,通過構建勝任特征模型,采用行為事件訪談法等,測試個體過去的行為,可以將其看做未來行為表現的預測因子。
6.2形成了選人用人導向按照傳統觀念,在招聘、選拔人才中比較重視候選人的知識、技能,但在本研究的評價對象中,人員整體上具有較高的智商水平,核心的動機和個性等處于勝任特征的深層,它是最有評價價值的。所以,對這類崗位按照勝任特征的規律進行評價和選拔人才,可以獲得較高的投資回報率。
6.3將崗位分析工作與人才評價工作緊密結合起來在實踐中,人才評價往往存在不知道該測試什么內容,缺乏規范的評價標準體系,缺少對測試崗位深入的量化研究等問題。勝任特征的研究則填補了這一空白,建立了某崗位的勝任特征模型,在評價時就有了設計評價方案所需的測評指標。
6.4提供了量化人事指標勝任特征模型與人才評價的結合可以提供許多量化人事指標,使人事工作的量化成為可能。例如,“學科帶頭人”評價分數達到90分及以上,則說明崗位勝任特征要求與個體的勝任特征之間的匹配性好,可以勝任此崗位;達不到這一量化指標,則說明個體的勝任特征不能滿足崗位要求,難以勝任此工作。
6.5為選擇測試方法(工具)提供依據人們可以根據勝任特征要求來開發工具或選擇測試工具。本項目為實現人力資源的管理功能,開發出了信息化評價管理系統。例如,為測評“成就導向”,評價個體的核心驅動力,則可根據評價條件選擇16PF測試法、結構化面談法等。
7結語
基于勝任特征模型構建的人才評價體系,是一種新的思維方式和工作方法,該評價體系既可以進一步促進組織人才事業發展目標的實現,又可以為農業科技人員個人職業生涯規劃提供依據,是一個“雙贏”模式,該評價體系的應用將有力地提升人力資源管理水平和管理績效,對深入人事制度改革將起到積極的推動作用
農業科技論文:探討農業科技風險投資發展制約因素
1市場信息不對稱,缺乏有效的信息平臺
我國關于農業科技以及農業科技企業的信息大多被農業部、科技部和工商行政部門掌握著,而這些資源有很大一部分是非公開的,缺乏有效科技信息平臺,風險投資機構較難獲得,另一方面,風險投資機構對農業科技企業的了解也有限,可能由于這些信息的不對稱引發“檸檬市場”現象,使得農業科技風險投資效率低,成功率低下,甚至還會影響風險投資于農業的信心,減緩我國農業現代化的步伐。
2缺乏專門的農業科技風險投資中介機構,難以實現風險投資和農業項目的對接
農業科技風險投資是科技金融的重要組成部分,農業科技企業與風險投資的成功對接是農業風險投資的實質,農業整體利潤水平低、風險大、企業制度不完善等因素使得其難以獲得風險投資,雖然社會上已經存在一些中介機構和科技中介,但是專門以實現農業科技企業與風險投資的規模性機構極少,在我國,一些農業協會和農業合作社在一定程度上促進了農業科技與風險投資的結合,但是成效較弱。2011年由國內26家知名創投機構組成的現代農業創業投資聯盟在“農業硅谷”楊凌成立。該聯盟依托楊凌示范區體制和政策優勢,引入創業投資資源,開展項目交流、推介、投資活動,搭建創投機構與農業企業合作平臺,但是其覆蓋范圍較窄,其作用的發揮存在區域局限性。2012年由科技部主辦的“農業科技創新創業大賽”從全國入圍的1700多家農業科技企業中選出120家企業進入決賽,但是最終真正實現成功對接的寥寥無幾。對接平臺的缺乏嚴重阻礙了我國農業科技風險投資的發展。
3農業產業化組織和龍頭企業的帶動作用不強
農業產業化組織和龍頭企業是帶領農民開拓市場的主要力量,據了解,目前,全國農業產業化組織達到28萬個,帶動農戶1.1億戶,農戶年戶均增收2400多元;以楊凌示范區為例,截止到2009年底,楊凌示范區一共有8家龍頭企業,其中部級龍頭企業3家,省級龍頭企業3家,市級龍頭企業2家。但是由于龍頭企業發展不平衡,品質原料基地缺乏,一些企業主要是初級加工,精深加工比重小,附加值低,利潤少,輻射范圍有限。未能發揮龍頭企業的帶動、引領作用,反而成為了農業產業發展的軟肋,影響了龍頭企業在市場上的競爭力,使企業無法延伸產業鏈,企業物耗高,產出效益卻很低。品質產品生產能力不足,低檔產品生產能力過剩,產品結構不能適應市場需求變化。
4農業科技成果管理與推廣方式僵化
我國農業科技成果管理以政府為主導,多是條塊分割的科技管理體制,對《檔案法》相關規定缺乏良好的執行力,未能對檔案實現統一化、精細化管理,確保檔案保存的完整性、性、系統性和安全性,提品質案保存效果和質量;未能很好地保護知識產權。在技術推廣上,主要采用傳統的政府為主導的農業技術推廣模式和“公司+農戶”的推廣模式,雖然有了一定的進步,但是仍然不能滿足我國農業科技成果轉化的需要,科技示范區模式、專家大院模式、農民田間學校模式、“公司(協會)+科技人員+基地+農戶”等模式還處在探索階段。
5我國農業科技創新風險投資發展的對策建議
5.1建立多層次、多樣化的融資渠道,擴大資金來源,充實風險投資的資金數額
充分發揮以政府為背景設立的引導基金、農業風險投資基金的引導作用,適當擴大規模,引導投資,但不參與管理,放權于風險投資企業,讓利于風險投資資金。引導商業銀行、政策銀行等金融機構、保險公司、投資公司等非銀行金融機構,農村金融機構、大型企業以及富裕的家庭和個人進行風險投資。放寬政策限制,加強政策引導力度。至2010年,全國范圍內,基本養老保險社會統籌賬戶結余1萬億余元。據統計,截至2010年底,新型農村社會養老保險的個人賬戶部分資金已有387億元,這部分資金亦具備入市可能。放寬政策限制允許這部分資金進入風險較低的風險投資項目將極大的擴充資金。
5.2健全資本市場,建立多層次的退出渠道
加快多層次資本市場體系建設,支持農業科技企業發展。積極發展完善創業板塊和中小企業板塊,使中小企業板塊成為真正意義上的“二板市場”,創業板塊成為“三板市場”,為我國農業科技企業上市提供途徑;支持鼓勵農業科技企業進一步完善公司治理與財務結構,鼓勵中介機構加強對其輔導力度,以促進其直接債務融資;探索利用產權交易市場為小微農業科技型企業股權流轉和融資服務,促進科技成果轉化和知識產權交易。利用信托工具支持自主創新和農業科技企業發展,推動公益信托支持農業科學技術研究開發;積極發展并購、管理層收購、股權轉讓的方式,完善并購、收購、轉讓、清算機制,探索新的退出方式,如抵押擔保退出,就是風險投資公司尋找到了新的投資者,并且在轉讓后,仍負有保障并購方實現低約定收益率的責任。
5.3完善農業風險投資的支持體系
5.3.1法律、政策、法規建設
法律層面上,為了推動農業科技風險投資事業的發展,需要加快以下幾方面的法律支持:一是關于企業制度;二是關于支持農業科技企業發展和技術創新的法律法規;三是鼓勵在農業科技領域投資的法律法規。制定這類法律的目的主要是保障投資者利益和吸引投資,同時也有助于引導資金投向,規范政策的執行;四是規范風險投資基金和風險投資公司運作的法律法規,這是風險資本的操作依據和指南。稅收層面上,通過對農業科技企業進行增值稅轉型、對風險投資公司可實行減免所得稅的優惠政策、減免從事農業技術開發的科技人員的個人所得稅、進出口的關稅優惠以及對入駐農業園區或農業高新技術 開發區等的風險投資機構給予一定的稅收優惠。監管層面上,專門設立的政府監管部門是強有力的監管力量。政府監管可以發揮政府的中心地位優勢,有利于集中市場信息,分析市場動向,使政府制定具有統一性和廣泛性。建立以政府為中心的監管體系,充分發揮行業協會及市場的監管職能。政策層面上,從宏觀方面來看,政府出臺的相關政策對發展農業科技風險投資具有決定性的意義。但是要想更好更快的推動農業科技風險投資的發展,關鍵還在于政府角色的轉變,從微觀管理層面脫離出來,充分發揮其在宏觀管理方面其它組織所不可替代的作用,即在農業科技風險投資體系運作過程中,政府應從直接投資角色轉向間接扶持或引導角色,著力從完善相關的扶持配套政策、提供更大更合理的風險投資活動平臺、建立公平合理的交易制度、完善監管制度等方面入手,為農業科技領域創造良好的企業生產和發展環境。
5.3.2建立完善的中介服務體系
中介服務機構在創業風險投資體系中起著重要的連接和協調作用,其專業性、性、中立性等支持使創業風險投資機構在各個層面拓展業務成為可能。在原有一般中介機構和專業化中介機構如律師事務所、會計師事務所、資產評估事務所、信用評級機構、標準認證機構、商業銀行、投資銀行等的基礎上,一方面實現各中介機構的一體化,成立專門的協會組織;另一方面建立政府主導的專門中介機構專門服務于農業科技風險投資。
5.3.3建立多層次的投資者利益保護機制
借鑒境外經驗,設立投資者權益保障機構,成立風險賠償基金。在我國,可以考慮成立風險賠償基金,由券商按交易額一定比例繳納,證券交易所負責管理,用于補償投資者因券商經營不規范、破產而導致的經濟損失。及早建立賠償基金將有助于降低監管成本,有利于社會安定。建立政府引導的農業科技保險體系,由于農業科技的公共產品性,農業科技保險也具有公共性,這一性質要求農業科技保險必須由政府出面與保險公司合作,并監督其運行,在科研階段、成果轉化階段以及產業化階段分別提供不同的保險項目,一旦風險發生,可以在一定程度上保障投資者的利益,也可以調動投資者的積極性。
5.4建立政府引導基金,發揮杠桿作用
農業科技創新一定程度上的公益性特征決定了風險投資與農業科技創新之間的不耦合性,導致農業科技創新對風險資本的吸引能力受到約束。在統籌城鄉經濟社會發展、大力發展農業科技創新的大背景下,有必要設立農業科技創新風險投資引導基金來吸引風險資本投資于農業科技企業,以促進農業科技創新和農村經濟發展。
5.5建立產品標準體系
近年來食品安全成為隱患,類似有機農業等領域的農產品誠信體系受到質疑,政府應加強對農產品標準體系建設,加強農產品質量的監管和控制。
5.6充分發揮龍頭企業的帶動作用,形成區域經濟優勢
目前我國擁有部級龍頭企業1700多家,可以充分發揮龍頭企業的組織帶動作用,聯合農戶,通過“公司+合作社+基地+農戶”的形式與農民建立利益聯結機制,提高農民的組織化程度,同時還可以龍頭企業為首聯合農戶建立和完善合作社機制,轉變政府職能,充分發揮帶頭作用,并且以龍頭企業為核心積極發展區域特色農業,形成區域特色經濟優勢,帶動區域經濟的發展。
5.7建立多元化的農業科技推廣模式
在技術推廣上,應借鑒發達國家的實踐經驗,積極探索適合我國的多元化的農業科技推廣模式,改變政府為主導的推廣模式,轉變政府職能,積極發揮政府的監督引導作用,積極發展科技特派員模式,努力探索科技示范區模式、專家大院模式、農民田間學校模式、“公司(協會)+科技人員+基地+農戶”等模式。
6結語
我國農業風險投資的發展對我國農業科技研發、成果轉化以及農業科技產業化起著至關重要的作用,是提供其發展所必需資金的最有效和持久的源泉。盡管其發展還處于初級階段,發展中還存在許多問題,但是隨著學術界的研究對實踐的指導以及社會實踐對理論的豐富,我國農業風險投資會有更好的發展空間。
農業科技論文:農業科技創新風險投資策略的研究
我國農業科技創新風險投資起步于1996年,用于農業科技項目或者企業的投資,推動農業科技項目或者企業發展,獲得經濟利潤的一種途徑。隨著農業科技創新風險投資不斷發展,形成了投資規模不斷擴大、投資案例不斷增多、投資階段不斷向后延緩、投資主體多元化和客體規模化,以及退出渠道多樣的特點。在遭遇世界經濟危機后,農業科技創新風險投資領域的發展也像其他企業一樣受到了打擊,影響了我國整體經濟的發展速度。當前如何優化農業科技創新風險投資微觀運行機制,已經成為促進農業科技項目或企業發展必須考慮的問題。
一、農業科技創新風險投資微觀運行機制存在的問題
由于我國農業科技創新企業起步較晚,且資本投資市場缺少相應的管理和保護機制,因此農業科技創新風險投資的微觀運行機制在籌資、投資、管理和退出階段都出現了不同的問題,亟待國家政府及相關部門對這些問題進行解決。
(一)我國農業科技創新風險投資籌集階段存在的問題
一是我國農業科技創新風險投資籌集資金的渠道過少。我國農業科技創新風險投資的主要資金來源于實業、私人、外資、引導基金、證券公司以及財政出資幾個方面。相比國外的農業科技投資創新風險投資的資金來源來說,我國在籌集投資渠道方面還略顯不足。國外的農業科技創新風險投資起步較早,到目前為止操作、籌集資金等各個方面都已經日漸成熟,其籌集資金的主要來源已經擴展到養老基金、保險公司等眾多方面。但是目前我國對于養老基金等投資受限,我國《社會保險法》規定養老保險基金的投資渠道只能是購買國債和銀行存款兩個地方,極大的限制了養老基金進入其他投資領域。而保險資金的投資方面并沒有風險投資的案例發生。我國農業科技創新風險投資資金籌集渠道目前還處于貧瘠狀態,不利于我國農業科技項目或農業科技公司的擴大發展。二是我國農業科技創新風險投資投資結構設置不合理。這主要體現為我國政府資金投入比例過高,而民間資本投資比例普遍偏低。由于政府資金所能承擔的風險性較小,且靈活性不大,不利于農業科技項目或者企業的經濟運營。據相關數據統計,我國農業科技創新風險投資中政府出資或者國有機構投資的份額已經接近于一半,而民間資本的投資僅僅占了21.7%左右,政府資金投入量已經超出民間資本投資量的一半。這種情況下,農業科技項目或者企業防范風險的指數會大幅度降低,項目和企業的盈利也會降低,阻礙項目和企業的正常運行和發展。三是農業科技創新風險投資籌資及時重委托的問題。由于信息不,風險投資的人過于追求自身利益,忽視了被人的利益,造成在沒有詳細的數據分析下,或者已經知道某農業科技項目不會成功的情況下,仍然投入大量資金,最終使投資人受到嚴重的經濟損失。
(二)我國農業科技創新風險投資投資階段存在的問題
一是我國農業科技創新風險投資在選擇項目和決策方面存在分歧。當前,由于我國農業科技創新風險投資起步較晚,發展時間較短,對于農業科技項目的選擇和排除還缺乏系統的評估手段,不能充分考慮到風險投資的所有因素,因此對于農業科技創新風險投資決策方面很容易引起失誤。應該盡快建立并完善農業科技創新項目或者企業的評價體系,把握決策的合理和性,降低投資風險。二是作為新興的投資項目,在農業科技創新風險投資方面缺少專業人員的介入。對于既有專業的技術,又有管理的才能的工作人員,是我國農業科技創新投資活動最需要的人才。而我國現今應試教育的教育理念下,培養出來的學生多為“高分低能”型人才。當今世界競爭已經體現為人才的競爭,而我國顯然在人才競爭上不具備優勢,造成我國企業發展的窘境。為改變這一現象,我國已經采取了相應的政策加大力度培養高素質人才。但是,這是一個漫長的過程,需要很長的時間去實現。因此,我國農業科技創新風險投資活動,會因為缺少高素質人才而多走彎路,造成不必要的損失是不可避免的。三是受我國科技企業地理位置的影響,我國農業科技創新風險投資的地區在分布上呈現出不均勻的問題。我國東中西部區域經濟發展水平差距很大,這是由于自然環境和政治因素共同作用的結果。進而導致企業在分布上存在很大差異,中西部地區之和都低于東部地區的企業數量。在這種情況下,中西部企業的發展將會受到東部地區企業的影響,發展前景不容樂觀。最終導致東中西部經濟差距越來越大,貧富矛盾越來越大。
(三)我國農業科技創新風險投資管理階段存在的問題
一是農業科技創新風險投資在管理中委托的問題。這是由于在農業科技創新風險投資籌資階段人為追求高利益,在投資信息不的情況下,不顧被人的利益和安全盲目投資,給被人帶來嚴重的損失。而農業科技創新風險投資不能實時對企業的經驗管理進行監管,在這種情況下,經營的企業就很有可能不按照農業科技創新風險投資的要求和建議進行運用和操作,形成委托的危險。二是在農業科技創新風險投資管理上,缺乏專業的管理人才。鑒于農業科技創新管理的特殊要求,管理人員既要掌握一定的投資管理知識和技能,也要掌握人力資源管理的手段。而就我國目前的教育方式來說,既懂投資管理,又懂人力資源管理的人才實在是太少了,因此在農科業績創新的資源分配上就會出現不平衡的狀態。投資管理人才的缺失造成農業科技創新風險投資活動,在投資決策和日常決策等方面,略顯幼稚,還不能獨擋一面,不能避免企業在管理運營的風險性。
(四)我國農業科技創新風險投資退出存在的問題
一是農業科技創新風險投資的退出渠道單一。資本退出是風險投資的一個環節,是資本回籠再投資的必經階段。目前我國風險投資的資本退出渠道已經進入多元化、多途徑的趨勢。但是農
業科技創新風險投資的資本退出渠道略顯單一,主要以IPO和并購的方式退出資本。對于清算、回購等方式退出資本的較少。資本退出在風險投資管理中具有重要地位,它是投資方收回投資資本,并進行下一輪投資的關鍵環節,是資本投資的是否成功的重要環節。多渠道的資本退出方式,能夠為企業降低風險投資的風險,保障企業利潤的較大化。二是我國農業科技創新風險投資資本退出的二級行業在結構上分布不均。我國農業與工業、服務業屬于一級行業,而在農業這類一級行業下屬的二級行業是農資類企業、種植業、漁業、畜牧業和林業等行業。這些二級行業在農業科技創新風險投資的階段,即資本退出階段呈現出分布不均的現象。據統計,具有工業性質的農資類企業和種植業在資本退出環節相比漁業、畜牧業和林業來說占有優勢,漁業、畜牧業和林業在資本退出環節實現退出的企業較少,造成農業所屬的二級行業發展不均,呈現極端化發展的趨勢,不利于農業科技創新風險投資活動的發展。三是農業科技創新風險投資在資本退出階段的退出機制不流暢。這是由于資本市場發展不完善,缺乏合適的法律法規對其進行保護和約束,并且缺少體系完善的中介服務體系造成的。我國農業科技創新企業多為中小企業,且國內股權交易市場起步晚發展慢,造成農業科技創新企業上市困難重重,資本退出機制不流暢,不能使利益較大化。 二、農業科技創新風險投資微觀運行機制的優化對策
農業科技創新風險投資是一種新的托融資體制,是發展農業科技創新項目或者企業的新途徑,在運行機制上還存在著許多不完善的地方。這一方面需要政府及相關部門的大力扶持,為其創造良好的運行環境。另一方面,農業科技創新風險投資具有市場投資風險和技術投資風險雙重風險性,因此,需要風險機構投入大量的精力,不斷加強風險防范能力和內部控制能力,才能保障農業科技創新風險投資的正常運轉。
(一)加強政策和資本扶持力度,完善風險投資中介體系
一是擴大政府財政稅收政策,扶持農業科技項目或者企業的發展。這是為了使更多的風險資本投入到農業科技創新項目或者企業中去,促進農業科技創新企業能夠獲得更多的運行資金,同時也降低了風險投資者投資的成本。我國農業科技創新企業多為中小企業,在發展上缺少資金的扶持,引進風險投資能夠加速農業科技創新企業的發展。在農業科技創新企業發展階段政府給予風險投資企業相對寬松的稅收政策能夠加強風險投資企業向農業科技創新企業加大投資量,促進農業科技創新企業快速發展。二是創建農業科技創新風險投資的引導基金。農業科技創新風險投資相比一般的風險投資,其風險性更高。因此,通過政府及相關部門創建農業科技創新風險投資的引導基金是極其必要的。在政府引導基金的帶領下社會資本大量投入到農業科技創新企業,分擔了風險投資的風險性,有利于風險資本獲得利益較大化。從而促進風險投資企業加大對農業科技創新企業或者項目的投資與管理力度,促進農業科技創新企業的發展。三是完善農業科技創新風險投資中介體系和風險投資法律法規體系的建設。農業科技創新風險投資的中介機構是聯系籌資方和投資方的紐帶,為客戶提供法律、財務、投資等方面的服務。在農業科技創新企業或者項目的籌資、投資、管理和退出階段發揮著重要作用。為降低農業科技創新風險投資的風險性,需要中介機構提供高質量的服務,為客戶體統的投資信息和周到的咨詢服務。因此,完善農業科技創新風險投資中介機構體系建設是發展農業科技創新企業的關鍵任務之一。同時,完善風險投資方面的法律法規也是十分重要的。加強風險投資法律法規體系的建設,有利于提高資本市場的安全性和有序性,維護正常的農業科技創新風險投資,打擊違法投資行為。
(二)大力培養農業科技創新風險投資人才的培養力度
我國農業科技創新風險投資活動在投資與管理階段缺乏理論與實踐并重的高素質人才,導致風險投資和管理在決策上存在漏洞,增加了農業科技創新風險投資的風險性。因此,政府及相關部門應該加強對農業科技創新風險投資人才的培養力度。面對變化莫測的資本市場,需要培養能夠緊跟市場動態的人才,使其根據市場動態及時提出降低風險的投資對策。其次,農業科技創新企業也應該加強企業內部的財務管理,建立并完善財務管理體系,對財務風險能夠有效識別,并采取相應手段盡可能的避免財務風險。而建立并完善農業科技創新企業的財務管理體系,也需要高素質的人才進行管理,它要求財務管理人才具備扎實的會計基礎和實際操作能力,并且掌握相關的財務法律法規等素質要求。企業可以在內部對財務管理人員進行培訓,提高內部員工素質,優化企業人才結構。,為保障農業科技創新風險投資擁有更多的籌資渠道,企業管理者必須不斷提高其管理水平,企業員工必須提高工作效率,保持高度的工作積極性。擴大企業發展空間,吸引更多資本的投入,促進農業科技創新項目或企業的發展和成功。
(三)加強農業科技創新風險投資機構風險控制
農業科技創新風險投資不但具有市場投資風險還具有科技投資風險,因此較一般的風險投資風險性更大。在其運行過程中不確定性風險因素有很多,比如技術開發方面的不確定性因素,市場變動性因素等等。只有明確這些不確定性風險因素,才能針對這些因素實行有效的防范措施,提高風險抵御和防范的能力,避免風險給企業造成嚴重的經濟損失。另外,加強風險企業的管控機制是十分必要的。對風險企業的運營實行監督和管理,規范其運營行為,能夠有效避免違規操作帶來的經濟損失。通過建立投資獎勵機制,增強風險企業的運營動力,能夠有效提高風險企業的業績水平。同時還要完善市場的監督機制,通過建立信用評價體系,驅除那些信用度低的不良企業,維護市場的正常運行,也是給風險企業創建一個良好的投資環境,促進資本投資的四個環節的正常運轉。另一方面,為了額有效避免委托環節產生問題,應該明確雙方的權責關系,盡量做到權責對等,簽訂公平的協議保障雙方利益和責任均等。并且采取分段式的投資方式,避免某一方臨時退出造成嚴重的損失,有利于農業科技創新企業或者項目的生產經營活動正常進行。
(四)不斷探尋新的風險投資退出渠道
我國農業科技創新風險投資資本退出渠道以IPO和并購兩種方式為主。相比國外的農業科技創新風險投資資本退出渠道的多樣性要少得多。隨著我國股權交易市場規模的不斷擴大,現已建立了三板市場、創業板市場、新三板市場等多個股權交易市場。為資本籌資和退出提供了很多渠道,但是農業科技創新風險投資市場并為完善,不能為農業科技創新企業的籌資和退出階段提供更多的渠道,還需要不斷的完善。目前,農業科技創新企業大多為中小企業,在資金融資等方面還存在著很多問題。因此,應該大力拓展農業科技創新企業的籌資渠道和退出渠道。使農業科技創新企業能夠有充足的資金進行生產經營活動。同時,我國政府及其他相關部門應該加快完善中小企業板塊和創新板塊的市場建設,為農業科技創新企業的上市提供有利條件,增強其風險投資收益。,還可以通過管理層收購、股權轉讓等方式,逐步完善
收購、轉讓、并購等退出方式,并且不斷探索新的退出方式,保障農業科技創新風險投資活動能夠順利退出資本,促進農業科技創新風險投資的資本能夠有效轉讓,保障其投資收益的較大化。作為我國新型融投資機制,農業科技創新風險投資有著蓬勃的生命力,擁有著美好的發展前景。雖然在微觀運行機制上存在著一些問題,但是通過政府和風險投資機構的共同努力,政府為農業科技創新風險投資提供良好的市場環境,并采取相關的財政政策對其進行扶持,而風險投資內部也在不斷完善投資管理方式,加強內部監督控制機制建設和高素質人才的培養,并且不斷探索新的籌資和退出渠道,促進農業科技創新風險投資渠道多元化的發展,便利資產的流動和轉讓,使農業科技創新風險投資獲得較大化的利益。在這種情況下,相信農業科技創新風險投資微觀運行機制會得到很大的改善,并且越趨完善助力我國農業科技創新項目和企業的可持續發展。
農業科技論文:區農業科技服務團駐村科技服務工作總結
區農業科技服務團駐村科技服務工作總結
為認真實踐同志“三個代表”重要思想，支持駐村工作隊的工作，區農經委組建了駐村工作農業科技服務團，抽調農業、林業、水利、畜牧、農機等部門的中高級科技人員為服務團成員，在區委組織部的直接領導下，以解決農村經濟和社會發展中存在的突出問題為重點，以技術培訓、技術咨詢、技術服務為手段，圍繞科技興農戰略，為各級工作隊所駐行政村開展重點服務，不斷提高農民科技素質，努力增加農民收入，促進了農村經濟和社會各項事業快速發展。現將農業科技服務團兩年來的科技服務工作總結如下：一、科技服務工作成效
自成立駐村工作農業科技服務團以來，我們堅持每月兩次以上進村開展科技服務，以舉辦技術講座、發放科技圖書資料、開展技術咨詢、現場指導解決技術難題等多種形式，為農民群眾提供科技服務，取得了顯著的成效。兩年來，農業科技服務團共服務行政村25個，舉辦技術講座8場，開展科技下鄉18次，發放科技圖書500冊、科技資料4000多份，接待咨詢服務群眾8000人次，現場解決技術難題42個。同時在全區開展了一次農業技術服務周活動，邀請市農業局、市畜牧局、市林業局的技術專家，在我區4個行政村舉辦了4次專業技術講座，服務群眾1000多人。據不統計，通過農業科技服務團為農民開展科技服務，帶動農民增收800多萬元，取得了良好的經濟效益，同時受到了農民群眾的普遍歡迎。
二、開展農業科技服務的主要做法
1、領導重視，認真組織。區委組織部和區農經委的領導十分重視農業科技服務團的工作，制定了詳細的工作方案和工作臺帳。每次開展科技服務前，組織部門都作了具體安排，每天到哪個村，開展什么服務，根據各村的具體情況，有針對性的開展工作，而且在服務團進村之前，駐村工作隊的領導和成員都提前做好準備，安排布置場地，組織群眾參加。同時對群眾進行宣傳，讓群眾提前準備，有什么技術難題，需要什么技術，發展什么項目，到時向服務團成員請教。區委組織部和區農經委的領導每次都親自帶隊，與科技服務團成員一起到各村開展技術服務，為駐村農業科技服務團的工作提供了強有力的組織保障。
2、因村制宜，分類指導。根據全區各行政村的不同情況，農業科技服務團成員，準備了不同的講稿和技術資料，針對種植、養殖等不同特點，采取專場培訓，分類指導。如孫莊鄉的孫莊和郭莊兩個村都建立了高效農業示范園區，日光溫室和塑料大棚較多，群眾迫切需求名優瓜果蔬菜的反季節栽培技術，服務團成員來到這兩個村時，就著重帶了日光溫室和塑料大棚建造管理方面的科技資料，向群眾傳授日光溫室和塑料大棚名優果蔬的栽培管理技術；翟莊鄉柳莊村和干河陳鄉小村鋪村，是我區有名的養豬專業村，應這兩個村駐村工作隊的要求，農業科技服務團到村里重點講授生豬飼養管理、疫病防治等方面的專業知識；干河陳鄉掛刀營村80的農戶養殖奶牛，全村奶牛存欄量達600多頭。農業科技服務團到村里后，在奶牛飼養管理、品種改良、牧草種植等方面給予重點指導和培訓。總之，凡是群眾要求的，科技服務團都盡量做到，直到群眾滿意為止。
3、深入農戶，現場指導。在科技服務活動中，對群眾提出的模糊不清的問題，需要現場察看解決的，農業服務團的科技人員都會主動地深入田間地頭、農家庭院，進行現場技術指導，就地解決技術難題。在孫莊村進行科技服務時，科技人員發現該村園區內的養魚池，由于缺氧，長有很多有害藻類，對魚類的生長很不利，就及時指導管理人員利用增氧機增氧，利用硫酸銅殺滅有害藻類，避免了魚類缺氧死亡現象的發生；在翟莊鄉柳莊村，一位養羊的農戶喂養了40多只小尾寒羊，品種退化嚴重，而且死亡率高，經過服務團成員現場診治，認定是由于近親繁殖造成，指導該養殖戶更換親本品種，杜絕近親繁殖；在后謝鄉河東王村，該村養殖肉雞的農戶反映幼雞得病死亡率高，農業服務團的畜牧獸醫人員就現場對病雞進行解剖，查找病因，對癥下藥，使群眾很快掌握了防治技術。
4、發揮特長，造福于民。農業科技服務團的成員不僅集中地為農民群眾開展各種技術服務，而且還利用各自的特長，幫助駐村工作隊為農民辦實事，造福于民。農業科技服務團的蔬菜技術人員，在20__年利用自己蔬菜種植的專門特長，幫助后謝鄉河東王村調整種植業結構，發展蔬菜生產。他們幫助村里調整80畝耕地，于麥收后種植早熟夏陽白菜，從種植到收獲僅兩個月時間，畝收入達500多元。白菜收獲后，又幫助村里建起36座塑料大棚，種植秋延后黃瓜，實現畝收入20__多元；農業服務團的畜牧科技人員為扶持河東王村的養殖業，幫助該村建設一座300立方米的玉米秸稈青貯池，消化玉米秸稈40余畝，同時幫助養殖戶建設了11座養雞大棚，有效地推動了該村養殖業的發展。目前，該村生豬存欄1500多頭，肉雞存欄10000多只；水利科技人員為解除干河陳鄉小村鋪農民的飲有害水之苦，協調項目資金27萬元，為該村打了一眼152米的深水井，并進行水泵、水塔、自來水供應管道配套，解決了群眾的飲水問題；農業科技人員針對干河陳鄉小村鋪村大多數群眾養豬，造成環境污染問題，指導該村建設了30多座沼氣池，不僅節約了能源，還有效地改善了農業生態環境，為生態農業的發展探出了路子。
二、存在問題 及下步工作思路
兩年來的駐村科技服務工作，雖然取得了較好的成績，但同時也存在一些不足，主要表現在：一是個別行政村對科技服務工作重視不夠，宣傳不到位，組織不到位，沒有取得應有的服務效果；二是科技服務時間較短，好象青蜓點水一樣，不能從根本上解決農業科技棚架問題；三是農業科技人員本身的科學技術服務水平有待進一步提高。針對以上存在的問題，下一步駐村科技服務工作重點是要抓好三個轉變：
1、臨時科技服務向固定科技服務轉變：針對各村的產業優勢，可挑選相應的科技人員為駐村工作隊員，充分發揮科技人員的作用，帶動農民群眾致富奔小康。
2、單純技術服務向實施科技項目轉變：區直各部門爭取的科技扶貧項目或農業產業化項目，可由駐村工作隊帶到行政村實施，駐村工作隊也要確定科技項目，使每個項目成為農民致富的龍頭，帶動農民群眾共同致富。
3、要我服務向我要服務轉變：開展農業科技服務要繼續制定詳細的工作方案和工作臺帳，結合各村實際，主動地、有計劃地進行科技服務，重點向種養大戶和科技示范戶，派出專業技術人員，常駐進行技術指導，切實解決農村技術棚架問題，為增加農民收入提供強有力的技術支撐。
農業科技論文:改進農業科技實施農村建設
__是一個農業大縣，只有大力發展現代農業，夯實新農村建設的產業基礎，才能促進農村經濟持續發展，建設好農民的家園，從而有力推進社會主義新農村建設。
以工業化理念發展農業加快傳統農業向現代農業轉變是__農業發展的根本方向。一要大力推進農業特色化。繼續堅定不移地把菜、瓜、果、藥、茶作為主導產業，進一步鞏固“全國無公害示范基地”的成果，以無公害蔬菜、品質果品、品質中藥材基地建設為重點，積極發展以瓜菜為主的綠色食品產業，著力開發以柑桔、木瓜為主的林果業，不斷提升以黃姜、板藍根等中藥材為主的藥材產業，擇優發展以品質豬、牛、羊養殖為主的畜牧業。二要大力推進農業市場化。圍繞市場發展農業，是農業持續發展的前提。加快以縣城為中心，著力構建鄂西北較大的農產品批發市場。強化市場信息服務，為農民提供更加便捷、有效的信息服務。三要大力推進農業產業化。選擇一批發展潛力較好的企業和項目，繼續加大扶持力度。一是依托資源建龍頭，抓緊建設一批以木瓜、柑桔、蠶沙等深加工為主的龍頭型企業；二是整合資源壯龍頭，加大資金傾斜力度，不斷壯大鄖特粉絲廠、肉聯廠、白羽烏雞公司等一批“老”字號的龍頭企業；三是優化環境引龍頭，加大招商引資力度，以優惠政策吸引國內外大型農業產業化龍頭企業來__發展；四是轉化體制變龍頭，引導和支持部分事業單位走向市場。
利用生態提升農業__較之發達縣市相比較，縣內工業較少，生態環境良好，著力打造秦巴綠色屏障，不斷發展生態型區域經濟。一要著力發展生態農業。推進生態農業園區和藍天工程、碧水工程、綠色工程、污染防治工程、生態村鎮工程建設，積極創建國家生態農業示范區。把“五改”(改路、改水、改廁、改廚、改欄)、“五通”(通路、通電、通水、通信息、通沼氣)、“三化”(道路硬化、村莊綠化、庭園凈化)建設作為切入點。實施以“綠色基地、綠色加工、綠色營銷”為主的“三綠”工程。二要大力發展觀光農業。以龍之故鄉、神奇鄖陽為品牌，抓緊恐龍時空隧道、恐龍模型和恐龍科普、恐龍展館的立項和建設；并以此推動相關產業的發展。三要不斷發展休閑農業。__境內有極為豐富的礦產資源、水資源和旅游資源。在國道沿線大力發展“農家樂”，以滿足人們節假日到近效休閑、娛樂、體驗生活、采摘食用品的需要。
依靠科技改造農業依靠科技，才能不斷改變農民傳統的手工插秧、雞鴨散養、人畜混居的生產生活狀況。一要加快農業科技成果的推廣和運用。力爭通過3-5年的教育培訓，使全縣每戶達到一個科技明白人，每村至少涌現5-10個專業大戶，每組至少有5戶科技示范戶。同時，要根據__的產業布局，科學確定科技成果的推廣內容。二要注重農業科技園建設與引導作用。近年來，__縣直單位在柳陂等鄉鎮建立了花卉、苗木示范園，品質蔬菜示范園，高產油菜示范園，品質水果示范園，中藥材示范園，使農民學到了很多實用技術。三要加強農業標準化生產。要在全縣選擇3-4個條件較好的鄉鎮作為示范，積極推進農業品質化。打好“鄖陽調水源頭”、“漢江”等具有一定知名度的地域品牌，不斷提高農產品的市場競爭力。
農業科技論文:農業科技創新增收分析
一、深化認識,嚴格落實科技興農責任
堅持把加快農業科技創新,促進農民增收作為當前一次重大歷史機遇來抓,擺在更加突出的位置。農業科技創新是一項系統工程,是農業現代化的決定性力量,加強組織、狠抓落實至關重要。今年,根據中央和省委相關精神,鎮江市及時下發了《關于加強農業科技創新加快推進農業農村現代化建設的實施意見》,各地應切實負起責任,把文件精神落實到千家萬戶、田間地頭,把每一項工作量化為指標、細化到項目、實化到崗位。加大考核督查力度,實行加快農業科技創新、促進農民增收轄市(區)長負責制,將其列入年度考核與任期目標考核內容,作為干部綜合考核評價的重要依據。
二、轉化成果,整合建立科技支農載體
按照“增產增效并重,良種良法配套,農機農藝結合,生產生態協調”的要求,整合駐鎮高校和科研院所優勢資源,加快農技研發中心、重點實驗室和科技服務站等載體建設。加快組建農業產業技術創新戰略聯盟,圍繞全市主導、特色產業和新興產業發展中的科技需求問題,選準在種業創新、農機裝備、丘陵農業開發、高效生態種養業、農產品精深加工等方面1~2個重點課題,集中時間、集中力量、集中資金,進行聯合攻關,打好攻堅戰和整體戰,形成在一定行業和領域打得響的關鍵技術。加強與國內外合作交流,積極引進、消化和利用農業發展最前沿信息和技術,推動現代農業快速發展。建立和完善聯席會議制度,定期就農業科技發展進行專題研究,開展聯合辦公。農業科技創新關鍵在于應用。要重點加快中國農科院鎮江成果轉化基地建設,以及農村“科技服務超市”建設,在成果轉化上求突破,促其形成現實生產力。切實加大工作推進力度,在全市農業園區實行科技與產業對接,不斷提高科技創新對農業的貢獻率。
三、細化政策,積極鼓勵科技為農服務
以“農業科技入戶工程”為抓手,在加快農村“五有”公益中心建設的同時,及早制定有關政策,積極鼓勵科技人員進村入戶到園區服務、創業,真正解決為農服務“一公里”問題。一是調動農業科技工作者積極性,較大限度地組織和發動一批農業科技領軍人才和創新團隊,深入生產一線,手把手、面對面幫助農民及時解決生產技術問題,及時為農民提供農產品市場信息。二是鼓勵科技人員帶頭創業、帶頭示范、帶頭致富。三是廣泛開展科技特派員活動,宣傳黨的科技政策,加強農業技術推廣,努力把“論文寫在大地上、成果留在農民家”。四是有效集中農村實用人才培訓資源,提高“持證農民”比重,培養出一批活躍在農產品生產與銷售之間的“農民經紀人”。依靠合作社、專業戶等建好科技示范基地,以推廣主導品種和實施主體培訓,培育一批草莓種殖能手、水產養殖大王等新型農民,成為農民問得到、留得住的“鄉土專家”。
四、孵化帶動,不斷放大園區富農作用
農業科技園(包括龍頭企業)在推進農業科技創新,促進農業增效、農民增收方面發揮著積極作用,是重要的載體。必須做大做強農業園區,不斷增強對農業資源的消化能力、市場競爭能力和對基地農民的帶動能力。
首先,搞好規劃做特園區。結合各地資源稟賦和農業主導產業,認真抓好規劃建設。
其次,創新模式做活園區。以市場為主導,多部門聯合,企業化運作,大力推行“園區+合作社+農戶”的經營模式。堅持利益共享,把農戶吸引過來、帶動起來,真正讓農民增收與園區發展緊密聯系起來。
第三,重點培植做大園區。各地要按照產業發展方向,確定扶持重點,集中技術、資金、項目等生產要素,連續不斷支持,力爭經過多年的努力使園區做大做強,輻射帶動功能更大。與此同時,還要在農業園區自主品牌、現代物流、精深加工等方面下功夫,推動產加銷相互配合,提高附加值,提升農業產業化水平,進一步增強園區聯農富民帶動作用。
五、強化隊伍,形成科技助農網絡
一要進一步嚴把農技人員素質關。通過考試考核,對確實不能勝任農技推廣服務的人員,盡快予以調整;對具備一定基礎,但專業知識、技能有所欠缺的人員,加快專門培訓,使其盡快勝任工作。不斷開展農技人員繼續教育,更新知識,提升技能。對農技人員崗位的缺額,擴大選聘范圍,注重把大學生村官選聘和村農技員選配結合起來。二要進一步落實農技人員相關待遇,消除農技人員的后顧之憂。三要進一步深化農技人員管理考核。建立績效考核機制,對績效的要給予物質和精神獎勵,對表現不夠好或經過培訓仍不能勝任工作的農技人員要進行批評、直至調離或辭退,切實做到獎罰分明。
農業科技論文:農業科技創新發展對策
1農業科技創新內涵
對農業科技創新問題的研究,首先要深入剖析農業科技創新的內涵,只有這樣才能對農業創新體系進行系統分析,才能地揭示農業創新過程中的規律,針對農業創新過程中存在的問題,有的放矢地提出相應的解決策略,以便使農業科技在農業國際化、農業現代化進程中發揮支撐作用。目前,我國很多學者對農業科技創新內涵有較為深刻的認識,高布權[4]認為農業科技創新表述為將農業科技發明應用到農業經濟活動中所引起的農業生產要素的重新組合;吳林海[5]認為農業科技創新實質就是農業科技創新成果的創造及向現實農業生產力的轉化;王豐等[6]從農業生產方式、經營管理模式和生產工藝等方面創新來解析農業科技創新的內涵,劉春香等[7]則從技術研發、品種改良、資源配置、市場設備、綜合效益等角度認識農業科技創新的內涵。以上學者從不同角度刻畫了農業科技創新的內涵,本質基本上趨于一致,也就是對農業生產要素重新組合,以達到農業效用的較大化。有關農業科技創新體系的研究,劉愛群等[8]從研究和成果轉化、推廣角度來認識,朱玉春等[9]則強調農村公共服務功能,段莉[10]則認為是網絡關系系統。以上學者對農業科技創新體系的認識有獨到見解,而中國農業科學院農業經濟與發展研究所的吳敬學研究員則認為,國家農業科技創新體系的建設是一個涉及多部門、跨學科、跨地區的系統工程,以中央政府統籌為主,主攻方向明確、核心支撐突出、布局結構合理、區域分工明確、資源優勢互補、具有較強國際競爭力、管理科學、運行高效、研究開發一體的國家新型農業科技創新體系。這種見解更為和深刻,說明農業科技創新體系是復雜和系統工程,應舉全國之力做好農業科技創新工作,農業科技創新不僅僅是農業科技在農業生產經濟中的活動,更是事關國家經濟發展和長治久安的大事。
2SWOT分析
SWOT分析框架是1979年由Steiner提出的一種戰略管理分析框架,這種框架是對被分析主體處于內、外部環境下的競爭力態勢分析[11]。SWOT分析是一種較客觀的態勢分析方法,通過調查的形式挖掘與研究對象發展相關的優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機遇(Opportunities)與挑戰(Threats),從而根據找出有利因素以及不利且需要回避的因素,發現問題,調整發展思路,制定發展策略[12]。運用SWOT分析框架對現代農業科技創新問題進行分析,就是要對農業產業本身的優勢、劣勢有比較客觀清晰的認識,做到知彼知已、趨利避害,進而把握現代農業科技創新問題和外部發展機遇,時刻警惕并化解外部威脅,以便及早發現現代農業科技創新過程中存在問題的根源,尋求解決問題的對策,做到有備無患、防患于未然。目前,大多數學者對農業創新問題的研究都是偏重于對存在的不足提出對策,沒有對農業科技創新存在優勢、機遇及挑戰進行深入剖析。因此,運用SWOT分析方法,把握現代農業科技創新中的機遇,充分發揮優勢,克服不足,化解威脅,做到揚長避短,從而提出合理的現代農業科技創新對策。
2.1優勢
2.1.1經濟優勢我國經濟的快速發展為科技創新提供了強有力的支撐,科技創新又為經濟發展奠定了良好的基礎。據《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發展統計公報》和《2011年中國統計年鑒》,2010年國內生產總值達397983億元,比上年增長10.3%。其中,農業增加值40497億元,增長4.3%;耕地面積12172萬hm2,林地面積30590萬hm2,水資源總量30906.4億m3,森林覆蓋率20.36%,內陸水域面積1747萬hm2,草地面積39283萬hm2,海水可養殖面積260萬hm2;全年糧食種植面積10987萬hm2,糧食產量達54641萬t,棉花產量達596.1萬t,油料產量達3230.1萬t。木材總產量8089.6萬m3,飼養牲畜12238.5萬頭,水產品總產量5373.0萬t,農用機械總動力達92780.5萬kW,農村用電量6632.3億kWh,鄉村辦水電站裝機容量5924萬kW。由此可見,我國農業綜合生產能力和經濟實力為農業科技創新提供了必備的條件。2.1.2科研優勢一個國家要想在現代農業科技創新方面取得長足的發展,農業科研人員及農業科研機構是主要因素。據統計,我國現有農業科研機構1144個,農業科研機構從業人員約9.6萬人,其中科學家和工程師3.7萬人,科研管理1萬人,基層農技推廣人員近70萬,在農業主管部門注冊的種業公司8700家[13]。其中,專門從事農業研究的大學有中國農業大學、南京農業大學、西北農林科技大學、沈陽農業大學等高等農業院校,研究所以中國農業科學院為龍頭的農業信息研究所、農業經濟研究所、蔬菜花卉研究所、畜牧獸醫研究所、棉花研究所、草地研究所、生物技術研究所、植物保護研究所及省市地方農業科學研究院所等,為我國農業科技創新培養人才和創新提供了支撐。“雜交水稻之父”袁隆平院士、農業昆蟲學家邱式邦院士、畜牧學專家張子儀院士、作物遺傳育種學家莊巧生院士、核農學家徐冠仁院士、土壤肥料植物營養學家劉更另院士、植物生理學家施教耐院士、農業工程學家陳秉聰院士、土壤與環境微生物學家陳文新院士、農業工程與農業機械化專家曾德超院士、昆蟲生理學家欽俊德院士等農業科技創新領軍人物,以及大批在各自農業科研及農業推廣應用行業的廣大科技人員,他們是科學理論的探索者,是新生產力的推進者,是農業科學知識的擁有者,是農業實用技術的傳播者,對農村經濟和農業生產的發展有 著舉足輕重的作用[14],正是他們在農業科技創新起到積極的推動作用,掀起了我國農業科研創新的新篇章。
2.2劣勢
2.2.1理論研究相對薄弱自從美籍奧地利經濟學家瑟夫?阿羅斯?熊彼特(SchumpeterA.J)最早提出“技術創新”的概念以來,繆爾塞(MueserR)、格溫(GerwinD)、庫姆斯(CoombsR)、施穆克勒(SchmooklerJ)、莫厄里(MoweryD)等國外學者從不同角度對科技創新進行廣泛的理論研究,為現代農業科技創新奠定了理論基礎。我國對技術創新的研究始于20世紀七八十年代,從介紹熊彼特的創新理論到論述技術創新理論與方法等。在農業科技創新研究方面,理論研究則相對較晚。1993年《上海改革》刊登了“讓農業健步進入市場———各地加快農業走向市場的做法”,這是較早對我國農業走向市場的報道;中國農業大學推廣與創新管理研究中心主任高啟杰教授從20世紀90年代就進行農業科技創新理論與實驗探索研究,從介紹澳大利亞[15]、德國農業技術[16]創新及推廣到我國農業技術推廣模式的優化[17]等,為農業科技創新理論的研究奠定了基礎。新世紀以來,周波(2004)、紀紹勤(2005)邢廣智等(2006)、李圣軍等(2007)、李哲敏等(2008)、張正卓(2009)、陳燕娟等(2010)、呂姍等(2011)、張世煌(2011)等學者從不同的角度對創建農業科技創新體系進行了系統研究。但總體來說,我國對技術創新的研究起步相對較晚,農業科技創新體系及其模式相對成果較少,與國外相比還存在著一定的差距,因而理論研究還需要進一步深入,特別是缺少量化分析研究。理論研究是基礎,只有踏踏實實做好基礎理論研究,再借鑒國外經驗,結合國情,才能探索出一條中國式的現代農業科技創新體系。2.2.2農業基層從業人員素質相對不高農業的發展一方面需要從事科學理論探索創新高層次人才,另一方面也需要農業基層從業人員,即從事基層的農業科技推廣應用的科技工作者和農業生產經營活動的農村勞動力。在我國廣大農村,自從改革開放以來,由于市場經濟的調節,特別是城市化建設、城鎮化建設步伐的加快,大部分年富力強的年青人在城市、城鎮打工創業。多年來由于勞務輸出力度加大、不少地區出現了大量的“空心村”,留守農村的大多是老人、婦女和兒童。從事農業生產經濟活動的往往是老人和婦女,只有農忙時年輕人才回家幫一下農活。據《2011年中國統計年鑒》,我國2012年鄉村人口達67113萬人,而全國文盲人數達5466萬人,文盲人群基本在廣大鄉村。廣大農村人口中,除了沒有受過教育的文盲外,普遍受教育程度不高。科學文化知識的匱乏,使農業科技知識的掌握和運用無從談起,這勢必影響到農業技術推廣和應用。基層的農業科技工作者大部分是農村土生土長的,具有一定的農業生產經營活動的經驗,但理論知識不夠扎實,對新技術、新設備應用能力還有待提高。
2.3機遇
2.3.1政策機遇發展農業的根本出路在科技,中央政府對農業科技創新體系建設十分重視,2007年、2012年的中央一號文件都把農業科技作為頭等大事來抓,凸顯了農業科技在現代農業發展過程中的引領作用。2007年中央一號文件《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》中特別強調加強農業科技創新體系建設,國家加大農業科研投入,加強農業科研中心創新能力建設,支持農業科技項目,安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金,為現代農業科技創新提高重要支撐。2012年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》中指出農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐,是加快現代農業建設的決定力量,要努力明確農業科技創新方向,改善農業科技創新條件,完善農業科技創新機制,突出農業科技創新重點。緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇,堅持科教興農戰略,把農業科技擺上更加突出的位置,加大財政對農業科技的進一步保障,大幅增加農業科技投入,推動農業科技創新跨越式發展。2.3.2戰略機遇《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》第七篇第二十七章明確提出了堅持自主創新的方針,加快建設國家創新體系,促進科技成果向現實生產力轉化,推動經濟發展更多依靠科技創新驅動。在農業科技創新方面,國家創新能力建設重點有轉基因生物新品種培育、水體污染控制與治理等。《農業行業發展第十二個五年規劃》中則強調農業科技發展的原動力,如分子生物學、生物組學技術、干細胞技術、轉基因技術、數字農業技術等為農業科技創新孕育新的戰略機遇,隨著我國經濟實力不斷增強,農業科技的財政保障力度將進一步加大,農業科技進步的政策環境將進一步優化,凸顯了農業科技創新戰略地位。
2.4威脅
2.4.1市場風險在國際市場上,目前我國農業市場化尚未完成,農業國際化條件相對不太成熟,國際農產品市場必將對我國農產品市場造成巨大的沖擊,我國農產品在國際市場上能否經受住考驗,最關鍵的要看其競爭力[18]。就目前情況而言,我國的大多數農產品市場競爭力弱、質量差、價格低,賣難的問題時常發生,農業市場風險較大[19]。由于主要農產品的單位生產成本中活勞動投入比重較大、中間生產成本高,而相應的科技水平較低,導致我國主要大宗農產品國內價格明顯高于國際市場,價格競爭處于不利地位[1]。還有從事農業生產經營活動的農業從業人員缺乏市場意識、不愿承擔風險,把農產品價格的提高、農民致富的希望都寄托在當地政府上[20]。再者,農產品生產過程中缺乏有效的監督機制,往往導致農產品的質量安全得不到保障,這勢必會影響農產品的市場競爭。此外,農產品銷售缺乏有效的網絡渠道,出現豐收不增收的現象,也是市場風險的一個重要因素。2.4.2不可持續性威脅《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》報告中指出,“十一五”期間,糧食連年增產,總產連續4年保持在5億t以上,農業物質技術裝備條件明顯改善,農業科技進步貢獻率和農作物耕種收綜合機械化水平均達到52%,可以說科技已成為我國農業發展的主要推動力量。但同時也不可否認,在追求農業高經濟效益或高產量的同時,一部分是以犧牲環境為代價,化肥、農藥、農膜的大量應用,高投入、高消耗的農業經營模式,投資和消費關系失衡,使環境受到污染,農業措施不當使水土流失加劇等,勢必影響到生態效益和社會效益、影響到農業產業的可持續發展,更談不上農業科技的創新。
3現代農業科技創新對策
中央的政策支持和“十二五”規劃是我國農業科技創新的戰略機遇,優勢主 要體現在經濟優勢和科研條件方面,但也存在科研創新理論研究相對薄弱、農業基層從業遇人員素質相對不高等問題,同時存在市場風險和不可持續性威脅。現代農業科技創新對策就要把握好現代農業科技創新中機遇、發揮優勢、克服不足、化解威脅、充分發揮科技創新在農業發展中的引領作用,從而使我國現代農業科技創新走上可持續發展道路。
3.1國家在科技創新方面應給予政策支持
在先進的工業化國家,創新政策正走向公共政策的中心舞臺[21]。現代農業科技創新要依靠國家的宏觀政策環境。2007年、2012年的中央一號文件和國民經濟和社會發展“十二五”規劃,明確農業科技創新方向,強調國家加大農業科研投入、支持農業科技項目,這為農業科技創新提供了良好的政策環境。一是作為國家農業政策落實的農業管理部門,要做好農業科技創新發展規劃,提高農業科技成果轉化應用水平,加大科研專項實施力度,深化農業科技管理體制機制創新,明確重大關鍵攻關技術;二是農業研究部門要充分利用國家的農業政策,積極申報農業科技創新項目,在新品種培育、農業信息化技術和農業資源高效利用等領域爭取國家、省、市級立項;三是農業生產經營部門是農業技術成果的推廣應用者,國家應給予一定的優惠政策,在財政、稅收、信貸等政策上加大對農業生產經營部門農業科技創新活動的支持,引導農業生產經營部門走上科技創新應用之路。
3.2加強資金投入,為科技創新提供保障
一方面,現代農業科技創新要依靠國家財政資金的支持。農業科技創新帶有公益性質,農業科學的基礎研究、科研專項的實施、農業科技成果的推廣都需要國家財政資金的支持,應該是政府投入為主;另一方面,根據市場經濟的需求,可以吸納社會資金、外資投資農業科技創新事業,以及以優惠政策鼓勵農民組織共同投資,走出一條“多元化投資、共同收益”的農業科技創新新路子,讓公眾參與成為主流[22]。因為農業科技創新是長期積累的過程,農業生產經營部門往往注重短期效益,資金的投入存在一定的風險,所以現代農業科技創新應以政府投資為主。為保障農業科技創新資金的有效運用,應該成立以政府牽頭的監督機制,保障資金在農業基礎科學研究、農業科技成果應用推廣等方面的合理應用。
3.3健全現代農業科技創新體系
現代農業科技創新體系建設是一個系統工程,具有公共性、基礎性、公益性等特征,涉及到農業管理、農業研究、農業科技推廣、農業科技應用部門等,必須成立由政府部門牽頭協調、以農業科技創新中心為核心、以農業高新技術推廣試驗為基礎,以科技產業效益化為目標、以國家政策支持為保障的現代農業科技創新體系。成立國家農業科技創新中心,選取具有相關優勢的部級農業科技園區、部級大型農業龍頭企業作為部級高新技術產業化推廣試驗基地。省市級的農業科技創新中心和高新技術推廣試驗基地可參加部級相應的模式。現代農業科技創新體系的系統化建設,必須充分整合科研院所、高等院校等農業科技創新資源,發揮農業科技人員的聰明才智,加強農業科學的基礎性、原創性研究,調整農業科技創新結構,優化農業推廣、應用及產業化布局,創造良好的農業科技創新政策環境、人才環境。通過現代農業科技創新體系系統化建設,提高我國農業科技創新的效率。
3.4努力提高基層科技工作者和勞動者素質
現代農業科技創新成果的推廣應用,需要一大批從事基層農業科技推廣應用的科技工作者和農業生產經營活動的農村勞動力。針對目前素質相對較低情況,要做好以科技培訓和推廣為重點的農村職業教育培訓工作。一方面要做好基層農業科技推廣應用的科技工作者的再充電、再培訓和再教育工作,特別是對農村土生土長的農業科技人員可以在農業院校或研究機構進行系統化的專業知識再深造學習,提高其科技創新成果應用能力,努力改善和提高基層農業科技人員待遇,創造良好的工作生活學習環境,使他們能安心投入到農業科技成果推廣應用活動中;另一方面要做好對農村農業從業人員的宣傳發動工作,使他們認識到只有科學地運用科技成果,才能給農業帶來更好的收益。對科技成果的運用需要一定的新知識、新技能,要針對農業從業人員的不同特點,舉辦不同的學習培訓活動。有的農民沒有受過很好的教育,可以從掃盲開始;對受教育程度相對較高的農民,可以開辦農業技術興趣班,如進行農業信息化教育,教農民學會運用農業信息網站、教農民運用“農業一線通”等聲訊熱線電話、開通手機“農信通”等,使農民掌握現代農業技術,從而不斷提高基層科技工作者和廣大農民的素質。
3.5完善市場機制,提高抵御市場風險的能力
現代農業科技創新最終的目的是要實現農業產出效益的較大化,所以科技創新要和市場經濟緊密結合起來,科研院所在科技創新方面要走“產、學、研”之路,要提高科技成果的轉化率,為社會帶來更多的效益。由于市場環境的不確定性,現代農業科技創新必然存在一定的市場風險。農業科技創新成果推廣應用后,流通到產品這一環節就要存在一定的風險,特別是我國加入WTO以后,國際市場的競爭加劇,如果不進行科學預測,盲目生產,農產品缺乏競爭力,往往會導致增產不增收的結果。作為農產品的生產者,農業企業或農戶在承擔市場風險方面力量還顯得單薄,所以要完善市場機制,一方面要形成“公司+基地+合作組織+農戶”利益共同體農業科技成果應用的創新模式,另一方面要以農產品加工產業為主線,一邊向市場延伸,一邊向農業生產延伸,促進農產品生產、加工的規模化、產業化、專業化,逐步形成種植、養殖、加工、儲存、運輸、銷售一體化模式[23],進一步提高農業企業或農戶抵抗市場風險的能力。
3.6農業科技創新應走可持續發展道路
1987年,“世界環境發展委員會”發表了《我們共同的未來》研究報告,挪威首相Brundtland夫人等提出了“可持續發展”的定義———“可持續發展是在滿足當代人的需要的同時,不損害人類后代滿足其自身需要的能力”。只有實現可持續發展,農業才能走上健康發展的道路,因此農業科技創新的當務之急是使農業增長方式從主要依靠資源消耗型轉向可持續發展型[24]。當前農業科技創新不能忽視生態效益和社會效益,不能以犧牲環境、消費能源為代價,農業科技的創新要體現“生態、低碳、循環經濟”等理念,要用長遠戰略眼光來進行科技創新,農業新技術的應用不能危害到人類的生存環境和健康安全,要大力做好低碳技術產業的創新、以減少以低能耗低污染為基礎的產業,著力突破農產品優良品種重大關鍵技術創新、以提高社會經濟效益,努力打造現代農業節水技術創新、以解決水資源的日益匱乏問題,建立起農作物重大病蟲害及災害預警監測體系技術創新、以提高應對災害的能力,積極研發農產品質量安全檢測預警與控制等技術創新、以給人民生活提供安全保障,要注重現代農業網絡平臺與智能處理技術的創新、以提高農業信息化水平等。只有通過以上科技創新舉措,才能提高農業科技進步貢獻率,促進農業產業走上可持續發展的社會目標[25]、經濟目標和生態目標,實現農業科技創新的“社會、經濟、生態”三者的有機統一。
4結語
我國經濟的快速發展和科技能力的迅速提高為科技創新提供強有力的支撐,2007年、2012年的中央一號文件和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》為我國農業科技創新提供了戰略機遇。但農業科技創新還存在科研創新理論研究相對薄弱、農業基層從業遇人員素質相對不高等問題,同時存在市場風險和不可持續性威脅。只有國家對科技創新方面給予政策支持,加強科技創新資金的投入,健全現代農業科技創新體系,提高勞動者素質,完善市場機制提高抵御市場風險的能力,以“生態、低碳、循環經濟”等理念創新,才能做到利用機遇、發揮優勢、克服劣勢、化解威脅,才能充分發揮科技創新在現代農業發展中的引領作用,才能使我國的農業科技創新走上健康可持續發展道路
農業科技論文:地方農業科技發展問題及對策
一、福州市農業科技發展的特點
近年來,福州市高度重視農業科技發展,堅持“依靠科技、發揮優勢、確立支柱、突出特色”的思路,健全體制機制,優化發展環境,強化科研創新,狠抓成果推廣,科技興農取得了可喜成績。其農業科技發展的主要特點有:
(一)科技環境得到優化
1.政策層面。近幾年來,福州先后出臺了《關于推進社會主義新農村科技示范村建設的實施意見》和《關于依靠科技創新推進農業現代化建設的意見》等政策文件,對加快福州農業科技的發展提出了具體政策措施,提供了制度保障。2.技術層面。近幾年,福州市先后開展了農村科技建設年“、十百千”農業科技示范工程、“千名科技人員下基層”等活動,充分發揮市科技局、市科協和市老科協“三位一體”大科技服務工作機制優勢,加快農業科技推廣步伐。3.服務平臺層面。福州市注重農業科技平臺建設,積極推進農業科技成果推廣服務的實施。通過開通“12396、110”惠農科普電話熱線,在《福州科技網》開設“三農”實用技術、科技疑難解答、成果推介、專家服務等欄目,組建科技專家服務隊,建設福州科技之窗等措施,形成較為完善的全市科技服務體系[2]。
(二)創新能力不斷增強
福州市堅持產學研相結合,鼓勵并支持農業企業與高等院校、科研院所合作。全市逐步形成以科研院所、大專院校和具備研發能力的龍頭企業為主的農技創新推廣體系。目前福州市已經在畜禽、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、花卉、竹木、水產養殖等農業科技創新方面取得重大突破,積累了豐富的農業科研經驗,再加上與臺灣農業科技合作平臺的建立,都為福州市農業可持續發展提供了更加有力的支撐,也為現代農業發展奠定了更加堅實的科技基礎。2011年,福州市生產高新產品的企業達1016家,實現高新技術總產值2039.8億元,擁有科技活動人員19.9萬人。其中,涉農企業27家,科技活動人員1580人,產值5.4億元。與上年比,涉農企業總產值增加0.6億元,增長38.8%。
(三)科技推廣碩果累累
“十一五”期間,福州市注重科技成果的推廣應用,科技成果轉化率不斷提高。2011年,全市共實施農業科技推廣項目423個,有32項農業科技成果獲得部、省、市科技獎項,評出福州市農業實用技術推廣獎87項和農業系統農業科技成果33項。2011年,全市八大優勢產業產值占農業總產值的比重達到82%。其中大棚蔬菜設施農業發展到7,8萬畝,產量達25.6萬噸。目前,福州市共建成現代農業技術創新基地和農業行業技術中心39個,省科技特派員創業示范基地9家,市科技特派員創業示范基地80家。全市已建立90個農業科技示范基地,78個農業科技示范鄉鎮、208個示范村、102個示范企業,培育了2782戶農業科技示范戶和4000多名各類科技致富帶頭人、經紀人和創新創業人才[3]。
(四)科技貢獻率不斷提高
據有關數據測算,當前農業科技對福州農業發展的貢獻率達55%。“十一五”期間,福州市堅持以農為本,立足為農、重農、興農和強農,采取了一系列支持農業發展的有力措施,有效地改善了農業發展環境,充分發揮農業科技促進農業可持續發展的。一是助推現代農業進程。按照“大產業、大基地、大龍頭、大品牌、大物流”的總體思路,發揮科技對農業發展的拉動作用,強力推進農業產業化。二是加速農業結構調整。“十一五”期間,福州市大力發展“兩高一優”農業,著力調整農業產業結構,農林牧漁結構趨于合理。全市農、林、牧、漁業產值結構從2005年的30.33∶2.41∶16.41∶50.33變為2010年的26.23∶2.58∶13.19∶53.05。形成了以水產、畜牧、果蔬、食用菌與茶葉、花卉與竹木等為主導的區域特色產業。三是增加投入產出效益。全市積極建設并形成沿海三大水產品加工業產業群,在永泰、閩清、閩侯形成了李、梅、橄欖產業集群,為下一步產業升級和產業集群發展奠定基礎。四是提高機械化水平。全市通過著力改進生產技術,大力推廣機械化作業,農業機械化水平不斷提升。2011年全市農業綜合機械化水平達65.2%,全市農業機械擁有量4.6萬臺,總動力134.6萬千瓦,比上年分別增長2.6%、1.3%。五是提升品牌知名度。2011年,全市累計有效無公害農產品產地認定企業達72家,有效無公害農產品認證企業達66家、124個產品;有效使用綠色食品標志的企業達31家、產品96個;有效使用有機食品標志的企業5家、9個初產品和37個加工品;國家農產品地理標志登記保護6個,居全省首位;部級農業標準化示范區7個、省級農業標準化示范區8個。福州茉莉花茶區域公用品牌價值達到18.27億元,列2011消費者最喜愛的中國區域公用品牌價值茶葉類第四名。獲中國馳名商標1個,省著名商標8個,福建名牌產品5個[4](P92~104)。
二、福州市農業科技發展存在的問題
近年來,福州市科技進步對農業增長的貢獻率不斷提高,但是,與全國及世界先進水平相比,福州市的農業科技還存在較大差距,遠遠不能適應農業現代化的要求。
(一)農技人員缺乏
福州市從事農業科技工作人員不足,尤其是高素質的農業科技人才匱乏。目前,福州市每萬名農業人口擁有科技人員數不到6人,低于全國8人的水平,而美國、德國等發達國家超過50人。農業科技人員人力資本含量低,復合型的高新技術人才相當缺乏;農業科技人員的專業結構不合理,農產品加工、經營管理、水產養殖等方面的人才嚴重短缺;基層農技推廣人員普遍存在知識老化、專業技能落后等問題。
(二)科技投入不足
福州市農業科技投入主體為財政,有限的財政科研經費每年也只有30%用于農業科技項目和農業科研。農業科技資金投入不足,致使農業科研機構、教育、推廣部門經費緊張,步履艱難,極大地影響了全市農業科研工作的開展、農業科技成果的推廣和農業科研水平的提高。
(三)成果推廣不快
農業技術推廣是促進農業技術成果轉化為現實生產力的重要環節。據有關資料顯示,美國科技成果轉化率達80%~85%,其他如英國、法國、德國等也在50%~60%,但福州市的農業科技成果轉化率僅為30%左右,低于全省40%的水平。這意味著全市近70%的農業科技成果研制出來或引進后被束之高閣,未能及時得到推廣應用,因無形和有形損耗而喪失其價值。這種農業科學研究的無效輸出,造成了全市本來就很緊缺的農業科技資源的極大浪費[5]。
(四)服務平臺欠缺
2011年,福州市在基本單位名錄庫農業服務業經營單位中,各類鄉鎮農業服務站(中心)占總單位數的10.7%。此類單位的農技服務投入和人員工資大多來源于財政撥款,農業服務與技術推廣帶有行政性組織網絡的性質,與市場的結 合度不高。有部分農業生產戶認為,“政府扶持的,不一定是農民想要的;農民需要的,政府服務機構不一定能滿足”。在入庫農業服務業經營單位中,各類農民專業合作社占總單位數的36.5%,其中專業服務型合作社在各類合作社中的比重為14.9%。據了解,目前大多數合作社的經營模式是組織農產品的生產、加工以及銷售,為社員提供的服務內容更多的還是在農產品以及農業生產資料議價合作方面,服務的層次較低。
三、加快福州市農業科技發展的幾點建議
根據福州市農業發展的新形勢,必須從實際出發,充分認識和重視農業科技存在的問題,積極采取切實措施不斷加以解決,才能保障福州農業的持續健康發展。
(一)抓宣傳,著力營造濃厚的發展氛圍
正確的認識是行動的先導。各級各有關部門必須充分提高農業科技重要性的認識,深刻領會今年中央一號文件的精神實質,切實把握農業科技公共性、基礎性和社會性等特性,加快農業科技改革步伐,貫徹落實好各項農業科技發展政策措施。要加強農業科技宣傳工作,進一步抓好農業科技創新、推廣、應用等方面宣傳,進一步重視對農業科技先進示范戶、示范村、示范鄉鎮的典型推介,在全市營造濃厚的農業科技發展氛圍,著力推動現代農業發展。
(二)抓培養,努力建設高素質的人才隊伍
人才是科技發展的關鍵,高素質人才是推動農業科技進步的保障。一要積極引進農業科技人才。圍繞傳統農業優勢,以產學研對接為平臺,加強與國家、省級農業部門、科研院所、涉農高校合作,盡快建立福州農業科技示范園,為引進農業科技人才搭建平臺。二要大力培養農業科技領軍人才。進一步優化農業科技發展環境,在種業創新、農藝技術融合等方面培育造就福州市農業科技領軍人才。建立健全農業科技領軍人才的評價、選拔與激勵機制,對有突出貢獻的給予獎勵,并為農業科技領軍人才提供政策、資金等支持。
(三)抓投入,抓緊形成多元化的投入格局
加大投入是推動農業科技發展的動力。一要加大財政投入力度。要建立財政投入穩定增長的長效機制,不斷加大農業科技投入。政府要發揮主導作用,保障財政農業科技投入增幅高于財政經常性收入增幅,逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重。二要拓寬社會籌資渠道。各級各有關部門要制定投資農業科技的優惠政策,充分調動民間投資者的積極性,讓社會籌資成為農業科技投入的有效補充,實現農業科技投入多元化。三要探索市場運行模式。農業科研單位要改變單純依靠政府財政拿錢搞科研的做法,充分利用政府對科技成果、新產品和農業技術服務等政策,根據技術市場的需求確定科研課題,尋求投資主體,促進農業技術的產業化發展。
(四)抓改革,切實加快農業科技的推廣步伐
農業科技推廣是農業科技發展的重要環節,要按照多途徑、多條腿走路的思路,建立適應福州市農業生產的多渠道、多元化、社會化農業科技推廣服務體系。一要完善推廣網絡體系。進一步完善現有農業科技服務平臺,以開展千名科技人員下基層等活動為載體,推廣“專業農技機構+科技示范基地+農民專業合作經濟組織”三位一體的農技推廣新模式,構建市縣鄉村四級農業科技推廣網絡體系。二要加快基層改革步伐。進一步明確縣級有關職能部門和鄉鎮政府對鄉鎮農技推廣服務機構的管理職責,落實關于基層農技推廣體系改革,加快基層農技推廣改革步伐;要拓寬農技推廣體系建設,引導和鼓勵科研機構、農民合作社、農業企業等參與,形成以農業技術推廣機構為主體,科研機構、農民合作社等社會力量廣泛參與的農業技術推廣體系。三要加強農技推廣宣傳。積極構建農業科技成果展示平臺,通過電視、網絡、宣傳單等手段強化農業科技實施效果宣傳,讓更多的企業、合作組織、農民主動參與到農業科技的推廣過程中來,切實激發社會各界開展農業科技推廣創新的動力,推動福州市農業科技進步。
農業科技論文:地方農業科技人才管理體制的構建
1湖南省農業科技人才管理信息系統建設的目標
1.1建立人才基本信息數據庫
人才基本數據庫是湖南省農業科技人才管理信息系統的基礎,也是管理系統的使用價值能否得到最廣泛認同的關鍵。該數據庫不但收錄農業科研人員的個人基本信息,還要收錄科研人員學術研究背景信息,如工作現狀、工作經歷和研究成果等。人才基本信息數據庫由備選人才信息庫、當前人才信息庫構成。采集到的人才信息錄入備選人才信息庫,通過規定的審核程序后,轉入當前人才信息庫。在入庫人員信息自我更新與確認機制的幫助下,被收錄到人才庫的專家可隨時通過互聯網登錄系統,核對、確認、更新個人基本信息和學術背景信息。科技人才管理信息系統的提醒功能還將定期自動發送電子郵件,通知用戶登錄系統,更新和確認被采集到人才庫的個人信息。
1.2科技人才科研背景的信息化處理
具體包括:農業科研項目、到位經費、科研成果、科技獎勵、審定品種、專利、論文、著作、科技合作、學術活動、科技條件平臺、儀器設備、出訪情況、科技培訓、科技推廣等內容的信息化。包括實現對以上各項內容的數據錄入、更新、刪除、查詢、統計以及數據導出等功能。
2湖南省農業科技人才管理信息系統的功能
系統能從不同渠道收集農業科技人才信息,經過加工整理,實現遠程訪問和實時的信息資源共享,使需要者能夠及時、快捷地獲取并宣傳人才需求信息。
2.1系統的性能要求
2.1.1集成性
管理系統所涉及的功能較多,體系范圍也較廣泛,各個應用之間看似分散,卻有著功能或結構等內在的聯系。因此要求系統將眾多看似分散的部分從軟件結構上集成起來,這樣有利于對現有系統的整合。
2.1.2開放性和可擴展性
一方面湖南省農業科技人才管理信息系統的服務性要求,決定了系統需要開放性;另一方面,該系統與其他系統之間有著千絲萬縷的聯系,而且農業現代化發展必然帶來人才信息管理模式的變化,這就要求系統具有可擴展性。
2.2系統的功能要求
2.2.1系統管理包括系統用戶管理、系統信息管理、日志查詢、編碼管理、打印機管理、系統初始化等功能模塊,完成對整個系統運行的管理和權限控制。
2.2.2數據管理
以B/S模式(即Browser/Server,瀏覽器/服務器模式)利用網頁收集、整理、組織、處理、傳遞湖南省農業科技人才信息。
2.2.3信息共享
借助虛擬專用網,建立以計算機和通信為主要手段的多層次、功能齊全、智能型的人才信息管理和決策支持系統,對人才資源進行收集、存儲、檢索、加工、分析及必要的輸出,實現信息共享。
2.2.4輔助決策
依托本系統,實現省域范圍的農業科技人才資源管理的決策輔助,包括農業科技人才資源的深度分析和戰略規劃。
2.3輔助決策功能
2.3.1人力資源現狀分析
對湖南省農業科技人才資源的分析主要是對湖南省農業科技人才的能力分析、業績分析、引進、招聘、培訓、薪酬福利、激勵等的分析,其目的是建立人力資源的獲取、保留、發展的良好運行機制,保障為湖南省農業科技人才創造良好的科研及工作環境,使他們更好地為湖南省農業戰略目標的實現而服務。(1)分析湖南省農業科技人才的內在需求;(2)分析湖南省科技人才的現狀,預測湖南省農業科技人才資源的發展趨勢,尋求引進、招聘人才、高層次人才的方法;(3)測評湖南省農業科技人才資源業績的影響因素,預測個人業績發展趨勢,改進個人業績;(4)分析個人目標與組織目標,測評個人目標對組織目標影響的關鍵因素,提高個人工作能力;(5)進行湖南省農業科技人才資源的需求預測和供給預測。
2.3.2湖南省農業科技人才資源戰略規劃
為滿足政府及其部門對農業科技人才宏觀管理的需要,必須進行農業科技人才隊伍建設的戰略規劃,具體如下:(1)預測湖南省農業科技人才資源以應對人力資源變化趨勢。通過模擬人力資源戰略制定相應的戰術、戰略,保障湖南省農業科技人才管理目標實現;(2)測評湖南省農業科技人才資源的戰略價值,及時、地分析人力資源戰略各關鍵因素。保障人力資源戰略與湖南省農業發展目標的一致性。
3湖南省農業科技人才管理信息系統的設計
3.1系統設計原則
人才管理信息系統設計,既要滿足使用的各種功能要求,又要符合計算機軟件本身的特點。要考慮到網絡的高性、易用性、易維護性,要采用性高的適度冗余設計方法,并使其具有較好的可擴展性和開放性。同時,要考慮當今國際上中等規模網絡操作系統發展趨勢,以及目前國內同等規模網絡系統的開發、運行經驗,努力實現高起點、高技術含量。
3.2系統設計
3.2.1系統架構
系統采用B/S三層結構模式,即瀏覽器、Web服務器、數據庫服務器,方便用戶使用,且系統靈活,易于維護和擴充。基于Web的人才管理系統,包括數據庫系統、Web服務器及客戶瀏覽器三部分。系統采用支持WindowsXP體系的服務器。任何支持Windows系統的普通微機都可以作為客戶機,使用IE等通用瀏覽器。采用這種結構可以充分利用和分配計算機資源,減輕網絡服務器負荷,減少客戶與服務器端數據傳輸量,提高計算機性能,發揮計算機網絡的優勢。采用WindowsNT操作系統,通過設置域、組、用戶等,對用戶進行管理,通過不同的組/用戶授予不同的權限,來保障系統的安全和用戶的資格審查。系統采用目前最為流行的Browser/Server結構。采用這種結構 可以使農業科技管理人員或者相關人員不間、不限地點直接把數據錄入、拷貝等工作,具有更高的開放性和靈活性,易于維護,費用較少,使用方便。
3.2.2數據庫設計
運用SQLServer作為數據庫,也可運用免費、開源的MySQL建立人才信息數據庫,開發基于Web的農業科技人才管理信息系統,實現信息維護、用戶管理、權限管理、信息檢索、信息統計、用戶留言等多項功能。數據庫包括農業專家數據庫、科研成果數據庫、實用技術數據庫、科研背景基本信息數據庫等。系統運行穩定之后,還可擴展開發基于Web的成果管理信息系統、農業專家系統、實用技術信息系統,并入本系統運行,擴展系統功能。
3.2.3系統安全性
(1)內部安全機制。進入系統的用戶采用實名注冊制;多層次管理權限設置;為不同級別用戶分配不同的權限,管理員權限為較高;登錄權限控制。(2)外部安全措施。B/S自身三層結構的安全性,外界只能獲取從應用服務層傳遞回來的數據,不能直接操作數據庫。防火墻技術限制外部非法用戶訪問內部網絡資源,實現對信息的訪問進行記錄和控制、管理。用戶身份認證,通過對用戶的身份認證,給不同的用戶分配不同的權限,實現對網絡的安全控制,防止信息的泄密;定期數據備份。
4結束語
人才要依靠信息的暢通才能發揮其能量,湖南省農業科技人才管理信息系統(HRMIS)的建成,將促進湖南省農業科技人才資源的戰略分析與規劃,加快湖南省農業科技人才資源的科學配置,提高人才資源的配置效率與效益,對湖南省新農村建設和社會經濟快速發展,具有十分重要的意義。
農業科技論文:對于熱帶農業科技成效及發展研究
科技平臺建設過程中存在的問題
科技平臺對于提升科技創新能力發揮了重要作用,成為科技創新能力增長的載體和基石。依托于現有科技平臺,熱科院在項目申報、成果產出、創新人才培養等方面形成了良性循環,平臺在體制及運行機制的管理上成效顯著。但從總體上看,熱科院科技平臺建設仍然相對滯后,整體水平還相對不高,仍然存在著諸多亟待解決的突出問題。1高層次、高水平科技平臺數量不足。從表1可以看出,目前熱科院部級科技平臺有7個,而國家重點實驗室、國家工程研究中心、部級質檢中心和部級科學觀測實驗站等部級平臺均空缺。2平臺發展目標、定位、研究領域和方向需要進一步明確。雖然絕大多數的平臺定位清楚,發展目標明確,但部分平臺定位模糊,在研究領域、研究方向等方面,存在交叉重疊現象,導致一些低水平研究重復。例如,熱科院天然橡膠加工科技中心與海南省天然橡膠加工重點實驗室,熱科院熱帶微生物研究中心、熱科院熱帶海洋生物資源利用研究中心與海南省熱帶微生物資源重點實驗室(籌存在部分研究內容重疊現象。目前,在熱科院現行的考核評價機制中,有大部分內容針對的是單位、個人,獎勵的是個人、科技成果、科技論文、學術專著等,而涉及科技平臺的考評機制較少,導致依托單位和平臺的負責人、平臺的科技人員的責、權、利未能得到充分體現,“重申報籌建,輕運行管理”的現象普遍存在,運行效率低下。最根本的理念是開放、共享、合作和交流。但從目前科技平臺運行情況來看,總體偏弱,如許多科技平臺沒有開放課題,與其他科研單位合作的研究課題較少;在學術交流上,針對平臺的特定研究領域、研究方向邀請高水平專家來作學術報告的也較少。即使同一個平臺的科技人員,學術交流或共同研究科學問題的也較少,沒有形成團隊力量。
加強科技平臺建設的建議
1系統化布局科技平臺,進一步完善平臺體系建設。根據“十二五”發展規劃,組織專家或院學術委員會評審,通過分析研究,科學化、系統化地進行科技平臺布局,提出在哪些學科、哪些領域里要新建科技創新平臺、科技支撐平臺和科技服務平臺,使科技平臺形成一個系統的、完整的科技平臺體系,在熱帶農業研究領域處于優先地位,進一步提升熱科院的影響力[7-8]。2積極申報部級科技平臺。圍繞熱帶區域經濟和社會發展的重大需求,立足熱科院現有的人才隊伍、學科優勢和科研積累,通過整合各種科技資源,積極申報國家重點實驗室。同時,根據部級質檢中心和部級科學觀測實驗站的要求,對照現有的質檢中心和觀測實驗站的條件、研究基礎和水平,找出差距,有針對性地提升質檢中心和觀測實驗站的條件和研究水平。同時,通過進一步整合資源,孵化出部級質檢中心和部級科學觀測實驗站。3拓寬平臺申報渠道,提升平臺研究水平。對農業部重點實驗室、觀測站,要積極謀劃,確保現有實驗室和觀測站的建設,提高研究水平和核心競爭力[9-10]。同時,要有針對性地建設有潛力的省級、院級的科研平臺,提升條件和研究水平,使其在下一輪農業部重點實驗室、觀測站申報過程中處于有利地位,盡可能爭取更多的部級重點實驗室和觀測站,使熱科院熱帶農業科技處于國內外經驗豐富水平。對其他各部委和地方政府設立的部級平臺,積極組織各單位編寫可行性研究報告或申報書、建議書,盡可能爭取更多的部省級平臺。1根據各級各類平臺的屬性,制定科學的分類評價指標體系。可以通過調研、引進、集成其他科研院所的平臺評價機制中的有益元素,針對熱科院科技產出的特色,建立科學的評價原則、評價框架和評價指標,選擇適宜的評價模型,綜合各指標權重,盡快確立適合熱科院科技平臺的評價機制[11]。2根據現有的考核激勵機制,將平臺考核納入單位、科技人員的年終考核。一是通過明確各平臺“十二五”期間的總體目標,確定“十二五”期間各級各類平臺需要完成的量化指標和年度指標,依據這些指標的完成情況進行考核評價;二是明確各平臺科技人員“十二五”期間需要完成的任務和年度任務,依據任務的完成情況進行考核評價。3優先支持以科技平臺為依托的項目和獎勵申報。在項目立項、項目申報過程中,尤其是在申報較大的項目時,優先考慮依托科技平臺,按平臺的研究領域和研究方向整體打包申報。以項目帶動科技平臺建設,以項目促進科技平臺合作交流,提升科技平臺的研究水平。此外,在成果報獎、獎勵等方面,優先支持依托科技平臺申報的科技獎勵,促進科技人員為科技平臺建設發揮作用;在條件建設和配備方面,也要重點向科技平臺傾斜,尤其要保障省部、部級重要科技平臺條件建設。根據熱科院科技平臺的科學評價體系,在各級各類科技平臺中評選出2~3個優勢科技平臺,對其進行重點支持。這些優勢科技平臺的設立,將起到示范標桿作用,使各級各類平臺形成良性競爭,促進科技平臺的發展和研究水平的提升。整合現有各類科技資源,加強大型儀器設備共享平臺的建設與管理,促進共享共用,提高利用效率;建立學術交流的促進和激勵機制,如根據各平臺的研究領域(方向,有針對性地制訂年度學術交流計劃,定期開展學術交流活動。依托平臺實行人才聘用制,引進高水平人才,不僅是高質量完成科研任務的需要,也是提升熱科院科技創新能力,強化國際合作交流的需要。可以以設置流動編制的方式,面向國內外公開招聘客座研究員和訪問學者,支持有相關研究的學者以博士后的方式進入科技平臺開展工作。此外,還可以通過合作研究、特聘研究員等方式大力引進在相關專業具有國際影響力的專家,依托國際科技合作項目凝聚國內外經驗豐富或特色鮮明的學科群體和科研團隊,為學術團隊的成長和不同學術背景的高水平學者之間的交流提供支持,為國內外合作和交流提供廣闊的平臺,不斷提高熱科院科技平臺的社會聲譽和國際影響力。
農業科技論文:對農業科技創新增收分析
一、深化認識,嚴格落實科技興農責任
堅持把加快農業科技創新,促進農民增收作為當前一次重大歷史機遇來抓,擺在更加突出的位置。農業科技創新是一項系統工程,是農業現代化的決定性力量,加強組織、狠抓落實至關重要。今年,根據中央和省委相關精神,鎮江市及時下發了《關于加強農業科技創新加快推進農業農村現代化建設的實施意見》,各地應切實負起責任,把文件精神落實到千家萬戶、田間地頭,把每一項工作量化為指標、細化到項目、實化到崗位。加大考核督查力度,實行加快農業科技創新、促進農民增收轄市(區)長負責制,將其列入年度考核與任期目標考核內容,作為干部綜合考核評價的重要依據。
二、轉化成果,整合建立科技支農載體
按照“增產增效并重,良種良法配套,農機農藝結合,生產生態協調”的要求,整合駐鎮高校和科研院所優勢資源,加快農技研發中心、重點實驗室和科技服務站等載體建設。加快組建農業產業技術創新戰略聯盟,圍繞全市主導、特色產業和新興產業發展中的科技需求問題,選準在種業創新、農機裝備、丘陵農業開發、高效生態種養業、農產品精深加工等方面1~2個重點課題,集中時間、集中力量、集中資金,進行聯合攻關,打好攻堅戰和整體戰,形成在一定行業和領域打得響的關鍵技術。加強與國內外合作交流,積極引進、消化和利用農業發展最前沿信息和技術,推動現代農業快速發展。建立和完善聯席會議制度,定期就農業科技發展進行專題研究,開展聯合辦公。農業科技創新關鍵在于應用。要重點加快中國農科院鎮江成果轉化基地建設,以及農村“科技服務超市”建設,在成果轉化上求突破,促其形成現實生產力。切實加大工作推進力度,在全市農業園區實行科技與產業對接,不斷提高科技創新對農業的貢獻率。
三、細化政策,積極鼓勵科技為農服務
以“農業科技入戶工程”為抓手,在加快農村“五有”公益中心建設的同時,及早制定有關政策,積極鼓勵科技人員進村入戶到園區服務、創業,真正解決為農服務“一公里”問題。一是調動農業科技工作者積極性,較大限度地組織和發動一批農業科技領軍人才和創新團隊,深入生產一線,手把手、面對面幫助農民及時解決生產技術問題,及時為農民提供農產品市場信息。二是鼓勵科技人員帶頭創業、帶頭示范、帶頭致富。三是廣泛開展科技特派員活動,宣傳黨的科技政策,加強農業技術推廣,努力把“論文寫在大地上、成果留在農民家”。四是有效集中農村實用人才培訓資源,提高“持證農民”比重,培養出一批活躍在農產品生產與銷售之間的“農民經紀人”。依靠合作社、專業戶等建好科技示范基地,以推廣主導品種和實施主體培訓,培育一批草莓種殖能手、水產養殖大王等新型農民,成為農民問得到、留得住的“鄉土專家”。
四、孵化帶動,不斷放大園區富農作用
農業科技園(包括龍頭企業)在推進農業科技創新,促進農業增效、農民增收方面發揮著積極作用,是重要的載體。必須做大做強農業園區,不斷增強對農業資源的消化能力、市場競爭能力和對基地農民的帶動能力。
首先,搞好規劃做特園區。結合各地資源稟賦和農業主導產業,認真抓好規劃建設。
其次,創新模式做活園區。以市場為主導,多部門聯合,企業化運作,大力推行“園區+合作社+農戶”的經營模式。堅持利益共享,把農戶吸引過來、帶動起來,真正讓農民增收與園區發展緊密聯系起來。
第三,重點培植做大園區。各地要按照產業發展方向,確定扶持重點,集中技術、資金、項目等生產要素,連續不斷支持,力爭經過多年的努力使園區做大做強,輻射帶動功能更大。與此同時,還要在農業園區自主品牌、現代物流、精深加工等方面下功夫,推動產加銷相互配合,提高附加值,提升農業產業化水平,進一步增強園區聯農富民帶動作用。
五、強化隊伍,形成科技助農網絡
一要進一步嚴把農技人員素質關。通過考試考核,對確實不能勝任農技推廣服務的人員,盡快予以調整;對具備一定基礎,但專業知識、技能有所欠缺的人員,加快專門培訓,使其盡快勝任工作。不斷開展農技人員繼續教育,更新知識,提升技能。對農技人員崗位的缺額,擴大選聘范圍,注重把大學生村官選聘和村農技員選配結合起來。二要進一步落實農技人員相關待遇,消除農技人員的后顧之憂。三要進一步深化農技人員管理考核。建立績效考核機制,對績效的要給予物質和精神獎勵,對表現不夠好或經過培訓仍不能勝任工作的農技人員要進行批評、直至調離或辭退,切實做到獎罰分明。
農業科技論文:對農業科技創新拓展前景探析
以產學研推為一體,構建現代化農業科技創新研發體系
一是充分發揮產學研推一體化優勢。充分發揮省內農業高等院校和科研院所眾多的研發優勢,狠抓農業科技的原始創新、集成創新和消化吸收再創新,進一步完善產業與科技相互支撐、經濟與技術相結合的科技創新體系,促進生產促科研、科研帶生產的良性循環。集團公司根據農業技術工作的總體要求,在總部設立農業科技處(農業處),負責全墾區各項農業科技工作的管理和實施。同時根據產業發展需求,各農場都建有農科所、植保站、獸醫站、土肥站、農機站等農業專業服務機構,配備專職技術人員,為墾區實現農業技術創新提供體系支撐。以南京農業大學、揚州大學農學院、省農業科學院為技術依托,墾區5個重點農業科研院所(站)、18個農業技術推廣中心為支撐,構建輻射全墾區的科技研發網絡。與中科院土壤所合作的院士工作站也正在積極籌劃之中。二是加強科技人才隊伍建設。江蘇墾區現有農業專業技術人員2270人,其中,高級職稱專業技術人員65人,中級職稱專業技術人員350人,中高級職稱農業技術人員占技術人員總數的18%左右,農業技術人員占農業職工總數的13.5%。近幾年來,每年從農業院校招聘大學本科、碩士生到農場就業,形成了人才隊伍的梯次配置。三是注重高端實用人才引進。墾區特別注重培養和引進頂尖專業人才、領軍人物和落地人才,培育高水平的企業家隊伍、科技人才隊伍和專業技術人才隊伍,力爭在分子育種、生物災害綜合防治、循環農業及資源綜合利用、農產品精深加工、市場營銷等領域取得新突破,形成一批可以落地生根、直接轉化為現實生產力的科研成果。
以農業科技創新為核心,構建現代化農業科技推廣應用體系
充分發揮墾區規模化、集約化和組織化優勢,搭建新技術、新成果創新的推廣應用平臺,加速科技成果向現實生產力的轉化。圍繞生產需要和產業發展,加大農業科技創新工作力度。集團公司專門設立科技項目專項經費,支持下屬各單位開展技術創新。“十一五”以來,墾區累計實施了400多項科技試驗,部分課題項目研究創新水平填補國內空白,多項研究成果達到國內先進和省內經驗豐富水平。通過農業“高產增效、節本安全”為目標的科技創新活動,形成了稻、麥、棉、植保、土肥、農機、養殖等十項農業技術體系,在新品種、新技術、新設備引進、改進、創新,農業實用技術的引進、組裝、集成和生產中關鍵技術的改進等方面不斷提檔升級,對墾區農業發展起到重要的支撐作用,農業產業化發展得到較好提升,農業綜合產出逐年提高,主要作物單產均高于江蘇省平均水平。同時,通過組織實施各級各類科技項目,引進并開發了一批填補墾區生產空白的農林牧漁新品種。近年來,墾區通過試驗示范引進近100個稻、麥、棉、花卉、果林、水產、畜禽等農業新品種,引進新農藥,消化吸收新技術50多項,累計推廣輻射面積達500多萬畝,自主培育并通過審定的農作物新品種達29個,合作開發新品種達15個,有22項農機技改和創新發明獲得國家專利。
加大對外合作研發力度,轉化科技成果,推廣創新技術。集團公司與省農委、省農科院、南農大、揚州大學建立密切合作關系,組織專家到生產一線進行技術指導,解決生產遇到的技術難題。大華種業加大與省內外科研院所和大型種業企業合作的力度,通過優勢互補,開展協作育種,先后與江蘇省農科院、河南省農科院小麥所、鎮江農科院等建立了戰略合作關系。以促進龍頭企業與基地發展有機聯合為目標,加快綠色有機生產技術的集成、示范和推廣。加大農產品精深加工程度,健全農產品質量安全生產體系、監管體系、檢測體系和農產品質量追溯體系,提高農產品質量安全水平。墾區100萬畝耕地全部進入無公害食品、綠色食品、有機食品認證生產領域,已有81.3萬畝農田獲得綠色食品或無公害農產品生產基地認證,其中:農業部無公害農產品示范區8個,農業部肉禽養殖標準化生產示范基地1個,農業部水產類健康養殖示范農場3個,農業部農業機械化示范農場1個,農業部農墾現代農業示范區3個,農業部社會主義新農村建設的聯系點農場1個,部級種子生產基地15個,部級出口蔬菜質量安全示范區1個,全國農業標準化示范區2個,農業部水產健康養殖示范場6個,規模化養殖小區128個。蘇墾米業被農業部安排為首批農產品質量追溯項目實施單位,弶港農場的西瓜、東辛農場東米公司的肉禽列入全國農墾質量追溯試點。
以科技示范工程為載體,構建現代化農業科技管理服務體系
以高產創建工程為抓手,大力推廣稻麥高產栽培技術,在墾區推進稻麥高產創建活動。墾區每年都有小麥、水稻、棉花等作物參加省部級的“百、千、萬”示范區高產創建活動,并取得較好的增產增效示范成效。新洋、東辛、淮海等農場的水稻、小麥萬畝示范片建設,均創造墾區及全省高產記錄。同時,深入實施科技入戶工程,將學科技、用科技、抓科技變成墾區廣大干部職工的內在要求和自覺行動。進一步完善覆蓋農業、林業、水利、農機、畜牧、種子等系統的專業化公益性農業技術推廣體系,配強配齊專業科技人員,理順科技管理機制。大力推行“科技入戶”服務模式,在科技成果轉化、優勢特色產業開發、農業科技園區和產業化基地建設等方面,為基層提供“面對面”、“點對點”的指導服務。加強生產全過程的技術跟蹤服務與指導,形成了面向一線的指導服務機制。落實“職工全員培訓”項目,創建多渠道的科學技術普及載體,采用分段學習、強化實踐、跟蹤服務等多種形式,堅持制度化、專業化、全員化培訓,形成獨具特色的農業技能培訓教育機制。近幾年,通過開展各類農業技術培訓、送科技下鄉等活動,年培訓各類農業技術人員5000多人次,培訓農業職工3萬人次。
農業科技論文:當前臺灣農業科技發展的特點淺析
通過參觀考察,并結合平時對臺灣農業的研究,筆者感到當前臺灣地區農業科技發展有以下幾個特點。
一、加強農業科技管理,大力發展知識農業
1、適應知識農業發展需要,創新農業科研組織
為提升農業科技水平,策劃農業科技發展方向與目標,加強科技計劃的管理與考核,“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務:(1)農業科技發展政策及法規的擬定;(2)計劃的規劃、評審及預算編列;(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評;(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理;(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動;(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管,部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外,“國科會”生物處主管臺灣地區農業科技的基礎研究。
為了適應知識農業發展的需要,“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構,于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓,研究設置“農藝研究署”,從事全臺灣農業科技研發工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來,“中研院”設立農業所,臺灣大學成立生物技術中心,中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉技術公司,投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農業科技的研究機構的分工是,“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作;大專院校則以教學及訓練人才為主,研究工作為其業務的一部分;公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作;而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用,依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農業科技發展趨勢,加快高新技術創新步伐
1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標,以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項,確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用制劑等五個領域的研究發展重點,加以推動實施。其中臺灣“農漁牧產業自動化”十年,約投入經費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月,臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求,在重點產業科技、加強技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”,做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟,厚植農業競爭得基”策略,明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣,2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。
2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要,包括11個研究領域,分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環保科技領域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業技術領域、林業防災科技領域,“農委會”從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是:(1)在生產方面:建立高科技、高效率的農業生產體系,提高國產農產品的市場競爭力,突出加強技術的研發與運用,創造臺灣地區農業的新綠色革命:加速農業自動化與科技應用,提升產業競爭力。(2)在生活方面:生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品,提升國民生活品質質,重點發展高品質且多樣化的農產品,滿足消費大眾需求;結合民間力量發展食品科技,帶動產業發展。(3)在生態方面:減輕農業生產對環境的沖擊,強化農業支持生態環境維護的功能,重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系,保護國內農業生產環境;加強農業資源保護利用,維護自然生態環境。
3、大力推動農業技術的研發與應用
鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢,為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展,突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸,提升傳統農業的技術能力,近十幾年臺灣在技術產業發展方面,不斷增加研發經費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》,并于1997年修訂方案內容,確定將農業與醫藥領域的生物技術,作為臺灣全力發展的重點科技。“農 委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》,1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及農藥三個推動。
1997年3月,臺灣“國科會”委員會選定農業生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月,成立臺灣農業生物技術“國家型”專案計劃規劃工作小組。1998年1月,聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月,臺灣農業技術“國家型”計劃的目標、規劃重點提交“國科會”委員會審定通過,推動執行,課題申請通過率為45.2%。1998年7月,公布1999年度及時期三年的課題補助金額,共有42項課題列入該“國家型”。其主要研究目標是:(1)整合臺灣農業生物技術產業研發既有人力、物力與技術資源,落實產業應用,使農業生物技術在臺灣得以生根并茁壯發展;(2)加強本土性的具有產業發展潛力的農業生物技術產品,以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力;(3)建立臺灣研發與應用體系,確保臺灣農業生物技術產業的永續發展,盡快提升臺灣的農業生物技術水平;(4)整合以產業發展為導向的尖端農業生物技術研究,把臺灣建成為亞太地區農業技術產業研發與營運中心,促進臺灣加入wto后的農業發展。
該科技的重點研究領域是:(1)、花卉及觀賞植物領域,(2)植物保護領域,(3)水產養殖領域,(4)動物用疫苗領域,(5)農產品保鮮利用領域,(6)農業環境保護領域,(7)保健及藥用植物領域。
農業科技論文:關于加快農業科技創新的思考
黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的的決定》（以下簡稱《決定》）高瞻遠矚，統籌農村改革發展全局，對貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，進一步統一全黨全社會的認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展，奪取建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。《決定》強調要加快農業科技創新，為新時期農業科技發展指明了方向，是推進農村改革發展的重要任務。我們要深刻領會黨的十七屆三中全會精神，充分認識加快農業科技創新的重大意義，扎扎實實把《決定》要求落到實處。
一、農業發展的根本出路在科技進步
我們黨始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題，堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業基礎地位，注重發揮科技進步和創新在農業農村發展中的重要作用。近年來，中央連續出臺了5個指導農村工作的1號文件，均對農業科技進步和創新提出了明確要求。科學技術是及時生產力，科技進步是推進農村改革發展的關鍵措施，滲透到農業農村發展的各個方面。從長遠和根本上講，解決十幾億人口吃飯問題要靠科學技術，要轉變農業發展方式也要依靠科技進步。我們必須從發展現代農業、推進社會主義新農村建設、推動城鄉統籌發展的高度，充分認識農業科技進步和創新的重大意義與重要作用。
縱觀農業發展的歷史，技術變革和科技進步始終是農業農村發展的主要動力源泉。從傳統農業、近代農業到現代農業，每一個階段無不以技術變革為動力、以技術進步為標志；農業機械、農藥、化肥、灌溉、良種等技術的突破和廣泛應用，帶動了世界范圍內農業生產力的大幅提升。世界各國均把大力推進科技進步和創新作為促進農業農村發展的戰略舉措。從農業生產要素角度來看，國際上農業發展方式大致分三類：一是美國、俄羅斯等人少地多的國家，大力發展以機械技術為依托的勞動力替代技術，走勞動力節約的發展道路；二是日本、荷蘭等人多地少的國家，大力發展資源替代技術，利用生物、化學技術彌補土地的不足，走資源節約的道路；三是英國、德國等人地比例中等的國家，既用機械替代勞動力，也用生物、化學技術彌補土地的不足，走綜合提高土地生產率和勞動生產率的道路。無論哪種發展形式，各國無一例外地把科技進步和創新作為提高農業生產力水平的重要戰略，采取一系列積極有效的政策措施積極推進。現在，農業現代化水平較高的國家農業科技貢獻率平均達到70%%以上。
我國是農業大國，農業發展歷史悠久，有重視農業科技的優良傳統，很早就發明了精耕細作、合理施肥等技術，這在今天看來仍然具有現實意義。新中國成立后，特別是改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在廣大農業農村科技工作者和社會各界的共同努力下，廣大農民積極參與，我國農業科技取得輝煌成就。農業科技體制改革取得重要進展，科技推廣和服務機制不斷創新，科技創新和服務“三農”的能力顯著增強；前沿和關鍵技術研究取得重大成果，許多技術已經達到世界先進水平；農業農村科技轉化和推廣明顯加快，農村基層科技活力明顯增強；農業資源利用、生態保護、防災減災技術研究開發成效顯著。成功研制了一季單產1400公斤的玉米超高產技術和畝產800公斤的二期超級稻，畝產900公斤的三期超級稻育種技術取得重要突破；雜交水稻累計推廣60多億畝，增產6000多億公斤；主要農作物良種覆蓋率提高到95%%以上；自主研發的轉基因抗蟲棉種植面積已超過棉花總面積的90%%；通過國家星火計劃的實施，把超過15萬項先進適用技術引入了廣大農村，加快了鄉鎮企業技術進步和農民增收致富。通過30年來的發展，我國已進入世界農業科技大國行列，科技進步對農業的貢獻率“十五”期間達到48%%，有力地促進了農業與農村經濟發展和農村民生改善，為實現主要農產品由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉變，為人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越作出了重要貢獻。
當今世界，新的農業科技革命正在蓬勃興起，科技發展潮流呈現出明顯的時代特征，正在深刻改變農業的面貌。生物技術快速發展和廣泛滲透，將為農業持續發展提供強大的動力源頭；信息技術、遙感技術等的突破和應用，將深刻改變農業生產方式，大幅提高農業生產效率；設施農業技術、裝備和食品制造技術水平的迅速提高，將推動農業產業化躍上新水平；可持續農業技術的興起和普遍應用，將大幅提高資源利用率，緩解資源和生態壓力；科學技術的持續進步和創新，將不斷改善農村生活條件和環境、提高農民生活質量。總體來看，科技進步和創新不僅能為農業農村發展提供有力支撐，而且能發揮引領作用，基礎研究的新發現、前沿技術的新突破，必將為農業農村發展開辟更加廣闊的空間。
當前，我國農村正在發生深刻變化，我國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少挑戰和問題，必須大力推進農業科技創新，依靠科技走中國特色農業現代化道路。耕地大量減少，人口資源環境約束增強，氣候變化影響加劇，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大。要有效應對這些挑戰和問題，必須加強農業科技創新與集成應用，不斷提高土地產出率和資源利用率。農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備落后，城鄉居民收入差距擴大，必須依靠科技創新轉變農業發展方式，提高農業機械化和信息化水平，延長農業產業鏈，不斷提高農業勞動生產率。農村社會事業和公共服務水平較低，改變農村落后面貌任務艱巨，必須依靠科技創新，在農村醫療、衛生、教育、環境、社區服務等方面提供適合我國農村實際的先進實用技術及產品，普及科學知識，改進農村生產生活習慣。
依靠科技進步和創新，是世界農業發展的基本特征和主要趨勢，也是我國農業發展歷史和現實的必然選擇。農業發展的根本出路在于科技進步。
二、用科學發展觀統領農業科技創新
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業科技取得了長足發展，為進一步發揮科技創新在農村改革發展中的作用提供了堅實的基礎。農業科技自主創新能力顯著提高，一支專業素質高、創新能力強、學歷和專業布局較為合理的農業科技人才隊伍已初步建立，一大批涉及不同學科的科研基地初步建成。農業科研布局不斷完善，針對農業領域的國家科技計劃由單一的國家科技攻關計劃發展成面向基礎研究、高技術研究、共性關鍵技術、成果轉化與應用示范等多層面、多層次的國家科技計劃體系。農業科技創新條件和環境明顯改善，農業科研機構活力空前提高，企業對農業科技投入的熱情日益高漲，農民對農業科技的需求日益迫切。隨著近年來我國財政收入不斷增長，我國農業科技投入大幅度提高。農業科技實力的增強,為新時期依靠科技創新，推進農村改革發展奠定了堅實基礎。
當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化的關鍵時刻，進入加速破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。任務十分繁重，時間非常緊迫。我們必須深刻認識農業農村面臨的新形勢新任務，增強緊迫感、責任感和使命感，立足我國的基本國情，把握農業農村發展的科技需求。大幅提高農業綜合生產能力，改善農業生態，抵御自然災害，實現可持續發展，需要依靠科技進步；推進農業產業化，加強農業社會化服務，提高農業效益，改善農村民生，需要充分發揮科技的作用；培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強農民自我增收能力，需要加速科技培訓和科學普及。
面對如此迫切的科技需求，農業農村科技發展還不能適應需要，支撐和引領能力迫切需要進一步提高。突出表現在：一是科研投入不足。我國農業科技投入占農業國內生產總值比重遠低于1%%的國際平均水平。二是創新能力不強。知識產權意識亟待提高，農業技術創新能力較低。三是城鄉科技要素統籌配置有待加強。城鄉科技發展差距較大，農村科技資源缺乏且較為分散，基層科技發展難以滿足需求。四是農村科技人才短缺。農民科技文化素質亟待提高，一線科技力量特別是農技推廣力量薄弱，市場機制在農村科技服務中的作用有待進一步發揮。
總體來看，新時期農業農村科技具有堅實的基礎，擁有巨大的需求，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。在發展思路上，必須貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入實施科教興農戰略，以科技促進農村改革發展為主線，大力推進現代農業發展，加快農村民生改善，推進社會主義新農村建設，推動城鄉統籌發展。
必須堅持把促進發展作為加快農業科技創新的及時要務。要不斷加大農業科技投入，持續提高農業農村科技創新和發展能力，把發展現代農業、實現農業農村又好又快發展作為農業科技創新的中心，切實發揮科技作為及時生產力的作用。必須堅持以人為本。要體現科技發展為了人，落實科技發展依靠人，突出科技發展培養人，充分調動科技人員和廣大農民的積極性。要讓廣大農民參與農業科技創新，使農民得到實惠，充分發揮其在農業科技進步中的主體作用。必須堅持協調可持續發展。要以科技服務“三農”為核心，在加強農業生產和產業科技的同時加快農村民生科技的發展，實現農業生產、農村產業、農村民生各個方面科技的發展。要引導科技資源向農業農村轉移，加快農村基層科技進步，實現城鄉科技的協調發展。要在發展農業科技的同時切實加強農村科技隊伍建設和科研基地建設，實現農業農村科技的可持續發展。必須堅持統籌兼顧。要按照城鄉統籌發展、區域協調發展的要求，統籌城鄉科技創新和區域科技創新。要統籌兼顧好研究開發和應用服務，有效處理好支撐和引領的關系，突出需求導向，加強農業科技集成創新，加速科技成果轉化為現實生產力。要統籌好政府和市場兩個機制的作用，既要強化政府引導和支持，又要充分發揮市場機制的作用。
三、當前農業科技創新的重點任務
新時期，依靠科技促進農業農村發展，責任十分重大，任務十分艱巨，時間十分緊迫。必須在已有的良好基礎上，進一步加大工作力度，切實加快農業科技進步和創新，為推進農村改革發展提供更為有力的科技支持。
（一）加強農業科技攻關，為保障糧食安全和發展現代農業提供有效支撐
加強農業技術研發和集成，著力解決制約現代農業發展的重大技術問題，不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。與國家糧食戰略工程相銜接，大力實施“糧食豐產科技工程”，加強豐產栽培、農田改造等技術的集成，著力提高糧食單產水平和總產水平，保障我國糧食安全和主要農產品有效供給。大力推進良種培育、田間作業、設施栽培、健康養殖、疫病防控等關鍵技術集成創新，進一步提高農業單產和效益。適應農業規模化、精準化、設施化的要求，加快開發多功能、智能化、經濟型農業機械和裝備設施。攻克農產品精深加工、儲運保鮮、產后減損、清潔安全生產等關鍵技術，加快林業、水利、氣象、食品產業及農用工業等科技進步。提高農業綜合生產能力，推進農業產業化經營，拓展農業領域和功能，促進農業和農村產業結構戰略性調整。
（二）加強科技成果轉化和示范推廣，促進農業增效、農民增收和區域經濟發展
農業科技成果轉化和推廣是當前農業科技的薄弱環節，要加強體制機制創新，加速把農業科技成果轉化為現實生產力，加快改造傳統農業。加大科技成果轉化力度，加快新技術、新品種、新材料、新工藝、新產品等科技成果的應用，提高農村科技成果轉化率。對優良品種、豐產栽培、節水灌溉、測土施肥等農民一看就懂、一學就會、一做就靈的先進適宜技術，進行大面積應用，促進家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向加快轉變，增加技術、資本等生產要素投入，提高農業技術水平。加強信息技術在農業農村的廣泛應用，推進農業農村信息服務技術發展，重點開發信息采集、精準作業和管理信息、農村遠程數字化和可視化、氣象預測本文來源：文秘站 //預報和災害預警等技術，健全農業農村科技信息服務網絡，加快科技成果和信息在廣大農村的擴散、傳播。繼續辦好國家農業高新技術產業示范區。發揮國家農業科技園區、國有農場等在運用先進技術和建設現代農業中的示范作用。加強技術集成推廣，培育和壯大一批具有較強區域帶動性的特色支柱產業，在促進農民增收致富的同時推動區域經濟發展。
（三）加強與改善民生相關的技術開發，提高農民生活質量
堅持立足當前和面向長遠相結合，突出解決農民最迫切、與農民生產生活直接相關的科技問題。加強“從田間到餐桌”全過程技術的集成和應用，為確保食品安全和農產品質量安全提供支撐。加強低成本醫療器械和藥物、飲水安全等關鍵技術的開發，保障農民健康。加強農村住宅、生產生活廢棄物處理和循環利用等關鍵技術的開發，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風能、太陽能、生物質能等可再生能源技術，加快城鎮發展技術在 農村社區發展中的應用，改善農村生活環境和條件。加強農村科學技術普及，推進科技下鄉，引導農民創業，擴大農民就業，支持以創業帶動就業。
（四）加強農業基礎性、前沿性科學研究，發揮科技在現代農業發展中的引領作用
著力提高農業自主創新能力，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破。加強農業基礎理論、重要過程和重要作用機理等研究，優先發展農業生物技術和信息技術，搶占國際農業高技術領域的制高點。實施轉基因生物新品種培育重大科技專項。切實加強以基因技術為代表的農業生物技術研發應用，加強關鍵技術攻關，在新品種培育、新型農藥和新型肥料開發等方面取得新的更大的突破。把提高資源利用率、拓展資源范圍作為依靠科技提高農業綜合生產能力的重要內容，加快資源保護利用、農業節水、節能減排、應對氣候變化和防災減災等關鍵技術開發，發展資源節約、環境友好型農業。
（五）加強農業科技創新和推廣服務人才培養，為促進農業農村發展提供人才保障
加強農業科技人才的培養，既要重視高層次人才特別是領軍人才的培養，又要重視創新團隊的建設；既要重視創新人才的培養，又要重視農技推廣服務人員的培養；既要重視農業科技人才隊伍建設，又要注重提高廣大農民科學文化素質，形成浩浩蕩蕩的農村科技人才大軍。要依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地，加強農業科技創新團隊建設，培育農業高層次人才特別是領軍人才。穩定和壯大農業科技人才隊伍，加強農業技術推廣普及，開展農民技術培訓。
四、為農業科技進步和創新提供有力保障
為充分發揮科技在農業農村發展中的重要作用，必須采取切實有效的政策和措施，加快體制機制創新，為落實農業科技進步和創新任務營造良好環境。
（一）加強城鄉科技統籌，推動形成優化資源配置的長效機制
統籌城鄉科技發展，形成城鄉科技統籌推進農業農村發展的合力。搭建政策和技術平臺，建立健全城鄉科技要素優化配置的長效機制，引導城市科技要素和資源更多地向農業農村轉移、集聚，將技術、人才和管理等現代生產要素植入農村。加強對基層科技進步工作的指導和評價，切實增強農村基層科技發展活力，推進科技富民強縣。加大科技扶貧力度。
（二）加大農業科技投入，營造支持農業科技進步的良好政策環境
在基礎性、前沿性研究和重大關鍵技術研發等方面，切實保障政府投入，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破；在農村科技應用服務環節，充分發揮政府引導和市場驅動兩個機制的作用。開辟多種渠道，擴大投入規模，使我國農業科技投入占農業國內生產總值的比重不斷提高。根據農業科技發展的實際需要，優化農業科技投入結構。引導社會力量廣泛參與，以科技要素帶動金融要素向現代農業集聚，以金融資金支持促進農業科技進步。建立農業科技創新基金，切實加強農業科技創新成果轉化應用。落實好《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》若干配套政策，不斷完善支持農業科技進步和創新的政策體系。
（三）深化改革，創新農業科技的體制和機制
深化科技體制改革，加快農業科技創新體系和現代農業產業技術體系建設。進一步優化創新資源的配置，加強對公益性農業科研機構和農業院校的支持，促進產學研、農科教結合，支持高等學校、科研院所同農民專業合作社、龍頭企業、農戶開展多種形式的技術合作，不斷增強農業科技創新能力、公益服務能力和自我發展能力。加強基層農業技術推廣體系建設，加快推進科技進村入戶。充分發揮政府引導和市場驅動兩個機制的作用，加快發展和完善科技特派員、星火科技12396（農技110）、農業專家大院等新型服務機制。建立健全多元化農村科技服務體系，著力加強農業農村一線的科技力量。
（四）加強農業科技人才隊伍和創新基地建設，提高農業科技創新能力
制定、完善激勵科技人員深入農業農村一線創新創業的政策措施，加強鄉土科技人才培養，形成一支總量足、留得住、用得上、結構合理的農業農村科技人才隊伍。支持縣（市）和農村社區科技信息服務平臺、現代農業物流和經營信息平臺、城鄉統籌信息平臺的發展，為促進城鄉公共服務均等化提供技術支撐。支持農村科技設施、重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術創新中心等的建設，不斷改善農業農村科研條件。建立國家自然科技資源共享平臺，提供多方位的資源信息與實物共享服務。支持農業高新技術企業開展以增強自主創新能力為核心的創新創業。提高農村科技中介服務能力。加快農村科技產業化基地建設。推進農業科技國際合作。切實加強知識產權的保護和應用。
（五）堅持大聯合、大協作，共同推動農業科技進步
健全聯合協調機制，加強科技、農業、林業、水利、環保、建設、衛生、氣象等部門的協作，充分發揮各派和工會、共青團、婦聯、科協等的作用，發揮大專院校、科研單位、企業、金融機構、中介服務組織和廣大農民的積極性，形成心往一處想、力往一處使、資源往一處集成的合力，不斷完善全社會共同支持農業科技進步和創新的良好局面。
關于加快農業科技創新的思考
農業科技論文:農業科技示范區創建路徑
一、主要做法及成效
1.抓科學規劃,做到集中連片規模化
圍繞“1+3”(品質生豬+龍安柚、蔬菜、糧油)產業重點,高起點編制產業基地建設發展規劃。
(1)因地制宜,精心規劃畜禽三大產業基地重點抓好生豬基地、家禽基地和牛羊基地建設,建立崇望至大安、馬壩、楊坪生豬養殖帶,楊坪至興平、悅來、彭家蛋鴨養殖示范帶和護安至觀塘、虎城、消河、花橋、井河肉雞、蛋鴨示范帶。
(2)圍繞“一區一帶一基地”,連片規劃龍安柚產業基地按照區域化、規模化、集約化原則,規劃了以龍安鄉為中心,棗山、廣門等7個鄉鎮為輻射區的龍安柚產業基地核心區,以廣羅、穿石等15個鄉鎮為輔助的渠江沿岸龍安柚產業帶,以護安、觀塘等6個鄉鎮為拓展的廣前線龍安柚高標準示范基地。
(3)突出“兩線三區”,全域規劃蔬菜產業基地結合廣安區的氣候、土壤、水源、交通實際,規劃了以協興鎮為中心的東、西環線蔬菜產業帶,涉及9個鄉鎮、66個村;打造出了渠江沿岸蔬菜區、城鄉統籌發展試驗區、華鎣山山區反季節蔬菜區,涉及21個鄉鎮(街道辦)、63個村。
(4)依托核心產區,科學規劃糧油產業基地規劃了以廣南線、廣花線為主的糧油產業基地,輻射全區43個鄉鎮。截止目前,全區建成龍安柚產業科技示范基地5萬畝、品質蔬菜產業科技示范基地6萬畝、品質糧油產業科技基地5萬畝以上,年出欄生豬130萬頭以上、家禽1000萬只以上。
2.抓資源整合,做到產業發展集約化
緊緊抓住各項優勢資源進行整合,有效破解新品種、新技術推廣應用的瓶頸,實現產業發展集約化。
(1)整合土地資源大力開展“田坎革命”,打破村組界限,對土地重新改造,實行“小田并大田,小土并大土,薄厚土”。以村組為單位成立土地流轉合作社,推動土地向規模經營集中,提高土地集約化水平。2011年建成高效益農田4.75萬畝,規模流轉土地1.5萬畝。
(2)整合項目資源將涉農項目從規劃、實施到驗收進行一條龍整合,統籌以工代賑、小型農田水利建設、扶貧連片開發、標準良田建設、移民后扶等各類項目和資金,整合投入現代農業基礎設施建設和產業發展,實現分散投入向集中統籌轉變,放大涉農項目資金乘數效應。2011年,有效整合涉農項目28個,其中資金1000萬元以上的涉農項目3個,項目資金總額達1.25億元。
(3)整合政策資源建立規范的土地流轉中心,規范土地流轉合同。整理節約的土地,先復耕,并優先滿足集體建設用地。嚴格界定公益性和經營性建設用地,按照同地同價原則,及時足額對農村集體組織和農民給予合理補償,解決好被征地農民就業、住房、社會保障等問題。同時,加大農村金融機構的政策支持力度,拓展建設融資渠道,發展和完善小額信貸,擴大農村有效擔保物范圍,引導民間資金投入新品種、新科技推廣和現代農業發展。
3.抓科技創新,做到科技支撐標準化
充分運用先進科學技術改造農業、武裝農業、提升農業,提高農業產出效益,增加農民收入。
(1)加快基地良種化進程推進良繁體系建設,大力實施良種繁育工程、品種改良工程和良種推廣工程,主要農作物良種覆蓋率達,引進推廣“維C王”烏塌菜、“植物偉哥”黃秋葵、富硒水稻、長白及約克生豬、波爾山羊等新品種162個。
(2)加大農業科技推廣力度堅持用標準化規范農戶種養行為,建立健全農產品生產過程全程記錄、產地準出、市場準入制度,建成鄉鎮農產品質量檢測點8個、畜牧獸醫站43個。蔬菜工廠化育苗、電熱育苗、穴盤育苗等現代育苗技術和雙膜栽培、大棚種植等現代農業生產技術的覆蓋面達到85%。推廣測土配方施肥、旱作節水、低耗能設施農業、綠色高效生態畜禽養殖等資源節約技術32項。
(3)加速農業科技成果轉化應用深入開展農業科技創新示范,培育科技示范戶5000戶,輻射帶動10萬戶,建立玉米、大豆等高產試驗示范基地10個,玉米、大豆單產分別高出全省平均水平35.6%、62%。
(4)大力發展循環農業不斷改善農村生態環境,促進農業可持續發展。堅持以“種養結合,生態循環”為取向,大力推行“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”循環經濟發展模式和“菜—稻—菜”綠色生態種植模式,全區沼氣化率達27%,畜禽排泄物資源化利用率達95%,在全省丘陵地區所有縣(區、市)中排及時位,推廣“豬—沼—菜(果)”模式9.5萬畝。
4.抓市場引領,做到市場經營產業化
(1)注重產業與市場結合,提升產業
效益①發展訂單占市場,引進香港、臺灣、重慶等企業大力發展訂單生產。②運用網絡引市場,建立了廣安現代農業門戶網站,拓展市場信息渠道,擴大信息傳播空間。③積極營銷拓市場,采取節會營銷、專業營銷等拓展市場銷售渠道,建立龍安柚綜合批發市場、產地批發市場,在重慶、成都、武漢等大中城市設立促銷窗口,與大型賣場對接,為農產品銷售搭建平臺。
(2)整合利益聯結機制,帶動產業
化經營推行“龍頭企業+基地+農戶”“、專合組織+農戶”等模式,帶動農民增收。積極探索創新“龍頭企業承包、 公司經營、農戶參與、保底計薪”和“業主租賃、返租倒包、聯合經營、訂單回購”等運作模式,與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體,實現互利互惠,盡量實現“農民零風險、收益較大化”目標。截止目前,全區有45名在職職工帶領農民領辦創辦產業基地,組建龍頭企業和專合組織239個,引進和培育大戶375戶,成為我區科技興農的中堅力量。
(3)強化品牌戰略,提高市場競爭力
打造了“吉友”牌、“嚴文”牌、“龍安”牌龍安柚“;優舒”、“椿記”牌蔬菜等一批農產品品牌,提高了全區農產品競爭力。目前,龍安柚獲得國家地理標志保護產品,廣安區被農業部確定為川東特色蔬菜優勢區。
5.抓組織保障,做到示范帶動高效化
(1)強化政策激勵積極發揮財政資金的引領作用,加大財政支農支出。2011年,全區財政支農實現10.9億元,同比增長23.8%。加大政策扶持,連續3年出臺《發展現代農業獎勵扶持辦法》,獎勵資金逐年遞增,由2008年的800萬元提高到現在的1200萬元。另單獨制定了《龍安柚產業基地建設意見》,由區財政每年預算500萬元設立龍安柚產業基地建設專項資金,對集中連片種植規模達500畝以上的新建龍安柚基地,給予每年每畝220元的幼樹撫育費。
(2)強化政府主導區委、區政府高度重視農業科技推廣和基地建設,成立了現代農業園區管委會辦公室、專門的龍安柚產業發展辦公室和蔬菜產業發展辦公室,切實加強組織、規劃、管理和督導,嚴格目標管理和考核,及時統籌、協調和解決各種問題。
(3)強化人才保障在重點產業區域建立了區域性的技術服務站,在每個科技示范基地建設重點鄉鎮配有10名以上的技術骨干負責技術推廣,搞好產前、產中、產后服務。加大人才引進力度,聘請西南大學等高校專家教授作為我區科技興農的顧問,2011年我區從高校引進10名碩士研究生、20名本科畢業生,有效解決了產業發展和科技人才短缺問題。加強農村人才培養,開展農民“雙技能”培訓工程,開展品質糧油、畜禽、果蔬、茶葉等職業農民技能培訓,機械、材料、化工、汽車產業等外出務工技能培訓,造就了一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。
二、存在的問題
1.群眾觀念陳舊,接受能力不強
受幾千年傳統農業的影響,群眾思想觀念陳舊,單家獨戶、分散生產經營仍占主導地位;大部分群眾文化程度不高,學習運用新技術、新產品的能力不強。
2.農村勞動力缺乏,土地撂荒嚴重
由于農村青壯年大多外出務工、經商或舉家遷至城區、都市定居生活,留守者大多為老弱病殘,“空心村”現象普遍存在,農村勞動力嚴重缺乏;加之部分村社由于自然條件和生產條件差,農民不愿耕種土地,土地撂荒現象較為突出,規模化、集約化生產難度大。
3.產業基礎薄弱,總體規模較小
經過大力培育,我區特色產業雖初具規模,但受傳統農耕文化影響,大部分農民習慣什么都種、什么也不突出的種植行為,農業產業化發展態勢沒有形成,規模較小,產品檔次較低,市場占有率不高,品牌經營、聯戶經營、聯合銷售遠遠跟不上產業發展的需求,農業科技水平急需提升。
4.基礎設施滯后,發展制約突出
多年來,因區級財力薄弱,對農業投入不足,農業基礎條件相對較差,加之自然因素制約,農戶基本上是靠天吃飯,這也嚴重阻礙了我區科技興農的步伐。
5.發展基礎薄弱,機制有待完善
龍頭企業缺乏,帶動能力不強,從全區現有的龍頭企業來看,不僅數量較少,而且企業品質及其規模實力仍需進一步提升。服務體系有待健全,目前市場建設、信息服務、技術培訓等社會化服務體系還不健全,比較滯后。土地流轉、投融資機制等還不夠完善。
三、對策及建議
1.加快科技創新,強化科技支撐
一是加大新技術新品種的引進、示范、推廣力度,加快農業科技成果的轉化應用;二是完善和落實優惠政策,鼓勵農業科研人員下鄉創辦科技園區、經濟實體;三是積極與大專院校、農業科研單位、企業集團聯姻,加強合作,借助外力推進科技進步;四是加快推進農業科技進村入戶,積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法,形成以技術指導員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農戶的技術傳播網絡;五是切實搞好科技示范。重點抓好水稻推廣強化栽培示范、畜禽良種改良示范、標準化生產基地建設示范、鄉
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村清潔工程示范等。
2.加大投入力度,強化資金保障
一是加大財政扶持力度和方式轉變:對傳統農業地區和重點產區要重點傾斜,支持方式要適應市場,重點向農業龍頭企業、業主大戶、專合組織傾斜,支持其通過規模化、集約化經營,帶動農民致富;二是加大項目建設和招商引資力度。將項目資金和招商項目優先向傳統農業地區和重點產區投入,增強發展后勁;三是加大各項獎勵、補貼政策落實力度:落實對糧食和畜牧生產的各項扶持政策,加大對重點產區、種糧大戶、生豬生產企業和專業大戶的獎勵補助;鼓勵發展循環農業、生態農業,加快發展有機農業。
3.夯實發展基礎,推動農業產業
一是切實改善農業基礎設施條件:建議大幅度增加農田水利工程建設補助專項資金,做好農村山、水、田、林、路綜合治理,提高農業抗御自然災害的能力;二是著力培育現代化農民:按照農民的需求和生產的實際,通過多形式、多渠道的培訓形式,努力把廣大農民培養成有“有文化、懂技術、會經營”的現代農業經營者;三是加強農業服務體系建設:重點支持地方政府建設農產品質量監測的技術服務體系;四是加快完善企業與農民的 利益聯結機制:加大對龍頭企業的扶持力度,引導企業與農民形成相對穩定的購銷關系;五是加快農業產業基地建設:加強品質農畜產品基地建設,著力建設品質水稻、品質生豬、品質蔬菜、品質水果等產業基地,通過“基地+農戶+企業”的合作形式,推進農業產業化經營;六是實施品牌帶動戰略:提升農產品整體質量水平,提高市場占有份額。
4.創新體制機制,促進持續發展
一是創新土地流轉機制:加快土地專業合作社等建設,積極探索土地入股、返租倒包、二次返利等模式,不斷提高土地產出率和群眾收入;二是創新和拓寬投融資機制:建立健全多元化投融資渠道,積極探索政府擔保金融機構,采取農村信用社小額農貸和農民互助籌資等形式,解決好農業業主、農村專業合作社等融資難問題,通過財政貼息、減免有關規費等手段鼓勵和引導民營資本投入,對民營企業投資農業的項目要優先支持;三是創新科技興農和農業災害保障機制:為有效防止因結構調整或科技推廣給農民帶來損失,現階段在做好政策導向、技術及市場服務等工作的同時,建議在傳統農業地區和重點產區,利用財政資金引導建立農業結構調整風險基金和農業產業化獎勵基金,或組建應對農業災害的農業保險公司,以促進現代農業持續快速發展。
農業科技論文:農業科技園現存問題思索
農業科技園區是農業科技成果引進、吸收、創新和集成開發的重要基地和窗口,有力地促進了先進實用技術的應用。以蒼溪縣農業科技園區為例,野聚土防水、少耕免耕、機械進園、高位嫁接、平行拉蔓、自動微噴、種養循環冶等獼猴桃技術推廣面積不斷擴大,由原來的20hm2擴大到133.33hm2,還輻射帶動廣元市元壩區采用聚土防水新模式發展獼猴桃66.67hm2。農業科技園區展示了規模化、標準化、集約化、機械化和產業化,真正起到示范帶動作用,帶動當地和周邊的農業產業發展,極大地提升農業產業水平和農業綜合生產能力。如廣安市以觀塘鎮為核心建成面積達346.67hm2的廣安市現代農業示范區核心區設施農業基地,輻射帶動近400km2的現代農業發展,惠及12個鄉鎮近30萬農民群眾,2010年農民人均增收3738元。
存在的問題
由于在建設園區時沒有進行整體規劃,且多數園區從方案論證到規劃設計時間倉促,未能做好規劃準備[5-6],無地方特色,有些園區選擇的產業根本就不適合當地種植;部分園區只重觀賞價值輕實用價值,從美學的角度考慮的多,偏重觀光休閑功能,造成科技園區在后期使用中的諸多不便;甚至有的地方為了迎合某些主要領導的意圖,在園區內大量引進野高、精、尖冶的設施,片面追求展示現代農業技術和先進設施,而不是真正地從發展角度出發、以科技發展農業為目標,僅成了政府的野形象工程冶[2-3]。調查表明,農業科技園區數量最多的地區為四川省經濟社會發展程度較高的成都片區,該區面積占全省10.93%,但是卻建設了33個農業科技園區,在全省園區總數中的比例較大,達到35.48%;農業科技園區數量較多的地區為川東片區和川南片區,川東片區和川南片區的經濟發展程度居全省總經濟發展程度的中等水平,二者園區的建設密度也相差不大;農業科技園區數量最少的地區為攀西片區和川西北片區,這2個片區的經濟發展速度較慢,落后于其他幾個地區,尤其是川西北片區,其占地面積非常大,約占全省面積的1/2,但是其農業科技園區發展時間晚,較落后,截至目前僅有4個省級園區。農業科技園區建設的目的就是起到示范帶動的作用,為農民做榜樣,幫助農民一起發家致富,促進新的科學技術在農村得以推廣和應用。但是,目前部分園區的建設是以政府投資為主,造成政府主觀意識太強,對園區的建設方面干預太多,不能引進的科學技術,往往導致經濟效益較低,或是過分貪大求洋,脫離實際,使其示范容易但是推廣困難,老百姓在經濟上和技術上受益甚少,難以達到預期的目標。科技對農業園區的建設至關重要,只有將科技融入到農業園區的建設中去才能建設出好的農業科技園區[1]。但是部分園區在建設期間科技支持力度過大,但是在運行時缺乏創新意識和自主研究精神,導致一些近期的科學技術還未能掌握,不能創造出具有高市場競爭力的、高效益的技術品牌,同時由于園區的科技水平不能得到提高,又制約了自身特色產業的發展。另外,園區技術推廣擴散方式單一,基層農技服務體系沒有與科技示范基地有機結合在一起,農業技術推廣人員的素質較低、未經過專業的培訓,導致其在指導農民從事農業生產時力不從心,不能為農民創造更多的經濟效益[4]。
發展對策
在園區建設期間,要聘請專家對園區的水平布局、垂直布局、功能定位、主導產品及優勢產業進行科學的規劃和充分的論證,避免市際、縣際之間的規劃雷同重復;在園區運行期間,可采用專家大院、科技特派員的方式引進人才,針對產業發展中的問題進行科研活動,注重加強對基層農技人員的培訓,培養一支專業的技術隊伍;同時建立創新人才激勵機制,使科技人員特別是高素質科技人才心甘情愿扎根園區,把農業科技園區建設成為符合我國新階段農業發展要求的現代農業新型技術創新體系、示范推廣體系和產業開發體系[5]。按照結構合理、優勢突出、層次分明、分工協作的原則,在四川省建設一個資源配置合理、區域分工明確、優勢特色互補的農業科技園大網絡,做到區有綜合性示范園區,縣有高標準示范園區,鄉有特色示范園區。形成野核心區要示范區要輻射區冶梯度推進的技術傳播途徑。在充分發揮發達地區數量多、標準高、規模大的農業科技園區帶動作用的同時,高度重視偏遠地區園區數量少、檔次低、規模小的問題,這些地區更應加快園區建設,努力實現全省滿覆蓋。現代化的企業管理機制,是農業科技園區運行機制的核心。農業科技園區要建立健全企業或業主準入機制,嚴格把關入主園區的企業和業主,同時園區應遵循野自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展冶的原則,逐步建立野產權清晰、責任明確、政企分開、管理科學冶的現代企業制度,不斷完善市場導向與技術創新有機結合的企業經營機制,保障園區持續穩定發展[4-11]。
結語
筆者認真總結了四川省農業科技園建設存在的問題,提出其發展的對策建議,其目的是在四川省農業科技園建設的進程中能夠減少錯誤,促使其科學發展、可持續發展。
農業科技論文:農業科技園設施規劃措施
1現代農業科技園概述
1.1現代農業科技園的內涵
現代農業科技園的定義論述有很多,通過前人對園區定義的整理分析,在對農業科技園認識和理解的基礎上,認為現代農業科技園是指在特定的區域內以高新科技為核心、以國內外市場為導向、以高科技農業成果轉化、示范、推廣為手段的集高新農業技術示范、科普教育、新奇特品種的培育和生產等多功能為一體的農業園區。現代農業科技示范園的主要任務就是依靠科技進步改變傳統農業,提高農業生產力和整體效益[4]。農業科技園作為現代農業園的一種獨特的主題類型,有其自身的特點。其先導條件是科技,它是此類農業園的命脈,是以科技作為現代農業發展的支點。
1.2現代農業科技園區的規劃與建設的必要性和可行性分析
首先對于農業來說,現代農業科技園是農業科技成果轉化的重要載體,同時其建設也大大加快了現代農業科技成果推廣應用的進程,以農業高新科技成果轉化為主線,落實推行農業現代化的重大舉措,從總體上促進了農業進步和區域農業現代化的進程。此外,它還推動了農業產業結構調整和產業升級,作為高新技術向傳統農業滲透和擴散的載體,對周邊地區農業產業升級和農村經濟的發展起著重要作用。其次對于農村來說,現代農業科技園的規劃和建設有利于加強城市與農村之間的物質流和信息流的交換,促進打破城鄉二元結構,培育農村經濟新的增長點;另外它還有助于穩固農村的生態安全格局。同時,它還為廣大農民提供了科技示范、教育的平臺,讓科技走進了千家萬戶,借助其自身強大的組織和擴散功能,有效地提高周邊地區農民的科技文化素質,從而最終實現園區增效和農民增收。
2現代農業科技園規劃的理論探索
2.1農業區位理論
1826年,德國農業經濟學家和農業地理學家馮?杜能指出:在城市周圍應根據距離城市的遠近不同來劃分不同的農業類型園,才能保障合理利用土地資源,并使農業經營者處于有利的經營地位[5]。它劃分農業區位的依據是生產地距市場的遠近,農產品市場價格和農產品生產成本,按照運費多少和收益等情況來確定某種農業的適宜范圍,這是杜能農業區位理論的中心思想。這是在交通運輸不發達、傳統農業占主導地位的時代提出來的,雖然從理論上講有不少缺陷,但其中的區位分析和經濟學基本理論的運用,對于農業科技園區的空間布局、規劃仍具有重要的理論指導意義。
2.2景觀生態學理論
景觀生態學是研究在一個相當大的區域內,由許多不同生態系統所組成的整體空間結構,是相互作用、相互協調功能及動態變化的一門生態學新分支。農業資源在鄉村環境屬性中具有生產和生態雙重屬性,應被廣泛的挖掘和利用。依據鄉村自然景觀特征,結合地方文化景觀和農耕文化的發展過程,將高科技農業視為自然環境、經濟和社會相統一的復合景觀系統,合理規劃和設計科技農業園區內的各種景觀體系,在景觀保護與開發之間建立可持續的綠色產業發展模式。
2.3景觀安全格局理論
景觀中存在著一些關鍵性的局部、點及位置關系,構成潛在空間格局,這種格局稱作景觀安全格局。它們對維護和控制某種生態過程有著關鍵性作用。農業景觀安全格局由農田保護地的面積、保護地的數目以及保護地之間的關系等構成,并與人口和社會安全水平相對于使農業生產過程得以維持在相應的安全水平上。農業科技園區規劃建設中多方面元素的介入、園林綠化樹種和名特優新品種等異質性的引入有助于景觀穩定性的維持。
3現代農業科技園規劃的實踐探索
現代農業科技園的規劃應從以下幾個層面來進行綜合評價和考慮。首先,要從宏觀和微觀2個層面分析,宏觀層面主要指整個區域大環境背景的分析,包含經濟環境、產業環境、技術預測等方面的分析,這些對于農業科技園制定一個戰略性規劃是非常關鍵的。微觀層面的分析是指園區與周邊地區的關聯度及園區的輻射力的預測,與之相對應的是園區主導產業的需求和供應分析,這關系到園區的正常穩定的運作和管理。其次,現代農業科技園應做好合理科學的產業規劃。科技園區的產業規劃主要是明確農業產業的選擇,主要體現在主導產業和項目的選擇上。這其實是農業科技園區發展的基礎。其中主導產業的選擇應遵循市場經濟規律,凸顯地區農業的特色和優勢,了解其資源、市場、技術等潛在的優勢。再者,現代農業科技園應做好對場地的規劃—精心科學的布局。園區場地規劃應立足于產業規劃的內容來進行合理的布局,其中最為重要的就是如何合理的安排園區的功能布局,只有科學合理的功能區劃和布局才能更好的為園區的運作提供一個安全高效的環境構架。
4實例分析—以新鄭市觀溝農業科技園為例
目前現代農業科技園的建設還處于探索發展階段,還缺乏統一的規劃和管理。現代農業科技園是現代農業發展中的一個重要環節,需要在合理規劃的基礎上進行建設和發展。因此,做好現代農業科技區的規劃布局及功能定位關乎其類型未來的命運。現以新鄭市觀溝農業科技園為例,介紹了農業科技園規劃的要點和方法。
4.1規劃區概況
觀溝農業科技園位于新鄭市薛店鎮,緊鄰薛店鎮觀溝移民新村,占地面積63.3hm2。該區位交通便利,距鄭州市區25km2、新鄭市區6km2、鎮區2km2、107國道8km2、京港澳高速公路2km2、鄭州新鄭國際機場5km2。同時薛店鎮還擁有“六港合一”(機場、高速公路、京廣鐵路、南水北調、西氣東輸、高速鐵路)的獨特交通區位優勢,地理條件優越。
4.2規劃指導思想
觀溝農業科技園的規劃與開發緊緊圍繞新品種的引種、開發和生產示范,充分利用相關學科基礎知識,在國家政策的指導下,因地制宜,統籌規劃,合理利用和開發現有自然資源,同時以發展經濟、創造良好生態環境為宗旨,以市場為導向,以現念為總攬,以現代科學技術為支撐,以現代管理為保障,創造出集生產示范、品種培育、科技培訓和生態 旅游為一體的新型高科技生態農業園區。
4.3園區產業規劃
該農業園的產業定位主要是緊緊圍繞設施栽培區進行高端蔬菜生產,主要承擔品種的育苗、選種、生產以及科研的綜合功能。因此,該園區規劃了31.3hm2的設施蔬菜生產區,約占總園區面積的一半。生產設施由2種類型組成,分別為鳥巢溫室和連棟溫室2種。這2種溫室的搭配為設施農業的多元化發展豐富了內容,同時它獨特的外形設計,也大大提升了溫室外觀的景觀效果和園區的整體特色。該產業區屬于一種高投入高產出、資金、技術和勞動力密集型的產業;同時,是整個園區的重點所在,是設施農業開發的重要組成部分。規劃定位把這部分作為整個園區的支柱產業,這是走向工廠化農業、環境安全型農業生產、無毒農業的必由之路,同時也響應了河南省現代農業建設的號召。
4.4規劃結構與特色布局
4.4.1總體規劃結構
園區規劃的整體結構為“一體、一環、七片區”。首先,依據場地地勢看,整體來說北高南低,北有靠山南見來水,則豐衣足食。所謂“一體”指的是中心水體景觀區,風水理論認為,吉地不可無水,有水的地方就有財,依水而居,則萬物生息,凝財聚富。水體的形狀大致由鳳凰的形狀抽象演化而來。所謂“一環”指的園區的主干道打通了園區的整體脈絡,以道路為骨架,依據場地自然特征及功能需求對園區進行空間的圍合和劃分,營造出富有特色的空間格局和功能分區。園區從功能特征和景觀特色上劃分為園區服務中心、生態園林景觀區、開心農場區、設施蔬菜生產區、露地蔬菜生產區、鮮果自摘園、珍稀園林苗木生產區7部分。
4.4.2特色布局
設施蔬菜區:該區規劃,從農業設施的選擇上采取了現今較為流行的連棟溫室和較為奇特的鳥巢式溫室為主。鳥巢溫室是一種基于仿生學的一種新型溫室,它利用自然界鳥類筑巢的三角交叉法,及結合蜂巢的六角加固方式復合而成的高強度耐災害性天氣的曲面球體溫室。它的發明填補了當前國內常規溫室產業存在的眾多技術空白,也為設施農業的多元化發展豐富了內容。它以其獨特的外形也大大提升了溫室外觀的景觀效果。在空間布局上,特色鳥巢溫室區主要采用了組團式的布置形式,既集中又分散,與連棟溫室相互交融,整體上既能滿足生產需求又豐富了景觀視覺效果。場地內的溫室采用了2種規格,分別為1500m2和2000m2。連棟式溫室的布置主要是圍繞水體來布置,與鳥巢溫室遙相呼應,一方一圓,構圖活潑。生態園林景觀區(“丹鳳朝陽”):中心水景區位于園區中心位置,設計為狹長的流線型水體,為整個園區景觀休閑的主要區域,面積約有2.7hm2據地勢的變化,盡量減少工程量,本著“因地制宜”的原則,選擇整個園區較為低洼處營造水系。水系不僅給整個園子增添了活力,同時也使整個園區顯得格外有靈性。風水家認為,有水方有地,無水地不成;水,講究來去的方位,也講究來去的形勢;彎環繚繞、清濁緩急等關系,概稱“水法”。整個水體以曲線為主,神似以一只“鳳凰”。雄為鳳,雌為凰,其總稱為鳳凰。鳳凰齊飛,是吉祥和諧的象征。由此將水體命名為“丹鳳朝陽”。水體周圍布置一些休息平臺等設施,從而以滿足人們親水娛樂的需求,增加了園區的趣味性。開心農場區:此區域緊鄰與入口區域,所選位置從各方面講都比較優越。占地約1.3hm2。它的設計來源于風行大陸的網絡游戲“開心農場”。一塊塊蔬果等圖案的木牌豎立田埂,每塊木牌標明蔬菜品種,寫有認養者姓名。地塊大小規格分為30和60m2,周圍風景良好,有柵欄和小型形象牌,在場地的中心部位集中設置管理用房。每到周末、節假日,人們可以前來進行農耕活動,沒有空閑照料的情況,園區可以提供一條龍托管服務,讓業主不出家門即可了解到菜地狀況,成熟季節園區提供送菜服務,讓新鮮蔬菜及時出現在業主餐桌上。
5結語與啟示
總之,農業科技園的規劃要遵循以下原則,一是在選址上,應充分考慮其自身的區位特點和優勢。這一點應以德國農業經濟學家和農業地理學家馮?杜能提出的農業區位理論為指導。這一點不僅對園區的健康發展起到了決定性的作用,同時還反映出園區是否能夠達到的輻射范圍和起到相應的示范教育作用;二是從農業科技園區的目標定位和功能布局上,應以突出現代農業的特色與優勢為主,做好現代農業園區的產業規劃和分區規劃和布局;三是在園區的規劃中應突顯園區功能的整體性,充分發揮農業科技園的科技效益,以提升園區的現代性、景觀性和生態性。
農業科技論文:對農業科技企業金融支持研究
農業科技企業的經營特點
我國是一個農業大國,經過幾十年的改革和發展,我國農業經濟有了突破性的長足發展,為整個國民經濟的發展奠定了堅實的基礎和基本的保障。但農業科技企業在整個農業經濟總量中的占比還不高,企業的經營規模還偏小,品質上也有待提高。農業科技企業本身經營利潤不高,但是社會效益巨大。如我支行支持的某種業公司,生產的種子推廣面積達6000萬畝,每年為社會增收40多億元。該客戶2010年在制種業務上的銷售收入為59907萬元,營業利潤6000萬元,但畝平利潤僅1元。經營規模受種種客觀條件制約,發展壯大的步伐不快。究其原因:一是原材料來源無規律性。例如中成藥制造企業,原材料生產普遍未形成規模,收購地域分散;二是受氣候條件限制。中國地域遼闊,氣候條件差異很大,對于制種企業來說必須在全國有代表性的地區設制種實驗田,企業資產、資金投入分散;三是科研投入大,實現效益周期長。一個新的品種研發出來后,先要進行一年的預備實驗,然后是為期兩年的國家組織的區域測試,根據區域測試的結果,國家有關專家進行審核,經過一年的審定、審核,才可能通過。也就是說,一個品種培育出來后光是審定過程就要4—5年的時間,才能產業化經營。四是資金需求季節性強,耗資大。以中成藥加工企業為例,原材料收購期為一季,而生產銷售期為一年,可以說是季儲年銷,資金投入量大而集中,資金回籠分散周期長。
農業科技企業融資缺陷
根據上述特點,農業科技企業在發展的過程中,往往呈現出資金投入大、使用周期長、見效慢且農業科技企業點多面廣、固定資產規模和企業生產規模分散、信貸抵押不足等特征,這就使金融機構按常規實施支持難度加大。目前,農業科技企業在融資方面普遍存在如下缺陷:缺乏足夠的抵押財產。農業科技企業多數生產基地分散,以制種企業為例,實驗基地分布在全國各地,且實驗基地多為劃撥、租賃用地,能用于辦理抵押的資產不多。專用設備雖多,但銀行不接受辦理抵押。農業科技企業設備是比較多,但大部分都是專用設備,比方說制藥企業的生產線都是固定生產某一類藥品的專用設備,盡管價值高,但銀行不接受辦理抵押。無形資產難以利用,抵押值太低。就目前農發行的信貸政策來說,尚未開辦商標權、股權、專利權質押業務,因此對于科技企業來說無形資產難以利用。雖然有些商業銀行接受抵押,但是質押率較高也只有20%,對于解決企業融資難題幫助不大。
金融機構支持農業科技企業面臨的挑戰
如何實現農業科技企業與金融機構的有效合作,積極有效地支持與促進農業科技企業的加速發展,是擺在各級金融機構面前亟待解決的問題。天心區支行經過五年的實踐,摸索出了一些行之有效的舉措。將支持農業科技企業貸款納入農發行準政策性貸款范圍。根據農發行的信貸政策,準政策性貸款的貸款方式“有條件的應采取擔保貸款方式。不具備條件的,在借款人有效資產應抵盡抵的前提下,不足部分可采取信用貸款方式。如認為借款人風險較大的,也可采取其他風險防范措施。”可以解決農業科技企業抵押資產不足的問題,同時也可減小銀行貸款風險。調整科技項目定性標準。目前農發行農業科技貸款業務的貸款條件對于轉化或產業化的農業科技成果要求為“列入國家或省級政府有關部門科技計劃并經省級以上(含省級)科技部門、行業主管部門或其指定,頒給科技成果鑒定證書、高(新)技術產品證書、科技成果推廣證書、科技進步獎勵證書等的農業應用科技成果;國家或省級政府有關部門委托有關機構鑒定的特殊品質的農業科技成果;已經獲得國家專利的農業應用科研成果”。從實際情況看,這一要求門檻高,適用范圍窄。因此,國家或金融機構可以明確將準入條件放寬到含地市級政府和平級部門,同時根據不同級別制訂不同的限制條款,對借款人的自身條件予以要求,擴大支持范圍,培育農業科技企業的成長。擴大對農業科技貸款影子撥備比例。單獨設定農業科技貸款影子撥備比例,可轉移、分散貸款風險,與政府共擔。盡快開辦股權、商標權、專利權等無形資產質押業務,并適當提高質押價值比例。
這樣可以解決企業抵押資產不足的問題。同時,可根據資產的具體情況分別制定質押值比例,在按照中央一號文件的要求加大農業科技的貸款支持力度的同時,切實防范、化解風險。確定農業科技企業行業參考值。這將會對農業科技企業的評級、授信,確定其風險承受能力、資金需求水平和確定信貸支持力度提供很大的幫助。支持農業科技貸款在信貸計劃規模中單列。因為農業科技企業對資金需求特點是季節性強、需求量大,必須根據這一特點在資金計劃規模中將其貸款規模單列,以保障對其的正常資金供應。政府相關部門加大對農業科技企業的扶持力度。對于政府補貼、撥款建議恢復以貸代撥的操作模式,保障國家資金使用效率,同時還可防止財政資金支持的漏洞和腐敗現象的滋生。
