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農業可持續發展論文:農業可持續發展新形式

農業是國民經濟發展的基礎,是社會安定的基礎,農業興,則百業興。因此,農業的可持續發展更應受到高度重視。農業的可持續發展是新時期、新階段為農業的持續穩定發展提出的新模式。農業可持續發展是中國可持續發展的根本保障和經驗豐富領域。我國第十一個五年規劃指出:優化農業生產布局,推進農業產業化經營,促進農產品加工轉化增值,發展高產、品質、高效、安全農業。這就要求我們在發展現代農業時尤其要注意發揮區域特色經濟,發揮比較優勢,加大農業產業化進程。濱州沾化縣積極踐行十一五規劃,貫徹落實科學發展觀,建立生態化發展體系,探索生態發展模式,推廣生態技術,大力發展生態農業,促進農業可持續發展。

一、旅游觀光農業的內涵

旅游觀光農業是一種把農業和旅游業結合在一起的新型農業經營形式,以農業為載體,利用農村田地的農業資源、農村民居及農業發展園為游客提供觀光、娛樂、飲食、體驗及特色服務的一種新型產業。它主要是為那些不了解農業、不熟悉農村或者渴望在節假日到郊外觀光度假的城市居民服務的。其目標市場主要集中在城市居民。

這種產業模式充分利用了農、林、牧、副、漁等農業資源,實現了農業生態資源、經濟和社會效益的高度有機結合,一方面為久居高速度城市化生活的人們提供了回歸大自然的休閑場所,豐富了城鄉人民的精神生活;另一方面也大幅度提升了農業效益,為廣大的農村地區帶來收入,改善了農村面貌,達到了農業生態、經濟和社會效益的有機統一。

二、濱州沾化旅游觀光農業的發展概況

濱州市作為山東省的糧棉大市,擁有優越的農業自然條件,獨特的生態系統,農林牧漁種類繁多、生產種植方式更是多樣,因此旅游、觀光農業必然會是該市農業和旅游業共同發展的新型產業。“四環五海,生態濱州”是濱州市響亮的城市名片,“糧豐林茂,北國江南”更是濱州市社會主義新農村建設的偉大戰略構想。這一構想的提出,為該市旅游、觀光農業的發展提供了大好的發展契機,并對該市旅游、觀光農業做出了明確定位,完善了該市旅游觀光農業的發展藍圖。偉大戰略構想的提出,也促使了各級黨政機關加深了對旅游農業的認識,在政策規劃、資金投入方面,都促進了旅游農業的發展。沾化縣出臺了《中共沾化縣委、沾化縣人民政府關于加快旅游產業發展的意見》,制定了一系列的優惠政策,加大政府財政投入,加快核心景區建設,培養并引進旅游專業人才。

濱州市沾化縣位于山東省東北部,地處黃河三角洲和環渤海經濟區的中心地帶,既是山東半島和京津唐兩大經濟區的聯結地帶,又是國家“黃河三角洲”開發和山東省確定的“海上山東”建設兩大工程的主戰場。總面積2214.57平方公里,總人口為38.2萬。全縣擁有土地332萬畝,人均占有9畝,是全省人均土地最多的縣之一。全縣轄富國、下洼、馮家、古城、泊頭5鎮,大高、黃升、利國、下河、濱海5鄉,以及海防辦事處。其中下洼鎮是沾化冬棗的主產區,其特殊的氣候和地質土壤孕育了沾化冬棗。當地冬棗產業被譽為“全國縣域調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的典范”。

1989年沾化冬棗已成功地從庭院走向大田,種植規模不斷擴大。1994年建起了全國及時個專業冬棗研究的科研機構——沾化冬棗研究所。1995年3月,沾化縣被國家命名為“中國冬棗之鄉”。在“2000年中國百姓最喜愛的果王蔬王暨植保名品選評大賽”中,沾化冬棗被評為“中國果王”,列“十大果王”之首。2001年,沾化冬棗被中國綠色食品發展中心認定為綠色食品A級產品。近些年來,該縣冬棗產業發展迅猛,種植面積增加,農民人均收入也大幅上漲,沾化冬棗一度成為沾化富民強縣的支柱產業。

濱州沾化的旅游休閑農業起步較早且發展迅速。沾化縣下洼鎮東平村冬棗生態旅游景區被國家旅游局評為全國農業旅游示范點和國家AAA級旅游景區,黃升鄉孫家村冬棗生態旅游區被評為省級旅游特色村。沾化冬棗節更是成為全省的重要旅游節會之一,將沾化冬棗旅游采摘園打造成為全國知名的特色旅游品牌。目前,沾化縣休閑旅游農業已高達28余家,實現年利潤879.9萬元,增加農民年收入577.5萬元。

三、濱州沾化縣農業可持續發展的特色

(1)推進管理創新

以“沾化冬棗標準化進萬家”活動為載體,引導廣大棗農嚴格執行《無公害沾化冬棗標準化生產技術規程》,推廣冬棗套裝等10余項新技術,創建標準化生產基地40萬畝、示范村60個、示范園100個。該縣目前已經形成3個較大的冬棗交易市場,年成交量達30萬噸,其中以下洼鎮交易市場最為強大。全國30多個省市設立了冬棗銷售門店,年成交量22.5萬噸。該縣建成多個示范村和冬棗銷售公司,并配備了大量的冬棗銷售人員。在近幾年的發展中,該縣建立了許多的冬棗信息網點,并實現了網上銷售,并已遠銷新加坡、美國、日本、韓國等國家。發展園區建設,沾化縣黃升鄉王豸村布蘭瑞克無花果現代農業科技園,引進國內外種植高新技術和品種,使園區植物既有食用價值,又有觀賞價值。

(2)推進品牌創新

該縣設有沾化冬棗脫毒幼苗繁育基地,并由政府出資建立冬棗資源的保存、鑒別和篩選研究機構,在對現有種植資源進行廣泛調查的基礎上,建立新品種選育指標體系,加快良種繁育的步伐。叫響“限產提質”口號,指導棗農合理蔬果、提高品質。建立“第二代沾化冬棗”科研基地200余畝,培育推廣優良接穗。沾化冬棗被國家質檢總局授予“中華人民共和國地理標志產品”,并在首屆中國棗業大會上榮獲金獎。

( 3)推進宣傳創新開通“中國冬棗網”,在中央電視臺《朝聞天下》欄目進行大密度宣傳,并組織隊伍分赴全國各地宣傳推介。當地政府堅持“為民辦節”的理念,突出“宣傳、旅游、促銷、招商”的主題,并于每年定期舉辦“沾化冬棗節”,節日期間舉行開幕式文藝演出、賽園賽棗會、冬棗采摘、經貿洽談會等多項活動,開展沾化冬棗采摘游園、河海生態休閑游等觀光旅游項目以提高沾化冬棗的知名度。

(4)推進企業創新

積極拉長沾化冬棗產業鏈條,深加工企業達到40多家,產品涉及棗汁、脆棗、冬棗醋、冬棗干紅等20多個。生態旅游、農資供應、物流配送、餐飲娛樂等相關產業蓬勃發展。沾化政府通過制定各種優惠政策搭建招商引資平臺,廣泛吸引了大量的外資投資并興建冬棗龍頭企業,著力培育并壯大了大批的冬棗產業龍頭企業,依托現代營銷模式,通過依托工業園區、龍頭企業、合作組織和大型市場,全力打造棗制品加工基地。

四、濱州沾化縣農業可持續發展對農業發展的啟示

(1)轉變政府職能,推進農業的可持續發展

首先,政府部門要轉變以往經濟監督的觀念,充分發揮宏觀調控職能,轉變對旅游農業的認識,切實把促進旅游農業發展提高到一定高度,把促進農業可持續發展納入日常工作范疇,利用經濟及法律手段切實為農業的可持續發展提供良好的環境。其次,啟用一切可以利用的資源,改善農業發展基礎條件,提高農民素質,促進農業產業化的發展。,政府要發揮自身的能動性,從當地實際出發,合理安排農村勞動力,積極鼓勵并支持農業發展活動,防止大量勞動力流出農村。

(2)發展農業產業化,提高農業發展水平

改變以往農村農業生產中小戶經營、封閉作業的格局,改變以往的傳統生產模式,加速農業產業化經營。首先,引導棗農走向市場,克服農戶小規模經營與大市場之間的矛盾,并避免了在走向市場的過程中面臨的自然和市場的雙重風險。為棗農和市場架起橋梁,促進沾化冬棗的良性經營。其次,大量挖掘及吸收農業勞動力,營造集體學習,廣發宣傳的氛圍,以利于新技術、新思想的傳播,并加快農業科技成果的轉化。再次,發展高新技術示范園旅游項目,通過資金引入、先進管理模式的使用及網絡的共享,帶動旅游農業向集約化、規模化發展。

(3)培育新型農民,提高農村自我發展能力

農業的可持續發展,不僅要注意農業新技術的傳播,還要靠農民自身素質的提高。因為,在新時期農業可持續的階段,改變以往農戶小農經營思想及落后種植技術勢在必行,必須要發展一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。首先,必須注重發展農村教育,提高農村人口的受教育水平。通過政府扶持及社會幫扶,為農業的可持續發展提供大量的高素質農民。其次,不斷引進農村精英,為農業的發展帶來新思想、新思路,改善農村陳舊的人才隊伍,并為農業的可持續發展提供新鮮的“血液”。再次,成立專業旅游農業公司,鼓勵農民以股份合作方式興辦旅游農業,增加農業旅游抗風險能力,同時培養農民新形勢下的市場經營理念。

(4)科學規劃,突出地方特色,宣傳自己品牌

根據當地的自然資源、文化特色和農業發展情況,科學、合理地規劃,制定適合當地發展的策略,探索體驗式、展示型、休閑型等農業旅游模式,開發具有觀光、體驗、休閑、度假等多種功能的農業旅游項目。在統籌城鄉發展、擴大內需、增加農民收入的同時,充分挖掘地方特色,讓游客“住農家店,吃農家飯,干農家活,看農家景,享農家樂”,營造良好的觀光旅游氛圍。利用當地的民風民俗等活動,宣傳地方文化,展示地區特有的風貌,并重視以休閑農業為媒介,發展特色節會,加強宣傳與交流。還可以增加一些科技元素,讓游客在享受農村田園風光的同時,增長一些農學知識。

農業可持續發展論文:加大農業投融資力度，促進我國農業可持續發展

一、我國農業資金不足的成因分析

（一）政策分析——長期的“奉獻型”三農系列政策造成三農資金日趨缺乏，農業基礎十分薄弱

長期以來，由于種種原因，我國實行的是一種典型的很不合理的重工輕農的奉獻型三農政策體系。具體說來，主要包括如下幾個方面的內容：

1、奉獻型的價格政策。即通過“剪刀差”價格方式，轉移農產品價值。有資料表明，從上世紀50年代初到80年代末，我國農業就為城鎮工業化建設提供了近8000億元（人民幣。下同）的原始積累，它甚至超過了當時國有工業固定資產原值。到了90年代末，在我國工業有了相當基礎的情況下，“工農剪刀差”現象依然存在。據中國農科院經濟研究所的測算，僅1994年一年的“工農剪刀差”，就讓農業奉獻了760億元。至今，這種現象依然存在。

2、奉獻型的財政政策。即國家實施長期的超低的農業投入政策。主要表現在如下兩個方面：（1）低于國際低標準。根據國際經驗，在人均GNP300-1200美元期間，國家基本建設投資用于農業的比例應在10％左右。但我國長期以來遠遠低于這個比例：1994年為2.2％，1995年為2.3％。雖然以后每年都有所增長，但都遠在10％以下。聯合國糧農組織要求發展中國家農業研究的投資量不能低于農業總產值的0.6％，但我國很長一段時期都在0.4％徘徊。（2）低于自我規定標準。從有關統計資料看，我國對農業的投入存在明顯的執行性忽視現象。如我國《農業法》明確規定“國家財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于國家財政經常性收入的增長幅度”，但實際上，除了“一五”、“二五”、“四五”、“七五”期間以外，國家對農業的投資都低于甚至遠遠低于《農業法》的要求。顯然，我國對農業的財政投入呈現出明顯的非持續性的特點。又如，1979年黨的十一屆四中全會通過的《關于加快農業發展若干問題的決議》明確規定國家對農業的投資要占國家計劃內投資的18％（或以上），但實際上從來沒有達到這個比例。不僅如此，進入90年代后，還出現了嚴重的農村資金財政流出的現象。如從1990～1998年，農村資金通過財政渠道流出高達6841.68億元。這還不包括農村預算外資金與亂收費項目。

3、奉獻型的金融政策。主要表現為信貸資金的明顯非農化傾向。長期以來，城鄉信貸資金與農村信用社資金的貸出結構呈現明顯的非農化傾向。比如，在90年代，農業與農村部門GDP占據全國GDP的半壁江山，但國家銀行系統給它的融資僅占總融資的七分之一左右；農村信用社的貸款的80％來自于農民的儲蓄，但是信用社的農業貸款占其總貸款的比例卻由1990年的46.1％下降到1995年的21％，其后也無明顯好轉跡象。有關統計表明，從1990～1998年從農村金融渠道流出的資金達到3415.7億元。

4、“忽視型”的農民政策。長期以來，我國在對待農民問題的政策上，客觀上存在不同程度的宣傳性重視與經濟性忽視的二律背反現象。這種現象集中表現為“說起來重要，做起來次要，經濟上不要”的“三要行為”。經濟上的“不要”主要包括政策性忽視與執行性忽視兩大方面。（1）政策性忽視。一是長期以來實行重城輕鄉的“二元型”社會福利保障制度。在這方面的福利程度、保障范圍以及國家投入方面，城鄉相差懸殊。例如，1990年國家用于這方面的投入，城鄉人均之比為29∶1；以后有所改善，但城鄉差距依然十分懸殊。二是農工有別的金融信貸政策。長期以來，農民極難獲得必要的銀行貸款，尤其是農民從事農業方面的貸款。直到最近幾年，才在一些地區出現對農民的小額信用貸款。即使在這些地區，有關調查表明，窮農民還是很難獲得貸款。三是農產品的價格歧視，如前所述的頑固的價格“剪刀差”現象。（2）執行性忽視。這主要是指一些地方政府和執行部門對執行中央三農政策的折扣與走樣。尤其是表現在對農民的減負政策上。有關這方面的例子實在是太多了，概括起來，集中表現為兩大現象：一是“對策現象”，即“上有政策，下有對策”；二是“四亂現象”，即“亂攤派，亂收費，亂集資，亂罰款”大行其道，屢禁不止。這些忽視性政策或行為直接或間接帶來的結果是：農民支出增加，負擔加重；積累減少，創業啟動資金缺乏。

（二）產業分析——低值性高風險的農業特點，導致農業的投資動力不足

農業是一個天生弱質的產業，其弱質主要表現在對自然環境的高度依賴性和農產品普遍的低值性。這些特點直接導致金融機構和企業對農業的投資動力的普遍不足。

1、農業對自然的高度依賴性直接導致投資農業的高風險性。與工業、服務業相比，農業對氣候等自然性因素的依賴尤大，而這些因素迄今為止人為控制十分有限。我國又處于比較典型的季風氣候帶，旱澇頻繁，災害性天氣發生率高；另一方面，由于種種原因，我國農業的基礎設施十分薄弱，土地等資源的抗災御險能力低。因此，這就更增添了農業經營的不確定性、高風險性。

2、農產品的低值性直接導致投資農業的低效性。筆者在此所謂的低值性是指由于農產品的低附加值、低供求彈性、非商品性所帶來的低效用價值的屬性。（1）低附加值導致投資利潤低。農產品一般是需求量大的初級產品，尤其是像我國這樣的發展中國家，農產品的寬加工與深加工明顯不足，導致其附加值的普遍低下。這種情況下，投資農業極有可能得不到社會平均利潤。（2）低供求彈性、非商品性加大了投資農業收益的不確定性。許多農產品尤其是糧油棉產品的市場開放度低而且供求彈性小。如果產量大幅度增長，現實中其產量增長的幅度往往趕不上其價格下降的幅度，這也就是我國近些年來農民常常遇到的增產不增收的原因；另一方面，如果農產品供不應求，其價格上漲的幅度很可能又趕不上產量下降的幅度，因為最主要農產品具有非商品屬性：它們的變動會直接影響社會的穩定甚至政權的穩固，從而國家必然采取相應的行政干預政策。社會主義條件下的市場經濟對這種情況的干預更加有效。

3、農業技術的低保密性導致對農業技術研發投入的熱情不足。加入WTO以后，對農業技術的投入不在限制之內。但是投資于農業技術，本身就存在一 個障礙，那就是農業技術本身的保密性低，很容易被他人無償利用。由于農業是開放式的大田生產，且生產者又是由千家萬戶的農戶組成，這種生產方式使得科技成果的保密成本明顯加大。尤其是在我國當前農村技術市場還沒有得到充分發育、農業知識產權體系很不健全的情況下，商業銀行或其他企業在這方面的投資將駐足不前。

（三）環境分析——我國國內的信用現狀與加入WTO后面臨的劇烈競爭加大了農業投資的困難

1、現實的信用欠佳狀況是農業信貸不足的重要原因。（1）部分農戶的信用存在問題。農村市場普遍存在農戶數量大、分布廣、居住分散的特點，而信貸機構如農村信用社工作人員少，對農戶的資產負債、道德信用等情況存在不同程度的信息不對稱現象，從而出現了一些賴帳或資不低債的情況。（2）一些基層組織甚至政府也存在不同程度的信用、信譽問題。如農村基金會的問題就是一個典型例子。一段時間，一些地方的農村基金會居然相繼出現農民的儲蓄存款不能兌現的問題。其根本原因在于很多貸款僅由鄉鎮個別領導一紙白條的所謂擔保完成的，也有些貸款是由政府出面擔保完成的。而這些所謂的擔保，既沒有公共財政作保障，又缺乏對擔保項目的必要的調查和評估。結果，相當比例的貸款不能按期還貸甚至喪失還貸能力。這樣的例子在內陸省份不是個別現象。上述情況對農村信貸機構的負面影響是很大的。

2、加入WTO后我國農業面臨的短期沖擊可能加劇農業投資的困難。WTO的影響是一把雙刃劍，在短期內，可能弊大于利：國外的強勢企業的涌入會對我國包括農業在內的弱勢產業、行業造成強烈沖擊。（1）大宗農產品受到重大影響。如我國的小麥、玉米、大豆、棉花等國內市場批發價比進口到岸價高出10％-30％，入世后國內市場一開放，那么這些產品的主要產區如吉林的玉米、黑龍江的大豆、新疆的棉花的生產將受到嚴峻的挑戰。相應的投資可能大幅萎縮。（2）農民的收入和就業將受到明顯影響。據農業部2002年2月27日公布的一份報告稱，我國的入世將剝奪農村2000萬個工作機會。這也必將明顯影響有關機構與組織對農業的投資。

二、加大我國農業資金投入的對策探討

（一）宏觀層面——確立和完善以國家為宏觀主導的多元化扶農投融資體制

黨和政府要強化制度創新，建立和用足“扶農金融綠箱、黃箱政策”。所謂“扶農金融綠箱、黃箱政策”，意指在資金上保護、輔助、促進農業可持續發展的基本政策。具體說，在解決農業投融資問題方面，要確立和完善以國家為宏觀主導的多元化扶農投融資體制。主要內容包括如下四個基本投融資指向：

1、大力增加國家投入。即轉農業奉獻型政策為農業受哺型政策，切實加大國家對農業的投入，大幅度加強農業基礎設施建設。依據目前的情況，無論是依據歷史狀況還是按照國際慣例，我國對農業的投入都還有很大的上調空間。加大國家投入，主要有如下幾個方面：（1）增加國家、地方政府的財政預算。通過加大財政投入，強化農村電力、水利、交通、環保等公共物品、基礎環境設施建設，加大農業科技攻關、科技成果轉化、科技教育等方面的投資，加強病蟲害防治、農產品的檢驗檢疫以及信息服務系統的建設。根據WTO有關條款，這些方面的國家投入是規則所容許的（亦即綠箱政策）。我國必須把這堂課補足補好。（2）加大政府對農業政策性補貼的力度（即建立和用好黃箱政策體系）。我國要充分利用WTO《農業協議》6.4條款的“微量允許”等有關內容，以發展中國家農業補貼不超過農產品產值10％的范圍（我國為8.5％），再依據我國不同地區不同產品的實際情況，確定我國農產品價格補貼、投資補貼、和投入品補貼的政策體系。目前，按照世貿組織規定的計算方法，我國的農業綜合支持總量不到5％的水平，遠遠低于其他國家尤其是發達國家；我國的入世談判規定“黃箱”補貼不高于農產品總產值的8.5％，而我國目前的相應補貼不到2％。按照當前我國農產品產值和補貼情況測算，我國還有1500億元左右的補貼空間。在當前如美國、日本等發達國家繼續對其農業予以大力補貼的情況下，我國必須切實加大對農業的補貼力度。這種補貼應該是多方位的，補貼的結構與方式必須改革。如國家可以給農產品更寬的價格支持政策；可以減免稅收；可以建立農業保險體制；可以成立政府直管的農業信貸公司，為從事農業的農民提供多方位的資金信貸支持等。（3）當前，應盡快建立農業結構調整基金體系。我國農業的根本出路在于運用科技、瞄準市場搞好產業結構調整。但是，調整需要大量啟動資金。在當前農民的困境與國外強勢農業壓力的情況下，國家必須予以支持，即建立國家直接管理的農業結構調整基金體系。它包括兩大基本內容：一是信貸基金。即為農民的產業結構調整提供的低息和無息信貸資金。二是補償基金。也就是提供給農民的因結構調整而使農民當前利益受損的補償資金。（4）指導國有商業銀行等金融機構對農業的資本供給。這里關鍵是制度、體制創新的問題。要盡快建立與完善農業信用擔保機構，大力發展農業貸款保險業務，從而為商業銀行掃除進軍“三農”的信貸障礙。當前，應該在完善配套制度的基礎上，穩步推進對農民的小額信用貸款。在這里，尤其要盡力發揮中國農業發展銀行、農村信用社的作用。

2、積極鼓勵民間投入。即國家通過宏觀政策，牽引、鼓勵民間資金投向農業。當前，全國居民存款超過8萬億元RMB，因而這是一個很有潛力的領域。國家與地方政府要起一個稱職的搭臺人與吹鼓手的作用。（1）搞好環境建設。盡快建立與完善相關的政策、法律制度，以營造優良的農業民營投資環境。通過這種環境，讓這些投資者的權利義務得到有力保護，讓民營資本享受國民待遇，讓他們有獲得不低于社會平均利潤的機會。這是吸引民間投資最有效的手段，也是國家、地方政府要做的首要工作。同時，也要出臺相宜規范與約束辦法，以防止帶黑社會性質的高利貸現象滋長。因為目前在一些地方和行業已經出現類似的現象。（2）引導管理創新。對于民間資本，國家要引導其與先進的金融管理范式結合起來，避免其落后的封建家族式管理；國家要引導其與先進的農業生產力結合起來，避免其夕陽式的農業項目經營。例如， 浙江省鼓勵城市工商業者投資于“三高一優”農業、綠色環保農業，至今已取得明顯成效。據不統計，到目前為止，他們對農業的民間投資早已超過一百億元人民幣，既給投資帶來了利潤，也極大地帶動了浙江“三農”的發展。珠江三角洲地區農業的民間融資也取得了一定成效。

3、設法吸引外資投入。即吸引外資投向我國農業。我國已加入世界貿易組織，我們應充分利用這個機會。要大力發展、開拓現有多邊和雙邊的外資利用渠道。（1）重點引進跨國公司的直接投資。跨國公司的投資項目一般規模較大，而且能帶來的技術、管理經驗和出口市場。（2）大力進行國際證券融資。如可以利用農業高科技企業搞境外直接上市或造殼上市；另一方面，我們還應該充分利用我國自己的某些先進農業技術，直接尋求國外資金的合作。還可以借鑒BOT等當前國際先進的融資方法。（3）繼續并致力擴大國際金融機構的資金支持。迄今為止，我國已成為亞洲開發銀行的較大受惠國之一，但對世界銀行、國際開發協會、國際金融公司等國際金融機構的資金利用顯然不足。

4、促建新的各方聯合的融資平臺。根據當前我國的實際情況，急需建構農業高科技風險投資機制。發達國家的經驗表明，風險投資在農業的可持續發展中有著不可替代的作用。而我國迄今在農業發展上的風險投資整體上太碎、太弱，必須切實加大建構力度。（1）由政府帶頭組建農業高科技風險投資公司。這個公司可以由國家與各級政府參股控股并直接管理，一方面對農業高科技項目提供及時的資金支持，另一方面也為其他風險資本市場提供必要的示范與引導。（2）由有關政府與部門牽頭組建股份制農業高科技風險投資公司。這種公司引進市場機制，由金融機構、大中企業、農業科技單位按股份組合而成。它應成為今后農業高科技風險投資公司的主流。

（二）中微觀層面——建立以農發行、信用社為主體的全息型貸款機制

作為服務三農的政策性與業務性金融機構，無論是從服務三農的宗旨出發還是從加入WTO后自身的立足出發，農業發展銀行、農村信用社都應建立一種全息型的貸款機制。所謂全息型，主要以性、動態性、主動性為基本特點：

1、性——以“多方位”為信貸服務目標。這個目標包括信貸對象為全體農戶，而不應只是某些富裕農戶，當前尤其要擴大對廣大貧困與較為貧困農戶的扶助貸款，努力推廣、完善對農民的小額信用貸款；貸款用途不僅包括和農業有關的生產、流通，還應涵蓋農戶的生活領域；信貸服務不僅只在貸款的貸放回收上，更應包括政策、信息、科技等知識及其相關服務上。還要徹底改變那種信貸壟斷官僚工作作風。

2、動態性——以“靈活高效”為信貸運作特點。反對一切僵化作風，建立動態遞進的運作機制。（1）建立“業績與收入掛鉤”的業務激勵機制。堅決改變“干多干少、干好干壞一個樣”的狀況，努力提高業務員、信貸員拓展農戶貸款的積極性；（2）建立和完善操作性強的“動態信用等級放貸”模式。要建立農戶動態資信檔案，建立規范農戶信用評估標準，進行定期的農戶信用評級，按信用等級確定放貸標準。積極發展和創新農戶聯保、有價證券質押等多種貸款方式。

3、主動性——以“主動出擊”為服務立身方式。（1）主動“走出去、走下去”。要主動為各類農戶、涉農機構提供品質高效服務；要主動尋求政府、部門合作，建立和發展貸款擔保機制，發展貸款保險業務；對各類農戶、涉農機構建立調查監督網絡，建立和完善貸款風險防范的“預警機制”。（2）主動進行扶農信貸的機構創新。如遼寧北票市幫助農民成立“農戶信用聯合體”就是很好的機構創新。所謂農戶信用聯合體，就是在農村信用社的幫助下，通過嚴格、規范的審查評信程序，按照自愿的原則，將有一定經營能力、有良好信用、經營同一產業項目的若干戶農民聯合起來，組成的不用抵押質押、貸款互保、風險共擔的受貸信用機構。只要是機構的成員，僅憑信用即可獲得農村信用社的較大數量的貸款。這種創新受到農民的熱烈歡迎，僅半年多的時間，該市就出現了有3000多家農戶加入的500多個聯合體，授信額度達5000多萬元。實踐表明，這種主動創新不僅有效地解決了農民大額貸款難的問題，而且也為信用社實現了經濟和社會效益的穩定增長。

農業可持續發展論文:中國農業可持續發展指標體系的系統探索

我國是一個以農業人口為主體的發展中國家，農業是國民經濟的基礎，農業和農村經濟發展的狀況直接影響到整個國民經濟的發展和社會穩定。可見，在全國上下實施可持續發展戰略的今天，實現農業可持續發展有著十分深遠的意義。同時，我們必須建立、的指標體系，以便恰如其分地反映中國農業可持續發展的內涵，為實現中國農業可持續發展提供合理的數量規范。

中國農業可持續發展是一個復雜的系統，我們必須從系統學的角度來考察中國農業可持續發展指標體系。在宏觀上，我們必須考慮到中國農業可持續發展是一個復雜的系統，應根據系統的整體性、動態性、層次性、多樣性等特點，以及系統與要素之間的關系、系統與環境之間的關系來確定建立中國農業可持續發展指標體系的原則和方法。在微觀上，我們必須考慮到中國農業可持續發展指標體系也是一個大系統，具有很強的層次性，在這個大系統中包含著多個子系統，各個子系統包含著許多單個的指標。根據系統的相干作用原理和多樣性特點，我們在建立中國農業可持續發展指標體系時，盡量做到十分且不重復。所以，我們在建立中國農業可持續發展指標體系的過程中，必須遵循系統學原理和規律。

1 建立、科學的中國農業可持續發展指標體系的原則和方法

1.1 堅持六個原則

1.1.1 堅持系統性原則。我們應把中國農業可持續發展看作為一個包含社會生產、經濟發展、資源合理利用及保護生態環境的大系統，從這個系統中研究社會發展、經濟發展與資源的開發利用、生態環境保護之間的數量關系界限。通過所設置的指標體系，來反映其中客觀現象的內在聯系，從而克服就經濟生產孤立地研究經濟生產的傳統統計模式。

1.1.2 堅持特殊性原則。同所有系統都具有特殊性一樣，中國農業可持續發展，也具有自己的特殊性。因而，由于各國國情不同，其經濟、技術發展水平不均衡，可持續發展在不同發展水平國家里有不同的具體內涵和評價標準，因而各國可持續發展指標體系中應有許多不同的實際內容。另外，農業可持續發展有別于工業等其它領域的可持續發展，其指標體系應包含其特定的指標指數。可見，中國農業可持續發展指標體系應該體現上述兩種特殊性。

1.1.3 堅持“發展是硬道理”和“兩個根本轉變”的原則。經濟發展是中國農業可持續發展這個系統的核心因素，自中國農村改革以來，農業經濟有了長足的進步，但是與西方發達國家相比仍有很大的差距，人均GDP低，農民人均收入低，且中國農業經濟高速發展走的是一條高投入、高消耗、低產出、低質量的粗放型發展道路，這種發展模式與農業經濟在中國國民經濟中的支柱地位是不相適應的。中國農業要持續、穩定、健康地發展，必須走可持續發展的道路，實現從計劃經濟向社會主義市場經濟、從粗放型經營生產向集約型經濟增長方式的轉變。因此，中國農業可持續發展指標體系應以經濟發展指標為核心，同時體現“兩個根本轉變”。

1.1.4 堅持“計劃生育”和“保護環境”原則。人口和環境是中國農業可持續發展系統的兩個十分重要的因素，中國人口眾多且文化素質低，這種狀況在廣大的農村表現尤為突出，會給中國農業的發展帶來許多社會問題、資源問題和環境問題。因而實行計劃生育、控制農村人口數量、提高農村人口素質，為中國農業的可持續發展提供各類高級人才，是我國農業工作中的一項長期政策。另外，由于中國城市環境污染的蔓延和農村的自我污染，農村的生態環境受污染的程度日益嚴重，影響了農業經濟的發展和農民生活水平的提高。所以農業可持續發展指標體系必須體現“計劃生育”和“環境保護”兩項基本國策。

1.1.5 堅持合理利用資源原則。自然資源是中國農業可持續發展系統的基礎因素，在我國，自然資源總量是豐富的，但人均量很少，我國耕地資源就是一個明顯的例子。而且我國農業資源還存在利用率低、閑置和浪費的比重大等問題，這就要求中國農業可持續發展指標體系必須體現合理利用資源的重要性。

1.1.6 堅持“科教興農”原則。科技和教育是促進中國農業可持續發展這個系統穩定、動態發展的關鍵因素。農業資源終歸是有限的，人才和知識的潛力則是無限的。中國農業發展過程中存在的資源問題、環境問題很大程度上依靠科教的力量來解決。另外，目前我國農產品的低質、低量現象，也必須依靠科技進步來解決。教育是一項意義十分深遠的事業，只有教育事業不斷發展，才能促進人們科技文化素質的不斷提高，人們科技文化知識不斷豐富，人們的保護生態環境、合理開發自然資源、實施可持續發展的意識不斷增強。所以，中國農業可持續發展指標體系應將教育和科技放在優先考慮的地位。

1.2 實現兩個結合

1.2.1 描述性菜單式指標體系和評價指標體系相結合。中國農業可持續發展蘊含著社會可持續發展、經濟可持續發展、生態可持續發展，它不是單一體，而是一個復雜的系統，因而單一的指標體系確實難以體現它們的實現程度。另外，考察我國以往統計指標和數據：經濟統計比較健全和完善，社會統計指標未形成統一的邏輯嚴密的體系，生態統計則處于早期發展階段，指標和綜合方法都有待于進一步研究和完善。所以建立中國農業可持續發展指標體系并不是只將原有的傳統的社會、經濟、生態等領域的統計指標簡單照搬、相加和堆積，而是將原有的指標有機結合、提煉、升華和在一定程度上創新。[1]這就決定了在中國農業可持續發展指標體系中必須把描述性菜單式指標體系和評價指標體系緊密結合，相輔相成，并且在描述性菜單式指標體系中做到長期指標和近期指標、生存指標和發展指標、消費指標和儲蓄指標、流量指標和存量指標相統一。總之，描述性菜單式指標體系側重于描述、解釋功能，而評價性指標體系側重于評價、監測和預警功能。這兩部分相互依存又相互獨立，既有聯系又有區別，是不可分割的，共同構成了中國農業可持續發展指標體系。

1.2.2 貨幣評價指標體系和非貨幣評價指標體系相結合。所謂的貨幣評價就是通過模仿市場，把市場價值延伸到非市場范圍，將可比產品和勞務的市場價值賦予諸如安逸、環境和安全這些非市場成果，從而對不同領域里的發展活動加以比較，即用共同的貨幣單位對它們加以衡量，并將這些成果聚集為一個的發展指標，而非貨幣評價認為可持續發展是滿足人們多方面需要的多維發展，試圖建立一套多維層次 的指標體系，對發展的多個截面進行評價。[2]由于中國農業可持續發展是一個復雜的系統，是人們活動間的相互作用以及人類與環境間的相互作用的結果，這種相互作用很難用單一的貨幣體系加以描述和評價。這就要求在中國農業可持續發展指標體系中必須將貨幣評價指標體系和非貨幣評價指標體系有機結合起來，在經濟領域中應采用貨幣評價為主，在社會領域和生態領域中應多用非貨幣評價，但在各個領域中絕不能只有單一的評價體系。總之，在建立健全的中國農業可持續發展指標體系時，必須從中國的實際出發，綜合考慮中國農業可持續發展的現狀，把比較客觀且通用性好的貨幣評價體系和針對性強的非貨幣評價指標新體系有機統一起來，使整個評價指標體系既能對中國農業可持續發展的內涵深刻理解和對中國農業可持續發展的要素透徹分析，又能對中國農業可持續發展的指標進行主成分性分析和獨立性分析。

2 、科學的中國農業可持續發展指標體系包含四個子指體體系

中國農業可持續發展是一個復雜的綜合體，其指標體系中的指標既有描述性的又有評價性的，整體上形成了如圖1所示的框架。

2.1 反映經濟發展的指標體系子系統

2.1.1 人均GDP、農民收入、農民生活質量指數。農業經濟可持續發展是中國農業可持續發展的核心內容。農業經濟的發展狀況主要是由經濟指標來體現的。在這個經濟指標群中自然不能缺少人均GDP、農民收入和農民生活質量指數等經濟指標，因為這些經濟指標既從量上又從相對量上反映了中國農業經濟發展的現狀——經濟發展質量、速度。人均GDP從產值上反映經濟發展，農民收入從效益上反映經濟增長，農民生活質量指數從生活上反映經濟狀況。

2.1.2 教育投資占GDP的比重。加強教育對中國農業可持續發展的實施有兩個重大作用。一是增加農民的科技文化知識和提高農民素質；二是加強了農民的可持續發展觀念和創新意識。可見，教育投資占GDP比重的大小直接影響著中國農業可持續發展的實施進程。因而教育投資占GDP的比重是經濟發展指標體系中的一個重要評價指標。

2.1.3 農業科技投資占GDP的比重、科技貢獻率。農業科技總體水平低、儲備不足、投入低、成果轉化率低、貢獻率低等現狀與中國農業可持續發展的要求有很大的差距，但農業科技在中國農業可持續發展的實施過程中起著重大的作用：一方面，科技是解決生態環境問題和自然資源問題的最有力手段；另一方面科技是促進經濟增長方式轉變和產業結構調整的根本保障。所以，農業科技投資占GDP的比重、科技貢獻率是經濟指標體系中必不可少的兩個指標，它們不僅從一定角度反映了當前中國農業可持續發展的程度，而且能夠鞭策人們在具體實施過程中不斷加大科技投入來改變農業科技現狀，為農業可持續發展創造有利條件。

2.1.4 市場化程度指數和產業結構調整幅度指數。改革前的計劃經濟不適應中國農業經濟的可持續發展，社會主義市場經濟才是中國農業可持續發展的客觀要求，特別在加入WTO后市場化程度指數在經濟發展指標中的位置更為重要。經濟發展不僅表現在量上，還表現在質上，且在質上的表現更為重要，產業結構調整是提高農業經濟發展質量的有效手段之一。所以，產業結構調整幅度指數是經濟指標體系中的一個重要指標。

2.2 反映農村社會發展的指標體系子系統

2.2.1 社會總成本利潤率、綜合要素增長率。可持續發展產生的效益是整體效益，既包含經濟效益又包含社會效益。社會總成本利潤率和綜合要素增長率反映著中國農業可持續發展的整體效益，但重點反映著中國農村社會的進步和發展。

2.2.2 農村人口自然增長率、農村剩余勞動力及轉移指數、農業人才比例、農民負擔指數。人口的可持續發展是中國農村社會可持續發展的核心內容，我國過多的農村人口直接影響農業可持續發展，我們必須采用科學的計劃生育政策來平衡農村人口的自然增長。農村剩余勞動力問題是中國農業可持續發展實施過程中必須解決的一道難題，剩余勞動力會帶來許多社會問題（如就業問題、社會穩定問題），影響中國農業可持續發展順利實施，在具體實施過程中必須想方設法轉移農村剩余勞動力。農業人才的多寡影響著中國農業可持續發展的進程。因而，我們要制定各項有利于人才發揮才能的政策和措施來誘使有關專業人才從事農業工作。農民負擔過重是我國農業存在的一個嚴重問題，它影響農民生產的積極性和對社會建設的熱情，成為中國農業可持續發展的一個制約因素。可見，農村人口自然增長率、農村剩余勞動力及轉移指數、農業人才比例、農民負擔指數是農村社會發展的重要指標。

2.3 反映社會、經濟發展與自然生態環境相適應的指標體系子系統

2.3.1 單位標準能源創造的GDP、資源浪費率、人均可再生資源變動指數。自然資源和能源是中國農業可持續發展的物質基礎，資源利用率的現狀能從一定角度反映出中國農業可持續發展的實現程度。單位標準能源創造GDP既能從個體上反映能源的利用率，又能從整體上反映經濟增長的質量和效益，進而反映出可持續發展的狀況，單位標準能源創造GDP越大，能源利用率越高，越有利于中國農業可持續發展的實施。資源浪費率直接反映著農業資源總體上的利用狀況和浪費狀況，間接反映著我國農業的科技現狀和經濟發展狀況，進而反映出中國農業可持續發展的實施狀況。我國自然資源總量是豐富的，但人均量是很少的，而且，相對于人類發展的需求來說，自然資源總是稀缺的。所以，在具體的實施過程中，我們必須加強資源的再生產。由于不可再生資源再生產的可能性不大，因而可再生資源的再生產是在所難免了。人均可再生資源變動指數就是體現在實施農業可持續發展過程中可再生資源的再生狀況。可見，單位標準能源創造的GDP、資源浪費率、人均可再生產資源變動指數都能反映社會、經濟發展與自然生態環境相適應的狀況，是中國農業可持續發展指標體系中的重要指標。

2.3.2 環保投入占GDP的比重、排污處理達標率。惡劣的生態環境會制約中國農業可持續發展的實施，因而人們要不斷優化和改善生態環境為農業可持續發展的實施創造條件。環保投入占GDP的比重能根本上說明有關部門對環保的重視程度及改善生態環境的決心和力度。排污處理達標率體現著治理生態環境的力度和效果。所以，環保投入占GDP的比重、排污處理達標率也是必需的指標。

2.4 反映公平發展的指標體系子系統

2.4.1 各地區GDP序列的全矩、各地區綜合要素增長率的較大值和最小值之比。可持續發展要求在代際間、代內間都能公平發展，都有公平的發展權。各地區GDP序列的全矩由差值來表現各地區經濟增長的平衡性狀況，各地區綜合要素增長率的較大值和最小值之比由相對比值來體現各地區發展的平衡性狀況。因此，它們都是反映中國農業可持續發展所要求的公平發展的重要指標。

2.4.2 基尼系數。基尼系數是判別一個國家收入分配平均程度的指標。[3]基尼系數在中國農業可持續發展指標體系中能反映各地區獲公平發展權的狀況。

我國農業一直在動態地發展，其發展指標體系中的具體內容不可能是一成不變的，所以，我們要遵循系統的動態性特征和原理，在具體實施過程中不斷完善農業可持續發展指標體系。

農業可持續發展論文:農村經濟合作組織與農業可持續發展

開放以來的農村經濟合作組織，雖然在一定意義上對家庭聯產承辦的形式有所超越，但并沒有顯著地改變農戶分散經營的局而和現狀。近年來，農村經濟合作組織的基本特點是：及時，從發展規模看，呈現出總量增長的趨勢。統計顯示，僅20__年7月1日至年底，全國工商機關就共登記注冊農民專業合作社法人26397戶，成員共計35萬戶，成員出資總額共計159億元。雖然各地發展不平衡，但農村經濟合作組織呈現了很大的增長勢頭，與此同時，合作組織的規模都比較小，呈現出盈利時團聚、風險時散伙的不穩定狀態。多數合作組織局限在村落、鄉鎮等比較狹窄的范圍內，很難實現跨越縣、市行政區的合作。第二，從隸屬關系看，呈現出多元化管理的趨勢。有些合作組織掛靠在專業協會之下，有些則直接歸政府管理，有些則直接依托在龍頭企業，有些則是由村民委員會組織和管理，有些在民政部門登記，有些在工商部門登記。這是農村經濟發展不均衡、不規范的體現，也是農村經濟組織運行沒有進入良性運作的體現。為了方便管理和運作，農業合作組織應該具有統一的管理模式。第三，從運行現狀看，呈現出很大的質量差異。有些專業合作組織通過“統一提供良種、統一采購農業生產資料、統一技術指導服務、統一病蟲害防治、統一收購銷售”④的模式來運作。很多專業合作組織仍然以村落為單位進行組織，經濟總體規模小，應對風險能力弱，很難進一步拓展合作秩序。很多組織由于沒有規范化管理，難以調動農民積極性，甚至存在損害農民利益等不良現象。這些問題的存在，是中國經濟社會轉型期必須而臨的問題，需要通過演化進程來解決。第四，從發展趨勢看，呈現出不確定性增加的態勢。首先，合作關系不穩定。很多農村專業合作組織由于沒有很好地規范農民、企業和政府之間的關系而陷入被動。其深層原因在于中國農村長期的小農經濟導致了農村經濟主體的合作在很大程度上仍然是由血緣和地域關系決定的，而還不能創生基于價值和公理的合作，或者不能適應超越血緣和地域關系的合作秩序。其次，經濟實力差異大。很多合作社并沒有獨立的資產，因此在和銀行等主體合作時不能很好地進行實力的擴張。同時，農村經濟合作組織也存在很多履待解決的實際問題。比如，農村經濟合作組織究竟是企業還是社團，抑或是其它組織?在農戶和產業龍頭企業合作過程中，出現了很多吞噬農民利益的現象；農村經濟合作組織整體上仍然處于比較松散的狀態，不能成為和其它社會主體進行對等合作的主體；農村經濟合作組織很難實現跨地區和跨行業的合作，嚴重限制了合作秩序的拓展。合作社之間并沒有展開競爭，而是呈現出局部壟斷的情形。而問題的關鍵在于，農業經濟合作組織在整體市場的組織結構中處于利益鏈條的薄弱環節，很難對關系農民收入等切身利益的問題采取和其他主體一樣具有效率和價值的措施。這些問題嚴重約束了農村經濟社會的發展，成為農業可持續發展的重要障礙。

(一)農業發展尤其是農村經濟合作組織的發展，需要將基于血緣/地域的合作秩序拓展到以公理/價值為基礎的合作秩序，這是中國社會大范圍制度變遷的重要內容之一。社會主體間合作秩序的擴展過程，最顯著的特點就是將以血緣/地域為基礎的合作拓展為以價值/公理(法律)為基礎的合作秩序。后者的優勢在于能夠將合作建立在一般的抽象的規則基礎上，而讓各類主體有充分的自由選擇，從而更容易實現合作秩序的拓展。確立以公理和價值為基礎的合作秩序，最主要的就是確立農村經濟合作組織的社會主體地位，通過制定相關規范和政策來促進其成為和其他社會主體一樣的實體。

(二)實現基于價值和公理的合作，現實的選擇是將合作統一在法律的框架內，建立充分體現各類主體平等博弈的契約關系_我國己經出臺了《農村專業合作社法》，這是農村經濟合作組織得以成立和運行的基本法律。同時，需要進一步研究各地出現的新問題，出臺各類能夠規范合作組織運行的各類規章。比如，應該出臺積極鼓勵合作組織有效拓展的規章和政策，尤其是跨越行政區域、行業領域等的經濟組織應該得到承認，并確立其經濟主體地位。

(三)通過合作秩序的拓展，實現農村經濟合作組織的發展。農村經濟合作組織應該進一步加強和專業協會等組織的合作，形成利益共享、責任共擔的合作機制。鼓勵跨行業、跨地區成立合作組織。目前，最主要的是要突破以村落為單位的合作，形成以縣域單元為主、以其它地域單元為輔的合作秩序。農業合作組織應該和其它行業協會在業務及行業發展的過程中形成更加穩定的合作秩序。同時，需要引入合作組織的競爭機制。實際上，農村經濟合作組織是為農民提供服務的組織，農民有權利進行選擇，而合作組織的競爭將有助于為農民提供良好的服務，降低農業發展的內部成本。

(四)外部環境的變化，將迫使農業合作形式發生新的變化。影響或決定合作秩序的關鍵因子之一就是環境及其變化過程。目前，中國持續的城鎮化過程為實現合作形式的變化創造了外部條件，主要是逐步打破了以村落為單元的聚落形態，從而讓農民之間的合作從血緣關系逐漸演變到更加獨立的社會關系。聚落環境的變化，一方而迫使農民適應新的合作規則，另一方而，將促使農民放棄原來的合作規則和秩序。然而，以村落為基本聚落單元的形態并沒有根本改變，更由于文化符號的復制和循環，在城鎮聚落中要實現基于價值和公理為基礎的合作秩序，需要更為長期的過程。但持續推進城鎮化是要素集中和農村經濟組織實現止規化發展的重要條件之一。

(一)充分尊重農民意愿，形成基于自愿、公平原則建立的農村經濟合作組織。根據《中國人民共和國農村專業合作社法》，農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。因此，成立農合合作組織，應該充分尊重農民意愿，在廣泛調查研究的基礎上作出。一些地方存在為

了所謂“規模效應”和“做大做強”而強制農民加入合作社的問題，這不是符合農民意愿的做法，應該采取措施加以解決。(二)講一步增強農村經濟合作組織的主體地位。農村經濟合作組織并不是一個政府的部門或者單位，而是獨立的法人實體，應該具有獨立的法人資格。政府對農村經濟合作組織的關系，要從管理與被管理的關系轉變為服務與被服務的關系，讓農村經濟組織成為和政府對等的實體。通過采取綜合措施，使農村經濟合作組織成為真止能夠和銀行、政府、協會以及其他組織更好合作的組織。農業合作組織除了在經濟活動中發揮主體作用之外，還應該在關系到農民養老、醫療等社會保障方而發揮更大的作用。這將加快推進農村地區社會契約關系的完善。

(三)采取多種措施扶持農村經濟合作組織依法有序發展。政府應該將農業合作組織納入綜合農業開發資金扶持范圍，通過財政資金支持，給農業合作組織提供必要的場所和辦公經費，保障組織的止常運行；尤其是通過鼓勵農業合作組織的范圍擴展來實現競爭優勢；制定相應地方規章，進一步規范農業合作組織與其他社會主體的關系；建立金融行業與各類農村經濟組織之間的長期合作關系，降低農村經濟組織實際運行中的經濟風險；逐步引入農村經濟合作組織糾紛處理的法律機制，增強農村經濟合作組織應對不確定環境的能力。

(四)形成農業合作組織的競爭機制，進一步提高服務農業發展的能力。由于目前的農業合作組織仍然停留在村落、鄉鎮等地域范圍之內，并沒有擺脫以血緣或地域關系的合作。秩序，是合作的基礎性條件，也是合作得以延續的保障。目前，可以考慮在省級行政范圍內，要積極鼓勵農業合作組織之間的競爭，讓農民享受到更加富有效率和價值的組織服務，能夠通過參與組織真止實現其經濟利益和長遠發展。

(五)通過城市化進程的推進等措施來營造農村經濟組織的外部環境。城市化進程的顯著作用在于要素的集中，而要素的集中則將有助于各類組織建立更加復雜的合作關系，也更容易形成建立在價值和公理基礎上的合作秩序。和農村組織相比，城市組織能夠更好地依靠法治體系來建立契約關系，并依靠平等的主體地位來進行合作。因此，城市化進程的推進等外部環境的變化有助于農村經濟組織之間以及與其它組織之間形成合作的、更加一般的、抽象的規則體系，從而降低農業發展的整體組織風險。

農業可持續發展論文:基于農業可持續發展的思考

推進農業可持續發展是當今世界性潮流，也是建設社會主義新農村的重要內容和基本要求。依靠科技進步，可以有效緩解土地資源和農業用水嚴重不足的狀況，進一步改革善農業生產的環保條件，切實推進農業的可持續發展。

1依靠科技進步可以有效緩解土地資源嚴重不足的狀況

我國農業可持續發展面臨的最突出的問題之一就是土地資源嚴重不足。它至少表現在以下幾個方面：一是人均耕地面積不足。目前我國人均耕地面積1.59畝，僅相當于世界人均耕地面積的43，不到美國人均耕地面積的1/6、俄羅斯的1/8和加拿大的1/15。在全世界26個人口在5000萬以上的國家中，我國人均耕地面積僅高于日本、孟加拉，居24位。二是土地沙化和荒漠化嚴重，農用耕地面積急劇減少。據統計，目前我國沙化土地面積達168.9萬km2，約占國土總面積的17.6，涉及近千個縣、旗，而且土地沙化面積仍以每年2460km2的速度擴展。三是土壤肥力下降嚴重。由于過量使用化肥等原因，耕地肥力呈持續下降態勢，全國耕地有機質含量平均已降到1，明顯低于歐美國家2.5～4.0的水平，耕地中有2/3為中低產田。因此，推進農業可持續發展必須緩解土地資源嚴重不足的狀況。

依靠科技進步則可以有效有效緩解土地資源嚴重不足的狀況：一是可以通過培育高產的優良品種大幅度提高農作物的單產。新中國成立以來，我國農業科學家根據達爾文的生物遺傳理論，孟德爾的遺傳因子分離和獨立分配定律，育成并推廣了4000多個農作物新品種，已使主要作物品種更換3．5次，優良品種對產量的貢獻率達到20％～30％。二是可以有效改良土壤提高農作物的產量。通過種植綠肥、秸稈還田、實施有機肥等改土培肥，結合工程、生物等措施，可以有效提高旱薄地、鹽堿地等中低產田的產量。三是可以有效防止土地的沙化、荒漠

化和水土流失。依靠科技進步，可以進一步提高利用生物技術的固沙效果和大面積育林的成活率，更好保護現有的天然荒漠植被和綠洲，遏制土地的沙化、荒漠化和水土流失。比如，采取免耕法種植玉米、高梁、大豆，就能使中等坡度上的土壤流失量降低90％。

2依靠科技進步可以有效緩解水資源嚴重不足的狀況

我國農業可持續發展面臨著水資源嚴重不足的制約。其主要表現在以下幾個方面：一是人均水資源占有量低。我國人均水資源的占有量不及世界人均水平的1／4，居世界第110位。二是單位耕地水資源占有量少。目前，我國單位耕地面積水資源占有量為世界平均水平的80，遠低于印度尼西亞、巴西、加拿大和日本等人口大國。三是農業灌溉水利

用系數低。全國農業灌溉的水利用系數平均約為0．43，大大低于先進國家0．7～．8的水平，約有一半的水被白白浪費掉，每年農業浪費的用水量超過1000億m3。四是每立方水生產糧食的數量低。目前，我國每1m3生產糧食平均不足1kg，而以色列為2.32kg，一些發達國家大多在2kg以上。五是地下水超采嚴重。全國已經出現了56個地下水區域性下降漏斗，總面積大于8.2萬km2。六是農業生產缺水嚴重。我國農業正常用水每年缺口達300多億m3，每年因干旱而損失糧食0．7～0．8億t。因此，推進農業的可持續發展，必須有效緩解水資源嚴重不足的狀況。

首先，利用防滲技術和管道輸水技術，發展滴灌、噴灌等，可以大幅度提高水的利用效率。實踐證明：渠道防滲技術可節水20％左右，管道輸水比一般土渠可節水25％左右。噴灌比地面灌可節水30％～50％，水利用率可高達60％～80％。人均水資源量僅為370m3(約為我國人均水平的1/6)的以色列，正是依靠其先進的滴灌、噴灌及其他農業節水技術，使缺水問題有效緩解。

其次，利用平衡灌溉技術可以有效節約灌溉用水。該技術使用激光平土地，可以使80的畦田平均高差在±1、5cm以內，比人工精度提高10～50倍。這一灌溉技術已在美國得到了廣泛應用，水的利用效率可達80％。再次，可以開發出

高效的抗旱制劑。

3依靠科技進步可以有效改善農業生產的環保條件

農業環保問題是我國農業可持續發展面臨的突出問題。其主要表現在以下三個方面：一是工業“三廢”對農業生產環境的污染加劇。因固體廢物堆存而占用和毀損的農田面積已達13.3萬hm2以上。全國70的河流受到不同程度的污染，利用污水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7、3。二是農藥污染嚴重。目前我國畝均農藥使用量是發達國家的4倍，不同程度遭受農藥污染的農田面積也已達到900多萬hm2。三是化肥污染嚴重。近20年來,我國化肥的單位施用量超過世界平均用量的1倍多，化肥利用率不高。目前氮肥的利用率約30左右，比發達國家低10~15；磷肥和鉀肥的利用率也僅為10~20和35~50。其余沒有被有效利用的60～70、每年多達1100多萬t的化肥直接進入環境，不僅造成了巨大的經濟損失，而且對土壤、水體和大氣產生了嚴重污染。因此，改善農業生產的環保條件已成為推進農業可持續發展的基本要求。在這方面，科學技術仍可以發揮巨大的作用。

首先，依靠科技進步可以有效減少工業“三廢”對農業生產的污染。通過開發工業廢水凈化技術、工業廢氣治理技術，提高工業廢物綜合利用水平，發展循環經濟，進行清潔生產，不僅可以有效降低“三廢”的排放量，對工業廢碴進行較大限度的利用，還可以有效地減少工業對農業生產環境的負面影響，提高農產品的品質。

其次，依靠科技進步可以有效減少農藥的使用量。一是通過開發高產、品質、抗病蟲的農產品新品種，可以減少藥物的使用量。比如，把蘇云桿菌的基因轉移到棉花、玉米、西紅柿和馬鈴薯等作物上，可以培育出抗蟲棉、抗蟲玉米、抗蟲馬鈴薯等一系列轉基因作物。這些抗蟲新品種可減少殺蟲劑和農藥用量的60％，有效減少農藥的污染。二是通過開發生物農藥和生物防止病蟲害技術，減少農藥的使用量。三是通過開發高效低毒農藥和降解農藥的新方法，減少農藥的污染。四是可以通過開發新的防疫制劑，減少養殖動物的疾病、尤其是傳染性疾病的發生率，減少獸藥的使用量。比如，利用雜交技術生產單克隆抗體，開發診斷、防治動植物的免疫病和非免疫病的有效試劑，可以有效減少動植物病害的發生。中國農業科學院等科研單位研制出的布氏桿菌、豬大腸桿菌、馬傳貧病毒、口蹄疫病毒、豬水泡病毒、雞新城疫病毒、豬氣喘病和豬瘟等獸用單克隆抗體，不僅比常規的免疫血清特異性強，效價高，而且易于標準化和便于生產，對畜禽傳染病的防治產生了重要作用。

再次，依靠科技進步可以有效減少化肥的使用量。一是可以開發出更適用的施肥機械，提高化肥的有效利用率。機械化深施肥技術能大大提高化肥的利用率，減少用量。目前在農業生產活動中，施肥環節的機械數量少，適合一家一戶農民使用的施肥機械更少，灑胡椒面似的施肥方式極為普遍，化肥的有效利用率不 高。因此，開發操作方便、價格低廉的施肥機械，將大大提高化肥的利用率。二是可以促進配方施肥技術的進一步推廣。配方施肥是解決土壤養分失衡和土壤有機質減少問題的有效途徑，可以有效地提高化肥利用率，改善農產品質量，促進增產增收。目前，土壤養分測試技術的復雜和費用較高是影響配方施肥技術推廣的重要原因，開發操作更為簡便、快速和費用更低廉的土壤養分測試技術，必將有效促進配方施肥技術的進一步推廣。

（作者系：河南大學哲學與公共管理學院行政管理專業碩士研究生）

農業可持續發展論文:淺談我國農業的可持續發展

農業是我國國民經濟的基礎，農業的持續穩定發展是保障實現社會主義現代化的根本條件。八屆人大四次會議審議通過的國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要明確提出今后15年主要任務和戰略布局：首先確保農業和農村經濟持續穩定增長，繼續把發展農業放在我國國民經濟發展戰略的首位。

新中國成立以來，我國農業迅速發展，取得了以占世界7％的耕地，養育約占世界22％人口的舉世矚目成就。特別是黨的十一屆三中全會以來，一系列適應農村生產力發展要求的改革，極大地解放了生產力，使我國農業走向了一個嶄新的發展階段。我國農業雖然有了很大發展，但存在的問題也很嚴重，我國農業綜合生產力低，農業基礎脆弱，抗御自然災害的能力低，人口增長多。雖然我國糧食總產1994年與1952年比，增長了3倍，但人口增長多，就增的糧食被新增人口所消耗，1994年人均占有量379kg，低于世界平均水平。所以，我們應該清醒地看到，我國發展農業的任務艱巨。

為了擺脫我國農業的困境，必須走可持續發展的道路，增加投入，從根上改變農業生產條件，發展高產品質高效農業。

首先，加快大江、大河、大湖的治理，提高防洪能力。我國長江、黃河、淮河、珠江、海河，遼河、松花江七大河流中下游地區、分布著我國1／3耕地，居住著我國一半以上的人口，這里自然條件優越，是我國農業發達的地區，可是，這些地區地面高程一般在江河洪水位以下，是歷史上的洪澇地區，歷次洪災，都會給這里的農業生產和人民生命財產造成巨大的損失。如1991年淮河大水，大片農田受淹，糧食減產2×1010kg，直接經濟損失700多億元，幾乎相當于新中國成立以來40年水利基礎設施投資的總和。隨著經濟的發展，洪災損失雖不像貧窮地區鬧水災出現的災荒現象，但損失會更大。因此，必須加快大江大河大湖的綜合治理，在加高加固堤防、清除行洪障礙和蓄滯洪區安全建設的同時，興建必要的骨干樞紐工程。提高防洪能力，為高產品質高效農業，創造安全穩定的條件。

其次，努力發展農業灌溉面積。我國灌溉面積49330萬公頃，其中旱澇保收面積3400萬公頃，大面積的商品糧基地，噸糧田和經濟作物高產區都分布在這里。每年實際灌溉面積約占全國耕地的2／5，但提供的糧食約占全國總產量的2／3，灌溉是確保農業高產品質高效的基礎條件。從統計資料分析，1990～1994年，5年平均冬旱面積達1330萬公頃多，特別是北方冬春連旱，而現有灌排基礎施設老化失修，嚴重影響農業生產。因此，必須在維修現有灌排設施，提高效益的同時，根據我國水土資源條件，適當增加農田灌溉面積，并發展節水灌溉。隨著國民經濟的發展，各行各業對供水要求越來越高，數量越來越多，水資源緊缺問題日趨嚴峻。

第三，加速中低產田改造。據統計，全國共有易澇耕地約244600萬公頃，鹽堿地約73300萬公頃，主要分布在黃淮海平原、東北平原、黃河中游和西北內陸河流域，南方地區共有漬害低產田7330萬公頃，主要分布在長江中下游平原和濱湖圩區。我國高中低產田之間糧食單產平均每公頃約相差1500kg，如果每公頃增產375kg，全國可增產1．5×1010kg～2×1010kg，如東北地區，對低洼易澇地進行整治，打井種稻，以稻治澇，生產品質大米，產量即可翻番，效益十分顯著，因此，結合除澇改堿、治漬，加速中低產田的改造，潛力很大。

第四，大力依靠科技興農，我國農業生產要具有后繼能力，更多地要靠科學技術，對傳統農業進行深度的技術改造，向現代農業邁進，一方面應注意研究和推廣適用農業生產技術，因地制宜推廣各種優良品種和作物栽培技術，使農藝科學化，另一方面，必須繼續發展水利化、機械化，電氣化，化肥化為重點的農業技術改造，從根本上改變我國農業的落后狀態，改善農業生態環境，使我國農業發展到高產品質高效的新階段。

農業可持續發展論文:淺論中國農業的可持續發展途徑

[摘要]21世紀是知識和科技的時代，相對落后的中國農業的發展面對眾多因素的束縛。農業想要搶占21世紀的發展舞臺，必須走產業化經營與充分利用人力資源以及可持續發展的道路，在這個過程中少不了政府對農業多方位的支持。[關鍵詞]政府角色、規模經營與人力資源相結合、可持續發展。一、引言在、家庭聯產承包責任制等政策推動下，經過50多年的努力，中國農業產生了巨大的變化。但是他的發展也存在許多令人憂慮的地方。首先，在新的發展目標明確之前，中國農業進入了一個盲區，主要表現在：一、是低質農產品普遍供大于求，相反，某些品質農產品卻供不應求；二、是區域結構趨同現象嚴重，沒有地方特色；三、是農業產業結構層次低。其次，過去農業發展為了追求效益造成了環境的極大破壞，中國農業應怎樣擺脫不利因素，創造自身的發展優勢，中國政府在其中扮演怎樣的角色，已成為新世紀中國農業發展面對的頭等大事。二、政府的作用政府在農業發展中扮演好自己的角色至少應從以下幾個方面著手：一、是加強基層組織改革力度，切實減輕農民負擔，這方面安徽省的三個取消、兩個調整、一個逐步取消是個很好的榜樣。二、是引導農村產業結構的調整大力發展名、特、優、新品種，促進農、林、牧、副、漁大產業協調發展。三、是加大農業的投入具體途徑（1）知識投入，實施科技興農戰略，提高農業從業人員的素質；（2）加強農業基礎設施的建設；（3）促使農業信貸資金到位，給予專項貸款相應的政策優惠。四、是關稅的適當控制和保護，控制如棉花等重要產品的出口，放低國內競爭力較強生產成本高或無法生產的急需產品的稅率。三、發展模式一、采用生物技術，中國有2.38億個農戶近2個億農業生產單位，幾乎一家一戶單位的生產模式適合采用生物技術，推廣生物技術將吸引眾多掌握高尖科技的人才加入到農業中，廣大農民又有精耕細作的傳統，只要通過一定的技術培訓，很快就能掌握相應的生物技術。二、規模經營與人力資源相結合，首先在大量采用生物技術的基礎上在適當的地方采用一定的規模經營，其次大力發展農產品的加工業增加農產品的附加值，擴大就業空間，再次必須具有相應的運輸能力和市場信息，有利于擴大就業和促進農產品供需。四、發展方向中國在農業現代化發展過程中應逐步提高環境意識走可持續發展的道路，在保護農業向前發展的前提下，大力進行環境建設，并逐步恢復已被破壞、退化的環境系統，從而達到華夏子孫共同享受大自然所賜予的物質和精神財富。五、結語中國農業發展的興衰，關系到整個中國及至亞洲和全世界的穩定，所以農業計劃和具體工作措施的制訂，必須從實際出發，實事求是，接地方特色來制訂，以能使之落到實處，促進農業現代化的進程為目標。

農業可持續發展論文:論實現我國都市農業可持續發展的思考

論文關鍵詞：都市農業 可持續發展 對策

論文內容摘要：都市農業作為一種與城市發展密切相關的產業，是現代城市發展的必然選擇和結果，越來越受到理論界的關注。本文在討論都市農業基本內涵與特征的基礎上，從理論和實踐兩個方面分析了中外都市農業的差別，提出了我國都市農業可持續發展的對策。

發展都市農業的戰略意義

（一）都市農業在社會經濟的不斷發展中興起

早在1898年，都市農業理論就產生了。英國社會活動家霍華德就提出田園城市的理論，把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和一切福利結合在一起。從20世紀20年代，西方發達國家的城市發生了幾次從城市中心向郊外推進的浪潮。及時次浪潮由于巨大的人口壓力、住宅緊張和交通擁擠促使城市中較富裕的人開始向郊區遷移。第二次浪潮由于城市工業迅速發展，城市不斷向鄰近農村滲透，形成了城市化過程中的郊區城鎮化階段。由于社會經濟的不斷發展，高度城市化的弊端和人們對城市環境在文化、教育、休閑等方面的要求，使都市農業應運而生，它被認為是都市可持續發展的必要組成部分。

（二）都市農業的概念在理論和實踐探索中不斷完善

“都市農業”最早見于1930年出版的《大阪府農會報》上。1935年日本學者青鹿四郎在《農業經濟地理》的定義：分布在都市內的工商業區、住宅區等區域內，或者是分布在都市外圍的特殊形態的農業。20世紀50年代，美國經濟學者提出“都市農業區域”和“都市農業生產方式”的概念。1969年日本磯村英一教授提出“都市第三空間理論”。20世紀70年代初臺灣農學家李謀監提出了“城鄉互賴理論”。1974年東京大學名譽教授尾孝嶺提出了“環境農業理論”。

在我國，俞菊生比較系統整理了國內外學者對都市農業的定義。李岳云認為，都市農業是在城市化過程中產生的，以滿足都市居民多層次需求的經濟、社會、生態協調發展的新型多功能農業。顧海英、周小偉認為，都市農業是動態的地域經濟概念，是隨經濟、科技、社會進步分階段發展的農業。目前，較一致的定義是：都市農業是都市經濟發展較高水平時，隨著農村與城市、農業與非農產業的進一步融合，為適應都市城鄉一體化建設的需要，在整個城市區域范圍內形成的具有緊密依托并服務于城市的、生產力水平較高的農業生產和運行體系。

（三）都市農業特征的多樣性使其承載多種功能

關于都市農業的特征，有的學者認為都市農業具有特定的空間布局、功能的多樣性、高度智能化和信息化、高度產業化和市場化、發展可持續性的特征。有的學者認為，從區位上看，都市農業既存在于都市內部，又包括都市化地區與周邊間隙地帶，因此具有市場區位優勢明顯的特征；從都市農業的消費群體來看，它有明確的城市指向，即城市需要決定都市農業的發展。關于都市農業的功能，有的學者認為都市農業具有經濟功能、社會功能和生態功能；有的學者則認為都市農業除了具有經濟、社會、生態功能外，還具有第四項功能——輻射、示范功能；還有的學者把都市農業的社會功能具體化為教育功能、文化功能、游憩功能等。劉斐，戴學來認為，與傳統農業相比，都市農業具有城鄉融合性、功能多樣性、高度集約性、高度開放性、環境復雜性等特征，但其本質特征是“圍繞城市、依托城市、服務城市”，具有生產基地、生態屏障、旅游休閑、引導輻射和示范教育等多種功能。

綜上，都市農業是一種與城市經濟、文化、科學技術密切相關的農業現象，是都市圈內進行的農業，是城郊農業的高級階段，發展都市農業具有重要的戰略意義：從城市角度看，都市農業是城市可持續發展的必然選擇，是現代都市建設的重要內容；從農村角度看，發展都市農業是增加農民人均純收入的有效途徑，是發展現代農業的重要組成部分；從統籌城鄉發展角度看，都市農業既合理利用了資源，又優化了農業產業結構，是工業化、城市化快速推進的必然選擇。

我國都市農業的發展現狀與存在問題

（一）對都市農業的探索實踐

在20世紀80年代中期，我國為了突破計劃經濟體制對大城市地區農業生產的制約，提出了“城郊型農業”的概念，并定位為一種以城市為依托，適應城市市場需要，利用優越地理位置，以生產鮮活農副產品為主的商品性農業。到了90年代中期，為了適應我國經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉型，客觀上要求改變農業單方面為城市食品供給服務、保城市“菜籃子”供應的定位模式。1998年，在北京召開了首次全國“都市農業研討會”，標志著我國開始了都市農業的理論研究活動。

我國大城市進行現代都市農業的實踐探索始于上世紀90年代初，形成了比較典型的上海模式和北京模式。上海發展都市農業的定位是基于都市規模擴大，城鎮化水平高，制造業逐步外移，城市環境質量惡化，農業發展面臨發展與空間、發展與效益、發展與需求的矛盾，以及市民對良好生存環境的要求而確定的。北京市明確提出要以現代農業作為“都市經濟”新的增長點，搶占科技制高點和市場制高點、強化其食品供應、生態屏障、科技示范和休閑觀光功能，使京郊農業成為我國農業現代化先導力量。北京都市農業功能定位為食品生產基地功能、生態屏障功能和休閑度假功能。其他地區都市農業的探索以及形成的不同模式，從總體上看是符合各地實際的。各地存在的普遍問題是都市農業經濟效益較差，自我發展的后勁不足。主要表現為投入較少，資金來源渠道單一以及產品結構趨同，名特優產品不多，高附加值產品規模偏小等。

（二）對都市農業的理論研究

在理論研究方面，作為一個多學科交融的新領域，都市農業研究主要涉及城市與農業兩大學科體系，而我國城市經濟科學主要研究非農問題，農業經濟科學則主要研究鄉村農業問題，農業和城市經濟相交叉的理論中有關農村城市化的研究甚多，對都市農業的討論較少。加之都市農業在我國發展的歷史較短，還停留在國外發展都市農業的理論、經驗介紹層面上，對都市農業的理論深化、產業空間布局優化、發展水平、效益以及城市發展的關系等尚缺少系統的深入研究。

在實證研究方面，北京、上海和廣東等地走在了前列：鄧蓉等通過對產業結構演進理論、比較優勢理論、農業布局的區位理論和城鄉一體化理論的分析和研究，探討了都市農業發展的理論根源，并據此對北京都市農業的發展提出了相關建議；俞菊生等提出了構筑上海都市農業的兩大突破口和六大創新體系；牛寶俊等則從農業科技角度對廣州現代都市農業的發展進行了研究，提出了“三個圈層、三大板塊、四個綠化走廊、一個江心島”的總體布局模式。

國外發展都市農業的主要模式及其理論探索

（一）都市農業發展的主要模式

都市農業在國外發展較早，規模化、集約化水平較高，能充分利用科技提升都市農業的發展速度和質量。同時各國結合自身實際，在生態功能、社會功能、生產功能、文化休閑功能等方面各有側重，呈現不同發展模式。以生產、經濟功能為主的美國模式。在美國，都市農業占美國總面積的10 % ，其生產的農產品價值已占美國農產品總價值的1/ 3 以上。美國有學者認為：都市農業是一種創新與變革，加強了農民和消費者的聯系，增加了區域食品供給，促進了當地農業經濟發展。以生態、社會功能為主的德國模式。上世紀70年代以后，市民農園宗旨由保障食物供應和建立健康的生活理念轉向以農耕體驗和休閑為主的經營方向，逐漸形成以生態、社會功能為主的都市型農業模式，并在歐洲流行。經濟、生態和文化功能兼顧的日本模式。日本政府1970年制定《新城市計劃法》，1971年制定了《農業振興地域整治法律》，主要內容是規定保護農業和綠地面積，限制市內新的開發行為和無計劃的擴展，鼓勵農民安心經營農業，有計劃、有組織地開展觀光旅游農業、建立自然休養村、專業觀光園、娛樂農園、農業公園等。

（二）對都市農業的理論研究

國外的研究主要集中在兩個方面：經營性工廠化農業的研究。在城市化水平高而土地稀缺國家，位于城市化地區及其周邊地區的農業，能率先享受城市強大的資本、設施、科技和勞動力的高度密集性、經濟輻射力、便捷的交通以及先進的生物技術，具備了實現工廠化生產的條件，這方面研究重點放在新的農業生產方式與技術的開發與應用上。服務型都市農業的研究。Dana sill首次將都市農業納入環境與發展問題的研究范圍，認為要積極接納都市農業作為提高居民收入，改善環境的重要途徑之一。這一方面研究，以日本的研究成果最豐富。

實現我國都市農業可持續發展的建議

（一）國外經驗與我國實踐相結合

由于起步較晚，我國發展都市農業的實踐呈現出發展不平衡，集約化、規模化水平不高，科學技術和人才的利用水平比較低的特點。而國外無論是理論研究還是實踐都已有很長的歷史，積累了豐富的經驗和教訓，形成了比較成熟的發展模式。這些經驗、教訓和發展模式都將給予我國的理論研究提供國際借鑒，從而避免在都市農業的實踐探索中走彎路。

（二）產、學、研相結合

發展現代都市農業， 要依靠人才、科技的優勢， 提高產品的技術含量和附加值，要重視生態環境、文化及經濟性等，這是都市農業發展共性的一面。但是，不同地區的條件優勢、地理位置不同，發展都市農業的切入點和模式也不同，切入點和模式不同，其內在的經濟規律也不同。因此，應積極鼓勵高等院校和科研機構參與都市農業，要加強專業人才的培養，更要加強城郊農民新型專業技術培訓，以增強都市農業發展的后勁。

（三）宏觀戰略與微觀規劃相結合

從宏觀上，都市農業發展必須建立在一定的經濟發展水平、廣闊的市場需求的基礎上。東部、中部地區的省會城市和沿海地區的大中城市，應當發揮城市資金、技術、市場、信息和人力資本集中的優勢，借助高新技術的應用，發展現代高效農業，盡快實現由城郊農業向現代都市農業的戰略轉變。在沿海大中城市、省會城市和中西部一些較大的城市，都市農業應當逐步成為農業的發展方向，成為這些城市生產、生活、生態系統的有機組成部分。從微觀上，都市農業的發展是在城市規模不斷擴大的背景下，根據城市經濟、社會、生態需要及周邊農村需要進行規劃、引導發展的，應該在充分論證基礎上，由近到遠、由點到面、由單一類型向多種類型、由近郊向遠郊逐步推進。

（四）加大投入和結構調整相結合

為了增強都市農業自我發展的后勁，政府必須站在城市可持續發展的高度重視都市農業。一方面加大財政投入，完善投入管理機制。要充分運用WTO規則中允許的 “綠箱政策”，加大政府對都市農業研究、培訓、推廣、病蟲害防治、市場促銷和基礎設施等項目的補貼；另一方面鼓勵社會力量開發都市農業，規范民間資本投資機制；通過結構調整提高經濟效益。發展現代都市農業是一項龐大的系統工程，要科學規劃，合理布局，還要加強市場調研，逐年縮小傳統產品的種植比例，增加種植名特新產品，提高產品的質量和檔次，搞好營銷服務，延長都市農業產業鏈，實現我國都市農業的可持續發展。

農業可持續發展論文:推廣保護性耕作栽培技術 確保農業可持續發展

論文關鍵詞　保護性　栽培技術　可持續　發展

論文摘要　現代農業在推動農產品產量快速增加的同時,也帶來了環境污染等嚴重的生態問題, 對農業的可持續發展構成了威脅。本文從四個方面系統地分析了現代農業對生態環境帶來的負面影響, 提出積極推廣少耕、免耕、作物殘茬覆蓋、合理施肥、節水灌溉和有機農業生產等保護性耕作栽培技術, 確保農業的可持續發展。

自上世紀30 年代初, 化肥、農藥的相繼出現并應用于農業生產, 標志著現代農業時代的到來。在現代農業時代,化肥、農藥及除草劑等農業化學品的大量投入、灌溉面積的不斷擴大、土壤機械化作業強度的不斷提高、作物耐肥品種的推陳出新以及栽培技術的不斷創新, 共同推動了農產品產量的快速增加( 主要是單位面積產量的提高) 。與此同時,現代農業也帶來了環境污染等嚴重的生態問題, 對農業的可持續發展構成了威脅。

1 現代農業的負面影響

1.1 地表水及地下水污染

長期以來, 化肥、農藥、除草劑等農業化學品的大量施用導致的地表水及地下水的污染一直是農業及環境科學家高度關注的一個問題。化學肥料, 尤其是水溶性極強的氮素化肥, 不僅可以通過地表徑流沖刷到江河、湖泊等地表水中, 而且可以通過降雨及灌水等淋溶到泉水及深井水中。農業生產活動被認為是硝酸鹽污染水環境的最重要原因。農產品生產過程中氮素化肥的超量施用, 提升了地下水和地表水中硝酸鹽的含量, 從而導致了水環境的富營養化。

隨著我國農業產業結構調整的不斷深入, 在糧田面積減少的同時, 蔬菜、水果等經濟作物的面積迅速擴大。農民在經濟作物上的投入遠大于糧食作物, 由此帶來的農業化學污染也更為嚴重。

1.2 作物的抗逆性下降, 農產品的品質降低

化肥、農藥等農業化學品的大量施用, 可以顯著提高植物組織中硝酸鹽和氨基酸的含量, 并使植物的細胞壁機械強度減弱, 從而誘發植物病蟲害的發生。不僅如此, 農業化學品的超量施用還可以導致植物收獲物中維生素C、有機酸及可溶性糖等營養成分的降低, 從而導致農產品品質的下降。更為嚴重的是, 植物吸收了殺蟲劑、除草劑等農業化學品后, 會對人類的健康構成威脅。

現代農業對殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農業化學品的依賴程度越來越高, 由此帶來的直接后果是病、蟲、草害的抗藥性越來越強。為了盡量減少病、蟲、草害帶來的損失, 不斷增加用藥量和不斷使用農藥新品種成為農民的普遍選擇。殺蟲劑的大量施用給害蟲的天敵帶來了毀滅性的打擊, 使依靠化學藥劑防治植物病蟲害的努力陷入了一個“農藥施用量不斷增加, 害蟲的抗藥性越來越強”的惡性循環。

1.3 土壤肥力下降及土壤酸化

現代農業的另一特點是土壤的機械化作業強度不斷加大, 由此導致的土壤水蝕和風蝕及環境污染已成為一個嚴重的生態問題。水土流失的直接后果是農田土壤肥力的下降和地表水及地下水的污染, 而導致水土流失的直接原因則是頻繁的土壤作業造成的表土疏松及徑流加劇等。

化學肥料的大量施用除了容易引起土壤養分失調外,更為重要的是導致土壤酸化、板結、土壤的滲透能力降低等, 致使土壤的生產能力下降。

2 推廣保護性耕作栽培技術, 確保農業可持續發展

2.1 積極推廣保護性耕作栽培技術

保護性耕作栽培技術的核心是少耕、免耕技術及作物殘茬覆蓋技術。保護性耕作栽培技術不僅可以降低生產成本, 而且可以提高土壤有機質含量, 增加土壤水穩性團粒結構的數量, 提高土壤的滲水性, 減少雨季的地表徑流, 提高土壤抗水蝕及風蝕的能力, 增加土壤的蓄水量, 提高水分利用率, 多方位培肥地力, 從而有效地提高土壤的生產能力。免耕技術是一項高效低耗的先進農業生產技術, 它不僅適合于水澆地, 更適合于旱地。該技術的推廣有利于農業的節本增效和可持續發展。保護性耕作栽培技術的大面積推廣應用, 不僅有效地解決了長期以來的水土流失問題, 而且使土壤不斷培肥, 土地的生產能力不斷提高, 為農業的可持續發展打下了良好的基礎。

2.2 合理施肥

合理施肥至少包含施肥量及施肥時期兩方面的內容。按照作物的需肥規律合理進行肥料運籌, 不僅可以提高肥料利用效率, 而且可以減少因施肥不當而造成的環境污染。許多農民群眾為方便起見, 將全部或大部分氮肥在播種前或播種時做基肥一次施入, 造成肥料的浪費和地下水的污染。這種傳統的施肥方式既不利于提高肥效, 降低生產成本, 也不利于環境保護及農業的可持續發展。

2.3 推廣節水灌溉技術

2.3.1 革新地面灌水技術, 改大水漫灌為溝內滲灌傳統的大田作物灌溉技術多為大水漫灌。這種灌溉方式不僅浪費水資源, 破壞土壤結構, 而且也是造成農業化學污染的重要原因。而改大水漫灌為小水溝內滲灌不僅可節水30%以上, 而且可以降低田間濕度, 提高作物的抗倒伏及抗病能力, 從而減少殺菌劑及殺蟲劑的使用量, 有利于環境保護。此外, 改大水漫灌為小水溝內滲灌, 不僅便于澆水管理, 而且使灌溉水與土壤的接觸面積減少了60%, 從而減少了水蝕, 保護了土壤。

2.3.2 推廣非充分灌溉技術

植物的根系在受到水分脅迫時會產生化學信號并輸送到葉片, 葉片在感知根系受到水分脅迫的信號后會降低氣孔開度或關閉氣孔, 從而減少水分消耗。根據這一原理建立起來的非充分灌溉技術是農業節水領域的一項新興技術。

于振文等專家( 2001) 對高產小麥高效灌溉技術及其生理基礎進行研究后認為, 在底墑充足的情況下, 小麥生育前、中期適度灌溉, 在保障適宜畝穗數和幼穗正常發育的前提下, 適當抑制營養生長; 后期補充灌溉, 延緩根系及功能葉片的衰老, 保障穗粒數和粒重。這樣, 就可以將傳統的3～5水減少為1～2 水, 從而使灌水效益顯著提高。

2.4 推廣有機農業生產技術

為了克服現代化學農業帶來的環境污染、土壤酸化、農產品的品質下降甚至威脅人類的健康等負面效應, 自上世紀70 年代開始, 在英、美等國出現了以拒絕施用人工合成的化學肥料、化學農藥等為基本特征的有機農業。有機農業與現代化學農業的本質區別在于, 現代化學農業栽培管理直接目標是作物, 如使用化學肥料的直接目的是為了滿足作物生長發育的需要; 而有機農業栽培管理的直接目標是土壤, 栽培管理的直接目的是為了滿足土壤生物( 土壤動物及土壤微生物等) 的需要, 通過土壤生物的活動達到創造健康土壤環境的目的, 如使用有機肥的直接目的是為土壤生物提供營養, 通過土壤生物的活動達到培肥地力的目的。

由于有機農業不施用化肥、農藥、殺蟲劑等人工合成的化學物質, 不僅大大減少了農業生產活動對地表水及地下水的污染, 而且消除了這些農業化學品工業生產過程中的能源消耗及其引發的大氣污染。農產品的農業化學殘留明顯減少, 品質顯著改善, 口味更佳。我國是農產品生產大國, 發展有機農業, 促進農產品出口是農業增收、農民致富的戰略性對策。

農業可持續發展論文:精耕細作是中國農業可持續發展的靈魂

一、顛倒黑白的錯誤導向

1999年10月30日《中國農機化報》發表了大篇幅文章"黑風暴啟示錄"，在編者按中寫到"中華民族創造過古老燦爛的農業文明，我國的旱作農業歷史已有幾千年之久，其完善的翻耕模式已是我們每個老農祖代相傳的'傳家寶'。到了現代，自然與社會環境都發生了巨大變化，這種傳統耕作模式的不可持續性已充分顯現，它的路似乎已走到了盡頭"。在這篇文章中有一段話："李博士說，我國旱作農業歷史有幾千年漫長的歷史，形成了一套經典的精耕細作方法。可以說，直至目前，我們仍在沿用祖宗傳下來的鏵式犁翻耕模式。這種模式從古代至近代，在土地開墾面積有限、采用人畜力耕作并施用大量有機肥以及生態環境未受到很大損害的條件下，可以取得不錯的收成。到了現代以后，由于社會需求增加，為獲取更多的糧食，人們不得不盡可能的開墾土地并大量施用化肥、農藥，以致造成生態環境的惡性連鎖反應，各種災害頻發。這種耕作方法造成水土流失和土壤貧瘠化是顯而易見的，這是一種不可持續的農業生產模式。"由此，在這種錯誤導向下，"大力推廣免耕法""精耕細作違背科學"，"洋人教中國人種地"等文章紛紛出籠。

2002年4月9日《中國農機化報》在整版篇幅討論保護性耕作的《編者按》中說"……免耕法即保護性耕作法……"；直接提出"發展保護性耕作不是簡單地增加一項新生產技術，而是一場農業耕作技術的革命"。2002年12月24日《中國農機化報》又發表了文章"保護性耕作 農哈哈帶頭免耕"，報道河北農哈哈機械有限公司"投資千萬元"為保護性耕作開發免耕播種機。

我們看問題不能以其名字就給予定論，而應看其內容和實質。同樣，我們評價保護性耕作這"一場農業耕作技術的革命"，首先應明確其概念及其內涵實質，以及他對中國農業究竟產生什麼樣的影響？那么，什麼是"保護性耕作"呢？從2002年3月中國農業大學和山西省農業機械發展中心合編的"國家跨越計劃項目保護性耕作的技術培訓講義"中定義為："用大量秸稈殘茬覆蓋地表，將耕作減少到只要能保障種子發芽即可，并主要用農藥來控制雜草和病蟲害的一種耕作技術"，"他的前身叫免耕法"；"1980年開始，美國根據地表秸稈殘茬覆蓋量的多少，把土壤耕作分為三類模式。(1)播后地面覆蓋率<15%深松或翻耕加表土耕作，稱為傳統模式；(2)播后地面覆蓋率在15%-30%，多次表土耕作，稱為少耕；(3) 播后地面覆蓋率>30%，免耕播前一次表土作業，除草劑除草，稱保護性耕作。"(見上述推廣培訓講義，第1、13頁)

保護性耕作反對的是"傳統模式"，也不提倡"少耕"，大力推廣的是免耕法。

這些文章的錯誤之處是：

1.把西方的鏵式犁翻耕模式錯誤地強加在中國老農和我們老祖宗頭上；

2.不知道我國祖代相傳的傳統犁鏵是三角犁鏵，把西方的鏵式犁偷梁換柱說成是中國傳統犁鏵，從根本上就錯了；

3中國古代"天人合一"的生態觀是我國五千年農業持續發展的傳統法寶，把西方鏵式犁造成的弊端硬加在我們的祖宗頭上，從本質上是歪曲歷史真相；

4.作者不懂什么是"精耕細作"？什么是中國的傳統犁鏵？什么是西方的傳統犁鏵？什么是持續發展？卻在大膽而盲目的進行批判，進而對中國農耕的方向進行誤導，這是對科學不負責任的態度！更令人不解的是，這不僅僅只是發幾篇文章，而是作為培訓農民的"教科書"，教中國農民怎樣用免耕法種地。真是"天方夜譚"。

二、中國的傳統犁鏵是三角犁鏵，而不是翻耕的鏵式犁

中國與歐洲和非洲不同，農業歷史悠久，土地連續利用，復種指數很高，但是地力并沒有消失和枯竭。歐美人認為：保存地力，使長期適于耕作是一件難事。地力衰竭、消失的原因很多很復雜，應引起高度重視。這里只從東西方犁鏵不同，微觀上土地用與養的結果不同來探討土壤衰竭的問題。

中國的傳統犁鏵是三角犁鏵，從新石器時代的石犁，西周以后的古代銅犁頭，直到戰國、漢代、以及唐、宋、元、明、清等歷代考古發掘與現代犁鏵頭的實際形狀，均可得到確鑿的證實。從1958年教委審查通過的教科書《農具學》，到1963年劉仙洲先生的《中國古代農業機械發明史》著作中也都有記載，劉先生指出："耦耕變為犁耕后，耕地的工具發生一系列變化，其中最主要的是原來的耜改變為后來的犁鏵式犁?。因為工具入土由向下的掘入改為向前的穿入就把前端制成兩等邊三角形。兩等邊所夾的角度雖有大小的不同，但是這一形狀，則自開始有犁鏵以來就定型下來。"（劉仙洲：《中國古代農業機械發明史》，科學出版社，1963）

中國經過五千多年的生產實踐驗證用三角犁鏵耕地，使土壤有耕動和未被耕動的兩個部分，產生了虛實相間結構，虛部（動土部分），因土壤孔隙大，好氣性微生物活動旺盛，好氣性微生物為作物生長提供速效養分--用地，實部（未動土部分）因土壤孔隙度小，土壤緊實，嫌氣性微生物活動活躍，嫌氣性微生物在土壤中進行腐殖質合成，保存了土壤有機質--養地。這種微觀上的日積月累，使土壤用養結合，才使我國并不優越的土壤條件歷經幾千年而"地力常新壯。"正是對三角犁鏵耕地的繼承和發展，才創始了虛實并存耕作，產生了用養結合等一系列良好作用的虛實并存效應。

美國只有200多年的建國史，也就是僅有200多年的農耕史，他們一直用鏵式犁耕翻土地，鏵式犁是西方的傳統犁鏵，他們人少地多，土壤有1-3年的休閑，還有國力強及雄厚的物資支持農業，卻在二十世紀三十年代刮起了震驚世界的"黑風暴"，使農業生產告急。

中國有五千多年農耕史，在五千多年里有多少個二百年？如果中國在有二百年農耕史時就刮"黑風暴"，中國早已被刮得蕩然無存，中國的五千年文明也就無從談起了，這樣大的農業成果，由于中國農業生產力的落后，而使先進的技術原理被掩蓋。更令人費解的是卻被現代的個別人由于他們科學知識的淺薄和妄自菲薄而有意無意地歪曲，盲目地批判、否定了。這是多么嚴重的錯誤！這不僅是對祖宗的不敬，也是對歷史的不尊重。

中國解放前偶有用西方鏵式犁翻耕土地，從1958年全國大搞深翻才開始大批引進推廣應用。在五千年漫長歷史的長河中，50年只是歷史的瞬間，鏵式犁在中國的出現也只是舶來品，怎么能說鏵式犁是中國的傳統犁鏵呢？在這50年里，采用鏵式犁耕翻土地，使中國的土壤發生了很大變化，北方的黑色沃土，有機質下降，開始衰退變黃，向人們發出了"黃牌警告"，五千年的歷史和五十年的現實相比形成了鮮明的對照。

美國有史以來就用鏵式犁耕翻土地，在田間創造了土壤多為大孔隙的耕層，農田疏松土壤，易風蝕，消耗了大量有機質，弊端很快露出端倪。鏵式犁本身就是一個極端產物--全部耕動土壤。因此它使生產上出現的問題也只能用極端的辦法來解決:全耕不行，那就不耕了，因此在美國出現了免耕法。從哲學的角度看問題，任何事情只要走上極端，就必然導致失敗！免耕法也是如此。它是解決西方傳統犁鏵-鏵式犁耕翻弊病，從一個極端（全耕）走向另一個極端（全不耕）的產物。

從中國的傳統三角犁鏵繼承發展而來的虛實并存耕作是介于兩個極端之間的少耕范疇，充滿了辯證的哲學思想，有很深的科學道理，包含著豐富的內涵。有著深厚的文化底蘊的中國傳統耕作，它的原理與天人合一的思想如出一轍。"天人合一"的含義是：人類是自然的組成部分，并要根據自然規律去順從、有節制地去開發利用自然資源，而虛實并存耕作的核心是用養結合，使土壤養分開源節流，符合"天人合一"持續發展的原理。

三、精耕細作的內涵博大精深，絕非僅僅是"鏵式犁翻耕模式"

中國五千年農耕史是用三角犁鏵耕耘過來的，一年年，一代代，中國農民演繹著豐富多彩的、具有中國特色的傳統精耕細作。數千年來，我國勞動人民在生產實踐中總結出豐富的寶貴經驗，碩果累累，直到今日仍寶刀不老，青春依舊。我國古代的很多傳統精耕細作農業成果，正在被現代先進國家認識，接受，并在生產中應用。當今世界上的有機農業就是我國精耕細作的發揚光大，這是多么了不起的事情呀！

什么是精耕細作？根據《中國農業百科全書》"農業歷史卷"（中國農業出版社，1995，12）的定義："用以概括歷史悠久的中國農業，在耕作栽培方面的優良傳統，如輪作、復種、間作套種、三宜耕作、耕薅結合，加強管理等"。由此可見，如果把精耕細作單純的理解為"壓磨耕翻……"那就錯了。精耕細作的內容豐富，底蘊深厚，包括輪耕、輪作、輪施肥；復種、間作、套種等，它的內涵博大精深，充滿著科學道理。

西方古代的休閑農作制始終存在著地力消失的危險，因此不是一種好的農作制，在理論上用草田農作制較理想，但實際上很難行得通。中國既不是單純靠農家肥，也不是單純靠豆科植物，而是靠精耕細作，包括輪耕：翻、松、免合理組合；輪作：復種、間套種、輪施肥：用有機肥、豆科作物、廄肥、綠肥養地，同時大規模的采用水利設施灌溉、排水等綜合內容。

《歐美農業史》的作者Gras認為，五千年的中國農業實踐為世界農業持續發展提供了極有意義的重大思路，中國土地面積大，各地區的土壤、氣候條件差異很大，是不能用一種辦法耕種的，然而中國農業在全國各地卻都取得了相同的成果。中國在氣候適宜的條件下，每年種兩季或三季的作物，采用大規模的灌溉和排水措施，并把能得到的動、植物及人類所產的肥料一律還田。同時，把兩種或兩種以上的作物種在一起，使田間全部由人工植被覆蓋，土地種植得像魚鱗一樣，沒有裸露的地方。中國并不是只用干芻使地力不衰竭，因為中國干芻很少，也不是單純靠豆科作物養地，是用聰明的集約耕作制度，使這個國家不至枯竭。這是外國人在宏觀上對我國傳統農業的評價。

有的人不知道什麼是精耕細作，就隨便批評，甚至扔掉這無價的"傳家寶"，卻把外國已認識到錯誤的免耕法撿回來在中國大力推廣，其目的何在呢

農業生產是由綜合因素決定的，談精耕細作不能顧名思義，而應探究它的文化底蘊，從"天人合一"的古代生態觀到精耕細作，他們的內涵都是不能掠奪式的對待自然界。即使在生產力低下的古代，面對"取之不盡，用之不竭"的自然資源，我們的祖先就知道，人類應該限制自己的欲望。無度地揮霍自然資源的后果，留給子孫的將只有災難，甚至是世界的末日。因此他們順從自然，善待生物，不追求奢侈。這不是我們的祖先不會享受生活，而是為了人類的持續發展，在資源利用上，開源節流。在農業生產上，用三角犁鏵耕地使土壤保存有耕動和不耕動的狀態，就是這個道理。雖然，精耕細作的內容多種多樣，但是必須保持土壤養分平衡，在土壤越種越肥的條件下，用盡可能多的人工植被覆蓋地表，同時獲得好的收成。這就是"天、地、人合一"的具體體現。

四、中國的傳統農業是世界上農業可持續發展的典范

"天人合一"的中國古代生態觀是我國五千年農業持續發展的靈魂。學習和研究中國有關生態環境保護的文獻，可以看到雖然我們老祖宗沒有用現代非常漂亮的詞藻，但有著從佛教、道教到儒家"天人合一"古代生態觀的豐富而博大精深的內涵，這正是我國五千年農業持續發展的根本保障。

早在周朝和先秦時期，我國人民就把與大自然和平相處作為自己的行動準則。自古以來，從皇帝、達官貴人到平民百姓，愛護動物、尊重自然、精心呵護自然界中的一草一木的故事流傳至今，歷史記載中比比皆是。

《禮記·月令》作為我國古代生態環境保護最早的法律，規定從天子到平民百姓在不同季節怎樣順應、利用和愛護自然環境，要求人們在四季中對自然環境只能用克制的態度。。下面僅引用與春季有關的內容即可略見一斑："孟春之月……天氣下降，地氣上騰，天地和同,草木萌動……命祀山林川澤。犧牲毋用牝，禁止伐木，毋覆巢，毋殺孩蟲、胎夭飛鳥，毋*!毋卵。""仲春之月……毋竭川澤，毋氵?陂池，毋焚山林。""季春之月……田獵置罘，羅網畢翳、喂獸之藥，無出九門。是月也，命野虞無伐桑柘，嗚鳩拂其羽，戴勝降于桑。""孟夏之月……毋伐大樹……驅獸毋害五谷，毋大田獵。"用愛心對待生養我們的生態環境，善待我們周圍的各種生物群類，愛護而有節制的去使用它們，是中華民族的傳統美德。這樣的"傳家寶走到盡頭了"嗎，能丟掉嗎？不但不能丟掉，在生態環境遭受嚴重破環的今天，還要弘揚和提倡我們的祖訓，作為優良傳統發揚光大。

孔子曰"釣而不網，不射宿。"(《論語·述而》)用桿釣魚，不用大網將魚一網打盡；用帶絲的箭射飛禽，卻不射棲息林間、繁衍后代的鳥類。這不僅是對動物有憐憫之心，主要是為了保護自然環境，保護生態平衡，留給后代更多資源，使人與自然之間相輔相成，和諧共處。

孟子曰，"不違農時，谷不可勝食也；數罟不入氵夸池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也；"。大自然的規律是生物春生、夏長、秋收、冬藏，人也和草木鳥獸一樣同為天地所生，人類生存依賴它們，因此，人們對它們應知感恩，有節制的利用，決不能暴殄天物。以犯天怒--大自然對人類的懲罰。老子曰："至德之世，其行填填，其視顛顛。當時是也，山無蹊隧，澤無舟梁；萬物群生，連屬其鄉；禽獸成群，草木遂長；是故禽獸可系羈而游，鳥雀之巢攀援而窺。夫至德之世，同與禽獸居，族與萬物并，惡之乎君子小人哉！"(《馬蹄》)這是圣人對理想的田園詩般美好生活的憧憬，也是對任意破壞自然環境的行為的斥責。現在很多地方走向了圣人理想的反面，當人類認識到自己的錯誤時，應立即懸崖勒馬，與自然和睦相處，動、植物不只是為人類提供衣食住行的被馴服者，人類也不再是玩弄其它生物于掌股之上的為所欲為的主宰者，應使人和動植物成為真正的朋友，實現佛教的"天地與我并生，萬物與我為一"的境界。

人類尊重自然，善待自然，人類就會有良好的生態環境；若人類無視自然，無節制的任意傷害自然，人類就會將自己置于惡劣的自然環境中。這些是我們的祖先早已認識，并早就有了奉行的律法。我們有如此怎樣敬重都不過分的祖先，在條件遠不如現在的古代，就有了"天人合一"的生態觀，并用行動去愛護自然，愛護土壤。令現代人產生無限的敬意的同時，其中的深奧哲理發人深思，促人猛醒。這正是我國農業持續發展幾千年的理論依據，也就是我國農業精耕細作的理論基礎。其實質就是中國古代生態觀指導歷代歷朝發展，才使我國農業之所以成為世界上能歷數千年而不間斷的根本原因。因此，有人說中國傳統農業是"不可持續的農業生產模式"，不僅是對祖宗的極大不敬和背叛，更有篡改歷史的嫌疑，其目的何在呢？

五、以免耕法為核心的"保護性耕作"將使中國農業走向窮途末路

保護性耕作課題組編寫的"國家農業科技跨越計劃項目技術培訓講義（中國農業大學 、山西省農業機械發展中心，2002年3月），在第27頁的1·3·1免耕播種施肥技術中寫到"種子和肥料要播到有秸稈覆蓋的地里，有些還是免耕地，所以必須使用特殊的免耕播種機，這是能否采用保護性耕作的關鍵。該機要有很好的防堵性能，入土性能，大劑量施肥而不燒種子的能力。"

在國外實施免耕法要滿足五個條件；1秸稈覆蓋，2大型免耕播種機，3大劑量的化肥、農藥、除草劑，4有機質含量較高的土壤，5孔隙大小適當的免耕土體。而中國有機質含量較低，同時，不能忽視國外人少地多，土地有1-3年的休閑；有足夠的時間使秸稈腐爛，而中國人多地少，每年都要種地，有的地區，甚至每年要種2-3茬、甚至4-5茬作物，用外國的免耕方法，讓外國人教中國人種地不符合中國國情。

推廣免耕法，首先需要大型免耕播種機，這就使農民手里現在已有的各種類型的播種機白白浪費掉，去購買昂貴的大型免耕播種機，經濟上農民承擔不起，由此很容易引起一系列"三農"問題。其次是在免耕條件下，再用大型免耕播種機把地壓實，進一步抑制了土壤中好氣性微生物活動，需要增施大量化肥供作物生長，用化學能代替微生物的作用；覆蓋的秸稈是病原物和蟲卵越冬的寄生地，也是使雜草叢生的溫床。為防止病蟲害、雜草，必須連年大量施用農藥、除草劑。在全國統一用這種方法種地，使我國本來就較差的糧食品質更加雪上加霜，在中國就很難找到無公害的糧食作物了。我國人民食用這樣的糧食，對全民族的體質都有危害，這是關系到國計民生的大事；而作物沒有吸收掉的化肥隨土壤水分淋溶到地下，它的中間產物是亞硝酸鹽--致癌物質，最終以硝態氮的形式污染地下水，污染農田生態環境和水源；免耕法使土壤總孔隙度變小，滲透作用減少，如天降大雨，雨水在秸稈下產生徑流，若天降小雨，覆蓋的秸稈能阻截雨水入滲土壤中，很快蒸發掉；盡管秸稈覆蓋能防止地下水的蒸發，但卻把雨水白白浪費掉了，這對于中國干旱和半干旱缺水地區無疑是水資源的嚴重損失。因此，免耕法帶來的不僅是化肥、除草劑、農藥殘毒對農田土壤環境非常嚴重的破壞，`而且是對水資源掠奪式的浩劫，給農業造成的損失是不可估量的。

保護性耕作課題組在培訓教材"三?保護性耕作關鍵機具"中說："國外施肥量少，每公頃很少超過150kg，實行種、肥混施也不會造成燒種，而我國一般要施400多kg。因此，必需開發適合我國國情的保護性機具、否則難以大面積推廣。"將國外的機具改裝成具有"大劑量施肥而不燒種子能力"的"特殊免耕播種機"，并大力推廣。

國外施用化肥對生態環境影響的后果已處處顯露出來，保護性耕作課題組要求中國比國外更大量的施肥會引起什么樣的后果？應以國外為戒：僅以氮肥為例（"科技文摘報"2000，11，12），氮元素是構成植物生命的脫氧核糖核酸和蛋白質的要素，但過多了卻是一種污染元素。在空氣中到處都有氮，但是這些氣態氮不能被作物直接吸收，而需要經過微生物的加工，把氮轉化成作物可直接吸收的速效養分。在免耕法的土壤上，好氣性微生物被抑制了，這種速效養分不能由微生物來供應，而被化肥取代了。

空氣中的氮與汽車、發電廠中釋放出來的氮化物加在一起，比氮元素自然含量的數量約多一倍。馬薩諸塞州一家海洋生物實驗室的研究員梅利洛說，再好的東西也不能太多。問題不在于制造了多少化肥，而在于這些化肥都到哪兒去了。"它可以通過各種形式散布到環境中，能夠進入人類不希望它散布的地方。"世界上出現的致命"藍色嬰兒病癥"追溯淵源，就是農民施用田間的化肥，一多半沒有被作物利用，而滲透到地下水中，然后再循環到空氣中或通過小溪流入湖泊，在特殊的情況下，過量的氮（硝酸鹽）污染了水源。飲用這種水，其中的氮化物能夠在嬰兒的血液中取代氧的位置而使兒童患上這種病。

康奈爾大學生物學家豪沃斯認為，在密西西比河三角洲發生的被過量氮污染的水可能流入大海，而使淺海水域海藻受刺激迅速生長，這些海藻死亡和分解時會消耗氧，會使魚類因缺氧而死亡，大量的農田水都匯集在密西西比河，那里受到的損壞是非常嚴重的。在密西西比河下游的氮污染制造了一個大約二萬平方公里的污染區，這比整個新澤西州的面積都大，使那里許多比較高等的生物由于氮污染而不復存在了。他還認為2/3的美國沿海水域都在遭受不同程度的氮污染帶來的損害。而地面上的生物也同樣受到威脅，液體化肥從農田中蒸發，在天空與排氣管和煙囪排出的氮化物匯合在一起，隨風飄流形成酸雨和灰塵降落在地面上污染環境。

波士頓郊外的哈佛大學森林研究所把"氮污染對樹木的影響"列為主要的研究課題。研究森林的外國學者阿伯爾認為，植物沒有吸收的多余的氮大多依附在土壤中的礦物質中，使這些礦物質不能被樹木的根所吸收。這個區域的樹木得到的氮很多，相當于由于空氣污染而沉降的氮的20倍。有證據顯示，甚至比較少的氮，比酸雨和煙塵帶來的還少的氮，就足以對森林造成微妙的傷害。因此阿伯爾說，所以這就是一個警告，如果我們不關心對氮污染的控制，這些潛在的危害是存在的。

美國中部另一位生態學家蒂爾曼在研究氮污染對當地草原的影響時，也對自己的研究成果感到震驚，他說只需要明尼蘇達州大氣中每年排出的這些氮，這樣年復一年，20年后就足以使我們試驗場的大約30%草原植物物種消失。同時還有另外一個問題，當地的草像其它許多植物一樣，已經適應了低營養的環境，不能利用土壤中過量的氮，而那些能夠利用這些氮的植物，象從歐洲移植過來的一種草就會趁機迅速生長蔓延，取代本地草，這是漸漸侵蝕動、植物的多樣性，這可能是氮污染的最嚴重后果。蒂爾曼說，要想保留美國土地上的生物多樣性，美國的工廠、農場就必須減少氮污染。

可見，推廣美其名曰"保護性耕作"，實質是推廣破壞農田生態環境非常嚴重的免耕法，這不是把中國農業引向窮途末路嗎？！

六、正視歷史 愛我中華

世人皆知，古代東方出現與大河有密切關系的四大文明古國：有尼羅河的埃及、有底格里斯河與幼發拉底河的古巴比倫、有恒河和印度河的印度、有黃河和長江的中國。水是生命之源，有水才有生命，才有農業，才有畜牧，才有人類的文明和發達。農業是一個非常復雜的生態系統，這里只從自然條件去看四大文明古國。

埃及位于非洲的東北部，尼羅河的下游，是古代東方最古老的國家之一。尼羅河由南向北流入地中海，每年6-10月定期泛濫，造成沿岸一片肥沃的淤泥，因此，古希臘歷史學家希羅多德說，埃及是尼羅河的贈禮，埃及文化乃是尼羅河的恩賜，埃及是尼羅河的兒女（見《世界文明史》）。

巴比倫的底格里斯河與幼發拉底河發源于土耳其的亞美尼亞高原，平行流入波斯灣。兩河流域是古代東方階級社會最早的發祥地之一。在兩河流域當山上的積雪融化和春雨連綿時，底格里斯河在三月中旬泛濫，到五月初其水位達到較高，幼發拉底河則在三月末泛濫，水位逐漸上升直到九月還不下降，這使大量積水有流到兩岸的可能。正是底格里斯河與幼發拉底河的定期泛濫淤積出廣垠的沃土，并灌溉著土地，養育了巴比倫的兒女，開創了古巴比倫的燦爛文明。往昔繁盛的底格里斯河與幼發拉底河流域，現在卻是無垠的沙漠、沼澤和已被烈日曬焦了的田野，這里已很難看到阿拉伯人的小村莊，到處有古代水渠和巨大土崗的殘跡，不少古城遺址帶著它長期的神秘，默默地向人們述說著在這里曾有過極其古老的文明。現在的古巴比倫地區好像只有兩個季節，夏季和冬季，夏季氣溫很高幾乎把一切植物都曬焦了，而冬天各地又都下著霪雨。從人工灌溉被廢棄時起，冬天是水的海洋，夏天是砂的海洋，這兩種現象相互交替在兩河流域已經有許多世紀了。（見《古代東方史》）

印度的恒河、印度河均發源于喜馬拉雅山。印度河西流到阿拉伯河海，恒河東流到孟加拉灣。印度分為兩個主要部分，北部是印度河水灌溉，東部平原由恒河水灌溉。這兩條大河均發源于喜馬拉雅山，水源是融化的積雪。孟加拉灣地區的熱帶雨水則流入恒河，恒河的水位4月末開始上漲，6月達到較高（10多天），直到10月河水才退回河床，因而在恒河兩岸邊的田野里留下肥沃的淤泥。（見《古代東方史》）

黃河和長江是中華民族文明的搖籃，中國五千年的燦爛文化就從這里發源。（見《世界文明史》）中國沒有其他三國那樣得天獨厚的優越自然條件。無論哪條大河的泛濫也不能給中國三級臺階式的地勢地貌以污泥灌溉培肥。中國是世界上13個貧水國家之一，水資源分布在時間和地區上極不平衡：長江流域水資源總量占全國80%以上，而耕地不足40%；黃、淮、海流域徑流量約占7%以上，耕地卻占40%以上，北方缺水，南方多余的水白白流入大海。正是在這種不利的條件下，我們的先民才創造了精耕細作這一可持續發展的農耕方式，使中國成為世界上沒有間斷而持續發展至今的農業文明古國，這人間奇跡令多少人驚嘆不已，并發人深思。曾在中國研究了30多年中國農學的日本農學博士村越信夫說："中國的農學是深奧的，它是一部家學，可望而不可及"。

中國是世界農業大國，從南到北，從東到西，幾乎囊括了世界上各種類型的風土條件。中國的農業生產技術、以及數千年精耕細作的經驗和"天人合一"的中國古代持續發展的生態觀，對世界各國的農業生產都有借鑒意義。中國獨特的三角犁鏵、經久不衰的精耕細作，是中國五千年農耕史的深厚文化底蘊。面對歷史的輝煌，我們不能驕傲自大，看著現時的落后狀態，我們也決不能妄自菲薄。對國外現代技術的引進一定要結合中國的實際情況，審慎對待，決不能照搬國外不符合中國國情的免耕法。個別人可以不敬重祖宗，但不允許用錯誤的導向篡改歷史，辱沒祖宗在農業上的豐功偉績，而把中國農業引向歧途。對中國的優良傳統應與時俱進，繼承、改革、發揚和光大。因此，我們要正視歷史，愛我中華。

農業可持續發展論文:中國農業可持續發展戰略研究述評

【內容提要】世紀之交的中國農業可持續發展戰略研究，亟待盡快形成一個綜合而又能夠切實解決中國農業發展問題的可持續發展戰略理論體系或分析框架；吸收、借鑒和運用西方農業可持續發展戰略理論研究成果和發展經驗時，必須十分慎重，絕不能照搬或全盤移植；農業可持續發展戰略選擇必須真正反映農業可持續發展實踐要求和客觀規律，以能夠最終形成促進、推動中國農業可持續發展戰略目標實現的新型戰略。

【摘 要 題】農業可持續發展

【關 鍵 詞】中國/農業/可持續發展戰略

【 正 文】

中國是世界上較大的發展中國家之一，其特殊的國情決定了農業在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農業像中國這樣長期困擾著整個經濟的發展，成為左右中國政治、經濟、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22 ％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續發展的一樁奇跡”。但是，中國人口規模的迅速擴張、生態環境的加劇惡化等卻使未來農業發展面臨多重危機。

20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1 號國情報告所得出的這一極富挑戰性的結論，喚起了人們對中國生存與發展的核心問題——農業發展戰略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長brown提出了震驚世界的“中國糧食威脅論”， 更引起了中國乃至世界對中國農業發展戰略問題研究的廣為關注。

中國究竟應選擇怎樣的農業可持續發展戰略，便構成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。

一、戰略觀點（注：根據研究者所提出見解的學科側重或學科傾向，大致將農業可持續發展戰略觀點概括為農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領域進行區分。）

《中國21世紀議程——中國21世紀的環境與發展白皮書》明確指出了中國農業與農村經濟可持續發展的戰略目標：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障糧食安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧窮落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理永續地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經濟發展和人民生活的需要，即確保食物安全、發展農村經濟和合理利用保護資源。

針對中國農業與農村經濟可持續發展戰略目標，應選擇什么樣的農業可持續發展戰略，對于這一問題目前在農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。

（一）農業生態學家的觀點 早在20世紀70年代初，以中國科學院生態研究中心馬世駿院士為首的生態學家，就開始倡導中國應該走生態農業的發展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發展中國家的代表，參與了著名的brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發展而不是以回歸自然的方式去保護環境，從而促成了宣言所倡導的可持續發展概念的產生，并提出中國應實現以生態經濟原則為指導的農業經濟持續發展。自此，關于中國農業可持續發展戰略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態農業論”。生態農業是中國最早觸及農業可持續發展問題的發展戰略，且至今仍將其作為中國農業可持續發展的主流方向。

該戰略是在總結吸取傳統農業實踐經驗的基礎上，根據生態經濟學原理，運用系統工程的方法，結合現代農業的先進技術，建立和發展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經營管理，以期獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業發展模式，其基本特征“循環、持續、高效”反映了持續發展的宗旨。

2.“效益型農業論”。該戰略認為中國持續農業的核心是發展效益型農業，保持糧食生產的持續穩定發展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩定、國家發展的需要。

這一戰略就其基本內涵主要包括三個方面的內容，即遵循經濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優化生產力要素組合；調整產業產品結構、充分合理開發利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經濟效益，拓寬農村勞動力就業門路，增加農民收入，實現農業現代化。

3.“農牧結合論”。這一戰略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業為突破口，實行農牧結合，以農促牧、以牧促農、以農牧產品促加工的“種、養、加”和“產、供、銷”一體化的新型農業生產體系，是農業可持續發展的重要戰略舉措，是發展有中國特色可持續農業的戰略需要。

4.“現代可持續集約農業論”。（注：程序認為中國應該走“可持續集約農業”之路，那種“集約化持續農業”的提法，強調把“可持續的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農村欠發達、多數地區尚處于傳統農業階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農業在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產量、高質量、高效益的現代集約持續農業道路。

上述生態農業戰略、效益型農業戰略、農牧結合戰略、現代集約持續戰略等，其核心實質都是要試圖解決、回答如何協調發展生產與保護環境的關系問題，這顯然是與中國的現實國情密切相關。

（二）農業經濟學家的觀點 農業經濟學家雖然不像農業生態學家那樣，能夠直接敏銳地指出農業可持續發展戰略的道路選擇，但是卻尤為關注農業發展的內部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農業的可持續發展戰略問題。目前，其關注的主要戰略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長brown在《who will feedchina——wake-up call for a small planet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農業灌溉用水也將大量移向非農產業部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養活中國”的命題。

brown的這一觀點引起了國內外學者的高度關注。由此，關于21 世紀中國應采取怎樣的糧食發展戰略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產水平則會增加財政對糧食生產的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農業資源緊缺且糧食生產比較優勢已經喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價； 應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經濟地實現糧食安全，糧食生產應采取“立足國內、基本自給、適度進口、促進交換”的戰略方針。

樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現在糧食生產增長的原動力，還將是中國未來糧食生產增長的及時推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經濟發展的歷史經驗表明：國家總體的產業政策和經濟政策對農業的發展狀態具有決定性的影響。

伴隨著中國經濟發展戰略由傳統戰略轉變為比較優勢戰略，作為產業政策重要組成部分的農業發展政策是否符合比較優勢原則，決定著農業經濟體制的性質或演變方向。只有依據農業比較優勢，推動農業結構變革，提高中國農業整體效率，才有可能使農業走上良性發展的軌道。為此，應實施包括技術創新、管理創新、機制創新和觀念創新的農業可持續發展創新戰略。

3.技術問題。中國農業科技的發展與大多數發展中國家一樣經歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（ⅰ）、后綠色革命時期（ⅱ），應實施21世紀農業技術創新戰略，即改革現有農業科技投資體制，建立健全政策法規制度，建設強有力的創造發展體系和研究方法，確定重大技術創新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續農業生產政策支持系統，加強農業科研、推廣與教育體系建設，是今后持續農業發展的三大支柱。

4.農村問題。關于農村經濟發展戰略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認為中國農業的根本問題是農民過剩，過剩的農民是一切問題的根源。中國農業可持續發展的根本出路在于農村工業化。農業現代化的根本保障在于農村工業化，應以農村工業化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業協調發展，促進農村商品經濟發展，加快提高農業綜合生產能力，以迅速推進高產品質高效農業的可持續發展進程。

三元論認為中國農村產業結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產業部門之間的差異，農村可持續發展的戰略取向應是“三化齊動”，即農業產業化、農村工業化和農村城市化。其指導思想與戰略目標就是要以農民為本，以提高農民的生活水平與生活質量為目的，尋找生產力持續發展的途徑與對策，并以是否對農民有利作為評價有關農業與農村政策的準則。

由此可見，農業經濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術——農村”等農業可持續發展經濟影響因素，探討中國農業的可持續發展戰略內部運行機理問題。

（三）農業地理學家的觀點 如果說農業生態學家關注農業生態問題，農業經濟學家關注的是農業內部運行機制問題。那么，農業地理學家則更為注重資源開發與環境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：

1.“糧食主導論”。這一戰略認為糧食問題在今后相當長時期內將主導中國農業發展的走勢和農業政策取向。糧食問題不僅表現為總量不足，也表現為區域供需不平衡；糧食供需的區域差異將繼續導致區域農業政策的差異，糧食供需的區域差異與農業政策的區域差異將構成中國農業發展區域差異的主流，也是中國農業可持續發展所必須考慮的關鍵方面。

該戰略認為實現糧食安全是保障農業可持續發展戰略成功實施的及時性條件。

2.“國土開發論”。這一戰略認為中國農業發展戰略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業資源得到優化組合，從而大幅度提高農業勞動生產率和資源利用效率，滿足全社會對農產品日益增長的需求。

該戰略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農產品的供給。應實施可持續發展的國土大開發戰略，這是中國人民永遠能夠養活和養好自己的根本性戰略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發尚未開發或未充分開發的國土，著重在山區、草原和海洋，實行規劃，分區治理開發，納入國家計劃。

3.“發展危機論”。該戰略認為中國空前龐大的人口基數是土地資源供應的危機所在，中國持續農業正面臨著生態、社會、經濟三大挑戰。人口眾多、資源緊缺，物質基礎薄弱，地區差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農業發展戰略必須強調的基本思路應該是：協調人口與資源的關系，優化人力資源與自然資源的組合；建立資源節約型的生產體系，實行集約化經營；發展高產品質高效農業，建立農村社會主義市場經濟體制；發展地區資源優勢和促進地區間優勢互補，力求區域經濟平衡發展；加速農業現代化進程，以大幅度提高農業勞動生產率。

4.“生存發展論”。該戰略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農業資源日益緊張，環境污染蔓延，生態日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業化起步時間晚、發展起點低、歷史負重等原因，今后中國現代化經濟發展的較大阻礙在于農業生產的發展，較大問題在于是否使糧食增產趕上或接近人口的增長，較大難點在于對傳統農業的改造，農村體制改革只是農業現代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創造、提高和優化新的農業生產要素的投入與配置機制提供制度的保障，既不能代替生產力諸要素本身，又不能使農業生產可能性曲線上升。因此，應實施“保障生存與持續發展”的發展戰略，增加農業投入是發展農業生產的關鍵條件，也是改造傳統農業的根本途徑。

總之，中國農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家的觀點，還是農業經濟學家、農業地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業可持續發展戰略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業可持續發展的三個最基本問題，即食物安全、農業現代化及農村發展問題，它們構成了中國農業可持續發展戰略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農業可持續發展戰略研究仍主要側重于農業經濟可持續發展問題的研究，還未真正將其轉向農業生態環境保護問題、農村社會可持續發展問題的研究，從而也反映出當前中國農業與農村經濟發展仍然是“重經濟，輕生態”、“重視農村經濟發展，忽視農民生活質量提高等社會發展”，這應引起政府有關部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數發展中國家一樣，農業發展戰略的選擇大致經歷了一個由“工業化偏斜綠色革命農業與農村可持續發展戰略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業化推進戰略理論發展經濟學理論農業可持續發展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農業發展戰略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯的發展理論 中國改革開放以前農業經濟發展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業優先發展戰略，這一經濟建設方針是照搬或承襲前蘇聯模式。適應于這種工業化戰略，就要求“農民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業品時多付一些錢，而在出賣農產品時，少得一些錢，以便使資金從農業流入工業”。

中國所選擇的這種以“工業為主導，以農業為基礎”的經濟發展戰略，或稱之為是以犧牲農業發展支援國家工業化進程的“以工擠農”戰略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰略是超高速優先發展重工業，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統購統銷制度，其最基本的特征就是國家主導的計劃經濟。這一發展模式的選擇深受前蘇聯發展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協調發展論。該理論十分強調農民問題和工農聯盟的重要性，指出農業勞動生產率和農業商品率是工業積累和發展的基礎。犧牲農民利益不僅不能加快工業化步伐，而且還可能危及國家統治，主張工業化資金應依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調國民經濟計劃不能脫離市場機制，對于農村經濟應通過與之建立市場聯系，將其引導到社會主義軌道上來；通過發展農業，擴大對輕工業產品的需求，從而促進輕工業的發展，增加消費品的供應，而輕工業的發展又擴大了對重工業產品的需求。這樣，農業發展就為工業化創造了巨大的市場和動力，從而使工農業經濟得以協調發展。這一理論雖未能堅持執行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經濟結構調整的重要理論依據。

2.超工業化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規律和市場價值規律兩個對立的調節者，兩者各有自己的調節范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農業產品不等價交換，對非社會主義經濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業化積累，為此就不能允許市場機制發生作用，農業只是被動地為工業增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統經濟體制的形成產生了極大影響。尤其是為保障農業剩余產品能夠由國家掌握，實行農產品義務交售制，并適時地實現了農業集體化等理論觀點，對中國傳統農業經濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結果，認為應把蘇聯經濟區當作更為復雜的國內和國際體系中的復雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產生各部門經濟的專門化并促進這些部門的形成和發展，而在國家之間、國家的各個區域之間、部門之間以及部門內部之間的社會勞動地域分工過程中，應促進各類經濟區的形成與發展。特別是在對部門進行空間分析時，應闡明各部門內部勞動地域分工形成的部門區和樞紐，而在對區域系統和個別的區域進行分析時，也必須對區域的部門結構、主要的輔助經濟部門布局和相互關系進行研究。總之，中國20世紀80年代以前傳統農業經濟體制的三個基本因素：從一個落后農業國向現代化工業國迅速過渡所采取的經濟發展戰略、戰爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農業布局、地域類型劃分及區域規劃等均是上述發展理論運用的具體表現。

（二）西方世界的發展理論 中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯式傳統農業經濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農村經濟體制的形成和建立，中國農業發展戰略的選擇確立，不僅深受國際環境背景的作用影響，而且還受國內經濟發展環境的影響制約，更深受來自西方世界發展經濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優勢理論。該理論認為國際貿易的基礎并不限于生產技術上的差別，只要各國之間存在著生產技術上的相對差別，就會出現生產成本和產品價格的相對差別，從而使各國在不同產品上具有比較優勢，使國際分工和國際貿易成為可能，每個國家都集中生產并出口其具有比較優勢的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據它當前的比較優勢確立產業結構，而根據它的比較優勢變化調整產業結構，就可宏觀長期、快速、穩定地獲得經濟增長。這就是著名的比較優勢戰略理論。

自20世紀80年代以來，中國宏觀經濟發展戰略已由傳統的工業化趕超戰略，轉變為通過培育一個相對價格能夠反映產品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結構選擇確定的產業結構和技術結構的比較優勢戰略，以及在國家宏觀調控和比較利益原理牽動下所形成的農業區域專業化和地區間分工協作的不斷加強等，均是比較優勢理論客觀作用的結果。

2.誘導創新理論。認為歷史上有多種農業增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發達國家的農業技術直接移植到發展中國家可能會導致高度無效率的增長。

相反，強調市場需求的誘導創新理論，則認為市場需求決定創新努力的有效配置，不同產業產品的發明數量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發明產品的預期銷售額；而采用發明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創新的收益是與農業研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。

近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出較大化而尋求相應的技術發明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度，但由于農民是利益較大化的主體，農產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模，因而農業科研單位依然可根據實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新。

通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優先序列實證研究表明，中國現階段的糧食增產政策應該從資源和產品控制，轉向以提高單產及開發新的糧食增產來源為中心，認為實現這一新型糧食增產政策的關鍵是技術創新、技術進步，只有通過增加農業科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現。

3.二元經濟理論。這一理論認為在發展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統部門并存形成為二元經濟結構，即高工資經濟部門如礦業、大農場、工業、大型運輸業等部門和低收入部門如家庭農場、手工業、家庭傭工、小商業、臨時工等部門并存。高工資經濟部門資本相對充足，實行競爭，可產生利潤，工人可得到自己的邊際產品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產出的產品，且伴隨著經濟的發展低收入部門勞動者將轉向高收入部門，其宗旨就是要尋求發展中國家經濟一元化道路，即實現工業現代化和農業現代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區存在著二元化現象，而且同一地區的不同區域或產業也存在著二元現象，這是中國經濟發展現實的基本格局。但是，對于中國二元經濟結構的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結構論、雙重二元結構論、二極經濟論和環二元經濟結構論。

三元結構論認為中國二元經濟結構主要應從社區的角度來認識，因而可稱之為城鄉二元結構，其原因在于現代工業一般集中于城市，傳統農業部門分散于農村，但隨著鄉鎮企業的發展，近年來這一結構卻發生了歷史性變化，城鄉二元結構已演化成了城市現代工業——城鎮鄉鎮企業——農村傳統農業的三元結構。

雙重二元結構論認為中國20世紀80年代以來，由于農村經濟向非農化方面的發展，農村工業在農村占有極為重要的地位，國民經濟結構已由典型二元經濟結構演變成了雙重二元結構，即農村工業與城市工業、農村內部農業與農村工業并存的雙重二元結構關系。

二極經濟論認為建國以來的中國經濟發展過程表明，中國存在的并非是的二元經濟，而是嚴重的二極經濟，即傳統部門與現代部門之間基本不發生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發生整體關聯，傳統部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現代部門一級則由于發展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環二元經濟結構論認為雖然中國的工業化及經濟建設取得了巨大成就，但由于沒有注意農業及農村發展問題，導致出現了二元經濟結構并進一步演化成了環二元經濟結構。所謂環二元經濟結構就是中國經濟不但從總體上看存在著具有一定優勢的城市及工業和比較落后的農村及農業這樣兩個互相區別的“經濟元”，而且各個“經濟元”內也存在著優勢與落后并存的現象，這些大小不等的“經濟元”便構成了環二元經濟。

總之，中國20世紀80年代以后農業發展戰略的形成演變，并非僅僅局限于上述發展經濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經濟增長理論、制度結構理論、貧困惡性循環理論、低水平均衡陷井理論、小農有限理性理論、落后經濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農業持續增長等問題的多種農業宏觀經濟理論。

（三）中國自己的發展理論 中國目前較大的生態問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農田污染、水資源緊缺等一系列生態環境問題，嚴重威脅著中國農業的可持續發展。因此，中國農業既不能走西方發達國家現代化常規道路，也不可能走低投入可持續農業發展之路，只能選擇適合中國國情的農業可持續發展道路。

伴隨著中國農業發展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼承和發揚前人研究的基礎上，根據中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態系統控制論李澄與郭瑋的工農業關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發的農業效益評估理論、郭書田的農村經濟發展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農村工業化理論、趙昌文的農業宏觀調控論及牛文元的農業持續發展理論等。其中，影響較大的農業發展可持續發展戰略理論主要有：

1.復合生態系統控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關系到社會體制、經濟發展狀況以及人類賴以生存的自然環境。社會、經濟和自然是三個不同性質的系統，但各自的生存和發展都受其他系統結構、功能的制約，必須當成一個社會——經濟——自然復合生態系統來考慮，衡量該復合系統的三個指標是：自然系統的合理性、經濟系統的利潤、社會系統的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應在生態經濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經濟目標和生態目標，使系統的綜合效益較高、風險最小、存活機會較大，即就是要依據生態經濟學原理找出生態問題的癥結，在外部投入有限的情況下，通過各種技術、行政和行為誘導手段去調節系統內部各種不合理的生態關系，提高系統自我調節能力，實現因地制宜的可持續發展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態農業建設，就是運用這一理論為實現可持續發展進行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認為農業生物在其生長過程中，總是在一定的生長環境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農業生物運動和發展的這一客觀規律就叫要素組合規律。

根據這一理論，認為農業現代化是實現農業高產高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農業發展問題，可以得出這樣的結論：即農業發展的過程，是農作物生活要素數量不斷提高、不斷組合優化的過程。

3.農業可持續發展理論。該理論認為一個農業生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉換，又在人的參與下完成其經濟學的轉換，其最終所形成的生物物質體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產品，又有發揮單位面積生產能力的貢獻。這里依據支持人類生存基礎的糧食產量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區的農業可持續發展能力，并將糧食產品增長作為它自身以及所在區域自然資源的生產函數。

根據推理，可以得出這樣一個結論：人口增長規律與糧食增長規律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續發展規定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數量保持常量的狀態下，糧食與人口的規模總量增長必須保持嚴格的對應可比，且服從于“不超出區域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續發展的范圍。

依照“狹義”的農業可持續發展理論，中國人口眾多，只有基本上實現了農業可持續發展，才能具備生存與發展的前提；只有保障當人口達到零增長時的總規模約有16～17億，確保按每年人均400kg 計算應達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩定地保持下去，才具備進一步實現廣義農業可持續發展的“門檻”，這也是中國農業在目前條件下必須要實現的首要目標。

雖然無論是復合生態系統控制論，還是要素組合論、農業可持續發展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農業可持續發展戰略理論。

三、幾點啟示

通過對中國農業可持續發展戰略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：

（一）綜合研究 世紀之交的農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家、農業經濟學家還是農業地理學家，越來越多的學者已不再把農業可持續發展戰略問題簡單地看成是糧食問題或生態問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農業可持續發展的戰略問題。

為此，中國亟待形成一個綜合而又能夠切實解決農業發展問題的宏觀可持續發展戰略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農業可持續發展的現實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農業可持續發展戰略研究大多是個案性、經驗性或實證性的空泛論述，很少能夠將其研究提高上升到一定的理論高度。

（二）理論借鑒 西方農業可持續發展戰略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“系統地解釋或解決”發展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農業可持續發展問題的直接研究，更缺乏對中國農業可持續發展規律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農業可持續發展理論研究成果或發展經驗時，必須十分慎重，絕不能照搬或全盤移植。

幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態環境的破壞、生物多樣性的喪失，這應引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應再繼續重演，對于農業可持續發展戰略研究，只能是在對中國國情有一個明確認識和正確判斷的基礎之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構筑上有所創新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農業可持續發展戰略理論。

（三）新型戰略 中國農業可持續發展戰略，無論是生態農業、現代化集約可持續農業戰略，還是農村“三化齊動”、生存發展戰略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導致政府對可持續發展戰略的過度干預。因而，農業可持續發展戰略選擇，只能是在正確體現“適度原則”的宏觀調控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農業可持續發展實踐要求和客觀規律，以促進推動農業可持續發展戰略目標實現的新型戰略。 這一戰略既要著眼于未來21世紀中國農村經濟長期穩定協調發展，又能促進中國農業與世界經濟的接軌調整，更能充分體現《中國21世紀議程》所提出的農業可持續發展戰略目標的政策取向。

因此，從這個意義上講，對于中國農業可持續發展戰略選擇這樣一個極為復雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，多方位、多視角、多學科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰略。這是時代的要求，更是未來的呼喚。

農業可持續發展論文:農業的可持續發展淺論

摘要：農業是中國可持續發展的核心和關鍵，作為人類生存和農業發展基礎的農業資源應受到更加廣泛的重視。本文從農業資源角度出發，探討了中國農業可持續發展的內涵、特征和農業可持續發展面臨的農業資源問題，提出了中國農業可持續發展的對策。

農業是中國國民經濟的基礎，農業可持續發展是中國可持續發展的根本保障和經驗豐富領域，農業可持續發展就是要使農業具有長期持續發展的能力。而農業資源如土地、水資源、勞動力和資金等作為農業生產的物質基礎和條件，直接影響著農業發展和社會發展，應得到更加廣泛的重視。因此，本文從農業的可持續發展的角度來探討中國的農業可持續發展。

1 中國農業可持續發展

《中國21世紀議程》對中國農業可持續發展進一步明確為：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障食物安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧困落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。從農業資源角度來理解，農業可持續發展就是充分開發、合理利用一切農業資源(包括農業自然資源和農業社會資源)，合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系，提高資源轉化率，使農業資源在時間和空間上優化配置達到農業資源永續利用，使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。

1.1 農業可持續發展關鍵在于保護農業自然資源和生態環境。農業可持續發展就是要把農業發展、農業資源合理開發利用和資源環境保護結合起來，盡可能減少農業發展對農業資源環境的破壞和污染，置農業發展于農業資源的良性循環之中。大力發展文化科技教育事業，提高農村人口素質，是農業可持續發展的保障，是形成自覺保護資源環境的前提。

1.2 提高農業生產效益，優化農業投入結構。發展農、林、牧、副、漁各業，實現生產經營適度規模化，農業生產結構合理化，農產品品種多樣化和品質優良化，實現農業生產的高產、品質、高效和低耗，變原來的粗放經營為集約經營，達到農業可持續發展的目的。

1.3 農業可持續發展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續發展。實現農業可持續發展不單純地是追求數量上的增加，而是要實現農民日益富裕、農業社會進步，使農村的資源環境、人口、經濟和社會相互協調，共同發展。

2 中國農業可持續發展面臨農業資源危機

2.1 人口增長和農村貧困問題給農業可持續發展帶來了巨大壓力

人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫療衛生等條件發展不相適應，加劇了人口數量與質量的矛盾，造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業等問題；現有近5000萬的貧困人口分布農村，貧困造成資源環境惡化，資源環境惡化又加劇貧困，最終對農業發展產生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環境惡化一經濟發展減緩的惡性循環。

2.2 農業生產所需的主要農業自然資源面臨短缺危機。主要表現為：一，近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料，1996年，我國30個省、市(區)中，已有14個省、市(區)人均耕地在0.067hm2以下，占總數的47%，其中有7個省、市(區)人均耕地不足0.053hm2，低于聯合國規定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。二，農業用水危機正在加深，農業每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農村人口飲水困難，300個城市缺水；亂開濫采地下水，造成地下水位持續下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。

2.3 農業資源污染嚴重，生態環境日趨惡化

工業“三廢”污染急劇向農村蔓延。環境監測表明：在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經城市河段82%受到嚴重污染。化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業污染，中國農藥施用量每年以10%的速度遞增，農藥超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥、化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染，導致不少農作物高產地區的農田生態平衡失調，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。

鄉鎮企業的高速發展也對農業資源環境造成了嚴重污染。隨著鄉鎮企業的高速發展，鄉鎮企業的工業污染給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業生態環境，造成資源惡化，制約了鄉鎮企業的發展，而且嚴重影響了農業的可持續發展。中國面臨的農業資源問題已經非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農業自然資源、恢復生態環境的措施執行不力，嚴重影響到農業可持續發展。在市場經濟下，如果單純地追求經濟效益，忽視農業資源保護，就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇，導致農業生產嚴重缺少后勁;制約農業發展進而制約中國整個經濟發展。

中國農業的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態農業、集約化農業，建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等，節約農業資源，降低資源消耗，減少農業資源的浪費，提高農業資源的利用率，增強農業資源對農業可持續發展的保障程度，就可以實現中國農業的可持續發展。

農業可持續發展論文:淺析棗莊市農業的可持續發展

論文摘要：隨著世界農業出現的增長減慢和資源破壞，科學家們便開始尋找有利于促進農業繼續發展的模式。農業可持續發展作為一種嶄新的概念和戰略日益明晰起來。經過 20多年的改革與發展，棗莊市農業農村綠取得了突飛猛進的發展，但是仍然存在著一些不容忽視的問題。本文從掠奪性生產造成水土流失、土地沙化鹽堿化、污染嚴重、水源不足等方面分析了棗莊市農業的可持續發展，為科學合理地利用與保護資源，提出了可行的辦法。

隨著世界農業出現的增長減慢和資源破壞，早在 20世紀七十年代，科學家們便開始尋找有利于促進農業繼續發展的模式。自美國率先提出“持續農業”之后，農業可持續發展作為一種嶄新的概念和戰略日益明晰起來。經過20多年的改革與發展，棗莊市農業農村經濟取得了突飛猛進的發展，但是仍然存在著一些不容忽視的問題。主要表現在：掠奪性生產造成水土流失、土地沙化鹽堿化、污染嚴重、水源不足等。因此，科學合理地利用與保護資源，已成為“既能滿足當代人的需要，而又不對后代人滿足其需要的能力構成危害”，促進可持續發展是當務之急。

一、實施可持續發展是棗莊市農業的客觀要求

（一）人口增長與土地減少的矛盾日益突出，土地生產負荷越來越重。 統計資料表明，棗莊市 1982～2001年，人口由272萬人增長到360萬人，年均增長4.4萬人，連續多年人口密謀居全國及時位。1949～2001年，人均耕地面積由2.66畝下降到0.76畝，已超過了聯合國提出的人均警戒線（0.8畝）。隨著人口增加和耕地減少，土地生產負荷日益加重，土地產出將會處于掠奪式經營狀態。

（二）自然災害較為頻繁，農業抗災減災能力相對較低。 棗莊市自然災害種類主要包括：旱災、澇災、冰雹、凍災、干熱風、龍卷風等。由于厄爾尼諾及拉尼娜等自然現象的影響，近幾年來，棗莊市降水銳減，降水量平均為 400多毫米，旱災頻頻發生。目前棗莊市的水利工程，有40％左右為70~80年代興建的應急工程，工程標準低，老化失修嚴重。這些因素，都直接影響了農業生產，并削弱了減災抗災能力。

（三）農業生態環境惡化，污染程度有增無減。 棗莊市經過長期的煤炭、石膏開采，不少地方成了大面積的塌陷地、塌陷坑。盡管全市的森林覆蓋率目前已達到 22％，但水土流失的情況依然很嚴重，再加上采石、開礦、挖沙、砍伐等，每年又會造成新的水土流失。

農業的污染主要包括兩個方面，一是工業“三廢”污染，主要包括廢水、廢氣、廢渣污染。從各項指標來看，棗莊市在全省屬于高污染區，特別是水源污染，對農業灌溉、養殖造成很大影響。二是農業自身污染。由于化肥、農藥、農膜等農業投入品的大量使用，造成耕地污染、水污染及農產品污染等。

二、棗莊市發展可持續農業的基本原則

（一）資源科學利用與保護原則。 認真貫徹執行“保護資源、節約和利用資源”、“開發利用與保護增值并重”、“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償”的政策，運用市場機制和經濟手段優化資源配置，運用法律手段和行為保護資源，實現對永恒資源充分利用，可再生資源永續利用，非再生資源節約利用，進一步提高資源的利用率。

（二）協調發展原則。 農業可持續發展是一個系統工程，因此，發展可持續農業，必須從“生態－經濟－社會”三維復合系統出發，對資源、人口、環境、社會事業規劃，統籌兼顧，相互協調，防止顧此失彼，達到經濟、生態、社會效益的統一。

（三）因地制宜的原則。 棗莊市各地地理地貌不同，自然條件差異較大，經濟社會發展水平各有高低。發展可持續農業，必須立足區域區位優勢，宜農則農，宜林則林，宜漁則漁，不斷優化產業布局和發展模式，加速經濟增長方式的轉變，提高農業綜合效益。

三、棗莊市發展可持續農業的措施

（一）要制訂科學的規劃。 制訂科學的規劃要樹立全局的觀念，樹立一盤棋的思想，打破狹隘的行政界限，統籌安排，協調發展。發展可持續農業的關鍵是對各類資源的科學利用。特別在水的開發利用上，更要打破行政區域界限、上游下游界限，實現綜合利用。

（二）廣泛采用科學技術。 我國人口眾多，資源相對不足，特別是人均占有量更為貧乏。在這種情況下靠消耗資源，走外延擴大再生產的道路，已經行不通；依靠科技進步，走科技興農，內涵控潛的路子，才是科學明智的選擇。農業技術包括多方面的研究和應用，其中最重要的是培養質量好、抗性強、適應性廣的各種優良農作物、苗木、畜禽、水產等新品種，實施標準化生產，發展無公害農業、綠色農業、有機農業。依靠科技推動農業生態化建設，提高農產品質量，增強市場開拓與競爭能力，真正實現農業生產由數量質量并重型的戰略轉變。

（三）實施各項工程建設。 一是植樹造林工程建設。結合封山育林，要積極引導農民調整結構，大力推行生畜圈舍飼養，增加農業收入。同時要加強平原林網和綠色林帶建設，力爭“十五”末全市森林覆蓋率達到 30％左右。

二是水利工程建設。要強化對水利工程的管護，對主干工程，應投入專項資金進行維護、保護，對小型、微型工程，要把管護與建設擺到同等重要的地位，按照“誰受益、誰交費”、“以工程養工程”的原則，深化改革，落實責任制，積極探索以承包經營、租賃經營、拍賣經營使用權等各種有效的管護形式。要大力推行節水灌溉，節水灌溉不但可以緩解農業用水的緊張狀況。

三是農業環保工程建設。要加強水源的治理，減少工業及生活用水污染。要盡可能選用無殘留、低用量的新一代農藥，推廣配方施肥，減少農藥、化肥污染；特別要重點抓好秸稈的綜合利用、畜禽糞便的無害化處理、農用薄膜的回收、機械還田、秸稈氣化、食用菌養殖等技術，積極倡導畜禽養殖場興建大中型沼氣工程技術。同時，要大力實施生態家園富民計劃，加快對農民現有庭院的改造，實現能源綜合利用、生態良性循環，進一步推進農村兩個文明的建設。

農業可持續發展論文:蘇州休閑農業可持續發展對策研究

摘要：在工業化、城市化快速推進的大背景下，蘇州休閑農業的發展速度令人稱羨，這一新產業在帶動農業發展、增加農民收入方面的作用顯而易見。但是，在經過了蓬勃發展的初級階段后，蘇州休閑觀光農業出現了產品低、水平重復、服務同質化、季節性受限明顯等問題，嚴重影響了蘇州休閑農業的進一步發展。因此，實現蘇州休閑農業的可持續發展已成為一個不容忽視的問題。分析和研究蘇州休閑農業可持續發展所面臨的問題，并針對這些問題采取相應的對策，有利于蘇州休閑農業向更高水平發展。

關鍵詞：休閑農業；可持續發展；蘇州

引言

休閑農業是調整農業產業結構中出現的一種新的農業生產經營方式，它以農業資源為基礎，將農業生產、科技應用、農副產品加工和游客參加農事活動等融為一體，供游客領略在其他風景名勝地欣賞不到的大自然意趣和現代化的新興農業藝術的一種農業休閑活動[1]。休閑農業不僅讓游客通過欣賞田園風光、體驗農家生活、感受鄉土文化、品嘗鄉村美食獲得愉悅的娛樂和審美體驗，更拓展了農業功能，延伸了農業效用，豐富了農業內涵，為農村經濟的發展開辟了新的增長點[2]。發展休閑農業已成為建設現代農業、推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的重要途徑。

1蘇州休閑農業發展現狀

1.1蘇州發展休閑農業的有利條件和發展現狀

蘇州毗鄰上海，處于滬、寧、杭的中心地帶，全市鄉村區域約占市域面積的75％，其中水域面積占到42.5％，廣袤的鄉村地區旅游資源十分豐富，鄉村自然生態、田園風光、人文活動、民俗文化、景觀意境等融為一體，構成江南水鄉獨有的“小橋、流水、人家”的鄉村景觀意境。自古以來就有“人間天堂”、“魚米之鄉”的美譽，具備發展休閑農業得天獨厚的條件。現代都市農業的發展，更為休閑農業的發展提供了豐富的生產資源和觀光休閑場所。

蘇州休閑農業起步于20世紀90年代中期，十多年來，先后建成了4個部級、4個省級森林公園、1個自然保護區、2個部級農業綜合示范園區、20多個休閑漁業垂釣區，以及一批濕地公園和生態農業園。初步形成了六大品牌模式：一是借助山水自然資源的生態休閑鄉村游，如三山村、樹山村；二是以地方特色美食、茶果、花木為賣點的參與體驗式鄉村游，如神園農莊、虞山寶巖生態園；三是以耕作或加工方式獨特、科技含量較高的修學游，如波力牧場、未來農林大世界；四是以鄉間節慶、宗教、工藝、戲曲等為依托的民俗體驗式鄉村游，如太湖漁港村、鎮湖刺繡之鄉；五是以古村落建筑和民居生活形態為吸引物的文化休閑式鄉村游，如陸巷、明月灣；六是以臨近傳統旅游區（點）和城鄉結合部特點的農家樂式鄉村游，如旺山村、蔣巷村。

1.2蘇州休閑農業發展存在的問題

蘇州休閑農業的快速發展，豐富了城鄉居民生活，拓展了農村勞動力就業途徑，增加了農民收入。但是，必須看到，蘇州休閑農業發展中許多問題的存在，阻礙了休閑農業的可持續發展。

1.2.1規劃滯后，發展無序

休閑農業缺乏整體規劃和科學論證，造成農業旅游總體目標不明，基本處于隨意開發的狀態，區域間協調性不夠，建設時沒有的定位，景區（點）布局自由、隨意，缺乏特色，主題不突出。使資源優勢和區位優勢無法發揮，有序發展的環境尚未營造成功。

1.2.2缺乏文化，內容單調

目前，大部分農業旅游景區（點）的地域特色不明，文化內涵膚淺，設施簡陋、內容單調，多以釣魚、吃飯為主，內容與形式雷同。各地都熱衷于園藝場、生態園區建設，景區（點）農業旅游的主題不突出，沒有充分利用農村自然景觀，農業生產的自然狀態，沒有發掘農村文化的深刻內涵，缺乏品質次、多功能、知識型的農業旅游活動，缺少農業休閑度假產品，旅游環境不盡如人意。景區（點）回頭客少。

1.2.3季節影響，忙閑不均

受農業生產的季節性影響，休閑農業存在著隨季節忙閑不均的現象，忙時人山人海，閑時無人問津。農業旅游產品多集中在春季和秋季，匱乏于夏季和冬季。如西山梅花節的旅游消費活動，主要集中在春天梅花開花的一段時間內，采摘在秋天的橘子收獲時節內，其他時節類似的景點因缺乏旅游主題，很少有人光顧，造成資源利用率不高，投資收益率較低。

1.2.4設施不配套，服務不到位

一些景區（點）的游覽、觀光、休閑、度假、購物等必需設施不配套，人員素質不高，服務不到位。某些景區（點）的周邊基礎設施建設跟不上，旅游交通和相關旅行服務的內容和質量不達標，既不方便游客，又使相關的娛樂、餐飲、購物等營業收入降低，使農業旅游的品位下降，相關產品的質量不能實現預期，經營難度加大，收入水平低。

1.2.5 定位不明，宣傳不夠

休閑農業賴以生存的根本，是充分發掘農村風情、民俗、傳統農事等農耕文明，利用江南水鄉歷史文化名城的優勢，做深做透山水秀色、田園風光的文章。而目前的一些農業旅游景區（點）卻忽略了根本。同時，蘇州農業旅游市場營銷企劃的水平不高，宣傳力度不夠，缺乏促銷的手段，農業旅游景區（點）的知名度較低，市民的認可程度也較低，客源明顯不足。

2 休閑農業的屬性和發展休閑農業必須堅持的原則

2.1休閑農業作為農業與旅游業的結合體，具有三重屬性[3]

2.1.1農業屬性

休閑農業是在農業生產的基礎上開發其休閑觀光功能，是與旅游相結合的一種娛樂性、消遣性農事活動，為旅游提供產品和服務。因此，農業旅游可能改變原有的生產程序，改變原來的生產結構，但農業生產活動不能因旅游休閑受影響。所以，要防止農業區域旅游業的過度開發，保護好基本農田和基礎設施。

2.1.2生態屬性

休閑農業主要是利用優美的田園風光和自然美景吸引市民，讓市民在旅游中體驗田園風光和自然美景交織的生態環境的靜心健體效能，感受純樸的鄉村生活和民俗風情的知識性、趣味性，充分認識人與自然和諧，發展與環境協調的重要性。休閑農業的開發建設不能破壞生態環境，要保持原有自然風貌，促進農業生態系統良性循環。

2.1.3服務屬性

休閑農業的服務屬性包括提供活動場所和生活設施，通過讓市民游覽風景、林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等，滿足市民的旅游需求，同時，也增加了從業農民的收入。田園風光、農事體驗、民俗活動和自然探險等是休閑農業特有的吸引物，因此，不能走讓人工游樂設施從城市搬到農村的復制。

2.2發展休閑農業必須遵循的原則

2.2.1拓展農業功能

休閑農業是在農業資源基礎上衍生的一種農業休閑活動形式，若離開了農業這個基礎，休閑農業將成為“無根之木，無源之水”。所以，發展休閑農業應立足于農業生產基礎，結合農業發展戰略，根據不同區域的農村環境、農業資源，農業生產特點、農業生產形態進行農業旅游重點區域布局，產業定位和產品系列設計。

2.2.2服務市民

農業旅游的服務主體是市民。這就決定了它的服務范圍、服務內容、服務性質和服務產品。一般講，市民缺乏農業知識，不熟悉農業生產過程，不了解農村文化。一些生長在農村的市民，長期的城市生活使他們厭倦，希望換一下環境，找回過去的感覺。根據不同人群的要求，結合蘇州實際，可以選擇不同的農業旅游類型。

2.2.3保持自然風貌、田園風光

堅持農村自然生態景觀和農業旅游資源的保護性開發，堅持利用農業生產中的生態資源、景觀資源、產品資源和農村自然資源開展農業旅游，堅持觀光休閑、文化娛樂、愉悅身心的景觀景點的保護和旅游活動結合開展，堅持特色優先、組合成片的互惠共贏的發展。可以適度發展人造農業景觀，突出主題，增加農業旅游的效益。

3 蘇州休閑農業可持續發展對策建議

3.1發揮政府的主導作用，通過政府制定科學的蘇州市休閑農業總體發展規劃，項目總體規劃要充分反映在農業生產的基礎上發展旅游的主導思想，明確全市休閑農業發展的總體目標與方向；建設完善的蘇州市休閑農業從業規章，規范休閑農業產業發展；采取積極支持休閑農業發展的政策，營造有利于休閑農業產業發展的環境；加大公共財政對蘇州市休閑農業企業的支持力度，促進休閑農業發展與社會主義新農村建設。

3.2明確行業管理部門，制定行業統一的管理標準，完善休閑農業的服務標準，明確各類農業旅游景區（點）的基本條件及配套設施的標準，統一各類旅游產品的質量標準，定期考核結合不定期抽查，對各類農業旅游景區（點）的服務進行評定，并予公布。特別是要加強對餐飲、衛生、環境等條件的監管，防止對生態環境和社會文化造成的負面影響。

3.3農村自然景觀、農業生態是發展休閑農業的基礎資源，發展休閑農業一定要強調對自然生態和歷史文化的保護。歐盟各國農村維持自然生態過程的完整性和持續性，它們的建設方式正在從工業化向生態化轉變。在那里農村的房屋不求整齊劃一，道路不求寬大筆直，對原始地貌不做沒有必要的改變，一切順其自然。這些措施有利于防洪、阻滯滑坡，也有利于維持植被的生長和地下水源的儲備。

3.4蘇州休閑農業依賴于蘇州都市農業，需要農業科技的支撐才能發展良好，獲得較高經濟效益，都市農業的發展水平決定了休閑農業的發展狀態和可持續發展能力。因此，應加大科技投入，發展現代都市農業。依靠科技力量，在有限的土地上提高農業綜合生產能力，創造較高的經濟效益，靠科技拓展農業的社會服務功能；依靠科技力量，對農民進行旅游專業技能培訓，建立起適應休閑農業發展的專業化的導游、接待和服務隊伍。

3.5休閑農業不同于傳統農業和傳統旅游業，它的基礎是農業，是給人們提供一個普及農業知識、參與農事活動、學習農村文化、體驗農村生活的場所。因此，休閑農業項目的設計不應按風景名勝區那種模式和要求去進行。休閑農業設施的設計標準，要體現農村和現代農業的氣息，建筑風格要與當地農家的建筑風格相吻合，內部設備既要根據農村實際，又要滿足游客的基本生活需求。開發休閑農業，需要熟悉農業和旅游知識的專業人員進行規劃、論證和設計。

3.6農業休閑項目的建設應有別于品質度假村，要注意農業發展與休閑旅游的配套，注意農業資源的利用，切莫走入傳統旅游的大投入、低產出、重形式、輕內容的歧路。切莫走進為觀光而觀光，為產品而產品的誤區。在開發農業旅游產品時，要把農業科技、農業生產和農村經濟與旅游有機結合起來，使產品內容具有知識性、趣味性、娛樂性和參與性。要確保基本農田、生態系統、自然景觀完好無損。要通過農業旅游產品的開發，帶動農業生產的發展。

3.7應加強休閑農業觀光區域的環境保護和可持續發展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環保意識和可持續發展意識。農業觀光旅游如果不重視環境保護，同樣會影響生態平衡和環境質量。無論從生態方面考慮，還是從經濟方面考慮，都不能再走“先污染后治理”的老路，我們應該從現在做起，為促進環境和休閑農業的可持續發展而努力。

3.8在政府加大建設資金的同時，拓展多元化資金籌措渠道，借鑒國際通行的做法，采取多種形式招商。通過招商引資，充分發揮民資、外資在建設中的作用，互惠互利，促進蘇州休閑農業的進一步發展。

4 結語

客觀分析蘇州休閑農業的發展現狀，必須清醒地認識到在蘇州休閑農業經歷了一輪快速發展的階段以后，逐漸暴露出蘇州休閑農業管理與經營體制尚不健全，缺乏相應的標準、政策和法規，旅游部門與農林、交通、水利、文化、衛生、環保等相關部門協調不夠，對鄉村旅游業發展的宏觀調控、管理和服務能力有待加強，休閑觀光產品數量少、水平低、服務同質化、季節性受限明顯，農業觀光景點飲食衛生、環境污染不容樂觀等影響蘇州休閑農業可持續發展諸多問題。因此，針對存在問題采取相應的對策和措施，有利于蘇州休閑農業向更高層次發展。

農業可持續發展論文:西部地區實現農業可持續發展思考

摘要:“民以食為天”,沒有農業就沒有人類社會;而沒有自然環境,農業就失去存在和發展的基礎。西部民族地區在農業發展的過程中存在著資源優勢與效益劣勢并存的問題。農業在高速發展的同時,也帶來了重大的問題和挑戰:資源狀況令人堪憂、環境污染嚴重、災害日趨頻繁。發達國家“先破壞,后治理”的老路子不適合在民族地區應用,這樣會影響民族團結,不利于國家的長治久安以及國防建設。必須從我國的基本國情出發,考慮民族地區的特殊性,走具有中國特色的可持續發展之路。

關鍵詞:西部民族地區;農業可持續發展;“三農”;西部大開發?

1西部民族地區農業可持續發展的必要性

可持續農業是在農業現代化的過程中,針對農業發展所產生的弊端而提出的一種新的發展模式。其基本內涵可概括為:通過重視可更新資源的利用,更多地依賴生物措施減少化工資源的投入,在發展的同時,保護資源、改善環境和提高食物質量,以實現農業可持續發展。發達國家以及新興的工業化國家和地區,如韓國、新加坡、中國香港特別行政區和中國臺灣省等的發展都符合這樣一種狀況,即環境狀態與經濟發展水平之間呈現倒u的形狀,也是人們所稱之為的環境庫茲涅茨曲線。盡管我們可以從概念接受環境的庫茲涅茨,但我覺得有些不妥:首先,在發展的初級階段環境的退化若是超過環境所能承載的一定的生態域值,將需要很長的時間和很高的成本才能使之恢復,或許永遠都恢復不了。其次,一些有毒的污染物排放,使人們賴以生存的水、空氣等質量下降,直接影響人的自身的發展;而水土流失、土地荒漠化、土地生產力下降等,則不可避免地影響農業的發展。第三,及早的防止和治理某些形式的環境退化,比將來化大力氣治理節約成本,且少受危害。在西部大開發過程中不應走一些發達國家走過的老路子,要及早保護環境,防止環境惡化,走出一條具有中國特色的可持續發展之路。現展經濟學和國際經驗都表明,在不發達的地區,農業是經濟增長的最重要的源泉,所以我們要開發大西部首當其沖的就是認真把西部民族地區農業的可持續發展做好。

2西部民族地區農業可持續發展存在的問題

(1)西部民族地區人民可持續發展的觀念不強。

西部民族地區貧困的面貌長年得不到改觀,溫飽問題一直以來都沒有徹底的解決,加上西部民族地區缺少人才,受文化知識水平和認識水平等的限制,地方經濟的發展規劃有時對可持續性考慮較少,考慮較多的可能是增加產量和增加收入,盡快脫貧和盡快致富,地方官員樹立政績,對環境生態考慮的較少,人為對資源環境的破壞較大,對可耗竭資源過量消耗,對可再生資源大量浪費,資源的利用效率低。尤其是處于惡劣自然環境和氣候條件地域中的少數民族,其自然、環境資源包括土地的承載力加速下降,極大地制約了民族地區尤其是少數民族地區農業的可持續發展。

(2)農業結構不合理。

以糧食為主的種植業比重偏高。在當前我國糧食生產總量大于需求總量的情況下,發展收益相對較低的糧食作物,放棄發展收益相對較高的經濟作物,對增加農民人均收入會產生一定影響。農林牧漁結構中,種植業比重較高,而林牧漁業比重偏低是西部民族地區農業結構的突出表現。以甘肅的牧業發展為例,牧業雖然占甘肅農業的比重超過了20%,但與其作為全國六大牧區之一的豐富牧業資源相比,牧業發展的潛力遠遠沒有發揮出來。漁業的發展以青海為例,青海有著豐富的內陸湖泊資源,但漁業在農林牧漁業發展中所占的比重微乎其微。

(3)二元經濟結構不利于農業發展。

20世紀50年代的工業化建設、60年代的“三線”建設和70年代的能源化工業化基地建設等三次西部開發。在安排西部開發時,只著眼于工業的開發,而沒有農業的開發和整個農村經濟建設。工業建設在很大程度上以犧牲資源和生態環境為代價。土地資源、 森林資源、草地資源及水資源破壞的直接受害者是農業;水土流失。環境條件變壞所造成的水旱災害頻仍,地下水位的嚴重下降及污染,土壤生態的變壞,嚴重破壞了西部農業的基礎。

(4)農業投入不足。

一是對農業基礎設施建設的投入不足。西部民族地區農業基礎設施超負荷運營,老化、失修、毀壞極為嚴重,或不能正常運行,或達不到原設計能力。二是對維護農業生態投入不足。西部民族地區自然災害多發,水土流失加劇,嚴重影響了農業生產,改善農業生態環境迫在眉睫。三是農業現代化投入不足。耕地灌溉率、化肥施用水平、農機總動力和農村用電量是衡量農業現代化水平的幾項重要指標,從西部民族地區農業發展的實際來看,這幾項指標都比較低。

3實現西部民族地區農業可持續發展的途徑

(1)樹立農業的可持續發展觀,實現經濟效益與生態效益的統一。

西部生態的破壞主要是農牧民一味的追求經濟利益,由陡坡開荒、草原過度放牧、林業過量采伐所造成的。由于多數資源的不可再生性,對生態的過度的破壞最終將無法恢復,必須避免任何破壞生態為代價換取短期經濟利益的行為,從而建立一個穩定的生態環境,作為農業長期發展的基礎。可行的方法是在不破壞生態的原則下,合理利用資源,從結構調整、現代化、產業化等多方面為農業發展尋找出路。美國西奧爾多?羅斯福時期的口號“明智的利用就是保護”值得我們借鑒。

(2)加大結構調整的力度,以資源置換生產能力。

當前,農業可持續發展的主要制約因素已由過去的資源環境約束,變為資源環境和市場需求的雙重約束,農產品的結構和質量成為影響農業可持續發展的主要因素。新一輪的農業結構調整決不能再走簡單的數量、比例變動的老路子,必須注重調整的質量。要向生產的深度進軍,提高農業的質量和綜合經濟效益。

(3)加強農業基礎設施建設,提高農業可持續發展能力。

今后西部農業基礎設施建設的主要任務是提高農業可持續發展能力,即通過農業基礎設施建設,將農業的總體比較優勢和區域比較優勢充分發揮出來。為適應這一要求,基礎設施建設應在以下兩方面有所提升:①農業資源利用水平升級。要調整治水目標,采取措施保護天然林、提高植被覆蓋率、提高耕地蓄水能力、加強水利建設建設、退耕還湖等,提高天然降水利用率;改善農田灌溉系統,推廣抗旱作物或品種,實行短窄畦灌、噴微灌溉、灌區節水管理與精細灌溉等綜合節水技術,以及雨水集蓄技術與高效利用技術,提高水資源利用效率。②農村環境利用水平升級。主要是天然植被保護水平升級,促進自然生態系統順向演替的過程;“邊際土地”治理目標升級,即采取退耕還林、還草、還湖,使“邊際土地”得到最適宜的利用。

(4)加強科學技術研究與應用,促進傳統農業向現代農業的轉變。

加強科學技術的研究與應用,把提高土地生產率、勞動生產率、資金收益率作為主要目標,強化農牧業生產的科技貢獻率。堅持普及技術與引進和研究技術相結合,傳統農業技術與現代農業技術相結合,促進區域農業由傳統農業向現代農業的轉化。建立有利于西部農業可持續發展的新型產業鏈,即農業的商品化、專業化、社會化和現代化,重新建立農業基礎結構和科技結構。要根據農業科技工作長期性、地域性、綜合性和以社會效益為主的特點,制定農業科研機構增強持續發展能力的政策;吸收科技人才,促進合理流動的政策;提高科研效率,多出成果、快出人才的政策,以促進農業科技事業的發展,確保農業可持續發展戰略的實施。

農業可持續發展論文:江漢平原水資源保護與農業可持續發展研究

論文關鍵詞: 江漢平原　水資源保護　水污染　 農業 可持續發展　適宜性技術

論文摘要: 分析了江漢平原現有水資源現狀,水污染的來源及其危害,針對其存在的一些主要問題,力求應用系統科學的思維方法,對江漢平原水資源保護與農業可持續發展的矛盾問題進行探討,對水資源保護與水污染治理提出建設性意見和措施,提出了有助于水資源保護與農業可持續發展的一些適宜性技術。

江漢平原位于湖北省中南部,地處東經111°30′~116°06′,北緯29°26′~31°30′的長江中游, 行政 區劃由武漢市的北部、荊州和孝感2個地區的絕大部分、荊門市的南部、宜昌地區的東部及沙市市、仙桃市、天門市和潛江市組成,總面積37 579 km2,屬北亞熱帶季風氣候[1]。江漢平原是長江中游的重要平原之一。這里地勢平坦,河渠縱橫,湖泊眾多,水資源豐富,是湖北省及全國的重要商品糧、棉、油生產基地和畜牧業、水產基地。但是,隨著農業 經濟 建設的不斷發展,水污染也不斷加重,水資源受到嚴重威脅,嚴重的水污染已經使相當多的地區出現水質型缺水,面對入世及 國際貿易 的綠色壁壘,從人們生存和農業可持續發展來講,江漢平原水資源保護已是刻不容緩。

1 江漢平原現有水資源現狀分析

江漢平原水資源豐富,主要由大氣降水、地下水和過往江河客水3大部分構成。年降水量980~1 300 mm,5~10月降雨量占年降水量的65%~70%,雨熱同季,水熱配合協調,有益于農業生產潛力的提高。江漢平原年徑流深320~750 mm,地表徑流資源總量1.50×1010m3,過境客水資源5.50×1010m3,眾多湖泊庫塘正常年份蓄水量4.58×109m3,區內廣泛分布深厚的地下水資源,尤其是中深層承壓含水層厚度大,導水性能好,單井涌水量普遍大于10 m3/(h·m-1),水資源極為豐富。湖泊眾多,水域面積廣是江漢平原農業生產的獨特優勢。江漢平原是全國淡水湖泊最密集的地區,現有6.67 hm2以上的大小湖泊500多個,正常蓄水位總面積1 605 km2。這些湖泊是江漢平原的主要灌溉水源之一[2]。但是,隨著農業經濟建設的不斷發展,當前江漢平原的水污染也日益加重,地表和地下水都受到嚴重污染。江漢平原最常見的水污染是有機污染、富營養污染、重金屬污染以及這些污染共存的復合性污染。嚴重的水污染已經使相當多的地區出現水質型缺水。通過 調查 江漢平原沿江城市江段部分斷面水質超過國家規定標準,岸邊污染帶嚴重。漢江個別斷面的個別項目有超標現象,天門以下至武漢河口段水質在枯水期多有超標現象。

江漢平原由于過度圍湖、毀湖墾殖,使湖泊數量與面積銳減,如四湖地區建國初期湖泊面積為2 680 km2,占該區總面積的22%,而現在僅786 km2,只占該區總面積的6.4%[2]。面積在50 hm2以上的湖泊數量,20世紀80年代比50年代減少了49.36%[3]。過去由長湖、三湖、白露湖、洪湖而得名的四湖地區,現只剩長湖、洪湖兩湖。水面銳減,使調蓄減弱,淡水儲量減少,湖區水旱災害頻度加劇,而且水質日趨富營養化[2,3]。

2 江漢平原水污染的主要來源及其危害

2.1 鄉鎮 工業 “三廢”排放使水體污染嚴重,對農業生態 環境 危害加劇

江漢平原鄉鎮工業數量多、規模小、布點分散、行業復雜、發展迅猛,同時它們給 農村 帶來的環境污染和生態破壞日趨加重,主要表現為“三廢”污染。廢水危害較嚴重的有造紙、印染、電鍍、化工和食品加工業。工業廢水常呈酸性或堿性,廢水中常含有不同種類的有機物和無機物,有的還含重金屬、氰化物等有毒污染物。鄉鎮工業大氣污染主要來源于土法煉硫、煉焦、窯業以及小化肥等行業,污染物以二氧化硫和氟最為嚴重。大量的含硫廢氣排入環境,形成酸雨降落到地面,使水體受到污染,水體酸度增大,引起土壤酸化、鹽基飽和度降低,造成農作物大量減產,給農業生態環境造成持久的影響。廢渣主要來自采掘業,由于有的向湖泊、江河、洼地傾倒,對土壤、水體和大氣都造成了不同程度的嚴重污染。

2.2 化肥農 藥 的使用污染了水體,嚴重影響綠色農業的發展

目前農業上大量使用的化學農藥有50多種,主要包括有機磷農藥、有機氯農藥、氨基甲酸酯類、苯氧羧酸類等。氮、磷等化學肥料,凡未被植物吸收利用的都在根層以下積累或轉入地下水引起水體污染。總的來看,水體污染使農業生態環境惡化,影響農業的可持續發展,水體中的有毒物質通過植物的吸收和食物鏈的積累等過程,進而對人體健康構成危害(見圖1)。

3 江漢平原水資源保護與農業可持續發展的適宜性技術

3.1 加強對鄉鎮工業的環境 管理 ,保護水資源,為農業可持續發展提供良好的環境

鄉鎮工業對農業環境的污染比較嚴重,必須從可持續發展的角度,采取綜合性防治對策,從宏觀上控制、技術性控制、以及管理性控制等方面考慮。在宏觀上,鄉鎮工業應把水污染防治和保護水環境納入鄉鎮工業的戰略目標中。鄉鎮工業應扎根于農業,重點發展支持和帶動農業生產的少污染、無污染、清潔生產的項目,不準從事污染嚴重的生產項目。技術性控制[4]對策主要包括:1)推行清潔生產;2)提高工業用水重復利用率節水減污;3)實行污染物總量控制;4)加強工業廢水處理,建設污水處理廠,實行工業廢水集中處理、集中排放等[4]。管理性控制方面主要是要加強環境監測,進一步完善“三廢”排放標準和相關的水污染控制法規和條例,加大執法力度,實行排污收費制度,嚴格限制“三廢”的超標排放。

3.2 加強對農業的環境管理,推廣生態農業,實現農業可持續發展

生態農業既不同于傳統的有機農業,又有別于常規的現代農業,它實現經濟效益、 社會 效益和生態效益高度統一。生態農業是根據生態學和 經濟學 原理,通過生態工程,協調經濟發展與環境之間,資源利用與保護之間的關系,形成生態經濟良性循環實現農業可持續發展。

1)發展以提高 水利 用效率為核心的節水型 農業 農業是我國的用水大戶,江漢平原是湖北省及全國的重要糧食產區。節約灌溉用水,發展節水型農業不僅可以減少農業用水量,減少水資源的使用,同時可以減少化肥和農 藥 隨排灌水的流失,從而減少其對水 環境 的污染,并且可以節省肥料。在灌溉時,推廣采用先進節水灌溉技術,從傳統用水的灌溉轉變為有壓灌溉,從灌溉土地轉變為灌溉作物上來。如根據各灌區實際,可選用管式地下水灌溉,微灌、噴灌、滴灌等節水型灌溉技術,也可以采用溝灌等常用灌溉方法,嚴禁大水漫灌,節約水資源。確定合理的灌溉定額,進行有限灌溉試點示范,實行科學灌水。在輸水中,提高灌溉渠系利用系數,提高灌溉水利用率。另外,可以根據農作物生長期需水量不同,調整灌水量。

2)開展病蟲害的綜合防治技術,減少農藥化肥污染 控制病蟲害的綜合防治技術主要有:①培育優良抗病蟲害農作物品種。如抗蟲棉品種;②利用共生相克的生態補償原理,達到以蟲治蟲的目的。生物種群結構決定害蟲的生長和繁殖受到外界天敵的制約。例如金小蜂是紅鈴蟲的天敵,它能在紅鈴蟲幼蟲體內產卵繁殖,消耗寄生主體內的營養物質,而使其致命;③利用農作物的生態補償作用如套作、輪作技術來減少農藥的用量。例如在棉田內種植高粱誘集帶,可以引誘玉米螟集中產卵,招致天敵寄生;④研究應用多效抗蟲害農藥,發展低毒、高效、低殘量新農藥,逐步停用高殘毒的有機氯、有機汞、有機砷農藥。

對化肥的污染防治技術主要有:①改善灌溉方式和施肥方式,提高化肥利用率;②廣種綠肥增加有機肥的數量和質量,大力推廣生物肥料的使用;③利用輪作和覆蓋種植減少化肥用量;④調整化肥品種結構,采用高效、復合、緩效新化肥品種;⑤推廣養殖場和種植業緊密結合的生態農業模式,促進糞便還田。

3)合理布局,因地制宜,實現數量型農業向質量效益型農業轉化 江漢平原農業資源的主要優勢在于耕地和湖泊。全區耕地面積1.65×106hm2,占全省耕地面積的48.6%,地勢平坦,土壤肥沃,潮土和水稻土約占耕地面積的90%以上,有利于農作物生長。水稻和棉、油、麻類為主的 經濟 作物生產是江漢平原種植業的較大優勢。由于當地飼料生產供不應求,加強飼料生產也勢在必行。江漢平原農業種植結構調整的總體思路是:逐步由糧食作物-經濟作物的二元結構向糧食作物-經濟作物-飼料作物的三元結構轉變,實現飼料作物生產的獨立化。探索適合本地區的高效立體復合種植模式,發展間作套種,增加復種指數,提高水資源利用率、土地利用率和產出率。如糧經型、糧菜型、菜菜型、瓜菜型等多種結構和模式。

江漢平原農業地貌環境從地面形態和環境狀況來考察,江漢平原是非均質平原。根據地勢和成因特點,江漢平原可分為沖積泛濫平原和堆積侵蝕臺地。地表結構的非均質性決定了江漢平原農業生態環境的差異性和農業生產空間布局的復雜性,土地利用與農業生產呈環帶狀分布。江漢平原土地的綜合開發,要因地制宜,根據高亢平原、低位平原的差異,合理布局。高亢平原適宜水旱輪作,發展糧經型、種養型、棉菜型種植模式,以種植水稻、棉花、油菜、麻類、蔬菜為主;低位平原的核心是由水體和淺灘構成的湖沼洼地,以水體養殖種植業為主。總之,低湖平原區,宜加強綜合治理,建立澇地和漬害地農業復合生態系統。將易受洪澇漬害的洼地改造成旱澇保收的農業生產基地,改冬麥為油菜、蠶豆、綠肥等,發展稻林、稻棉、稻油、稻牧(豬、鵝、鴨)

等復合農業模式,也可借鑒他方經驗建設稻田養魚、基塘農業、溝魚壟稻等農牧漁復合系統,通過立體利用,耕地與水面重新分配,改良土壤和農田環境,這是低湖田區極有推廣價值的開發模式。外圍臺地主要發展林、果、牧、茶和糧食、經濟作物[2]。

從長遠角度來看,隨著人們生活水平的提高, 市場 對水產品的需求量將會有較大的上升,在平原湖區大力發展生態漁業具有巨大的 社會 經濟效益和生態效益。另外,開發水生植物,對尚不能用于養殖魚類的水面,放養水花生、水浮蓮、水葫蘆、綠萍等;種植菱白或菱藕等,為人蓄及魚類提供豐富的青飼料。盡量放養能凈化水質的水生植物,有助于被污染水體的凈化。適當退田還湖或退田還漁,增強湖泊調蓄功能,發展水產業和 農林 牧漁復合系統,既具有顯著的生態效益,又有明顯的經濟效益。