引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:踐行科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化科技支撐力度促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型代表，是技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有投入高、產(chǎn)出高、技術(shù)含量高的特點(diǎn)。__市委、政府認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，作出了建設(shè)以品質(zhì)糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛、灘羊肉牛等為主的十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，把__市率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和旱作節(jié)水示范區(qū)。三年來，__市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展之快、規(guī)模之大是前所未所的，并顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭。到20__年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到20.37萬畝，新增10.37萬畝，二年內(nèi)面積擴(kuò)大了3.6倍。今年日光溫室種植蔬菜6.3萬畝、西甜瓜0.88萬畝、食用菌0.27萬畝、水果1.2萬畝，分別占65.29%、9.12%、2.79%和12.43％。與大田相比，效益明顯提高。

一、我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技需求

設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然在我市發(fā)展已有二十余年歷史，但是近幾年才得到快速發(fā)展，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，目前從事該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民大多為新手，其中很大一部分過去以種糧為主，有些根本沒有種過蔬菜、西甜瓜和果樹。由此可見，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣任務(wù)很重，難度很大。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶有幾盼。一是盼望新品種。一粒種子可以改變世界，采用優(yōu)良品種，可以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、品質(zhì)和商品性能，確保效益。農(nóng)民對(duì)于新品種在增產(chǎn)增收中的作用認(rèn)知度非常高，愿意花更多的錢種植新品種。但是他們面對(duì)市場(chǎng)上眾多用于設(shè)施生產(chǎn)的蔬菜、西甜瓜、果樹品種心中沒底，不知道哪個(gè)品種更好。另一方面，最近培育出的，更優(yōu)良的一些品種，引進(jìn)的速度也不夠快，農(nóng)民不能及時(shí)采用。二是盼望病蟲害防治技術(shù)。日光溫室空間相對(duì)密閉，濕度比較高，光照不足，容易誘發(fā)病蟲害，特別是病害容易發(fā)生。一但病蟲害發(fā)生，控制難度大，成本高。病蟲害是部分農(nóng)戶減產(chǎn)、效益不高的主要原因。今年金積鎮(zhèn)近百棚溫室辣椒因連作引發(fā)疫病，近半數(shù)發(fā)病棚提前拉秧，損失嚴(yán)重。三是盼望田間管理技術(shù)。農(nóng)戶反映，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)與糧食生產(chǎn)相比，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，技術(shù)環(huán)節(jié)也多，農(nóng)戶對(duì)溫室的環(huán)境控制技術(shù)、水肥管理技術(shù)、整枝技術(shù)等需求也十分迫切。他們希望，有樣板看，有技術(shù)學(xué)，有技術(shù)資料查，有技術(shù)人員指導(dǎo)。

此外，隨著現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新材料不斷運(yùn)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)，市場(chǎng)對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，特別是對(duì)設(shè)施產(chǎn)品安全性的要求十分迫切，要提高_(dá)_市設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，就要不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，客觀上，__市設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新也具有迫切的需求。

二、我市設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)科技支撐存在的主要問題

一是科技創(chuàng)新還不能適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。幾年來，我市技術(shù)部門與區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所，大專院校通過技術(shù)合作，在設(shè)施蔬菜新品種引進(jìn)、無公害蔬菜栽培技術(shù)研究與示范、工廠化育苗技術(shù)、嫁接技術(shù)、土壤養(yǎng)份管理、新型棚型設(shè)計(jì)、配套設(shè)施引進(jìn)與研制等方面做了一些工作，但是與產(chǎn)業(yè)需求相比，與兄弟縣市相比還存在一定的差距。如，設(shè)施果樹新品種引進(jìn)、設(shè)施果樹豐產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施花卉生產(chǎn)技術(shù)等方面做的工作不多。

二是技術(shù)力量比較薄弱。我市目前縣以上從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)人員不多，從事設(shè)施蔬菜的技術(shù)人員60人左右，從事設(shè)施果樹和設(shè)施花卉方面的技術(shù)人員更少。我局為了加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，先后兩年每年從山東壽光聘請(qǐng)7名設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來吳進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，但是與農(nóng)民對(duì)技術(shù)人員的需求相比，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。技術(shù)人員中知識(shí)老化現(xiàn)象比較普遍，技術(shù)骨干不多，更顯設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

三是農(nóng)民技術(shù)水平較低。從市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新手多，又有許多是從種菜、種果樹學(xué)起，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低。有些年紀(jì)大些的本身文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)的能力有限。

四是社會(huì)化科技服務(wù)能力不強(qiáng)。一些農(nóng)藥、種子經(jīng)銷商在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中提供了一些技術(shù)服務(wù)，但是由于部分從業(yè)人員本身技術(shù)水平有限，服務(wù)的能力不強(qiáng)。

三、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技支撐能力與技術(shù)創(chuàng)新能力的建議

1．加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家舉辦學(xué)習(xí)班，進(jìn)行技術(shù)講座，送出去培訓(xùn)等辦法培訓(xùn)技術(shù)骨干；集中辦班培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村設(shè)施蔬菜基層技術(shù)員和種植大戶；培訓(xùn)力爭(zhēng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積較大的村每村有一名技術(shù)骨干。通過培訓(xùn)，使縣一級(jí)有設(shè)施蔬菜專家，鄉(xiāng)上有技術(shù)骨干，村上有技術(shù)人員，每個(gè)自然村有種植技術(shù)能人。在新型農(nóng)民培訓(xùn)、百萬農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)中向設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)傾斜。改時(shí)培訓(xùn)方式，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，課堂講解與實(shí)地指導(dǎo)相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程和形象化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。不僅推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員、種植農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，也應(yīng)對(duì)涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)水平。

2．加強(qiáng)技術(shù)示范。在各個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、集中種植區(qū)建立各種設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范點(diǎn)、樣板田，示范設(shè)施農(nóng)業(yè)新設(shè)施、新裝備、新品種、新技術(shù)，讓設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，提高農(nóng)民學(xué)技術(shù)的直觀性。

3．建立農(nóng)民與技術(shù)人員、市場(chǎng)的快速溝通機(jī)制。利用農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合網(wǎng)、農(nóng)技服務(wù)12396等信息手段及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)。向社會(huì)公布設(shè)施蔬菜技術(shù)人員、科技特派員的電話號(hào)碼，便于農(nóng)民有技術(shù)問題時(shí)及時(shí)聯(lián)系。在電視臺(tái)開辟農(nóng)業(yè)信息欄目，定期公布蔬菜市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，讓農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)需求。

4．加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。通過技術(shù)合作，對(duì)__設(shè)施農(nóng)業(yè)前瞻性，引導(dǎo)性的技術(shù)問題進(jìn)行研究，集成現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)并進(jìn)行集成創(chuàng)新，提高本地設(shè)施農(nóng)業(yè)科技水平，不斷通過科技創(chuàng)新，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高效益。

四、加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

如何利用寧夏__國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)區(qū)域科技術(shù)創(chuàng)新的載體和成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)的作用，充分發(fā)揮其技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、農(nóng)民培訓(xùn)、示范輻射的功能，如何營(yíng)造園區(qū)的“洼地”效應(yīng)，聚集相對(duì)集中的科技能力資源和智力資源，將其建成區(qū)域科技創(chuàng)新的重要基地，如何將園區(qū)建設(shè)與__現(xiàn)代設(shè)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來是寧夏__國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)今后建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。寧夏__國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將著重抓好四個(gè)能力建設(shè)。一是增強(qiáng)園區(qū)研發(fā)能力建設(shè)。在繼續(xù)鞏固寧夏農(nóng)林科學(xué)院__農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)基點(diǎn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院__國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研究生實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，完善園區(qū)

種植業(yè)專家大院，添置相應(yīng)的科研、培訓(xùn)儀器設(shè)備，完善生活設(shè)施。組建設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)。支持園區(qū)企業(yè)建立技術(shù)中心。今年在園區(qū)安排現(xiàn)代設(shè)施園藝生產(chǎn)技術(shù)研究與示范、農(nóng)田退水污染防治等5個(gè)科技研發(fā)項(xiàng)目。二是提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。繼續(xù)完善園區(qū)已形成農(nóng)業(yè)專家大院、科技特派員、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技110、各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元化的成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，通過在示范區(qū)建立示范方點(diǎn)，積極開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，暢通和拓展了核心區(qū)向示范區(qū)、輻射區(qū)的技術(shù)擴(kuò)散渠道。今年將安排設(shè)施蔬菜安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、設(shè)施水果新品種示范及設(shè)施促成栽培技術(shù)示范、等示范項(xiàng)目。四是提升人才培養(yǎng)能力。繼續(xù)完善園區(qū)專家大院技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施和技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所，通過駐園區(qū)專家大院專家?guī)蛶В胤娇萍既藛T參與實(shí)施外地與省研究機(jī)構(gòu)在園區(qū)的項(xiàng)目，承擔(dān)“基層之光”培養(yǎng)計(jì)劃任務(wù)，接納大學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)生，召開各類學(xué)術(shù)專題講座、舉辦適用技術(shù)培訓(xùn)班等方式培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)骨干、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才和農(nóng)民。今年安排舉辦培訓(xùn)班50場(chǎng)次，培訓(xùn)6000人次。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以植保新理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

建設(shè)小康社會(huì)，必須促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的發(fā)展，堅(jiān)持在開發(fā)利用自然中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使我深刻認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)植保工作者，在植保工作中一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)刻用先進(jìn)理論指導(dǎo)具體的植保實(shí)踐，這樣才能在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

病蟲害防治是植保中心工作，提到病蟲害防治，首先想到農(nóng)藥。農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不可或缺的重要生產(chǎn)資料之一，從它誕生之日起，就是一把雙刃劍，在殺滅病蟲害的同時(shí)，對(duì)人類和自然生態(tài)及其他生物都帶來極大的威脅和損傷。如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，趨利避害，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要。

在控制重大病蟲害時(shí)，既要減少產(chǎn)量損失，又要注重產(chǎn)品質(zhì)量，施藥者的安全，保護(hù)消費(fèi)者的健康和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，這就要貫徹農(nóng)業(yè)部提出的“公共植保、綠色植保、和諧植保”三個(gè)新理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針。這是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)植保工作的時(shí)代要求。

一、樹立“公共植保”理念，推進(jìn)重大病蟲害防治

“公共植保”是指植保工作的運(yùn)行管理層面，一是植保信息和技術(shù)服務(wù)是公益性行為，二是重大生物災(zāi)害預(yù)防治理是政府行為，三是植保行為的依法管理。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但受自然條件影響較大，相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)比較落后和薄弱，對(duì)重大生物災(zāi)害如東亞飛蝗、吸漿蟲、條銹病等，單靠一個(gè)部門和一家一戶很難防控，必須納入政府行為范疇，為農(nóng)民免費(fèi)提供及時(shí)的信息和技術(shù)服務(wù)，動(dòng)用行政資源，進(jìn)行全社會(huì)的動(dòng)員，并對(duì)植保行業(yè)進(jìn)行依法管理。只有這樣才能有效控制重大生物災(zāi)害。

二、堅(jiān)持“綠色和諧植保”理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在病蟲害防治上堅(jiān)持綠色植保、和諧植保是推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。不但防治技術(shù)要有效可行，而且還要對(duì)環(huán)境安全，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)天敵安全，體現(xiàn)人與自然的和諧，即在確保防治效果的同時(shí)，較大限度減少農(nóng)藥使用量，控制農(nóng)藥污染，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，較大限度的保護(hù)天敵生物，科學(xué)用藥控制藥害和人畜中毒事件的發(fā)生。因此，在防治技術(shù)上要優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、人工措施等綠色技術(shù)，使用農(nóng)藥上優(yōu)先選擇生物源農(nóng)藥和低毒化學(xué)藥劑，禁止高毒高殘留農(nóng)藥，使用時(shí)嚴(yán)格按農(nóng)藥安全間隔期使用，并盡量降低劑量和使用次數(shù)，按照科學(xué)的施藥方法施用，從而控制農(nóng)藥殘留，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

三、堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，提高防治的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，“不戰(zhàn)而卻人之兵，善之善者也”。在病蟲害防治上，同樣如此。搞好了病蟲害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，注重預(yù)防性技術(shù)的應(yīng)用，并綜合運(yùn)用各種不同的互補(bǔ)性防治技術(shù)，可以切實(shí)提高防治的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。也就是說，早知道，則能早采取綜合措施，早預(yù)防，從根本上減少投入，減少危害，減少損失，起到事半功倍的效果。這是低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

因此，在今后的植保工作中，我們要深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝我們的頭腦，貫徹落實(shí)“公共植保、綠色植保、和諧植保”三個(gè)新理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)，為建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:美國(guó)農(nóng)業(yè)政策對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

中國(guó)入世在即，隨著世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)變化及我國(guó)與世貿(mào)組織成員就農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放談判的進(jìn)一步進(jìn)行，我國(guó)必須及時(shí)有效地制定“十五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，積極應(yīng)對(duì)入世沖擊，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。美國(guó)是我國(guó)較大的農(nóng)業(yè)貿(mào)易伙伴之一，分析研究美國(guó)政府農(nóng)業(yè)扶持政策，對(duì)我國(guó)“十五”期間農(nóng)業(yè)政策制定具有極大的借鑒意義。

一、美國(guó)政府農(nóng)業(yè)扶持政策發(fā)展?fàn)顩r分析

美國(guó)農(nóng)業(yè)政策由來已久，早在南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)政府就制定了一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，為滿足不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)外需求起到了積極的推動(dòng)作用。到了20世紀(jì)20~30年代，由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)收縮和嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了空前嚴(yán)酷的危機(jī)。為了避免農(nóng)業(yè)部門的崩潰，從1933年羅斯福政府開始推行“新政”農(nóng)業(yè)政策，支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)收入，到這些政策和技術(shù)進(jìn)步使生產(chǎn)發(fā)展大大超過需求增長(zhǎng)時(shí)，政府轉(zhuǎn)而制定擴(kuò)大內(nèi)外需求的政策。所有這些政策的匯集，成為戰(zhàn)后歷屆政府推行的聯(lián)邦農(nóng)業(yè)政策體系。該政策體系主要包括以下三個(gè)方面：

(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本的政策。

1．發(fā)展農(nóng)業(yè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)邦政府向農(nóng)業(yè)地區(qū)提供或資助發(fā)展交通運(yùn)輸、供電和通訊事業(yè)。20世紀(jì)30~60年代，政府累計(jì)農(nóng)業(yè)投資88億美元，使680萬農(nóng)戶受益。

2．推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)普及。聯(lián)邦政府通過各地建立起來的農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站三級(jí)機(jī)構(gòu)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)率的持續(xù)提高。此外，農(nóng)戶還可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站獲得有關(guān)市場(chǎng)、管理、氣象、病蟲害和技術(shù)方面的信息和指導(dǎo)。

3．提供農(nóng)業(yè)信貸和農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)可以從政府獲得低息貸款轉(zhuǎn)而提供給農(nóng)戶。農(nóng)產(chǎn)品信貸公司則為參加價(jià)格支持計(jì)劃的農(nóng)場(chǎng)主提供短期優(yōu)惠貸款。農(nóng)戶信貸管理局的貸款則帶有很大的補(bǔ)助性質(zhì)，它向受災(zāi)地區(qū)提供利率很低的緊急貸款。1981年《農(nóng)業(yè)法》把這種緊急貸款作為援助遭受自然災(zāi)害農(nóng)戶的主要方法，取代了70年代的直接補(bǔ)助。政府還為保險(xiǎn)費(fèi)用提供多至30％的補(bǔ)貼。

4．稅收優(yōu)惠。農(nóng)戶可以在收益多的年份提前支付開支，收益少的年份提前出售農(nóng)產(chǎn)品，以少繳所得稅。此外，農(nóng)戶還享有資產(chǎn)的“加速折舊”優(yōu)惠。

5．補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入。政府資助水利設(shè)施的興建和維修，提供價(jià)格低廉的農(nóng)業(yè)用水。為保護(hù)土地，政府還出資修造遞田，按等高線平整土地，施用石灰，等等。政府補(bǔ)貼的結(jié)果使農(nóng)戶在不增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的情況下，可以獲得更多的收成。

(二)價(jià)格和收入支持政策。

1．價(jià)格支持。為防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌，政府成立了農(nóng)產(chǎn)品信貸公司，著手實(shí)施農(nóng)業(yè)價(jià)格支持計(jì)劃。支持計(jì)劃主要包括“直接收購(gòu)”和“無追索權(quán)貸款”兩項(xiàng)。“直接收購(gòu)”是指農(nóng)產(chǎn)品信貸公司為了支持某些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，隨時(shí)準(zhǔn)備以低保障價(jià)格(即支持價(jià)格)從市場(chǎng)上收購(gòu)任何數(shù)量的剩余農(nóng)產(chǎn)品。“無追索權(quán)貸款”是指農(nóng)戶以農(nóng)產(chǎn)品為擔(dān)保從農(nóng)產(chǎn)品信貸公司獲得貸款。在貸款期限內(nèi)(多為一年之內(nèi))，如果農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格高于貸款，農(nóng)戶可以還本付息，重新得到他的農(nóng)產(chǎn)品以投放市場(chǎng)；反之，在貸款到期時(shí)，則可以用擔(dān)保的農(nóng)產(chǎn)品來抵償，而不必歸還本息。政府通過價(jià)格支持政策，總可以讓農(nóng)戶獲得高于市場(chǎng)的售清價(jià)格(即長(zhǎng)期均衡價(jià)格)，獲取利益。

2．限制生產(chǎn)。價(jià)格支持政策只是使剩余的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)入政府倉(cāng)庫(kù)，并不能根本解決生產(chǎn)過剩問題。為此，政府又出臺(tái)了限制生產(chǎn)的三項(xiàng)政策：限耕、限售和休耕。限耕主要是限制農(nóng)戶生產(chǎn)某些農(nóng)產(chǎn)品的較大面積。限售即“配額銷售制”，每個(gè)農(nóng)戶的銷售配額按歷史銷售情況決定，從而使有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)固定化，政府亦可以防止農(nóng)戶之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。所有限耕和限售的規(guī)定農(nóng)戶都必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則要受到政府嚴(yán)厲處罰。休耕則是把限制生產(chǎn)與水土保持相結(jié)合，保持生態(tài)環(huán)境。

3．保障供應(yīng)。為了滿足20世紀(jì)70年代出口增長(zhǎng)的需要，聯(lián)邦政府擔(dān)心“貸款率”(即支持價(jià)格)會(huì)限制美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，于1973年制定了《農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者保護(hù)法》，以便使價(jià)格支持和收入支持這兩重目標(biāo)分離開來。70年代中期，由于市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)偏高，政府擔(dān)心庫(kù)存不足而引起價(jià)格劇烈波動(dòng)，又于1977年出臺(tái)了《食品和農(nóng)業(yè)法》，建立起新的農(nóng)產(chǎn)品信貸計(jì)劃——“農(nóng)場(chǎng)主儲(chǔ)備”，以刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

(三)擴(kuò)大需求的政策。

1．?dāng)U大內(nèi)需。由于“農(nóng)場(chǎng)主儲(chǔ)備”政策效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，產(chǎn)品銷售成為農(nóng)戶面臨的首要任務(wù)。政府為保護(hù)農(nóng)戶利益，推出最龐大計(jì)劃——“食品券計(jì)劃”，即向低收入者發(fā)放只能購(gòu)買食品的“食品券”、“學(xué)校免費(fèi)午餐”等政策，以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求。

2．?dāng)U大出口，限制進(jìn)口。根據(jù)1954年的《480號(hào)公法》實(shí)行的“食品用于和平”計(jì)劃，美國(guó)政府把減少農(nóng)產(chǎn)品信貸公司的庫(kù)存同開拓國(guó)外市場(chǎng)和推行對(duì)外政策結(jié)合在一起。向第三世界國(guó)家贈(zèng)送剩余農(nóng)產(chǎn)品，或者向那里低價(jià)銷售，換取當(dāng)?shù)刎泿呸D(zhuǎn)作援助資金或美國(guó)駐那里的官方機(jī)構(gòu)的開支。美國(guó)20世紀(jì)60年代的糧食出口幾乎有40％是通過《480號(hào)公法》進(jìn)行的。為了維護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)集團(tuán)利益，《480號(hào)公法》對(duì)一些第三世界國(guó)家的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不良影響。從20世紀(jì)60~70年代，美國(guó)政府一直通過出口補(bǔ)貼來減少庫(kù)存農(nóng)產(chǎn)品，但由于受到關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的限制，該政策不可能大規(guī)模進(jìn)行。80年代以來，為了迫使其他出口國(guó)(尤其是歐共體)減少出口補(bǔ)貼，美國(guó)政府開始采用“混合貸款”和特殊補(bǔ)貼的辦法來擴(kuò)大出口。所謂“混合貸款”就是把無息政府貸款同有政府擔(dān)保(或無擔(dān)保)的商業(yè)貸款“混合”提供給買主。僅在1981~1983年三年間該項(xiàng)貸款金額就由15億美元增加到48．7億美元。另外。農(nóng)產(chǎn)品“目標(biāo)價(jià)格”也起到出口補(bǔ)貼作用。通過“目標(biāo)價(jià)格”壓低市場(chǎng)價(jià)格，以刺激農(nóng)產(chǎn)品出口，農(nóng)戶因價(jià)格下降所受的損失則可以從“差額支付”中得到補(bǔ)償。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)在20世紀(jì)80年代對(duì)小麥的出口補(bǔ)貼率為5．4％，水稻為30％，煙草為23％。在進(jìn)口方面，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者，政府對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)

格的進(jìn)口配額限制，例如，規(guī)定每年進(jìn)口的乳制品不得超過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的2％。其他實(shí)行進(jìn)口配額的農(nóng)產(chǎn)品還有食糖、棉花和花生等。在牛肉貿(mào)易方面，美國(guó)政府要求主要對(duì)美出口國(guó)實(shí)行“自愿限制”，否則美國(guó)也將實(shí)施進(jìn)口配額。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，在世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)變化和歐美農(nóng)業(yè)摩擦的雙重影響下，美國(guó)政府更加注重制定和實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、信貸支持、信息管理與服務(wù)等方面的農(nóng)業(yè)支持政策。

首先，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，政府早已意識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大作用，利用各種媒體向農(nóng)戶講述改進(jìn)土地使用方法，聘請(qǐng)水土保護(hù)工作人員為農(nóng)民講解新技術(shù)。此外政府還提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)及改進(jìn)土壤、改善環(huán)境的資金。例如，目前美國(guó)農(nóng)業(yè)中廣泛使用的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，具有降低自然災(zāi)害發(fā)生率的功效，美國(guó)目前還具有耐除草劑、抗蟲劑、殺蟲劑等基因改性農(nóng)作物。它們已占到全部農(nóng)作物的67％。這些作物的開發(fā)極大地降低和取代了除草劑、抗蟲劑、殺蟲劑等化學(xué)品的使用，直接改善了生態(tài)環(huán)境。

其次，在科技信息支持方面，政府允許農(nóng)戶使用GPS，即全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)輔助生產(chǎn)。全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，是通過地面接收裝置，接收衛(wèi)星信號(hào)，來確定地面方位的設(shè)備。這項(xiàng)技術(shù)是美國(guó)在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中打擊伊拉克時(shí)才運(yùn)用于軍事上的一項(xiàng)新技術(shù)，而目前在美國(guó)已有15％以上的農(nóng)戶將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)戶可以依據(jù)定位系統(tǒng)測(cè)得的有關(guān)土壤的技術(shù)數(shù)據(jù)對(duì)耕地“對(duì)癥下藥”，有針對(duì)性地施肥、澆水，大大提高了整片土地的生產(chǎn)率。目前以基因工程為核心和以全球定位系統(tǒng)為代表的高科技設(shè)備正在推動(dòng)美國(guó)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。

再次，在信貸支持方面，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入更加巨大。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)戶已不可能依靠自身的資本來發(fā)展生產(chǎn)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低，私人金融機(jī)構(gòu)一般不愿向農(nóng)戶提供貸款，因此，政府承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信貸支持這一重任。目前美國(guó)農(nóng)業(yè)資本投入中約有40％依靠信貸來解決，70％以上的農(nóng)場(chǎng)每年需要借款來維持與擴(kuò)大生產(chǎn)。政府成立了規(guī)模龐大的農(nóng)業(yè)信貸體系，它包括12家聯(lián)邦土地銀行及地方聯(lián)邦土地銀行會(huì)(向農(nóng)場(chǎng)提供不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款)、12家聯(lián)邦中間信貸銀行(向農(nóng)場(chǎng)提供中、短期貸款)、12家生產(chǎn)信貸公司以及由他們組成的地方生產(chǎn)協(xié)會(huì)(向農(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)貸款)以及13家合作社銀行(向合作社提供貸款)。此外，政府還推出出口信貸擔(dān)保，即由“農(nóng)產(chǎn)品信貸公司”負(fù)責(zé)實(shí)施各類出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目，使美國(guó)農(nóng)業(yè)出口商和銀行避免出口銷售貨款未能按期支付的風(fēng)險(xiǎn)。出口信貸擔(dān)保，即在進(jìn)口商未能付款的情況下，按美國(guó)出口貨值的一定比例予以擔(dān)保；設(shè)施和設(shè)備擔(dān)保，即向進(jìn)口商提供為銷售農(nóng)產(chǎn)品而設(shè)立的倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、加工設(shè)施和設(shè)備等項(xiàng)目的信貸擔(dān)保。

，在農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)方面，政府更是大力協(xié)助。農(nóng)業(yè)部下設(shè)“經(jīng)濟(jì)研究所”、“農(nóng)業(yè)合作局”、“食品安全和技術(shù)服務(wù)局”、“食品和農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)局”、“農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和銷售信息中心”等部門，為農(nóng)戶提供有關(guān)市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品政策、出口對(duì)象國(guó)貿(mào)易政策、環(huán)境、運(yùn)輸、檢疫、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多方面的信息，以幫助擴(kuò)大生產(chǎn)與出口。此外，農(nóng)業(yè)部下屬的“美國(guó)促進(jìn)出口辦公室”還負(fù)責(zé)向出口的農(nóng)戶提供關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)計(jì)劃安排、國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息和資料，進(jìn)行出口咨詢和世界各國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入狀況的分析，同時(shí)負(fù)責(zé)為農(nóng)戶出口牽線搭橋，使之與國(guó)外買主直接建立聯(lián)系。

美國(guó)作為較大的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，高度重視農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等高科技被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，使美國(guó)農(nóng)業(yè)正在發(fā)生一次新的革命性變化。我國(guó)與美國(guó)雖然國(guó)情不同，但美國(guó)農(nóng)業(yè)扶持政策仍有許多我國(guó)可以學(xué)習(xí)和借鑒的內(nèi)容。

二、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在的主要差距

隨著我國(guó)入世進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)業(yè)將融入國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中。這種競(jìng)爭(zhēng)雖然表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上，但其核心卻是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和綜合生產(chǎn)能力的競(jìng)爭(zhēng)。改革開放使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了翻天覆地的變化。然而同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)無論在生產(chǎn)能力還是在發(fā)展水平上與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱。

我國(guó)目前人均耕地面積僅1．2畝，尚不及世界平均水平的1／3，且耕地總體質(zhì)量不高，一二類耕地僅占耕地總面積的21％，79％的耕地屬于中低產(chǎn)地。不僅如此，耕地面積還因自然環(huán)境變化及人為因素正在逐年減少。每年因?yàn)?zāi)害廢棄的土地在600萬畝以上，每年干旱、半干旱地區(qū)沙化面積拓展達(dá)2460平方公里，相當(dāng)于損失一個(gè)中等縣的土地面積。水資源嚴(yán)重缺乏，人均占有量?jī)H為世界水平的l／4，是全球13個(gè)缺水國(guó)家之一。我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境的依賴性極強(qiáng)，農(nóng)民到現(xiàn)在還沒有擺脫靠天吃飯的狀況。

(二)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，品質(zhì)低。

我國(guó)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不合理，品種單一，品質(zhì)不高，且更新?lián)Q代周期較長(zhǎng)。低質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，而品質(zhì)產(chǎn)品供給不足。小麥以生產(chǎn)面筋含量不到30％的軟麥為主，面筋度超過35％的硬質(zhì)小麥僅占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的20%左右。專用小麥品種較少，能與美國(guó)、加拿大硬質(zhì)小麥相比的品種僅十余個(gè)，產(chǎn)量不足總產(chǎn)的8％，且價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)30％。我國(guó)現(xiàn)有的二百多條專用小麥加工生產(chǎn)線所用小麥幾乎全部依靠進(jìn)口。玉米蛋白質(zhì)含量、含油量、賴氨酸含量均低于美國(guó)，含水量高于美國(guó)2~3個(gè)百分點(diǎn)。油料的芥酸、硫代物含量均高于國(guó)際衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，很難走向國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品的綜合品質(zhì)率僅占1596左右，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。一些糧食品種質(zhì)量過于低劣，不僅在國(guó)際上沒有市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)也找不到市場(chǎng)。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)初就開始積極推進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)了機(jī)械力對(duì)人力和畜力的替代，20世紀(jì)70年代實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，進(jìn)入90年代后全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)工人的裝備水平已經(jīng)接近或超過產(chǎn)業(yè)工人。而我國(guó)仍實(shí)行以農(nóng)戶家庭為單位的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械雖有一定程度的推廣和應(yīng)用，但人力、畜力以及傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣和耕作方式仍占主導(dǎo)地位。據(jù)《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒1998》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占有耕地面積0．2公頃，僅占亞洲平均水平的31．5％，占世界平均水平的44．1％，占美國(guó)平均水平的0．7％；每千人擁有收割機(jī)1．4臺(tái)，占亞洲平均水平的31．5％，占世界平均水平的8．8％，占美國(guó)平均水平的10．1％；每千人化肥施用量64．6噸，略高于亞洲平均水平，但僅占世界平均水平的67．5％，占美國(guó)平均水平 的1．2％。科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用雖逐年增加，但應(yīng)用的廣度和深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的份額只占27％一35％，較美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家低四十多個(gè)百分點(diǎn)。

(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低。

由于我國(guó)尚未普及機(jī)械化耕作方式，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)世界糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，按每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年生產(chǎn)的實(shí)物計(jì)算，1994年我國(guó)為1194公斤，是世界平均水平的71％，日本的33％，意大利的10％，美國(guó)的1．25％。可見，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與發(fā)達(dá)國(guó)家存在極大差距。

(五)生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。

生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)面臨的越來越嚴(yán)重的問題。每年我國(guó)受災(zāi)害面積都在8億畝左右(占全部農(nóng)作物種植面積的1／3以上)，災(zāi)害造成的糧食損失都在400億公斤以上，經(jīng)濟(jì)損失每年都在600億元以上。近兩年災(zāi)害不斷加重。1999年，中國(guó)氣候繼1998年度之后再度異常，沙塵暴發(fā)生頻繁，且范圍廣；降水北少南多，大部分地區(qū)冬春連旱，夏季南澇北旱，秋季旱澇并存。北方地區(qū)降水出現(xiàn)了建國(guó)以來的最小值，江淮、黃淮、華北等地大部分地區(qū)夏旱嚴(yán)重。2000年旱情持續(xù)加重，全國(guó)大部分地區(qū)遭受了建國(guó)以來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，加上調(diào)整種植結(jié)構(gòu)糧食播種面積減少的因素，全國(guó)糧食減產(chǎn)450多億公斤，減幅達(dá)10％以上。如受災(zāi)較重的河北省春季受旱面積5600萬畝，占耕地面積的85．9％；秋季糧食成災(zāi)1740萬畝，占播種面積的76％；絕收553萬畝，占播種面積的24．1％。由于干旱少雨，河流和地下水得不到及時(shí)補(bǔ)給，全省372座水庫(kù)干涸(占全省水庫(kù)總數(shù)的1／3)，48412眼機(jī)井出水不足，765萬人(占全省總?cè)藬?shù)的12％)和70萬頭大牲畜發(fā)生飲水困難。

以我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，很難應(yīng)對(duì)人世沖擊。加入世界貿(mào)易組織，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但我國(guó)如不能在人世之前，及時(shí)有效制定農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，必然會(huì)使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展承受更大壓力，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。分析借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，盡快制定“十五”期間符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策是當(dāng)務(wù)之急。

三、“十五”期間加快我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

(一)政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

美國(guó)為改善農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府每年都出資興建維護(hù)大型水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過休耕、限耕等措施改善土地品質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，政府必須投入大量資金支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善土壤條件，改良農(nóng)作物品種。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，政府應(yīng)出巨資興建和維護(hù)水利設(shè)施，在干旱時(shí)期通過蓄水工程或人工降雨等方式為農(nóng)戶提供價(jià)格低廉的農(nóng)業(yè)用水，解決干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺水困難。政府還應(yīng)定期撥款改良土質(zhì)。雖然我國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)戶擁有幾十年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。但對(duì)于土質(zhì)的改良等生產(chǎn)要素的資金投入，政府仍然有責(zé)任負(fù)擔(dān)部分投資費(fèi)用，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，此外，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，、快速的信息對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也越來越重要。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，不僅要注重加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。各級(jí)政府可以有線電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，盡快建立上下暢通、靈敏快捷的信息網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，開發(fā)利用國(guó)內(nèi)外信息資源。積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民加入因特網(wǎng)，加快以因特網(wǎng)為代表的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的步伐，讓農(nóng)民通過因特網(wǎng)充分利用社會(huì)信息資源，解決自己產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范與保險(xiǎn)機(jī)制。

從美國(guó)等世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，通過實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)非常必要。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立與完善，有助于減少農(nóng)民突遇自然災(zāi)害的損失。這也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的一項(xiàng)重要措施。政府應(yīng)首先制定災(zāi)害救濟(jì)制度。

對(duì)于非人為因素造成的自然災(zāi)害，政府應(yīng)給予農(nóng)民往年平均收成一定比例(如60％)的補(bǔ)貼，以便維持農(nóng)民的正常生活及來年對(duì)生產(chǎn)的再投入。其次，政府可以推行多種災(zāi)害保險(xiǎn)制度。每年由農(nóng)戶自愿申請(qǐng)參加多種災(zāi)害保險(xiǎn)，農(nóng)戶繳納一定費(fèi)用給政府作為保費(fèi)，如果本年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況良好，政府不退費(fèi)；如果本年度在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)天災(zāi)人禍，則政府承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，償還農(nóng)戶全部損失。此外，政府還可以對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行多種形式的補(bǔ)貼，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為有別于一般商業(yè)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)教育與科技進(jìn)步。

近年來，美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技革命的一個(gè)顯著標(biāo)志，就是以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)和以全球定位系統(tǒng)為代表的高科技設(shè)備被運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)越來越多地受到人類的直接控制，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是農(nóng)業(yè)科技尤其是高科技的競(jìng)爭(zhēng)。為適應(yīng)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必須加大科技投入，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。改革目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機(jī)制，積極創(chuàng)新，使教科農(nóng)緊密結(jié)合。政府應(yīng)專門撥出經(jīng)費(fèi)，形成農(nóng)業(yè)教育、科研、科技推廣三位一體的科技服務(wù)體系。各地區(qū)應(yīng)設(shè)立至少一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校(推廣站)，承擔(dān)本地區(qū)農(nóng)民的技術(shù)普及教育。技校還應(yīng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研任務(wù)，把平時(shí)的科研成果及時(shí)用于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)中，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化速度。此外，技校科技人員還應(yīng)深入到田間地頭，隨時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。通過三位一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，逐步提高我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)與技術(shù)水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)高原農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、云南新農(nóng)村建設(shè)中制約高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不完善、延伸不足。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)角度來看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化須有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和附加值。大多數(shù)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為初級(jí)產(chǎn)品,原料單一,屬于粗加工,檔次不高,造成產(chǎn)品的附加價(jià)值較低。由于缺少科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主品牌的深精加工企業(yè),云南的大多數(shù)畜牧業(yè)、藥材產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品等,以原料為主要銷售渠道,有附加值的精加工過程并沒有在本地完成。大部分產(chǎn)品處于原料初加工型生產(chǎn)階段,產(chǎn)業(yè)鏈條短,投資回報(bào)率不高。整體上來說,云南工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)弱,如馬鈴薯產(chǎn)業(yè),老百姓種植出來的馬鈴薯因受到銷售渠道、儲(chǔ)運(yùn)等方面因素的制約,價(jià)格也受到加工企業(yè)和市場(chǎng)的制約。2006年,在2601家國(guó)營(yíng)及年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬元以上的非國(guó)有獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)只有175家,占6.7%。其中,虧損企業(yè)46家,占農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總數(shù)的25.7%。

1.2生態(tài)環(huán)境弱,生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來,由于自然和歷史原因,以及受高原氣候和地形地貌的影響,大部分高原地區(qū)自然條件惡劣,自然災(zāi)害不斷發(fā)生,導(dǎo)致人們抵御自然災(zāi)害的能力低,這對(duì)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)造成很多不利因素,如:云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱,發(fā)展難度比較大。特別是貧困山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更低等不利狀況;再次,由于貧困,當(dāng)?shù)乩习傩湛可匠陨降淖龇?破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài),高原資源優(yōu)勢(shì)慢慢減弱,很大程度上增加了發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。突出表現(xiàn)為:耕地資源數(shù)量減少,高原植被稀少,水土流失、土壤板結(jié)嚴(yán)重等嚴(yán)重問題。生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人口處于極不平衡的狀態(tài),使云南大部分農(nóng)村面臨生態(tài)惡化和經(jīng)濟(jì)貧困的雙重壓力。

1.3龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),帶動(dòng)能力弱。云南地區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,整體呈現(xiàn)“規(guī)模低、數(shù)量少、實(shí)力水平低”的局面。缺乏大規(guī)模、品質(zhì)次、深加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚程度較低,品牌帶動(dòng)效應(yīng)不明顯,特色產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度還較低,沒有形成集群效應(yīng)。

2、云南新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

2.1遵循生態(tài)建設(shè),走可持續(xù)性發(fā)展道路。遵循生態(tài)建設(shè),走可持續(xù)性發(fā)展道路,是從云南地區(qū)充分利用本省環(huán)境類型多樣、生態(tài)公益林保護(hù)面積大的特點(diǎn)出發(fā),生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)并重,著力加快高效林業(yè)發(fā)展,培育有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè);另一方面利用環(huán)境優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)旅游業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)“森林云南”、“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的工作思路,推進(jìn)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新,認(rèn)真實(shí)施退耕還林、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理、防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程,著力發(fā)展重點(diǎn)特色經(jīng)濟(jì)林和以采集業(yè)等為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要從云南多民族、多元文化特點(diǎn)出發(fā),把不同的文化逐漸融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)當(dāng)中,提升農(nóng)產(chǎn)品文化品位,滿足現(xiàn)代人即要消費(fèi)商品,又要消費(fèi)文化的需求。

2.2大力培養(yǎng)高原農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。大力培養(yǎng)高原農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),是云南近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),需要將本地區(qū)優(yōu)勢(shì)的資源與云南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,形成具備一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè),如:煙草產(chǎn)業(yè)、茶業(yè)、旅游業(yè)、花卉業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。基于不同地區(qū)獨(dú)特的資源條件,如不注重發(fā)展當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),盲目跟風(fēng),很難形成特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。因此,要突出發(fā)展高原地方特色,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,力爭(zhēng)把特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)大,做到更加專業(yè)化。

2.3創(chuàng)新科技,增強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展源動(dòng)力。創(chuàng)新科技,完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),努力增強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展源動(dòng)力。除了傳統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)以外,發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),應(yīng)著手采用新技術(shù)對(duì)珍稀品種進(jìn)行規(guī)模化、商品化開發(fā),這應(yīng)當(dāng)作為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)加以推廣。然而,開發(fā)創(chuàng)新能力弱、技術(shù)裝備低,是現(xiàn)階段廣大農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,難以形成高原特色的原因之一。政府應(yīng)加大力扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),提高產(chǎn)品工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)技術(shù)水平,重點(diǎn)要打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握關(guān)鍵,構(gòu)筑強(qiáng)有力的裝備條件、人才隊(duì)伍;其次,要加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,通過高新技術(shù)升級(jí)、引導(dǎo)科技創(chuàng)新,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展云南地方珍稀品種,培育具備一體化的龍頭企業(yè),這些都是要用科技為后盾。

2.4政府要加大投入,強(qiáng)化扶持。政府要加大財(cái)政扶持力度投入,建立農(nóng)業(yè)發(fā)展投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,強(qiáng)化扶持發(fā)展中的薄弱點(diǎn),增加各級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出,為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的保障。同時(shí)整合用于高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金,通過政府投資、融資、招商引資、利用外資等多種途徑,解決高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題;再次,政府要提高對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立高效的工作機(jī)制,抓好云南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

2.5落實(shí)優(yōu)惠支農(nóng)惠農(nóng)政策。政府要落實(shí)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建、加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)改造,采用先進(jìn)設(shè)備,淘汰落后工藝、產(chǎn)品加工等方面的優(yōu)惠政策,認(rèn)真落實(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),召開表彰大會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),獎(jiǎng)勵(lì)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。要采取自主創(chuàng)業(yè)、股份制等多種形式,力爭(zhēng)使農(nóng)民做強(qiáng)企業(yè)。打造知名品牌,發(fā)揮品牌效益。通過優(yōu)惠政策,定期對(duì)員工開展職業(yè)技能培訓(xùn),選拔高能力高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民,按等級(jí)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)了農(nóng)民學(xué)習(xí)提升自身素質(zhì)的熱潮。幫助農(nóng)民研究和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種種問題。綜上所述,對(duì)于以資源豐富多樣著稱的云南來說,農(nóng)民擁有特色農(nóng)業(yè)資源,因地制宜地制定高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,使資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),把特色經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),構(gòu)建云南生態(tài)和諧,推進(jìn)云南地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕、新農(nóng)村快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:加快省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用工業(yè)技術(shù)裝備的、受實(shí)驗(yàn)科學(xué)指導(dǎo)的、以商品生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)。作為農(nóng)業(yè)大省,黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)勢(shì)顯著,但阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制性因素也日漸突出。為此,黑龍江需要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、制約黑龍江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要因素

農(nóng)業(yè)是一個(gè)比較特殊的產(chǎn)業(yè),受自然、地理、資源、社會(huì)、科技、文化等因素影響較大。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需及時(shí)化解與消除各種影響因素的制約。目前,影響黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的主要因素有如下幾個(gè)方面。

(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,環(huán)境保護(hù)壓力較大。近年來,由于受急功近利和片面追求產(chǎn)值思想的影響,一些地方亂墾濫伐,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。目前,全省水土流失面積巨大,草原退化、沙化、鹽堿化嚴(yán)重。三江平原由于大量墾荒,已在一定程度上造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的失衡。肥沃的黑土層正逐年遞減,可持續(xù)發(fā)展面臨困難。

(二)物質(zhì)裝備水平偏低,農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展受限。雖然我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力居全國(guó)及時(shí)位,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。目前農(nóng)田有效灌溉率僅為27%,大大低于全國(guó)平均水平。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包后,連片農(nóng)田被劃小耕作單位,除黑龍江墾區(qū)外,在普通農(nóng)區(qū)一些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械失去了用武之地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)械趨于小型化。

(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱。近年來,黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然改變了過去只重視發(fā)展糧食生產(chǎn),忽視林、牧、漁業(yè)以及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的傾向,但是,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中還存在著一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重仍然較大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的商品率較低等。

(四)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低,科技推動(dòng)力不夠強(qiáng)。近幾年,隨著黑龍江省農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的明顯加快,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到了51.2%,但仍比發(fā)達(dá)國(guó)家低30多個(gè)百分點(diǎn)。一些對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收具有重大推動(dòng)作用的先進(jìn)的適用技術(shù)和科研成果未能得到很好地推廣與應(yīng)用。

(五)農(nóng)民素質(zhì)普遍不高,農(nóng)民獲利空間狹窄。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示:在全省992萬農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中,文盲占3%,小學(xué)文化程度的占39.1%,初中文化程度的占54.5%,高中、大專及以上文化程度的僅占3.4%。農(nóng)民素質(zhì)偏低,只能從事簡(jiǎn)單的種植業(yè)勞作或技術(shù)含量較低的體力勞動(dòng),因而增收渠道十分狹窄。同時(shí),目前我省每萬名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中僅擁有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家水平,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量的提高。

(六)農(nóng)業(yè)融資渠道不暢,持續(xù)投入能力下降。黑龍江省在全國(guó)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。1~6月全省固定資產(chǎn)投資總額1177.4億元,其中,農(nóng)村固定資產(chǎn)投資(來源：文秘站//）僅有48.41億元,僅占總投資額的4.1%,投入不足,使農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)所占比重偏小,在一定程度上阻礙了黑龍江省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在金融服務(wù)層面上,農(nóng)村金融體系不完善。在國(guó)有商業(yè)銀行逐漸淡出農(nóng)村市場(chǎng)的情況下,新興的為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的新型農(nóng)村金融組織村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等發(fā)展緩慢。由于缺乏有效競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致農(nóng)村金融市場(chǎng)低效率運(yùn)行,無法滿足農(nóng)民發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要。

二、加快黑龍江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策選擇

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,需牢牢把握農(nóng)業(yè)的區(qū)域性特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征。

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),完善農(nóng)業(yè)公共設(shè)施。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),全力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力弱、農(nóng)田灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)低、水土流失嚴(yán)重、農(nóng)村人畜飲水困難等問題。二是加快農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè),突出解決農(nóng)村電壓不穩(wěn)和超負(fù)荷問題。積極推廣秸稈氣化、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù),加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐。三是完善農(nóng)村交通設(shè)施。切實(shí)加大對(duì)通鄉(xiāng)、通村道路建設(shè)的資金投入,加快建設(shè)速度,加強(qiáng)道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。四是加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息資源在增加農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

(二)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械普及,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力。一要調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)具、糧食作物機(jī)械與經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)械的比例。二要改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)結(jié)構(gòu)。以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn),推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化,逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化。三要優(yōu)化機(jī)械化區(qū)域結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市郊區(qū)要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機(jī)械化的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化;糧食主產(chǎn)區(qū)以抓好經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),推動(dòng)整體機(jī)械化水平的提高;山區(qū)和林區(qū)地帶重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)和林果產(chǎn)地加工機(jī)械化。

(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。一是穩(wěn)步增加糧食產(chǎn)量,努力提高農(nóng)作物品質(zhì)。要進(jìn)一步提高黑龍江省的糧食綜合生產(chǎn)能力,加快推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程,構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系;努力穩(wěn)定糧食播種面積,提高糧食單產(chǎn),繼續(xù)實(shí)施品質(zhì)種子、植物保護(hù)和糧食豐產(chǎn)科技等工程,推進(jìn)糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。二是要培育壯大龍頭 企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。要以基地為依托,立足資源固有優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)商品化率。四是努力開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的多種功能。要充分發(fā)揮黑龍江省獨(dú)特而豐富的冰雪、森林、濕地、草原、邊境游等旅游資源優(yōu)勢(shì),深度開發(fā)具有濃郁“北大荒”特色的旅游項(xiàng)目。

(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。一是加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。要以農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院、所和教學(xué)單位為龍頭,組織力量重點(diǎn)研究和開發(fā)適合北方特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種。二是加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度。積極開展各種類型的農(nóng)業(yè)科技成果展示和技術(shù)示范活動(dòng),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線,針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開展技術(shù)研發(fā)與科技服務(wù),在縣、鄉(xiāng)、村中廣泛建立新品種和科研課題試驗(yàn)基地,加快新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。樹立科學(xué)的人才培養(yǎng)理念,努力打造一支人數(shù)眾多、分布廣泛的由省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)組成的業(yè)務(wù)素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍和基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍,切實(shí)幫助農(nóng)民解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問題。

(五)建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,開發(fā)培育新型農(nóng)民。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。目前,黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約有540多萬,充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì),是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。提高農(nóng)民素質(zhì)除了加快發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育外,還應(yīng)把農(nóng)民培訓(xùn)工作擺到更加突出的位置。一要明確培訓(xùn)重點(diǎn)。要以農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為重點(diǎn),通過培訓(xùn),使其提高自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力,并以此實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二要完善培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),了解農(nóng)民的科技需求和培訓(xùn)意愿,掌握培訓(xùn)信息,采取適當(dāng)

的培訓(xùn)方式,積極動(dòng)員農(nóng)民參加培訓(xùn)。三要構(gòu)建培訓(xùn)保障。要把就業(yè)安置作為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的重要指標(biāo),想方設(shè)法提高受培訓(xùn)農(nóng)民的就業(yè)率。

(六)完善農(nóng)村金融體系,發(fā)揮金融支持作用。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代金融的支持。從黑龍江省現(xiàn)實(shí)情況來看,強(qiáng)大的金融資本的投入是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。一是逐步健全農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系,放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)的條件,創(chuàng)設(shè)和重組一批縣域小型金融機(jī)構(gòu),培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、村級(jí)農(nóng)村合作金融組織。二是加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù),簡(jiǎn)化小額貸款申報(bào)手續(xù),擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放范圍和額度上限,合理約期,滿足農(nóng)民生產(chǎn)及加工、運(yùn)輸、經(jīng)商等多方面的貸款需求。三是拓展信用貸款的功能,發(fā)揮“信用村”和“信用戶”的示范作用,并進(jìn)而發(fā)揮金融在推動(dòng)農(nóng)村誠(chéng)信體系和精神文明建設(shè)中的獨(dú)特作用。四是創(chuàng)新農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù),農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)逐步把信貸投放延伸到對(duì)糧食深加工、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈條上來,發(fā)揮政策性金融對(duì)農(nóng)村投資的方向性、基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用。五是充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用。黑龍江省應(yīng)選擇一批發(fā)展前景好、科技含量高、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程中的資金瓶頸難題。六是在總結(jié)黑龍江墾區(qū)陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),拓展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

加快省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:踐行科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和難點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是以高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠自然資源和物質(zhì)資源投入向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)從小而全粗放經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源從粗放開發(fā)利用向節(jié)約、集約、循環(huán)和永續(xù)利用轉(zhuǎn)變；促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

__要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的總戰(zhàn)略貫徹落實(shí)到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收致富為農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重目標(biāo)，堅(jiān)持富民強(qiáng)農(nóng)基本宗旨、家庭經(jīng)營(yíng)基本制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、品質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，以體制改革、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為動(dòng)力，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，致力于提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐體系和基礎(chǔ)保障體系，努力走出一條具有中國(guó)特色、符合__實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，具體來說就是要：

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新

要樹立五個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人本化理念，把以人為本的科學(xué)理念貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性作為農(nóng)業(yè)發(fā)展根本動(dòng)力，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為能讓農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)和體面的職業(yè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)多功能化理念，順應(yīng)農(nóng)業(yè)功能不斷拓展的趨勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、原料供給、就業(yè)致富、生態(tài)保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工業(yè)化的理念，科學(xué)借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、機(jī)械化；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化分工協(xié)作，完善家庭農(nóng)場(chǎng)+專業(yè)合作社＋龍頭企業(yè)＋行業(yè)協(xié)會(huì)的四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展軌道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新

要在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)期不變的前提下，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，形成以專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制。深化農(nóng)地經(jīng)營(yíng)體制改革，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán)，建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，培育一批有強(qiáng)大的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的貿(mào)易流通型的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流基地，建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、拍賣市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)多層次市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)物交易與電子商務(wù)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和物流體系。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設(shè)，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。著力打造一批有區(qū)域知名品牌、擁有連片基地的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮__水稻科研力量強(qiáng)和稻作文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批高產(chǎn)高質(zhì)高效的水稻生產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)和稻作文化示范點(diǎn)，努力提高_(dá)_糧食生產(chǎn)力水平。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)品質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)整合，注重研發(fā)和推廣與精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的、有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣以科技創(chuàng)新為支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新

要以微觀和宏觀多個(gè)層面和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次上來創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置。鼓勵(lì)農(nóng)民與科技人員、工商企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營(yíng)，通過設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等多種舉措，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。要著力形成城市化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新機(jī)制，以新型工業(yè)化和新型城市化來進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的分工分業(yè)分化，進(jìn)一步形成百萬農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)千萬農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的機(jī)制，推進(jìn)務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的市民化，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境條件。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

縣農(nóng)業(yè)局擔(dān)負(fù)著全縣糧油、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、茶葉及蔬菜等技術(shù)指導(dǎo)與推廣工作,是集管理、推廣與經(jīng)營(yíng)于一體的縣政府工作部門。局機(jī)關(guān)設(shè)有行政辦公室、財(cái)會(huì)室、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技中心、蔬菜辦、農(nóng)機(jī)局、水產(chǎn)中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、種子管理站、能源站及茶葉站等單位，下轄杭豬原種場(chǎng)、農(nóng)科所（水稻原種場(chǎng)）、水科所、漁種場(chǎng)、小斗嶺茶場(chǎng)五個(gè)農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)場(chǎng)所。現(xiàn)有干部職工339人，其中專業(yè)技術(shù)人員276人，離退休人員65人。縣委縣政府始終把“三農(nóng)”工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來抓，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了可喜的變化，農(nóng)民增收的幅度得到了穩(wěn)步提高。但目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的可喜局面更多的是依賴于政策的“多予、少取、放活”和自然的風(fēng)調(diào)雨順，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在性機(jī)制并沒有形成。在建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，農(nóng)業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，既要立足“三農(nóng)”抓增收，在保障糧食生產(chǎn)安全的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)農(nóng)民內(nèi)部增收的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，又要跳出“三農(nóng)”抓增收，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),全力開展農(nóng)業(yè)招商引資,另外，還要加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多的條件。

一、目前農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）好的方面。

1、茶葉生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。20__年5月，農(nóng)業(yè)部將我縣列為全國(guó)20個(gè)創(chuàng)建無公害茶生產(chǎn)示范縣之一。縣委縣政府緊緊抓住這一契機(jī)，將茶葉產(chǎn)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“1116”工程，縣政府成立了茶葉產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了工作力度，在多方配合和努力下，使我縣的茶葉生產(chǎn)跨上了一個(gè)新臺(tái)階。一是基地建設(shè)規(guī)模化。20__年，激勵(lì)和引導(dǎo)茶農(nóng)創(chuàng)辦了100畝以上茶葉生產(chǎn)基地21個(gè)，面積達(dá)5000多畝，今年又在眉毛山等地創(chuàng)辦100畝以上茶葉生產(chǎn)基地46個(gè)，新擴(kuò)密植速成有機(jī)茶園5000畝，集茶葉生產(chǎn)、加工、科研和休閑于一體竹坪茶葉生態(tài)科技示范園正在建設(shè)中。二是生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，大椿茶場(chǎng)、三都?jí)ㄖ硤?chǎng)、竹坪茶園等基地生產(chǎn)的茶葉全部按照無公害標(biāo)準(zhǔn)程序生產(chǎn)操作，送往中國(guó)茶葉科學(xué)研究所檢測(cè)的樣茶，全部符合無公害標(biāo)準(zhǔn)。三是產(chǎn)品加工有“龍頭”，寧紅集團(tuán)是部級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，神茶集團(tuán)、漫江茶廠是我縣上規(guī)模的茶葉加工企業(yè)，基本上可消化本縣的茶葉加工。四是產(chǎn)品外銷有“品牌”，除了寧紅和神茶是我縣響當(dāng)當(dāng)?shù)拿仆猓衲杲M織全縣茶葉企業(yè)參加名優(yōu)茶評(píng)比活動(dòng)，“山谷草茶”獲銅獎(jiǎng)，“鳳凰水仙”、“云峰”、“鳳凰舌頭”均獲品質(zhì)獎(jiǎng)。

2、水稻生產(chǎn)逐漸趨向標(biāo)準(zhǔn)化。一是種田大戶初具規(guī)模，今年由于國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)的重視，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，在我縣涌現(xiàn)了一批種糧大戶，全縣種植50畝以上的大戶的150余戶，如三都鎮(zhèn)三都村的熊慶生同志種水稻60多畝，他相信科技，在該鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)技員的指導(dǎo)下，品種全部是雜交水稻良種，栽插方式采取大田直播的形式，防病滅蟲及時(shí)到位，所以今年他種植的水稻平均每畝單產(chǎn)達(dá)到825市斤，除去成本，今年種糧凈增收2萬余元；二是生產(chǎn)過程趨向無公害化，今年通過農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的多次檢查，甲胺磷、1605等一些劇毒農(nóng)藥在我縣已全部禁售，目前推廣使用的農(nóng)藥大多數(shù)是高效低毒低殘留的農(nóng)藥，而且開始推廣使用生物農(nóng)藥，特別是今年在黃港、黃沙使用“振頻式”滅蟲燈、稻鴨共棲和結(jié)合使用生物農(nóng)藥防病滅蟲種植的2萬余畝一晚示范基地，通過省綠辦的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，基本上達(dá)到了綠色大米原糧基地的生產(chǎn)要求，明年將創(chuàng)造條件，在黃港、何市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大種植面積，并爭(zhēng)取申請(qǐng)“綠標(biāo)”認(rèn)證，提高我縣大米的科技附加值。

3、農(nóng)村能源逐步走向生態(tài)化。20__年我縣被列為生態(tài)能源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施縣，自20__年以來，總投資560萬元，其中國(guó)債資金260萬元，財(cái)政資金110萬元，自籌資金290萬元，20__年的續(xù)建項(xiàng)目已獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，項(xiàng)目資金為144萬元。幾年來，通過項(xiàng)目的實(shí)施，共建造沼氣池3000余只，實(shí)現(xiàn)一池三改20__余戶，有豬—沼—桑（果菜）的模式示范戶有300余戶，尤其是在移民扶貧區(qū)，沼氣受益戶達(dá)90。通過一池三改，廁所安裝了大便器、貼上地面磚，廚房不再是“煙熏火烤”，衛(wèi)生條件得到了有效的改善，許多農(nóng)民不再上山砍柴起火做飯，整個(gè)生態(tài)環(huán)境都得到了改善，使我縣的能源生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的社會(huì)和生態(tài)效益。

4、為農(nóng)服務(wù)充分利用現(xiàn)代化。一是信息化服務(wù)農(nóng)業(yè)，20__年我局創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站當(dāng)時(shí)全省縣級(jí)只有兩個(gè)縣創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，并于20__年在農(nóng)業(yè)部“一站通”農(nóng)產(chǎn)品供求網(wǎng)上注冊(cè)了30名信息員，可免費(fèi)為農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品供求信息，對(duì)于重要的農(nóng)業(yè)科普知識(shí)及農(nóng)作物的病蟲防治等重要信息均能及時(shí)在網(wǎng)上，并在##電視臺(tái)播放。二是機(jī)械化服務(wù)規(guī)模種植。隨著農(nóng)民外出打工人員的增多，土地向種田能手集中是必然的趨勢(shì)，今年申報(bào)的水稻全程機(jī)械化基地縣項(xiàng)目，可望近期到位，項(xiàng)目無償資金炙180萬元，重點(diǎn)計(jì)劃在三都實(shí)施，將有助于種植大戶充分利用機(jī)械耕作。

5、招商促農(nóng)開始邁向外向化。目前我縣通過利用“外資”、“民資”建立的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)已經(jīng)邁出了很好的一步，如我縣的幾家繅絲廠、寧紅、神茶集團(tuán)及漫江茶廠等龍頭企業(yè)，可承擔(dān)我縣農(nóng)民生產(chǎn)的大部份蠶繭和茶葉加工，裕發(fā)河粉廠年可消化稻谷近3000噸，這此農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，加速了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。

（二）不足的方面

1、農(nóng)民種養(yǎng)家庭化。近幾年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作雖然有了較快發(fā)展，取得了一定成效，但從整體上看，仍處于起步階段，組織 化程度不高，生產(chǎn)基地規(guī)模不大，絕大多數(shù)農(nóng)民的種養(yǎng)方式仍然處于一家一戶的模式，這種小生產(chǎn)模式與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的矛盾比較突出，農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利益分配中處于弱勢(shì)地位。

2、種子經(jīng)營(yíng)主體多元化。種子是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，是一種特定的商品，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。隨著種子市場(chǎng)的放開和種子經(jīng)營(yíng)主體的多元化，在搞活市場(chǎng)、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，在我縣出現(xiàn)了一些新情況、新問題，有的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，既不懂種子專業(yè)技術(shù)知識(shí)，不能正確指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)因地購(gòu)買種子，又沒有農(nóng)技隊(duì)伍，也不能及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。

3、農(nóng)工困難群體化。我局下屬有杭豬原種場(chǎng)、農(nóng)科所（水稻原種場(chǎng)）、漁種場(chǎng)、水科所及小斗嶺茶場(chǎng)五個(gè)農(nóng)業(yè)場(chǎng)所，這些場(chǎng)所改制后，目前存在以下幾個(gè)方面的問題：一是86名退休職工沒有進(jìn)社保，只能靠低保金維持生計(jì)，平均每人僅有60元。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施缺泛維護(hù)，職工生產(chǎn)生活不便；三是干部待遇難兌現(xiàn)，由于場(chǎng)經(jīng)濟(jì)困難，在場(chǎng)工作的干部及場(chǎng)（所）里管理人員的基本工資也無法兌現(xiàn)。

二、近期農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。

（一）、主攻五大產(chǎn)業(yè)

1、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)在2—3年內(nèi)抓好五大產(chǎn)業(yè)的建設(shè)：一是糧食總產(chǎn)量達(dá)到5億市斤；二是商品畜達(dá)到100萬頭；三是水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1萬噸；四是無公害茶園建設(shè)總面積達(dá)到6萬畝；五是商品蔬菜基地建設(shè)總面積達(dá)到10000畝。

2、產(chǎn)業(yè)的建設(shè)途徑。（1）建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加工是“種養(yǎng)加”環(huán)節(jié)中最重要的一環(huán)，發(fā)展“龍”型經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化必由之路。今后要充分利用招商引資和引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培植發(fā)展茶葉、畜離、綠色大米、特種水產(chǎn)及蔬菜等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；（2）建設(shè)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)。為了培植上規(guī)模的種養(yǎng)大戶，計(jì)劃在義寧鎮(zhèn)、竹坪、征村、廟嶺、三都、四都等臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)茶葉、畜禽、綠色大米、特種水產(chǎn)及蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)中心區(qū)；（3）建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建立五大產(chǎn)業(yè)的示范大戶或小區(qū)，創(chuàng)造條件建立基地示范村，逐步建成一鄉(xiāng)一業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基地，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的保障。（1）全力推廣良種良法。一是在良種方面。明年水稻種子早稻主要推廣的品種有金優(yōu)402、金優(yōu)974、株兩優(yōu)02、先農(nóng)3號(hào)，示范品種為金優(yōu)463；再生稻主要推廣品種有協(xié)優(yōu)63、新香優(yōu)63；一晚主要推廣品種有金優(yōu)117、金優(yōu)63、金優(yōu)725、兩優(yōu)培九、金優(yōu)527、崗優(yōu)22、Ⅱ優(yōu)明86，示范品種有豐優(yōu)559、德農(nóng)200、富優(yōu)1號(hào)、D優(yōu)527；二晚主要推廣品種有金優(yōu)桂99、金優(yōu)207、金優(yōu)77、中優(yōu)253、中優(yōu)432、協(xié)優(yōu)46、汕優(yōu)46。山羊主要推廣##黑山羊、金堂黑山羊和四川成都麻羊；二是在良法方面，明年準(zhǔn)備結(jié)合五大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化各種技術(shù)培訓(xùn)和確定農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)。（2）健全畜禽防疫檢疫、農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)。畜禽防疫、農(nóng)作物病蟲防治是搞好農(nóng)技推廣工作的重要環(huán)節(jié)，今后將著力抓好這方面的工作，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專職畜禽防疫檢疫員2—3名和農(nóng)技植保員1—3名，開展好明年的“水稻病蟲防治年”活動(dòng)，把因病蟲害造成的損失降低到低程度；（3）制訂產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（4）搞好信息與流通等市場(chǎng)服務(wù)。農(nóng)業(yè)局不僅要抓好產(chǎn)前的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，更重要的是要抓好農(nóng)產(chǎn)品信息及流通產(chǎn)后配套服務(wù)，一是做到免費(fèi)為農(nóng)民發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品供求信息，二是將引導(dǎo)農(nóng)民、個(gè)體大戶組織更多的農(nóng)產(chǎn)品販銷組織，開拓新的流通渠道，解決農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，。

（二）、加強(qiáng)五項(xiàng)工作。

1、全力開展招商引資，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民增收，不能只就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，還必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過利用“外資”、“民資”建立農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)基地農(nóng)民致富，以發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)來加大農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，以工促農(nóng)，農(nóng)工互補(bǔ)。

2、推廣機(jī)耕機(jī)收，努力服務(wù)規(guī)模種植。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的的先行舉措，明年將全力實(shí)施好水稻全程機(jī)械化基地縣項(xiàng)目，重點(diǎn)扶助規(guī)模種植大戶，特別是在三都力爭(zhēng)創(chuàng)建全省乃至全國(guó)的水稻全程機(jī)械化示范樣板基地。

3、實(shí)施陽光工程，促進(jìn)富余勞力轉(zhuǎn)移。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措，目前，在外打工的農(nóng)民大多數(shù)因文化低、沒有職業(yè)技能，很難找到工作，從事“苦力”活的工資特別低。今年我局牽頭組織實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，有2400余名農(nóng)民接受了培訓(xùn)，掌握了一技之長(zhǎng)，明年?duì)幦∨嘤?xùn)農(nóng)民工3000人。

4、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方法，增強(qiáng)自身造血功能。主要是改進(jìn)種子經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，其次是在東電庫(kù)區(qū)搞好淡水銀魚養(yǎng)殖，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)60萬元，增強(qiáng)創(chuàng)收能力，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。

5、努力創(chuàng)造條件，幫助農(nóng)工走出困境。一是爭(zhēng)取政策幫助退休職工進(jìn)社保；二是著手對(duì)杭豬原種場(chǎng)、農(nóng)科所（水稻原種場(chǎng)）、漁種場(chǎng)等單位進(jìn)行項(xiàng)目包裝，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，通過招商引資等方法幫助他們走出困境。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

提　要　通過基礎(chǔ)建設(shè)、典型示范、技術(shù)組裝、農(nóng)技培訓(xùn)和政府職能的綜合,推廣農(nóng)業(yè)科技成果,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

八十年代以來,吉林省農(nóng)業(yè)得到了巨大的發(fā)展,以全國(guó)1/25的耕地,為全國(guó)提供1/10的商品糧,1/5的專儲(chǔ)糧和1/2的玉米出口量,糧食生產(chǎn)10年跨躍了3個(gè)臺(tái)階。吉林省的農(nóng)業(yè)之所以能夠持續(xù)、快速、健康地發(fā)展,其決定因素是堅(jiān)持不懈地以科技成果轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技進(jìn)步。

1、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu),形成以省為主渠道,以市為重點(diǎn),以鄉(xiāng)為骨干,以村為基礎(chǔ),以民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、經(jīng)營(yíng)站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯(cuò)、左右聯(lián)系的農(nóng)技推廣組織體系,全省已擁有縣級(jí)推廣站64個(gè),實(shí)現(xiàn)了縣縣有站;鄉(xiāng)級(jí)站919個(gè),占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99.5%。二是健全社會(huì)化服務(wù)體系,搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù),較大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性,促進(jìn)科技成果向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如,為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項(xiàng)科技成果,在養(yǎng)雞的重點(diǎn)鄉(xiāng)成立了科技服務(wù)公司,對(duì)養(yǎng)雞行業(yè)進(jìn)行全過程服務(wù),做到"七統(tǒng)一到戶",即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。三是抓科技情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會(huì)、召開成果轉(zhuǎn)化交流會(huì)、大力宣傳科技成果等四個(gè)方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。四是從3個(gè)渠道促進(jìn)科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。其一以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會(huì)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì);其二采取"四包一掛"的形式,即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實(shí)行責(zé)權(quán)利掛鉤;其三以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊(duì),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座,現(xiàn)場(chǎng)傳播技術(shù)知識(shí)。

2、積極抓好典型示范,培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源在農(nóng)業(yè)科技示范工作中,重點(diǎn)抓"三區(qū)"建設(shè):

一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。1993年,通過公開招標(biāo)的形式,在東部山區(qū)、西部農(nóng)牧區(qū)、中部產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立了11個(gè)有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。通過完善組織機(jī)構(gòu),實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策,積極組織對(duì)園區(qū)的科技培訓(xùn),大力轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)成熟的科技成果,強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理,使之迅速成長(zhǎng)和發(fā)展起來,效果非常明顯。幾年來,11個(gè)園區(qū)共轉(zhuǎn)化推廣了67項(xiàng)科技成果,培訓(xùn)農(nóng)民71500人次。二是到目前為止,重點(diǎn)建設(shè)了10個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)。這些星火技術(shù)密集區(qū)已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國(guó)較大產(chǎn)糧縣之一的梨樹縣,自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來,連續(xù)幾年實(shí)施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長(zhǎng)白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計(jì)劃項(xiàng)目,產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。全省建立了15個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。在示范區(qū)的總體布局上,確定了四大生態(tài)區(qū)、7種區(qū)域類型模式和18個(gè)技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系,經(jīng)過4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長(zhǎng)60%;示范區(qū)內(nèi)糧食每年每公頃增長(zhǎng)1749公斤,比全省同期每公頃增產(chǎn)1050公斤,提高了60%以上。

3、精心進(jìn)行技術(shù)組裝,提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益技術(shù)組裝重點(diǎn)是從兩個(gè)方面入手。

一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(chǎn)(中小水面)、優(yōu)勢(shì)特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān),使其形成規(guī)模效益的項(xiàng)目,并與全省大農(nóng)業(yè)工程配套,與國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目配套。例如,在農(nóng)作物新品種方面,圍繞玉米、水稻、大豆三大優(yōu)勢(shì)作物,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關(guān),取得像玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機(jī)械化綜合高產(chǎn)技術(shù)、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)和大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)等一大批科技成果,初步建立起了與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項(xiàng)技術(shù)組裝起來,有組織、有計(jì)劃地加以大力推廣。從1990年開始,把65項(xiàng)組裝配套技術(shù)列入省重點(diǎn)科技推廣計(jì)劃,選擇基地為推廣計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位,計(jì)劃采取滾動(dòng)式,每年進(jìn)行一次調(diào)整和補(bǔ)充。經(jīng)過幾年的努力,我省良種普及率達(dá)到97%,推廣面積超過7萬公頃的農(nóng)作物新品種近20個(gè)。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術(shù)的推廣,使全省水田面積迅速擴(kuò)大,由20萬公頃增加到66萬公頃,增產(chǎn)稻谷45億公斤。創(chuàng)造出"吉林大米"名牌產(chǎn)品,不僅解決了本省人民吃細(xì)糧的問題,還內(nèi)銷到關(guān)內(nèi)各省。

4、經(jīng)常開展農(nóng)技培訓(xùn),優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的受體和載體農(nóng)技培訓(xùn),主要圍繞五個(gè)方面展開。

一是加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè),全省已建立省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心1個(gè),市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心1個(gè),縣級(jí)培訓(xùn)中心29個(gè)。這些培訓(xùn)中心已成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識(shí)的大學(xué)校,據(jù)不

統(tǒng)計(jì),每年通過農(nóng)技培訓(xùn)中心培訓(xùn)的農(nóng)村干部和群眾達(dá)360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團(tuán)活動(dòng),分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。把科技致富能手(大王)組織起來,組成科技致富大王講師團(tuán)到各地進(jìn)行科技致富宣傳,使農(nóng)民在親身體驗(yàn)、現(xiàn)身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了"綠色證書",有6萬人取得了農(nóng)民技術(shù)員職稱。這些農(nóng)民已經(jīng)成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干,成為轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人,相當(dāng)一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)。四是實(shí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育。以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實(shí)行(3+1)體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn),使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。五是結(jié)合實(shí)施星火計(jì)劃培訓(xùn)人才。優(yōu)先考慮星火計(jì)劃的實(shí)施,按計(jì)劃要求的內(nèi)容進(jìn)行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發(fā)計(jì)劃編寫了10部教材,制作了10部配套錄象帶。

5、有效行使政府職能,加大科技成果轉(zhuǎn)化行政支撐的力度

5.1　強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技意識(shí)為了在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為,省委、省政府堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程,努力強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技總識(shí)。一是成立了吉林省科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立了市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子科技進(jìn)步工作的考核制度。三是積極選派科技副職。

5.2　制定優(yōu)惠政策為了充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員和科研、推廣單位投身于農(nóng)村科技事業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性,近幾年先后制定印發(fā)了《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步放活科技單位科研促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)村科技體制改革的若干意見》、《關(guān)于深化科研部門撥款制度改革若干問題的通知》、《關(guān)于發(fā)送"吉林省科委科技成果推廣獎(jiǎng)勵(lì)辦法"的通知》、《關(guān)于穩(wěn)定吉林省農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍促進(jìn)科技進(jìn)步若干意見的通知》等一系列政策文件。

5.3　增加對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入吉林省在增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的投入上,一方面通過立法,增加投入,要求各級(jí)財(cái)政每年按一定的比例安排科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)。另一方面,省政府有關(guān)部門每年還撥出科教興農(nóng)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和重大科技成果推廣專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)用于資助科教興農(nóng)成果轉(zhuǎn)化推廣活動(dòng)。此外,全省各級(jí)政府每年還拿出350多萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金,專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)在科技興農(nóng)活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:證券市場(chǎng)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、 證券市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能證券市場(chǎng)是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的標(biāo)志。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高級(jí)發(fā)展形式，證券市場(chǎng)濃縮和凝聚了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本機(jī)制、核心要素和基本價(jià)值觀念，它應(yīng)該而且可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（一） 籌資與投資功能籌資與投資是證券市場(chǎng)的基本功能。企業(yè)通過在證券市場(chǎng)發(fā)行股票和債券，能夠迅速地把分散在社會(huì)上的閑散貨幣集中起來，形成巨額的、可供長(zhǎng)期使用的資本，用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，從而開辟了不同于間接融資（銀行貸款）的直接融資渠道。同時(shí)，這些股票、證券也為投資者提供了多樣化的直接投資工具。這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：改變社會(huì)資金配置方式，開辟農(nóng)業(yè)直接融資渠道，有利于克服農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金制約。

（二） 轉(zhuǎn)制與監(jiān)督功能

證券市場(chǎng)還具有促使公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的功能。證券市場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體有一定的要求，公司要成為上市公司，必須先改制成為股份公司，按照股份公司的機(jī)制來運(yùn)作。企業(yè)要在證券市場(chǎng)發(fā)行證券，也要經(jīng)過嚴(yán)格的審查程序，要有良好的業(yè)績(jī)。這就使企業(yè)時(shí)時(shí)處在各方面的監(jiān)督和影響之中。這些監(jiān)督包括：①股東的干預(yù)。股東作為投資者必然關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和前途，并且通過授權(quán)關(guān)系或“用腳投票”實(shí)施他們的權(quán)力。②股價(jià)升跌的壓力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞直接影響股價(jià)，股價(jià)提高，對(duì)公司是一種激勵(lì)；經(jīng)營(yíng)不善產(chǎn)生的價(jià)格下跌可能導(dǎo)致外部接管，在這種制約下，管理層不得不認(rèn)真地為公司服務(wù)，股東的權(quán)益因此得到相應(yīng)的保護(hù)。③社會(huì)的監(jiān)督，特別是會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券交易所的監(jiān)督和制約，所有這些制約，促使上市公司形成健全的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。

這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：（1）有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的重要作用要求它具有完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)越的組織形式。相比而言，上市公司具有體制上的優(yōu)勢(shì)。對(duì)照上市公司的要求，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。（2）啟發(fā)和影響各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的企業(yè)化轉(zhuǎn)變。證券市場(chǎng)不僅培育農(nóng)業(yè)大中型上市公司，而且以它的標(biāo)準(zhǔn)、效率啟發(fā)和影響著各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過程中，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式有較高的效率，傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式逐步向面向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變；農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐步向具有市場(chǎng)意識(shí)、投資意識(shí)、管理意識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變。

（三） 資源配置與結(jié)構(gòu)調(diào)整功能

證券市場(chǎng)的流動(dòng)性特征會(huì)引導(dǎo)資金流向效益好且有發(fā)展?jié)摿Φ牟块T或企業(yè)，從而發(fā)揮資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源配置效率低下，已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，這些問題的根源就在于缺乏一個(gè)引導(dǎo)資源尤其是資金流通與配置的市場(chǎng)機(jī)制。證券市場(chǎng)恰好提供了這樣一種機(jī)制：在證券市場(chǎng)上，資金在利益的引導(dǎo)下流向效益好的行業(yè)、企業(yè)，拋棄收益率低、缺乏增長(zhǎng)潛力的證券，從而實(shí)現(xiàn)包括資金在內(nèi)的資源的合理配置。

這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：（1）消除行業(yè)壁壘，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)要進(jìn)入證券市場(chǎng)，要在證券市場(chǎng)不被冷落，必須先要成為能夠贏利的行業(yè)，成為比較效益較高的產(chǎn)業(yè)。在過去農(nóng)工商脫節(jié)、供產(chǎn)銷分離和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過多的情況下，農(nóng)業(yè)部門僅限于原料性初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，加工和運(yùn)銷環(huán)節(jié)的增值流向了工業(yè)和貿(mào)易部門。然而，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)條件下，農(nóng)業(yè)的比較效益和市場(chǎng)地位可以大大提高。資源配置功能促使農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，增強(qiáng)贏利能力。（2）提高資源配置效率，遏制和克服重復(fù)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中，存在不少重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源配置效率低。重復(fù)建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和部門分割的必然產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的舊體制還會(huì)發(fā)生作用。利用證券市場(chǎng)的資源配置功能，可以有效地遏制和克服重復(fù)建設(shè)的弊端。這是因?yàn)椋紫荣Y本的趨利動(dòng)機(jī)會(huì)沖破農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的部門分割，促進(jìn)資源的自由合理流動(dòng)；其次，證券市場(chǎng)大范圍的兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易，有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資源配置效率。

（四） 分散風(fēng)險(xiǎn)功能

證券市場(chǎng)通過提供各種不同性質(zhì)、不同期限、不同風(fēng)險(xiǎn)和收益的證券，既給投資者和融資者提供了豐富的投融資渠道，同時(shí)也提供了分散風(fēng)險(xiǎn)的渠道。首先，融資方通過發(fā)行證券籌集資金，實(shí)際上將其風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)移和分散給投資者。上市公司的股東越多，單個(gè)股東所承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就越小。其次，投資方可以根據(jù)不同偏好，通過買賣證券和建立投資組合來轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)。證券市場(chǎng)的流動(dòng)性特征解決了投資者難以變現(xiàn)的后顧之憂，證券市場(chǎng)的出現(xiàn)，為各種長(zhǎng)短期資金相互轉(zhuǎn)化和橫向資金融通提供了媒介和場(chǎng)所。人們可以用現(xiàn)金購(gòu)買有價(jià)證券，把消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金；人們也可以賣出有價(jià)證券，將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，以解決即期支付的需要。這一功能對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本特征決定了它所特有的生產(chǎn)周期長(zhǎng)、存在自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。證券市場(chǎng)的分散風(fēng)險(xiǎn)功能有利于化解農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，有利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（五） 社會(huì)功能

對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)，證券市場(chǎng)還有其超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)功能。首先，證券市場(chǎng)的出現(xiàn)加速了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)育過程，廣泛而深入地傳播了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)和價(jià)值觀念。其次，證券市場(chǎng)成為聯(lián)系國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)生活與公民切身利益的紐帶，起到了社會(huì)凝聚作用。證券市場(chǎng)是政治、經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。國(guó)際形勢(shì)、國(guó)家政局、體制改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等，都會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和投資者的投資收。81.證券市場(chǎng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展益，也都會(huì)在證券市場(chǎng)中得到反映。證券市場(chǎng)的走勢(shì)，投資者的心態(tài)、傾向也會(huì)反饋到國(guó)家有關(guān)部門，從而影響有關(guān)決策。同時(shí)，從自身利益出發(fā)，企業(yè)、投資者必然對(duì)國(guó)家政治生活、

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況保持高度的關(guān)切，并且成為國(guó)家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)定支持者。

這一功能對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義在于：（1）有利于加強(qiáng)政府和公眾對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注。在證券市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)類上市公司的經(jīng)營(yíng)狀況每天會(huì)吸引千家萬戶的注意，投資者會(huì)因此而更加關(guān)注農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，證券機(jī)構(gòu)更會(huì)認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)方面的信息，關(guān)注農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而這些信號(hào)會(huì)反饋到?jīng)Q策層，從而影響有關(guān)政策的制定和決策的實(shí)施執(zhí)行。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營(yíng)觀念的創(chuàng)新。證券市場(chǎng)濃縮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本元素。農(nóng)業(yè)與證券市場(chǎng)的聯(lián)連，帶來了經(jīng)營(yíng)觀念的變化。例如，從只重視產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)到產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)并重；從追求利潤(rùn)較大化到既追求利潤(rùn)較大化，也追求企業(yè)價(jià)值較大化；從只重視土地、農(nóng)具等有形生產(chǎn)要素，到重視股票、債券等無形生產(chǎn)要素等。這是經(jīng)營(yíng)觀念、思維方式的重大進(jìn)步和創(chuàng)新。綜上所述，證券市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)注入了多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)需要證券市場(chǎng)。同時(shí)，證券市場(chǎng)也需要農(nóng)業(yè)的參與。農(nóng)業(yè)對(duì)證券市場(chǎng)的重要性在于：①?zèng)]有農(nóng)業(yè)的參與，證券市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響將大為降低，證券市場(chǎng)的重要性將大打折扣；②農(nóng)業(yè)所形成的食物與纖維系統(tǒng)是世界較大的產(chǎn)業(yè)部門，沒有它們參與，證券市場(chǎng)是不完整的；③農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是永不衰落的市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)為證券投資者提供了適宜長(zhǎng)線投資的工具，有利于減少證券市場(chǎng)中的短線投機(jī)行為。

二、 農(nóng)業(yè)利用證券市場(chǎng)的途徑

（一） 農(nóng)業(yè)利用股票市場(chǎng)的途徑

股票市場(chǎng)是目前中國(guó)證券市場(chǎng)的主體。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:以科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè),一靠政策,二靠投入,三靠科技。縱觀我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以說是政策、投入和科技三種力量共同作用的結(jié)果。但在不同發(fā)展階段,三種力量發(fā)揮作用的大小不一,其中科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是持續(xù)增長(zhǎng)的。目前,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,改革的難度逐步增大,改革的成本不斷提高,發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策潛力變得相對(duì)有限。與此同時(shí),我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)還不富裕,特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,由于農(nóng)業(yè)比較效益低,近期內(nèi)政府財(cái)政和社會(huì)資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入很難有很大的提高。相比之下,科技作為及時(shí)生產(chǎn)力,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅具有低投入、高產(chǎn)出的特點(diǎn),而且具有持續(xù)的增長(zhǎng)潛力。筆者認(rèn)為,當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在科技,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,著眼于創(chuàng)新科技體制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化水平,從而改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加快科技創(chuàng)新是增加農(nóng)民收入的迫切需要。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給短缺的局面已為供給相對(duì)過剩所取代,買方市場(chǎng)正在形成。農(nóng)民面臨著來自自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的壓力,農(nóng)民收入的增長(zhǎng)也由過去依靠生產(chǎn)總量增加轉(zhuǎn)向增產(chǎn)和市場(chǎng)雙重依賴。我們要通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新組合,依靠科技創(chuàng)新生產(chǎn)出更能滿足消費(fèi)者需要的農(nóng)產(chǎn)品,從而增加農(nóng)民的收入。 加快科技創(chuàng)新是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的迫切需要。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著許多制約因素。人口增長(zhǎng)與糧食供給矛盾、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的耕地資源緊缺、環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化等,給農(nóng)村未來的發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。這些深層矛盾的化解,其根本出路只有依靠科技創(chuàng)新,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。具體而言,可以采取以下對(duì)策:

（一）進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的投入,加強(qiáng)政府對(duì)科技市場(chǎng)的監(jiān)督。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總經(jīng)費(fèi)的比重低于世界平均水平,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大。因此,應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入,發(fā)揮政府的調(diào)控職能,多渠道籌措資金,使我國(guó)農(nóng)業(yè)科研再上新的臺(tái)階。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵在科技,應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)為國(guó)家的公益事業(yè),明確規(guī)定各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣投入的低增長(zhǎng)幅度,建立一套增加農(nóng)業(yè)科技投入的投資機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任制,確保農(nóng)業(yè)科技投入的增長(zhǎng)高于各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。加強(qiáng)政府對(duì)科技市場(chǎng)的監(jiān)督,實(shí)行規(guī)范有序運(yùn)作。通過制定政策,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的應(yīng)用和推廣。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督,對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域出現(xiàn)的假冒偽劣農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息以及不規(guī)范交易行為,堅(jiān)決予以打擊和取締,為農(nóng)戶采用科技成果創(chuàng)造安全的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須建立全新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制并給予政策保障。可選擇農(nóng)業(yè)科技、教育人才較為密集的區(qū)域創(chuàng)造適合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化的環(huán)境。通過招商引資,使知識(shí)和資本對(duì)接,加快孵化、培育或引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè),從而加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。要堅(jiān)定不移地實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略。特別要重視對(duì)懂得農(nóng)業(yè)高科技、企業(yè)管理、市場(chǎng)開發(fā)和國(guó)際貿(mào)易的復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng),堅(jiān)持不懈地抓科技創(chuàng)新,不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（三）提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程的逐步深入,農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高的問題已成為制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低最終體現(xiàn)在現(xiàn)代科技的應(yīng)用能力上。目前,當(dāng)務(wù)之急是著力改革和完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體制,采取多層次、多樣化的培訓(xùn)方式,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)、實(shí)用技術(shù)的普及推廣,努力提高農(nóng)民學(xué)、用現(xiàn)代科技的能力,培育具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化知識(shí)和技能的新型的農(nóng)民群體,培養(yǎng)一大批各類農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人,形成以高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主體的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)和人才優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階。

（四）深化推廣“科技特派員制度”。實(shí)踐證明,“科技特派員制度”能把生產(chǎn)咨詢行為轉(zhuǎn)為與農(nóng)民結(jié)成“利益共同體”共同創(chuàng)業(yè),把干部的“被動(dòng)”鍛煉轉(zhuǎn)為主動(dòng)發(fā)展,使廣大科技干部的潛力和作用得到較大的發(fā)揮。要進(jìn)一步明確科技特派員的工作職責(zé),建立服務(wù)保障公示牌,加大對(duì)具有地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的派駐力度,通過深化制度創(chuàng)新和人才資源的重新配置,實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

（五）加強(qiáng)農(nóng)技110建設(shè)。要通過成立農(nóng)技110機(jī)構(gòu),開通農(nóng)技110咨詢電話,建立農(nóng)技110信息網(wǎng)絡(luò),聘請(qǐng)專家實(shí)行無假日工作制,開展“坐診”與“出診”服務(wù),利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志等多種渠道,收集各方面信息,通過多種途徑向社會(huì),接受農(nóng)民的政策、技術(shù)和信息咨詢,及時(shí)解決農(nóng)民群眾在農(nóng)技方面的急難問題,推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新物資。要通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、實(shí)地指導(dǎo)、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放資料,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)指導(dǎo)和推動(dòng)基層農(nóng)技推廣活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)產(chǎn)品的流通。這樣,可以實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民群眾排憂解難。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:研究中國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

摘要:我國(guó)水資源短缺,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的全局性戰(zhàn)略,具有緊迫性。盡管我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就,但也存在一定問題,主要表現(xiàn)在:節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及、理論認(rèn)識(shí)上存在偏差、節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高、農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)不完善、節(jié)水技術(shù)綜合集成程度不高和農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足,為此節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)?進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)、建立完善的用水計(jì)量體系、建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制、將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施、建立適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系等。

關(guān)鍵詞:節(jié)水 農(nóng)業(yè) 水資源 管理

1、節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊迫性

我國(guó)水資源整體上短缺。我國(guó)年平均降水總量約6.188萬億立方米,年水資源總量約2.7萬億立方米,居世界第六位,但人均占有量?jī)H2250立方米,只有世界平均水平的1/4,按畝均算只有1300立方米,只有世界平均水平的一半。目前,全國(guó)已有600多座城市缺水,每年城鎮(zhèn)缺水200億立方米以上,而農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米,農(nóng)村有2000萬人口飲水困難。水資源短缺是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問題之一。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),水資源“瓶頸”問題日益顯現(xiàn),如何解決這個(gè)問題,成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。

據(jù)預(yù)測(cè),在2030前后我國(guó)人口將達(dá)到16億高峰,需要糧食增長(zhǎng)到6.4~7.2億噸才能滿足需求,按照現(xiàn)有水平預(yù)測(cè),為了滿足這種糧食需求,灌溉面積需要發(fā)展到9.0億畝,此時(shí),用水量將從現(xiàn)狀的4000億m3增長(zhǎng)到6650億m3。從目前我國(guó)水資源供需狀況來看,如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實(shí)現(xiàn)的。出路只有一條,提高水資源利用率和利用效率,節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必由之路。

目前,我國(guó)的耕地灌溉率已經(jīng)高達(dá)40%,農(nóng)田灌溉用水總量3600~3800億m3,占全國(guó)總用水量的65%。據(jù)中國(guó)工程院預(yù)測(cè),在不增加灌溉用水的條件下,2030年全國(guó)缺水高達(dá)1300~2600億m3,其中農(nóng)業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達(dá)國(guó)家的0.7,則僅節(jié)水灌溉一項(xiàng)即可節(jié)水900~950億m3!不僅可以解決7億噸左右食物生產(chǎn)的用水,還可以富裕出400~500億m3的水用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其它重要領(lǐng)域。,因此,農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要組成部分,具有緊迫性。

2、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,我國(guó)十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。取得了農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長(zhǎng)的條件下滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的驕人業(yè)績(jī)。根據(jù)水利統(tǒng)計(jì)公報(bào),2004年全國(guó)有效灌溉面積達(dá)到56252千公頃;萬畝以上灌區(qū)達(dá)到5800處,有效灌溉面積25506千公頃;30萬畝以上大型灌區(qū)280處,有效灌溉面積13771千公頃。2004年大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成干支渠骨干渠道襯砌防滲1300公里,改造、加固、配套建筑物7800余座,新增年節(jié)水能力11億立方米。我國(guó)節(jié)水技術(shù)大綱已經(jīng),其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成為重要組成部分。未來,農(nóng)業(yè)用水量零增長(zhǎng)成為重要的目標(biāo)。

3、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就,但也存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:

3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及

目前,我國(guó)水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存,而水資源的粗放低效利用,又加劇了水資源短缺程度。目前,農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會(huì)用水量的70%,但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問題,我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的利用率很低,渠道灌溉區(qū)只有30%~40%,機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%,和一些發(fā)達(dá)國(guó)家(達(dá)80%)相比有很大差距。同時(shí),我國(guó)目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低,每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3,和一些發(fā)達(dá)國(guó)家單位凈耗水2-3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%,大約有4/5的面積是大水漫灌,節(jié)水灌溉面積僅2276萬畝,占總灌溉面積的20%。我國(guó)西部地區(qū)普遍缺水,其中西北干旱少雨,西南土層瘠薄,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.2理論認(rèn)識(shí)上存在偏差

目前,在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上認(rèn)識(shí)還存在一些偏差,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:及時(shí),節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量,認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才識(shí)節(jié)水,研究、推廣得到足夠的重視,而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng),效率比較高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視;第二,注重工程節(jié)水,忽視農(nóng)藝節(jié)水,主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水,把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容,節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成;第三,節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離,目前由于管理的原因,在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工,水利部門基本注重灌區(qū),農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū),兩者有不相往來的趨勢(shì),旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡,制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高

但從整體上看,我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多,自主開發(fā)的少,產(chǎn)業(yè)化程度低,整體配套性差,如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿足顯示需求。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少,推廣國(guó)外產(chǎn)品,成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營(yíng)的主項(xiàng)目,提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平,滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求,是擺在我國(guó)節(jié)水面前的重大課題。

3.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善

農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子,具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,很多。如投資與效益的比例,多大才是節(jié)水效益優(yōu)的,效益的衡量的時(shí)空范圍多大,都沒有明確界定,這樣,對(duì)于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說紛紜。對(duì)于一個(gè)節(jié)水工程而言,局部是節(jié)水效益高的,但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。

3.5注重單項(xiàng)技術(shù),缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成

目前在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣,缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù),導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難,甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合,形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向,也是許多國(guó)家研究的熱點(diǎn)

3.6農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足

長(zhǎng)期以來,我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足,制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1996年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),“九五”期間在全國(guó)建設(shè)300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣。全國(guó)在此方面已投入節(jié)水灌溉資金250億元。在旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面,目前國(guó)家每年為此投入的資金,大約為2000萬元左右。全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共投入資金約580億元,對(duì)213個(gè)大型灌區(qū)和23個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套節(jié)水改造,開展了150個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目、50個(gè)牧區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)和99個(gè)山區(qū)雨水集蓄利用項(xiàng)目建設(shè)。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大,投資不足,依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)方向

4.1進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)

確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn),是我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為,有所不為”的具體體現(xiàn),是確立投資重點(diǎn)的方向性問題。目前,我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)

是在灌區(qū)的節(jié)水工程上,應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整,確立我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針,節(jié)水的重點(diǎn)是田間。

從糧食產(chǎn)量而言,灌區(qū)的產(chǎn)量高于旱區(qū),從水資源利用量而言,灌區(qū)的水資源利用量很大,他直接取自江河或者地下,對(duì)地下水和下游產(chǎn)生一定的影響,注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的,但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言,旱區(qū)生活比較貧困,其群眾的生活比較困難,但旱區(qū)的糧食潛力很大,只要充分挖掘其降水潛力,對(duì)于維護(hù)我國(guó)糧食安全是十分重要的,旱區(qū)節(jié)水對(duì)于增加農(nóng)民收入,改善其生活條件是十分有意義的。

無論是旱區(qū)還是灌區(qū),節(jié)水重點(diǎn)應(yīng)該放在田間,通過農(nóng)藝等多種措施,減少無效蒸發(fā),提高水資源利用率和利用效率。

4.2建立完善的用水計(jì)量體系

計(jì)量體系,是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。目前,我國(guó)許多灌區(qū)缺乏完善的計(jì)量體系,致使灌區(qū)不能按量收費(fèi),制約了水資源高效利用。產(chǎn)生計(jì)量設(shè)施不完善的主要原因是在灌區(qū)建設(shè)過程中我國(guó)的投資配套政策決定的。在灌區(qū)建設(shè)時(shí),我國(guó)基本上采取了國(guó)家頭骨干工程,地方建配套工程的配套政策,導(dǎo)致國(guó)家投資到位,地方配套工程沒有落實(shí)的“半拉子”工程,工程無法實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)效益。因此,將灌區(qū)計(jì)量設(shè)施體系進(jìn)行完善,是目前的重要性工作,必須進(jìn)行完善,才能為水資源計(jì)量收費(fèi)奠定基礎(chǔ)。國(guó)家對(duì)“配套的”投資政策進(jìn)行反思和評(píng)估,科學(xué)地評(píng)定起合理性,促進(jìn)國(guó)家有限資金的高效利用。

4.3建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制

通過機(jī)制的建立,促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效的發(fā)展,是目前我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長(zhǎng)期以來,我國(guó)的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動(dòng),一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面,一些節(jié)水工程成了“參觀工程”,成了擺設(shè),國(guó)家政府推廣的時(shí)候,用一用,之后有的就廢棄了,即浪費(fèi)了資金,也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的利益,在市場(chǎng)條件下變成自覺的行動(dòng)。為此,政府應(yīng)該采取多種措施,主要包括,建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價(jià)體制,讓百姓在充分享受WTO規(guī)則的“綠箱政策”的同時(shí),考慮農(nóng)民的承受能力,指定有利于節(jié)水的水價(jià)政策;其次,充分認(rèn)識(shí)節(jié)水農(nóng)業(yè)的公益性,對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,鼓勵(lì)其發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);第三,建立科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度,規(guī)范其行為;第四,通過建立農(nóng)業(yè)水權(quán)體系,維護(hù)農(nóng)民的利益,并且在農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)移過程中得到好處。

4.4將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施

節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程,而是涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)工程,國(guó)家將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來實(shí)施。作為戰(zhàn)略性工程,國(guó)家應(yīng)該加大起投資力度,采取各種措施進(jìn)行優(yōu)惠,吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)。加強(qiáng)起領(lǐng)導(dǎo),運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將其納入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實(shí)施。

4.5建立適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

我國(guó)的農(nóng)業(yè)基本國(guó)情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)、地域廣闊、農(nóng)民的掌握科技的整體素質(zhì)不高等,節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立必須建立在這個(gè)基本的國(guó)情之上,只有適合我國(guó)農(nóng)業(yè)基本國(guó)情,農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能得以普遍推廣,才能產(chǎn)生明顯的效益。

目前,適合我國(guó)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系尚為建立起來,曾經(jīng)“一刀切”式的噴滴灌技術(shù)推廣遇到了前所未有的阻力而未成功。因此,為了建立適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,需要開展以下幾個(gè)方面工作:

及時(shí),建立“傻瓜式”的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),傻瓜式的節(jié)水技術(shù)能夠加快節(jié)水技術(shù)的推廣,并不是降低節(jié)水結(jié)束的科技含量,而是增加了起含量,“傻瓜相機(jī)”在民眾得意推廣就是同一道理;

第二,實(shí)施“區(qū)域不均衡發(fā)展”的節(jié)水技術(shù)推廣戰(zhàn)略,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū),可以以現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)為目標(biāo)推廣高新技術(shù),對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū),以投資小,見效大的傳統(tǒng)的節(jié)水技術(shù)為主體推廣節(jié)水技術(shù);

第三,將現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合,因地制宜,推廣節(jié)水技術(shù);

第四,建立我國(guó)節(jié)水設(shè)備研制、開發(fā)和推廣技術(shù)體系,成本低廉,實(shí)用性強(qiáng),服務(wù)方便到位。第五,建立節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)

根據(jù)區(qū)域性水資源特點(diǎn),建立一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),因地制宜地采用成熟的綜合配套技術(shù),加快現(xiàn)有技術(shù)的組裝配套和大面積的推廣應(yīng)用,為節(jié)水農(nóng)業(yè)重大科技工程提供有效的技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn):張?jiān)?我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題. 姜文來,唐曲,雷波,水資源管理學(xué)導(dǎo)論,北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005 姜文來,水資源價(jià)值論,北京:科學(xué)出版社,1998

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展下的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈之一,同時(shí)也是用水大戶,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植由于受觀念、資金、技術(shù)等因素的制約,形成了大水漫灌的灌溉習(xí)慣,這種灌溉方式浪費(fèi)了大量水資源,在水資源緊缺的今天顯然應(yīng)該被淘汰。為了更好的應(yīng)對(duì)水資源短缺的現(xiàn)狀以及保障我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)并采用節(jié)水型的灌溉方式,只有重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)效益和生態(tài)效益,才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠帶來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。

1. 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量占社會(huì)總用水量的70%以上,而農(nóng)業(yè)用水總量的90%以上被用于灌溉,由于長(zhǎng)期采用大水漫灌的灌溉形式,我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用數(shù)量與發(fā)達(dá)國(guó)家灌溉用水量相去甚遠(yuǎn)。而與此同時(shí),我國(guó)幅員遼闊,水資源分布不均,而全國(guó)年缺水量到目前為止已經(jīng)超過300億噸,水資源緊缺嚴(yán)重影響了農(nóng)作物產(chǎn)量,據(jù)2011年數(shù)字資料顯示,我國(guó)每年因水資源短缺而少生產(chǎn)的糧食達(dá)到了400億千克。

農(nóng)業(yè)作為用水大戶,同時(shí)也作為水資源浪費(fèi)大戶,應(yīng)迅速采取節(jié)水措施,綜合發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),提升水資源利用率,降低水資源的無效損耗,從而提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平并保障農(nóng)作物產(chǎn)量。節(jié)水農(nóng)業(yè)是指在充分利用降水和可用水資源時(shí),采取節(jié)水灌溉技術(shù),節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),水資源統(tǒng)一調(diào)度等措施,提高水的利用率,在獲得較大農(nóng)業(yè)產(chǎn)出時(shí),而消耗的水量最少。就我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀來說,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。

2.農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施

節(jié)水農(nóng)業(yè)背景下,應(yīng)在農(nóng)業(yè)種植中采取以下調(diào)整措施:

2.1結(jié)合自然條件,因地制宜發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)首先要把握當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,包括分析好氣候、特點(diǎn)以及水利條件:一)氣候特點(diǎn)。氣候特點(diǎn)對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)有著重要的影響,在節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驅(qū)傩?降水特點(diǎn),降水的時(shí)空分布特點(diǎn)、光照、溫度等選擇合適的作物,除此之外還要結(jié)合地貌地形特點(diǎn)并做好耕地的規(guī)劃;二)水利條件。要結(jié)合現(xiàn)有水庫(kù)、河流、湖泊合理規(guī)劃灌溉方式,對(duì)于嚴(yán)重缺水的地區(qū),地方政府應(yīng)組織打造深水井,為旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2合理選擇農(nóng)作物,做好需水量的分析

我國(guó)疆域遼闊,不同地區(qū)的水汽條件、地形地貌、氣候特征決定了其適宜種植的農(nóng)作物的不同,例如我國(guó)河北省適宜種植玉米、大豆、棉花、花生、高粱、紅薯等;東北地區(qū)適宜種植馬鈴薯、亞麻、小麥、玉米等等,節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)對(duì)現(xiàn)有種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,選擇合適的作物進(jìn)行種植。不同的農(nóng)作物需水量不同,要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)就要減少水的無效損耗,因而應(yīng)做好作物需水量的分析,供給作物充足的水分但同時(shí)盡量減少灌溉水的浪費(fèi)。作物需水量除受植物本身和氣候條件影響,還受土壤、排水、耕作方式等因素制約,而同一種類不同生長(zhǎng)階段的作物需水量又有所差異,因而做好需水量的分析對(duì)灌溉方式的選擇和灌溉用水的確定十分重要。

2.3提升農(nóng)業(yè)種植科技含量

調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)需要運(yùn)用多種農(nóng)業(yè)技術(shù),例如為了提升作物產(chǎn)量,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)結(jié)合地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件培育抗旱作物品種;為了減少水資源浪費(fèi)和改善作物生長(zhǎng)環(huán)境,需要針對(duì)當(dāng)?shù)刈魑锾攸c(diǎn)采用和改進(jìn)地膜覆蓋技術(shù);為了保持土壤肥力、保持耕地的含水量,需要運(yùn)用各種農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,以提升灌溉水的利用率,同時(shí)保障作物的正常生長(zhǎng)。綜上所述,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)有賴于較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,因而各地在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的過程中應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的資金投入和政策支持。

3.總結(jié)

總而言之,傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)雖然保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,但是水資源短缺、人口數(shù)量劇增的今天,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、增加糧食產(chǎn)量已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在此背景下,各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、地形地貌、水利條件因地制宜地發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),選擇合適的作物,科學(xué)分許作物的需水量,同時(shí)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)科技,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。進(jìn)而保障節(jié)水型農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:基于地方省水農(nóng)業(yè)發(fā)展探索

現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀把節(jié)水與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合,有力的推動(dòng)了自治區(qū)現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使得區(qū)內(nèi)特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了節(jié)水增效。近年來,自治區(qū)在大力發(fā)展節(jié)水灌溉的同時(shí),培育和強(qiáng)化了一批戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)等。戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要有枸杞產(chǎn)業(yè),種植面積50.9萬畝,在中寧建成了全國(guó)較大的枸杞專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),成為了全國(guó)枸杞的“集散地”和枸杞價(jià)格的“晴雨表”。主要分布在中寧核心區(qū)、清水河流域區(qū)和賀蘭山東麓區(qū)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)主要在南部山區(qū)和中部干旱帶為主,種植面積400萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)100萬畝,其中,北部引黃灌區(qū)50萬畝,中部干旱帶23萬畝,南部山區(qū)27萬畝。溫室(包括陰陽棚、食用菌棚)45萬畝,拱棚55萬畝。硒砂瓜種植面積100萬畝,以環(huán)香山地區(qū)為核心區(qū),輻射中寧徐套、喊叫水、鳴沙等周邊區(qū)域。區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有品質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)帶以引黃、揚(yáng)黃灌區(qū)為主,包括小麥、水稻和玉米,播種面積485萬畝。葡萄產(chǎn)業(yè)主要集中在賀蘭山東麓,中部干旱帶紅寺堡揚(yáng)水灌區(qū),面積40萬畝。寧夏賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)已成為張?jiān)！⑼醭㈤L(zhǎng)城等國(guó)內(nèi)外知名葡萄酒公司競(jìng)相“逐鹿”的品質(zhì)原料基地。紅棗產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到45萬畝,形成了靈—紅—同—海產(chǎn)業(yè)帶,以中衛(wèi)市環(huán)香山地區(qū)和吳忠市干旱風(fēng)沙區(qū)為主的制干型中寧圓棗、同心圓棗生產(chǎn)基地。以靈武為主、包括中寧、青銅峽等地的鮮食型靈武紅棗生產(chǎn)基地。地方性特色產(chǎn)業(yè)有蘋果產(chǎn)業(yè),面積40萬畝,以吳忠市利通、青銅峽、中寧等縣(區(qū))為主的產(chǎn)業(yè)帶,重點(diǎn)發(fā)展吳忠和中衛(wèi)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)大市。中藥材產(chǎn)業(yè)主要在六盤山區(qū)、中部風(fēng)沙區(qū)和引黃灌區(qū)三個(gè)特色鮮明的中藥材種植帶,面積25.9萬畝。

寧夏現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要舉措

在推進(jìn)現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中,我們主要采取了以下措施。強(qiáng)化了工程節(jié)水和管理節(jié)水(1)建章立制,狠抓節(jié)水灌溉制度建設(shè)。自治區(qū)先后頒布了《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例》、《寧夏黃河水資源縣級(jí)初始水權(quán)分配方案》、《寧夏引(揚(yáng))黃灌區(qū)節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列管理辦法,對(duì)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行水權(quán)控制、計(jì)劃約束、定額管理,建立了自治區(qū)、市、縣三級(jí)水權(quán)控制體系,將國(guó)家分配的40億m3可耗黃河水量初始水權(quán)分配到市、縣(區(qū)),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水的剛性約束。(2)突出重點(diǎn),狠抓節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)。寧夏是嚴(yán)重缺水地區(qū),用水結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,農(nóng)業(yè)用水占到了總用水量的92%,抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水就抓住了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的“牛鼻子”。自寧夏回族自治區(qū)列入全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)示范省區(qū)以來,水利廳在總體治水思路中把“北部節(jié)水”作為首要任務(wù)來抓。2011年,自治區(qū)政府將節(jié)水任務(wù)以考核指標(biāo)形式落實(shí)到了各市縣(區(qū))人民政府,通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)、提高水價(jià)、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)浪費(fèi)受罰等一整套政策和措施,使節(jié)水灌溉工作落到了實(shí)處。(3)夯實(shí)基礎(chǔ),狠抓水資源配置工程建設(shè)。實(shí)施了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、惠漢合并和唐西合并上段工程、水系建設(shè)等項(xiàng)目,有效提高了水利骨干工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。建成河西總排干工程、星海湖、惠農(nóng)尾閘、靈武東干渠稍等調(diào)蓄水庫(kù)工程和寧東、太陽山、金積供水水源工程,實(shí)現(xiàn)了洪水資源化管理、湖泊濕地資源化利用,為節(jié)水灌溉工程提供了水源保障。(4)以工哺農(nóng),狠抓水權(quán)轉(zhuǎn)換節(jié)水改造工程。按照《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》,把農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換給工業(yè)項(xiàng)目,由工業(yè)項(xiàng)目出資建設(shè)節(jié)水灌溉工程,實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展,以工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)節(jié)水。2005年以來,先后實(shí)施了煤電、煤化工等水權(quán)轉(zhuǎn)項(xiàng)目9個(gè),平均每年從農(nóng)業(yè)用水中節(jié)約置換水量0.6億m3支持工業(yè),共計(jì)落實(shí)水權(quán)轉(zhuǎn)換資金3億多元,完成了惠農(nóng)渠、唐徠渠、漢渠灌域等一批節(jié)水改造項(xiàng)目。(5)創(chuàng)新模式,狠抓節(jié)水灌溉改革管理。從2004年開始,自治區(qū)大力推行農(nóng)業(yè)供水管理體制和水價(jià)形成機(jī)制改革。建立了“農(nóng)民+用水戶協(xié)會(huì)+水管單位”三位一體的管理體制。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民用水協(xié)會(huì)達(dá)912個(gè),承擔(dān)著500多萬畝灌區(qū)管理任務(wù)。實(shí)行計(jì)劃用水、定額配水,對(duì)灌溉水量實(shí)現(xiàn)宏觀管理和微觀控制,水價(jià)調(diào)整采取“小步快跑”的做法,2005年以來,連續(xù)三次調(diào)高了水價(jià),有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。3.2始終把節(jié)水和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展推廣緊密結(jié)合在推進(jìn)節(jié)水灌溉的同時(shí),自治區(qū)水利、農(nóng)業(yè)部門始終緊密配合。二者的發(fā)展相輔相成、互相促進(jìn)帶動(dòng),節(jié)水灌溉優(yōu)先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)覆蓋區(qū)域大力推廣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展從一起步就推行了節(jié)水灌溉技術(shù),使得自治區(qū)現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展從學(xué)習(xí)引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)到示范推廣,技術(shù)逐漸成熟,發(fā)展規(guī)模逐步壯大,兼懂節(jié)水技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才不斷涌現(xiàn),有力的促進(jìn)了自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。探索生物節(jié)水新途徑針對(duì)自治區(qū)水資源短缺、急需抗旱節(jié)水高產(chǎn)作物品種的現(xiàn)狀,2009年引進(jìn)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)先進(jìn)的穩(wěn)定性碳同位素分辨率技術(shù),并首次將其應(yīng)用于小麥節(jié)水抗旱高產(chǎn)品種的選育。初步培育出[！]抗旱節(jié)水高產(chǎn)小麥新品系10個(gè),其中08YJ14和08YJ70兩個(gè)新品種在節(jié)水30%的條件下比對(duì)寧夏品質(zhì)小麥品種寧春4號(hào)增產(chǎn)20%以上。

寧夏現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素

雖然自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī),但也存在著一些問題和困難。(1)水資源供需矛盾日益突出。隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,用水需求持續(xù)增加,加之干旱加劇,全區(qū)水資源供需矛盾日趨尖銳。在協(xié)調(diào)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水的壓力逐步加大的情況下,節(jié)水灌溉工作尤為緊迫,任務(wù)愈來愈艱巨,面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。(2)投入不足,節(jié)水灌溉投入機(jī)制尚未建立。雖然近年來農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉投入明顯增長(zhǎng),但與發(fā)展高效節(jié)水灌溉的要求相比投入不足,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。自治區(qū)不屬發(fā)達(dá)地區(qū),地方財(cái)政困難,用于節(jié)水灌溉投資有限,節(jié)水灌溉投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制尚未建立起來。(3)分散經(jīng)營(yíng)制約了高效節(jié)水灌溉規(guī)模化推進(jìn)。在寧夏,除農(nóng)墾等國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)的土地由集體統(tǒng)一集中經(jīng)營(yíng)外,大部分土地都分配到了一家一戶,農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)。土地條塊分割嚴(yán)重,種植結(jié)構(gòu)多樣化,不利于發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)。(4)節(jié)水灌溉基層服務(wù)保障滯后。基層水利服務(wù)體系尚不完善,辦公設(shè)施差,人員專業(yè)素質(zhì)不高,難以適應(yīng)節(jié)水灌溉發(fā)展的新形勢(shì)和新要求,在一定程度上影響了節(jié)水灌溉的發(fā)展。

對(duì)寧夏現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

做好到戶灌溉面積的核實(shí)工作,解決農(nóng)民水費(fèi)分?jǐn)偛还膯栴}。在山區(qū)推行小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,通過承包、拍賣、租賃等形式明晰機(jī)井、塘壩、等小型水利設(shè)施的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán),力爭(zhēng)使改制面達(dá)到80%。進(jìn)一步完善有關(guān)政策體系一是制定各地、各業(yè)的用水指標(biāo)。對(duì)各市縣、各行業(yè)的水資源使用權(quán)指標(biāo)、用水定額進(jìn)行測(cè)算,納入政府調(diào)控范圍進(jìn)行管理和監(jiān)督。調(diào)整引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格。測(cè)算引黃灌區(qū)渠道灌溉和機(jī)井供水價(jià)格,實(shí)施“小步快跑”的水價(jià)調(diào)整措施,出臺(tái)新的水價(jià)政策,發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。三是建立農(nóng)田 水利建設(shè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、民辦公助、民主決策、群眾自愿、規(guī)劃先行、注重實(shí)效、深化改革、創(chuàng)新體制”的原則,制定實(shí)施辦法,建立保障農(nóng)田水利基本建設(shè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、組織、投入新機(jī)制。5.6完善購(gòu)置節(jié)水灌溉機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼政策按照一號(hào)文件關(guān)于“擴(kuò)大節(jié)水、抗旱設(shè)備補(bǔ)貼范圍”的精神,進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法,爭(zhēng)取將節(jié)水灌溉機(jī)械設(shè)備和管材、管件等全部納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。5.7建立高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣體系建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、技術(shù)服務(wù)站、抗旱服務(wù)隊(duì)等基層水管組織為主體,企業(yè)、科研院所等廣泛參與,政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的高效節(jié)水灌溉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣體系。負(fù)責(zé)對(duì)高效節(jié)水灌溉增產(chǎn)增效及灌溉水利用效率的觀測(cè)、分析與研究。對(duì)當(dāng)?shù)馗咝Ч?jié)水灌溉發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備選擇等開展技術(shù)咨詢,及時(shí)收集寧夏高效節(jié)水灌溉技術(shù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣的需求,組織專家開展對(duì)口支援。6結(jié)語寧夏全區(qū)人均可利用水資源量670m3,不足全國(guó)平均水平的1/3,且水資源量少質(zhì)差、時(shí)空分部不均,農(nóng)業(yè)用水比例超過90%。因此,為了應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的缺水形勢(shì),支撐地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,建立節(jié)水型省區(qū),大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)已勢(shì)在必行。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:淺談以經(jīng)營(yíng)理念推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、綜合產(chǎn)出率。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，是黨的十七大報(bào)告的一個(gè)突出亮點(diǎn)。如何緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、品牌化的理念抓”三農(nóng)”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新農(nóng)村是當(dāng)前各級(jí)政府要著重考慮的問題。

要堅(jiān)持以工業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)

用現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)，就是要引進(jìn)工業(yè)組織形式發(fā)展農(nóng)村龍頭企業(yè)，移植工業(yè)生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用工業(yè)營(yíng)銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)開拓及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)服務(wù)聯(lián)為一體，把市場(chǎng)理念、質(zhì)量理念、標(biāo)準(zhǔn)化理念、品牌理念等現(xiàn)代工業(yè)管理理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的全過程。

一要借鑒工業(yè)“項(xiàng)目帶動(dòng)”理念，推動(dòng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)從單純的原料生產(chǎn)到終極產(chǎn)品上市。同時(shí)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大力培育“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)，突出發(fā)展規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資，借力發(fā)展。通過招商引資引進(jìn)技術(shù)、人才、資金、項(xiàng)目，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)群，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。突出做好項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、設(shè)計(jì)，把項(xiàng)目作為引資載體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把龍頭企業(yè)與種養(yǎng)業(yè)緊密結(jié)合起來，捆綁發(fā)展，加強(qiáng)與農(nóng)戶的連接，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶達(dá)成穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和分配機(jī)制。

各地?cái)M通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極爭(zhēng)取中央和省(區(qū)、市)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負(fù)，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)政策，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金困難問題。有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)，幫助其拓展市場(chǎng)空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。

二要借鑒工業(yè)“市場(chǎng)營(yíng)銷”理念，多途徑開拓市場(chǎng)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的對(duì)接。要采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增加農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項(xiàng)目資金規(guī)模，重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。要完善農(nóng)產(chǎn)品信息供求渠道，發(fā)展壯大購(gòu)銷組織，加快建設(shè)以龍頭企業(yè)連鎖直銷為主要形式的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，依托龍頭企業(yè)，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域。大力扶持一批出口型加工企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的外向度，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三要借鑒工業(yè)“減員增效”理念，加快農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，依托園區(qū)工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。重視對(duì)龍頭企業(yè)職工和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。要積極創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，落實(shí)財(cái)政扶持、稅收減免政策。有關(guān)部門要千方百計(jì)搞好服務(wù)，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶排憂解難，促進(jìn)其成長(zhǎng)發(fā)育，盡快發(fā)展成為實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

四要借鑒工業(yè)“規(guī)模化生產(chǎn)”理念，著力把龍頭企業(yè)培育成規(guī)模化生產(chǎn)基地的建設(shè)主體。逐步將政府直接參與組織農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡龀忠龑?dǎo)下，由龍頭企業(yè)組織農(nóng)戶實(shí)施。政府在按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、搞好建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，支持龍頭企業(yè)通過土地承包、租賃、入股以及與農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)等形式，因勢(shì)利導(dǎo)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，建立企業(yè)自己的生產(chǎn)基地。有關(guān)職能部門幫助企業(yè)爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。積極探索將公益性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目交給民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的有效途徑。

堅(jiān)持以城鎮(zhèn)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)村

如果說用工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，是為過剩農(nóng)產(chǎn)品找市場(chǎng)、為剩余勞動(dòng)力找出路，那么用城鎮(zhèn)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)村，就是為了解決農(nóng)民對(duì)生活方式和生存環(huán)境更高需求的問題，同時(shí)為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展打造載體和平臺(tái)。沒有農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就沒有農(nóng)村的工業(yè)化、現(xiàn)代化；沒有城鎮(zhèn)體系的完善，農(nóng)民奔小康、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵就是讓農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，改變農(nóng)村人口傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

首先，突出科學(xué)規(guī)劃。要本著規(guī)劃超前、布局統(tǒng)一的原則，以重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為主體，堅(jiān)持重點(diǎn)集中、突出特色、強(qiáng)化功能、促進(jìn)發(fā)展、聚集人口為目標(biāo)，通過對(duì)城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障公共產(chǎn)品供給，為農(nóng)民提供優(yōu)雅舒適的居住環(huán)境，讓 農(nóng)民可以“住得好”。第二，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，刺激人口向城鎮(zhèn)和工業(yè)向園區(qū)集中。第三，突出抓好村莊的綜合整治。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合各種資源和項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)、沼氣能源等基礎(chǔ)工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持以品牌的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品立足市場(chǎng)的根本，品牌是農(nóng)產(chǎn)品通向市場(chǎng)的“身份證”。從一定意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一就是“品牌經(jīng)濟(jì)”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促農(nóng)增收，一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)，就是要引導(dǎo)農(nóng)民樹立和增強(qiáng)品牌意識(shí)，學(xué)會(huì)打造品牌。在發(fā)展農(nóng)業(yè)上，要像經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣，注重強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，通過建立一批品質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域建立起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度。同時(shí)注重樹立品牌意識(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和綠色產(chǎn)品申報(bào)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。按照“扶優(yōu)”、”扶強(qiáng)”的原則，集中力量扶持一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化工程。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)員工程，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，搞好有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和基地?cái)U(kuò)建。要加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，探索建立農(nóng)資流通企業(yè)信用檔案制度和質(zhì)量保障賠償機(jī)制。實(shí)行農(nóng)藥、獸藥專營(yíng)和添加劑規(guī)范使用制度，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點(diǎn)。要建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、安全、無公害。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)良化、防疫制度化、飼料安全化。

二是以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，著力把龍頭企業(yè)培育成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體。按照以產(chǎn)業(yè)化促標(biāo)準(zhǔn)化的思路，著重扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套完善的操作規(guī)范，制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)通過生產(chǎn)基地平臺(tái)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)基地，支持企業(yè)積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。

三是加大政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌創(chuàng)建的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育壯大。建立鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地，財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:對(duì)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位的思考

產(chǎn)業(yè)化生態(tài)化外向化

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是民生之本。特別是在當(dāng)前我市推進(jìn)小康建設(shè)、加快“兩個(gè)率先”進(jìn)程的重要時(shí)期，需要我們把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位和工作思路進(jìn)行認(rèn)真思考、及早謀劃。本文就我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題以及今后的發(fā)展定位作一淺顯分析。多年來，我市各級(jí)高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村管理，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。具體表現(xiàn)為：積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。全市已有各類規(guī)模特色生產(chǎn)基地831個(gè)。建有水產(chǎn)養(yǎng)殖基地25.2萬畝、毛竹18萬畝、蔬菜13萬畝、果品10萬畝、茶葉5.3萬畝、板粟5.2萬畝、吊瓜2.4萬畝。茶葉、板栗產(chǎn)量和蓄竹量均名列全省前茅。著力發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)作用日趨增強(qiáng)。現(xiàn)有各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)420多家，年銷售收入超15億元，帶動(dòng)生產(chǎn)基地20多萬畝。其中，年銷售500萬元以上的龍頭企業(yè)63家，超億元的有3家，超5000萬元的有6家，16家企業(yè)被列為省和無錫市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。致力拓展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，產(chǎn)銷渠道逐步拓寬。現(xiàn)有各類農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)100多個(gè),年銷售農(nóng)產(chǎn)品超16億元;各類農(nóng)民合作組織82個(gè)，省和無錫市級(jí)的示范組織13個(gè)，入社（協(xié)）農(nóng)民2.5萬人，年組織銷售農(nóng)產(chǎn)品7億元;各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人7100多人，經(jīng)銷各類農(nóng)產(chǎn)品達(dá)近7億元。有36家農(nóng)業(yè)出口企業(yè),20__年創(chuàng)匯達(dá)4000多萬美元。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。全市已制訂各類農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)46只,100多家加工企業(yè)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)244只;省級(jí)無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地48萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品59個(gè)，綠色食品8個(gè)，綠色保健食品1個(gè)，有機(jī)食品9個(gè)，省級(jí)以上各類名牌產(chǎn)品37個(gè)。經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，農(nóng)民增收步伐加快。20__年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.02億元，其中多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值25.23億元，增長(zhǎng)14.2，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的78.8；糧食總產(chǎn)33.04萬噸,油料總產(chǎn)2.71萬噸。全市農(nóng)民人均純收入6190元，比上年增長(zhǎng)14.3，預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人均純收入可達(dá)6900元左右，增幅12。

縱觀我文秘站網(wǎng)-//市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，正在加快實(shí)現(xiàn)由數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)、常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。但是，與先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐僅處于起步發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化程度不高。占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主流的仍然是傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)等環(huán)節(jié)是條塊分割、聯(lián)結(jié)松散，規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不高；龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，加工層次低，研發(fā)能力弱；市場(chǎng)和流通仍然是制約農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度凸現(xiàn)。在過去的調(diào)整中，相當(dāng)一部分屬于適應(yīng)性調(diào)整和低水平重復(fù)，注重量與面的擴(kuò)張，戰(zhàn)略性不強(qiáng)，市場(chǎng)適應(yīng)度差，經(jīng)濟(jì)效益不高；以“一減三免”為主的一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民種糧效益和積極性有所提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間減少、張力不足。農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系不完善。農(nóng)民專業(yè)合作仍處在初級(jí)發(fā)展階段，合作領(lǐng)域不寬，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，未能發(fā)揮應(yīng)有作用；農(nóng)技推廣隊(duì)伍老化弱化，科技研發(fā)力量不強(qiáng)，先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用的速度不快。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)田基本水利設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗大災(zāi)的能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境亟待改善。工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身帶來的污染，使脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到較大影響。所有這些，都制約著我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高和發(fā)展步伐的加快，需要我們迎難而上、創(chuàng)新工作、著力化解。

根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我們認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，集聚生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，多方位開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，突出發(fā)展附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用明顯的資源集約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，要著重做好產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化和外向化三篇大文章。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是要在成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育、壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

要重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”：

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工程。繼續(xù)抓好水產(chǎn)、蔬菜、花卉、茶葉、吊瓜、竹制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)好丘陵山區(qū)的林茶果特色經(jīng)濟(jì)區(qū)、氵鬲湖沿岸的品質(zhì)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、太湖沿線的無公害蔬菜經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)筑具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；進(jìn)一步以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心，以發(fā)展特色、壯大規(guī)模為目標(biāo)，加快調(diào)整區(qū)域布局，培育一批上規(guī)模、上水平的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。要按照《宜興市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三年實(shí)施計(jì)劃》要求，建設(shè)好茶葉、吊瓜等三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中興農(nóng)業(yè)科技等四大示范園區(qū)和盛道茶業(yè)等十大重點(diǎn)示范基地。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程。要致力打造“大龍頭”。選擇一批具有較大規(guī)模和發(fā)展實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取聯(lián)合重組、增資擴(kuò)股等形式，繼續(xù)開發(fā)項(xiàng)目、技改擴(kuò)能，做大做強(qiáng)；要積極振興“小龍頭”。對(duì)特色明顯、與農(nóng)民增收關(guān)系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模加工企業(yè)，要著力提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高發(fā)展水平和帶動(dòng)作用；要加快培育“新龍頭”。著力引進(jìn)各種資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)基地，促進(jìn)我市水產(chǎn)、畜禽、果蔬、吊瓜等產(chǎn)業(yè)的深度加工和開發(fā)。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民兩方面的積極性，采取靈活的利益聯(lián)結(jié)方式形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、二次分配等形式反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的完善和創(chuàng)新。

市場(chǎng)體系構(gòu)建工程。各級(jí)政府部門，要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)，悉心研究市場(chǎng)體系建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善功能、規(guī)范運(yùn)作的原則，著力建設(shè)好本地大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，形成完整、健全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；要積極開拓外地市場(chǎng)。在滬寧杭、蘇錫常等大中城市，通過加大宣傳力度，設(shè)立銷售窗口，舉行展銷展示，建立購(gòu)銷合作和進(jìn)駐大型超市等方法和形式，鞏固和拓展本地農(nóng)產(chǎn)品在外地市場(chǎng)的營(yíng)銷體系；要扶持培育各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高技能和素質(zhì)，給予幫助和支持，引導(dǎo)更多的農(nóng)村能人參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓 。

農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略工程。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的必然趨向。我市目前有各類農(nóng)業(yè)品牌300多個(gè)，但叫得響、影響大、知名度高的品牌很少，迫切需要整合資源優(yōu)勢(shì)、突出市場(chǎng)取向，做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)品牌。要以龍頭企業(yè)為載體，以特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理為手段，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。要加快建立、完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，及時(shí)修訂、完善標(biāo)準(zhǔn)水平；引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立品牌意識(shí)，加大品牌投入，積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)，提高產(chǎn)品知名度；要充分發(fā)揮各級(jí)政府部門的組織協(xié)調(diào)功能，對(duì)我市的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行梳理，圍繞無公害、綠色和有機(jī)食品的要求，加大整合力度，提高生產(chǎn)、技術(shù)和管理的組織程度，加快創(chuàng)建一批新品牌，鞏固保持一批老品牌，盡力提升一批好品牌，打出宜興農(nóng)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)民專業(yè)合作工程。合作是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，從我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，要以突破農(nóng)產(chǎn)品流通瓶頸為關(guān)鍵，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，在尊重農(nóng)民市場(chǎng)主體地位的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度。發(fā)展專業(yè)合作組織，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，要依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)技推廣人員等，圍繞我市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等領(lǐng)域開展多方位的合作。各級(jí)政府應(yīng)該在引導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)等方面積極發(fā)揮作用，促進(jìn)農(nóng)民合作的健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)化，就是要以科技為依托，在確保農(nóng)業(yè)安全、高效的同時(shí)，深入開展“三清”工程，發(fā)展休閑、旅游、觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要更新思想觀念，增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是擴(kuò)展和提升農(nóng)業(yè)功能的需要，它具有廣闊的發(fā)展空間和遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。從宜興農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，優(yōu)化資源利用、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走可持續(xù)發(fā)展之路，已經(jīng)是我們的必然選擇。各級(jí)政府部門，要更新思想觀念，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，把它放上重要議事日程，切實(shí)做好生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，上下形成共識(shí)，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)造良好的輿論氛圍和建設(shè)環(huán)境。

要重視質(zhì)量安全，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品作為標(biāo)準(zhǔn)化的方向，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)品種、技術(shù)、知識(shí)三項(xiàng)更新工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣節(jié)本增效、生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全系數(shù)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，提高檢測(cè)能力和水平。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、獸藥等農(nóng)用投入品的管理，加大對(duì)高效低殘留生物農(nóng)藥、有機(jī)肥生產(chǎn)的支持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無公害化。

要實(shí)施“三清”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持“綠色宜興”建設(shè)方向，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，積極推廣適合我市自然條件和環(huán)境特點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)施“清潔田園、清潔水源、清潔家園”三大工程，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式向“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，推廣秸稈還田，支持發(fā)展農(nóng)村沼氣，降低資源依存度，減少環(huán)境污染。要加大對(duì)水污染的治理，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

要堅(jiān)持生態(tài)與效益并重，著力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)。我市山水資源豐富，具有發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的獨(dú)特條件。要充分挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造特色，做足山水文章，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。要結(jié)合《十一五》規(guī)劃制訂，搞好西太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，加快建設(shè)好集科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、旅游觀光于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)和各具特色的旅游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)，要建設(shè)和創(chuàng)辦好能夠讓旅游觀光者直接參與和享受的農(nóng)家樂、垂釣場(chǎng)、茶藝節(jié)和楊梅節(jié)等經(jīng)濟(jì)旅游活動(dòng)，使觀光農(nóng)業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)外向化，就是要在鞏固擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，加快國(guó)際市場(chǎng)開拓，加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)交流與合作，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。

加快推進(jìn)我市農(nóng)的業(yè)的外向化，要以營(yíng)造環(huán)境為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)造外向農(nóng)業(yè)的條件。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)品位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)用土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，積極營(yíng)造你發(fā)財(cái)我發(fā)展的親商富商安商的良好氛圍。要以發(fā)展項(xiàng)目為載體，切實(shí)加大招商引資的力度。高度重視農(nóng)業(yè)招商引資工作，積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，緊緊圍繞我市特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開展市場(chǎng)調(diào)研，超前編制和包裝項(xiàng)目，通過各種平臺(tái)向外推介，吸引外資和項(xiàng)目來我市興業(yè)發(fā)展。要積極研究以外引外、以資引資的有效方法和途徑，依托現(xiàn)有規(guī)模基地和龍頭企業(yè)特別是外資企業(yè)，吸引國(guó)外境外資本和企業(yè)進(jìn)入我市農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易領(lǐng)域，利用外方的品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)開拓國(guó)際市場(chǎng)，提高我市農(nóng)業(yè)的外向發(fā)展度。要以改善服務(wù)為保障，致力推進(jìn)外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，寓管理于服務(wù)中，為發(fā)展外向農(nóng)業(yè)提供高效的、品質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)把加快發(fā)展外向農(nóng)業(yè)放到各級(jí)政府工作的重要位置，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)分析，研究對(duì)策措施，制訂扶持政策。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，開展信息服務(wù)、技術(shù)支持和政策指導(dǎo)，形成服務(wù)外向農(nóng)業(yè)的合力。要對(duì)骨干出口企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，落實(shí)政策，解決困難。要建立完善出口預(yù)警機(jī)制，及時(shí)為企業(yè)提供預(yù)警信息，有效規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:論加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用

摘要：本文對(duì)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用與前景及加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的主題展開論述。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化

信息化是信息的獲取、存儲(chǔ)、處理、分析、傳播、利用，是人類認(rèn)識(shí)自然和改造自然的技術(shù)手段。隨著信息技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也凸顯了它的重要作用。但就我國(guó)目前農(nóng)業(yè)狀況，信息技術(shù)的應(yīng)用仍然落后。因此，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，引發(fā)農(nóng)業(yè)科技革命，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

1信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用與前景

1.1信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境上的作用。信息技術(shù)將在以下方面發(fā)揮其獨(dú)特作用：①快速查清各類農(nóng)業(yè)資源及其分布，了解和掌握環(huán)境狀況；②對(duì)有限的農(nóng)業(yè)資源及環(huán)境變化進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)；③預(yù)測(cè)各種措施對(duì)農(nóng)業(yè)資源及環(huán)境帶來的可能影響，實(shí)現(xiàn)資源合理開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.2信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中應(yīng)用。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，目前主要在四個(gè)方面，即作物生長(zhǎng)模擬模型、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)及作物遙感估產(chǎn)。作物生長(zhǎng)模擬是利用專業(yè)知識(shí)和數(shù)學(xué)模型，通過計(jì)算機(jī)分析模擬作物生長(zhǎng)過程，協(xié)助解決多樣化和不確定問題，我國(guó)已研制出水稻栽培計(jì)算機(jī)模擬優(yōu)化決策系統(tǒng)（RCSODS），棉花生產(chǎn)管理模擬與決策系統(tǒng)（CPMSS/CGSM），土壤—植物—大氣中的水氣傳輸模型，谷物儲(chǔ)藏干燥模擬模型等。專家系統(tǒng)（Expertsystem，簡(jiǎn)稱ES）是以知識(shí)為基礎(chǔ)，在特定問題領(lǐng)域內(nèi)能象人類專家那樣解決復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。我國(guó)利用遙感與地理信息系統(tǒng)技術(shù)，研制出耕地變化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，棉花種植面積遙感調(diào)查系統(tǒng)，作物產(chǎn)量氣候分析預(yù)報(bào)系統(tǒng)，作物短、中、長(zhǎng)期預(yù)報(bào)模型，小麥、水稻遙感估產(chǎn)信息系統(tǒng)等。這些成果的實(shí)用化將極大地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、信息化。

1.3信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)研究及技術(shù)推廣中應(yīng)用。我國(guó)已建成農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)（ARICMS），中國(guó)農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果庫(kù)，中國(guó)農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)等。“中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)中心”已建成，并與農(nóng)業(yè)部、國(guó)家科委、國(guó)際信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，大大促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技及其推廣事業(yè)的發(fā)展，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技人員通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)就能了解國(guó)內(nèi)外科技動(dòng)態(tài)、水平及趨勢(shì)，掌握科研課題的設(shè)置及進(jìn)展，了解農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與應(yīng)用，為研究項(xiàng)目的立題、合作提供極為有效的手段，也使農(nóng)民很容易得到他們需要的科技信息、致富信息。

1.4信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素的信息，如自然資源信息、法規(guī)信息、市場(chǎng)信息、實(shí)用技術(shù)信息等，無論是對(duì)決策者還是對(duì)廣大農(nóng)戶都是極為重要的。及時(shí)、、、的信息是經(jīng)營(yíng)管理的根本依據(jù)。上至農(nóng)業(yè)決策者下到農(nóng)民，因信息不靈而作出不正確的決策，在實(shí)際生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)，如山東蘋果發(fā)展，因發(fā)展面積過大、發(fā)展品種不對(duì)路而積壓滯銷，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，因而有必要建成完備的農(nóng)業(yè)宏觀決策信息咨詢系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。

1.5信息技術(shù)在防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)中的應(yīng)用。我國(guó)是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家，各種災(zāi)害如氣象、洪澇、海洋、地質(zhì)、地震、農(nóng)林等自然災(zāi)害給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。信息是防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、避災(zāi)的關(guān)鍵，由于遙感與地理信息技術(shù)能及時(shí)地獲取有關(guān)信息，已廣泛應(yīng)用于信息采集和信息處理，實(shí)現(xiàn)災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)情監(jiān)控、災(zāi)后評(píng)估。1998年夏天長(zhǎng)江防洪就是成功應(yīng)用信息技術(shù)的范例，它應(yīng)用了我國(guó)“風(fēng)云二號(hào)”氣象衛(wèi)星，日本GMS靜止衛(wèi)星，90年代的加拿大Radarsat微波遙感衛(wèi)星及我國(guó)遙感飛機(jī)等遙感平臺(tái)采集遙感數(shù)據(jù)，經(jīng)高速計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理，對(duì)洪災(zāi)做出了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)及時(shí)地預(yù)測(cè)出洪水可淹沒的地物類型及高度，為防洪決策提供依據(jù)，為我國(guó)戰(zhàn)勝這一歷史罕見的洪災(zāi)立下了特殊功勞。

可以預(yù)見，隨著信息技術(shù)的發(fā)展及信息社會(huì)的到來，信息技術(shù)的應(yīng)用必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理發(fā)生革命性的變化，給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。信息技術(shù)使得及時(shí)迅速交流信息、處理信息成為可能，促使農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、生產(chǎn)和企業(yè)走上現(xiàn)代管理軌道，使農(nóng)作物生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程可依據(jù)不同生長(zhǎng)階段特點(diǎn)實(shí)行自動(dòng)定量化控制，進(jìn)行更經(jīng)濟(jì)更有效的生產(chǎn)。這將大幅度提高科技貢獻(xiàn)率，改變農(nóng)業(yè)效益增長(zhǎng)方式，提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)走上高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、低耗、高效，人—資源—環(huán)境—生產(chǎn)關(guān)系相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。

2加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展

2.1加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)儲(chǔ)備。①加強(qiáng)3S技術(shù)（遙感技術(shù)，地理信息系統(tǒng)，全球定位系統(tǒng)）在農(nóng)業(yè)中的開發(fā)與應(yīng)用；②加強(qiáng)農(nóng)用傳感器的開發(fā)；③加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的綜合和集成，如3S技術(shù)與專家系統(tǒng)，作物生長(zhǎng)模擬技術(shù)，信息控制技術(shù)集成為多功能、智能化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、預(yù)測(cè)和控制的結(jié)合；④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜開放的體系，需要來自多方面知識(shí)的綜合，應(yīng)組織多學(xué)科的綜合研究與開發(fā)，集成具有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)學(xué)家等專家功能的巨型綜合專家系統(tǒng)；⑤加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用軟件網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化及可視化研究，使農(nóng)業(yè)信息技術(shù)可實(shí)行遠(yuǎn)程推廣，遠(yuǎn)程教育。

2.2發(fā)揮合力，建立和完善農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化體系。在新舊體制轉(zhuǎn)變時(shí)期，農(nóng)業(yè)部門及廣大農(nóng)村還不具備農(nóng)業(yè)信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息化的引導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)積極發(fā)揮社會(huì)組織、廣大農(nóng)民及社會(huì)其它力量的作用進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息開發(fā)。戰(zhàn)略上應(yīng)普及計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)知識(shí)，培育農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)和信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)信息體系，為信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用及推廣提供良好環(huán)境。

2.3合理開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，加強(qiáng)信息市場(chǎng)管理。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和利用的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，逐步建立并完善各級(jí)信息資源，建立標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)更新體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)更新技術(shù)的研究與應(yīng)用。同時(shí)加強(qiáng)信息市場(chǎng)的管理和立法，避免信息數(shù)據(jù)庫(kù)的重復(fù)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)絡(luò)化水平，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的共享性，避免虛假信息、失真信息、陳舊信息進(jìn)入市場(chǎng) 和數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在加強(qiáng)國(guó)家各級(jí)各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，大力開發(fā)和利用各省、市、縣等地區(qū)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。

2.4加強(qiáng)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)是信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)信息化和信息技術(shù)的應(yīng)用要依托全國(guó)信息主干網(wǎng)，加快“全農(nóng)”工程建設(shè)。在發(fā)揮國(guó)家投資主渠道作用下，各地及有關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加大投入，建立區(qū)域網(wǎng)、局部網(wǎng)，并與國(guó)內(nèi)主干網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、管理人員、農(nóng)戶入網(wǎng)。

2.5加強(qiáng)高層農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)全民信息意識(shí)。信息技術(shù)的應(yīng)用是加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、及時(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中一些技術(shù)問題的迫切需要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠科技，而發(fā)展和應(yīng)用科技的關(guān)鍵是人才。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高。許多農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村推廣不力，其重要原因之一就是缺乏素質(zhì)高、懂技術(shù)、會(huì)指導(dǎo)的骨干技術(shù)人才。通過發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，可以廣泛、快捷地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、科普知識(shí)，更快、更好地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才；通過這些人才，進(jìn)一步推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)和科普知識(shí)，提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì)，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的一些問題。

2.6建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的建設(shè)基地，促進(jìn)信息技術(shù)的示范推廣。應(yīng)選擇民眾信息意識(shí)強(qiáng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)，建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)示范基地，組織農(nóng)學(xué)家、信息專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家參與規(guī)劃建設(shè)和實(shí)施。并加快成熟信息技術(shù)成果的推廣，邊試驗(yàn)邊應(yīng)用，根據(jù)試驗(yàn)情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，成熟后向其它地區(qū)大力推廣，使農(nóng)業(yè)信息技術(shù)走向?qū)嶋H應(yīng)用的“試驗(yàn)—推廣”的道路。