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經濟管理論文:縣農村經濟管理局年中工作總結

上半年，___縣農經局按照全市農經工作會議要求，在縣委、縣政府的正確領導下，全體農經干部以高度的責任感和使命感，以開展保持黨員先進性教育活動為契機，充分發揮黨員先鋒模范作用，奮發圖強，忘我工作，較好地完成了上半年的各項工作任務。

一、上半年農經各項工作完成情況

（一）積極調處農村土地承包糾紛，完善農村土地承包管理。

針對我省“兩免三補”政策實施后誘發農村土地承包糾紛急劇增多的新情況、新問題，我們加大調處力度，積極化解矛盾，為農民辦實事、解難題，理順農村土地承包關系，維護農村社會的穩定。一是開展《農村土地承包法》、《吉林省農村土地承包經營管理條例》“宣傳月”活動。《在農村土地承包法》實施兩周年和《吉林省農村土地承包經營管理條例》頒布實施之際，我們下發了“關于做好《吉林省農村土地承包經營管理條例》學習宣傳工作的緊急通知”，繼續將3月份定為《農村土地承包法》和《吉林省農村土地承包經營管理條例》“宣傳月”，利用標語、板報、宣傳單等多種形式，大張旗鼓地開展了宣傳活動，并印刷了《吉林省農村土地承包經營管理條例》小冊子6萬余冊發放到農民手中。再次掀起了學習宣傳農村土地承包政策法規的新高潮。在學習宣傳過程中，結合實際，有針對性地解答和處理農村土地承包經營中存在的問題，做到宣傳與解決實際問題有機地結合起來，提高了基層干部和廣大農民學法、知法、用法的自覺性，使“一法、一證、一條例”切實成為農村土地承包經營者的“護身符”。二是開展農村土地承包管理知識培訓，進一步規范“四荒”機動地的管理。針對農村土地承包管理出現的突出問題，今年6月中旬由組織部牽頭分四批舉辦了由各鄉鎮農經站站長、各村黨支部書記、村委會主任、報帳員、村民理財小組組長共936人參加的全縣村級干部培訓班，重點講解了《農村土地承包法》在農村土地承包管理中的實際運用和“四荒”機動地管理使用中重點把握的幾個環節。為規范農村土地（包括“四荒”機動地）的管理，在發包過程中實行民主評議制度和審批鑒證制度。“四荒”和機動地的發包應當采取招標或公開協商方式，發包方案必須經本集體經濟組織成員三分之二以上或者成員代表會議三分之二以上代表的同意，發包方案公示時間不得少于15天。報鄉鎮人民政府批準，到農經站簽訂標準承包合同，并依法鑒證。農經站在鑒證時要對相關情況進行實地勘查核實，并注意在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。從今年3月1日起，機動地承包期限最長不得超過3年。通過舉辦培訓班，提高了農經干部和村干部駕馭指導農村土地承包經營工作的能力。三是積極開展農村土地承包糾紛調解仲裁，理順農村土地承包關系。為切實抓好農村土地承包糾紛仲裁試點工作，妥善處理農村土地承包糾紛，我們專門下發了《關于做好農村土地承包糾紛調解仲裁工作的緊急通知》，充分發揮農村土地承包仲裁庭的作用，依法積極調處土地糾紛，化解矛盾。截止5月末，全縣共受理農村土地承包糾紛393件，其中各鄉鎮受理土地糾紛309件，局機關受理84件。協商調解土地糾紛284件，仲裁109件，完善了農村土地承包管理，維護了農村社會的穩定。

（二）農民負擔監管工作扎實有效。

為加強農民負擔監管力度，防止農民負擔反彈，全縣設立100個農民負擔監測點，聘請50名農民負擔義務監督員，對減負工作進行全程監督。今年6月份，我縣被國家列為農民負擔監測縣，在駝腰嶺鎮和亨通鎮兩個鄉鎮的6個村設立30個農民負擔監測點，減輕農民負擔工作取得明顯的成效。一是根據省減負辦《關于印發吉林省農民負擔監督管理領導小組20__年度工作方案的通知》（吉農負辦字[20__]4號文件）精神，縣減負辦研究制定《___縣20__年度減輕農民負擔工作方案》，并轉發了《關于認真解決好市長公開電話投訴反映涉農問題的通知》（柳減負字[20__]1號文件）。對糧食補貼款發放情況、農村征占用土地補償費管理使用情況、村級轉移支付資金撥付情況等會同農委、財政局、監察局等減負成員單位進行農民負擔專項執法檢查，嚴厲查處侵害農民利益問題。二是繼續抓實“五項制度”建設。即涉農稅收、價格和收費公示制度、農村義務教育收費一費制、農村訂閱報刊費用限額制、涉及農民負擔案件責任追究制和農民負擔監督卡制度。三是根據縣政府下達的《20__年度農村審計項目計劃》對群眾關注、反映強烈的一些收費單位，進行了農民負擔專項審計。全縣共審計涉農站、辦、所、校33個。

（三）農村集體資產管理水平進一步提升。

一是加強村務公開的規范化、制度化建設。村務公開是實行村民自治、民

主管理的一項民主監督機制，是保障農民群眾在村級事務中的知情權、決策權、參與權和監督權的重要手段。我們根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和省市有關文件精神，每個季度都專門下發文件，派專人到各鄉鎮對村務公開進行指導和檢查，全縣在統一內容、統一程序、統一時間、統一格式、統一檢查驗收“五統一”的情況下進行村務公開，每個季度公開一次，全年四次，重大事項隨時公開。并建立“回音壁”制度，及時解答公開后農民提出的質疑，確保了村務公開的規范化、制度化，公開的質量明顯提高。

二是加強農村集體資產監管，積極探索化解鄉村債務的有效途徑。為加強對集體資產流動過程的跟蹤監管，在集體資產產權或使用權發生轉移時，我們實行民主評議制度和審批鑒證制度，有效防止了集體資產的流失。并充分利用農村財務電算化資源，通過“一站通”將我縣自然資源信息在網上向外，吸引客商來我縣投資興業，盤活集體資產，壯大集體經濟。同時對我縣鄉村債務負擔的形成根源、分布狀況、債務期限、化解途徑等情況進行調研，組織村組干部共同學習探討農村集體資產管理方法及化解村級債務的新思路，防止新的不良債務的發生，確保集體資產保值增值。今年春季，會同縣法制局對時家店鄉兩個村屯的山地確定了權屬，為集體資產產權界定摸索了路子，收到很好的效果。

三是開展培訓，提高村干部的素質。為宣傳落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[20__]17號文件）的指示精神：“要加大培訓力度，加強對新任村組干部、農村財會人員、民主理財小組成員和村民代表的培訓，提高他們的政策水平和依法辦事能力，使他們善于用說服的方法、示范的方法、服務的方法推動農村工作”。6月中旬，我們會同有關部門舉辦了全縣各鄉鎮農經站站長、村支部書記、村委會主任、村報帳員、村民理財小組組長參加的村級干部培訓班，就《吉林省農村集體經濟組織新舊會計科目銜接有關業務的規定》和《吉林省農村集體經濟組織會計科目、編碼、帳薄設置要求》等內容進行培訓，提高了村級干部的村務管理能力和依法行政水平，在村級干部中引起強烈反響，收到很好的效果。

（四）創新農網信息服務模式，提高信息入戶率。

為解決信息服務“一公里”問題，將信息服務延伸到戶，提高信息入戶率，我們不斷探索，創新服務模式，先后創編了《農網信息》報，建立了農民科技書屋。20__年，我們將相互獨立的電腦網絡、《農網信息》報、農民科技書屋三種科技信息服務載體媒介進行整合，形成“三形合一”互聯互動的新型信息服務模式。即：農村經濟信息服務中心（站），利用電腦網絡通過“一站通”采集各種近期信息，經梳理分類匯編成《農網信息》報，通過這種方便快捷簡單易懂的信息載體，在及時時間將近期信息發送到農戶、農民專業協會、涉農龍頭企業以及農民科技書屋，同時將產品信息和所需的生產生活信息匯集到農民科技書屋或直接反饋農村經濟信息服務中心（站），農村經濟信息服務中心（站）通過“一站通”將產品信息出去，采集用戶所需生產生活信息，匯編成《農網信息》報下發。從而形成了“農村經濟信息服務中心（站）—《農網信息》報—農民科技書屋（農戶）”三位一體、相互聯動的信息服務模式。這樣既很好的解決了目前農戶、農民專業協會電腦等硬件短缺、不能及時查詢生產生活信息問題，也解決了信息服務“一公里”問題，提高了信息入戶率，取得了非常好的效果。上半年，新發展農經信息員19人，通過“一站通”采集各類信息208條，編輯印發《農網信息》25期、590份，為農民提供農業技術、農副產品供求信息、勞務信息等2360多條，全縣農戶受益率達36，協會等新型經濟組織受益率達98，涉農龍頭企業受益率達50。

（五）農村審計成果顯著

20__年，以轉移支付、土地補償費以及農民來信來訪為審計重點，積極探索審計監察新機制，加強與紀檢、檢察、公安等部門的配合，加大審計工作力度。一是；圍繞20__年審計工作計劃，開展農村審計工作，全縣成立審計組21個，審計單位75個；審計資金總額1,100萬元，查出違法違紀資金總額280萬元，其中貪污5人，金額8萬元，揮霍浪費27人，金額29萬元，其他違紀人數28人，金額70萬元；查處違法違紀案件35件，其中省、市、縣批轉8件，群眾來信來訪27件，經濟處罰44人，審計追回款11萬元，罰款8萬元。二是開展農村土地補償費、村級補助資金專項審計。目前已審計25個涉及被征占土地的單位，審計金額950萬元。并對全縣22個鄉鎮的村級補助資金2,268萬元進行了調查。

（六）農村勞動力管理培訓工作取得了可喜成績。

加快農村勞動力轉移是加速“三農”裂變的一項重要措施，勞務輸出也是農民增收致富進程中成本低、見效快的一項“陽光產業”。為此，農經局在加快全縣農村勞動力管理培訓轉移就業上狠下功夫，進一步完善“管理—培訓—就業”體系，使之充分發揮作用，取得了可喜成績。一是對全縣農村勞動力轉移就業情況進行動態管理。在去年的基礎上，我們進一步充實和完善農村勞動力個人檔案和農村勞動力信息庫，每個季度都對全縣農村勞動力的培訓轉移情況進行統計調查，跟蹤服務。目前，全縣農村勞動力總數127,401人，現已轉移34,529人。二是整合農村勞動力培訓基地，加大農村勞動力培訓力度。為加大我縣農村勞動力的培訓力度，我們進一步規范培訓基地的建設，經多方爭取、積極運作，“___縣農村勞動力 管理培訓工作站”被列入“陽光工程”培訓基地，增強了培訓能力，目前已開展技能培訓農民760人，引導性培訓1,250人，培訓的內容主要有《勞動法》、《出國勞務知識》、《進城務工指南》、《醫療保險常識》以及美容美發、保安、電子、紡織、縫紉、外語等。三是創建“龍崗系列”勞務品牌。為增強外出務工農民的市場競爭力，擴大___農工的知名度，根據勞務市場需要和我縣農民掌握技能現狀。我們從思想品德、技能等級、專業知識等幾個方面制定了“龍崗系列”勞務品牌標準，即“龍崗木工標準”、“龍崗瓦工標準”、“龍崗司機標準”、“龍崗廚師標準”、“龍崗美容美發師標準”、“龍崗縫紉工標準”、“龍崗服務生標準”、“龍崗家政員標準”。四是全力開展勞務輸出.我們充分發揮農村勞動力管理培訓工作站和農村勞動力轉移就業中心的職能，一方面年初派專人分別到北京、大連、威海、沈陽等地進行勞務市場考察，加強與用工單位的聯系，收集勞務信息40多條，另一方面，積極開展勞務輸出，三月份組織輸出農民工77人，分別到北京吉林大廈、威海民特服裝有限公司、威海ZN電子有限公司、魏橋創業有限公司等地從事保安、紡織、電子、縫紉等工種。截止目前，全縣已轉移勞動力34,529人，占勞動力總數的27，其中國內就業32,827人，國外就業1,702人。

（七）農村合作經濟組織創新工作步入了正規化管理。

一是對各類農民合作經濟組織的基本情況和經營情況進行普查、登記和注冊，農民專業合作經濟組織的組建實行申請、登記、注冊備案制度。由發起人提出申請，然后根據組織性質到民政或工商部門進行登記，到農經部門進行注冊備案。二是加大扶持力度，為農民專業協會服務。年初，我們為省級示范點“城關鄉陳家村舉農科技協會”爭取財政扶持資金5萬元。解決了該協會的標準化建設和科研經費問題。在此基礎上，繼續申報省級示范協會，其中包括蘭山鄉貝母協會、___鎮河北村蔬菜生產合作社、涼水河子鎮黃牛協會、___縣禾興綠色農業協會。目前，全縣共組建各類合作經濟組織274個，其中工商登記9個，民政登記33個，科協登記6個，農經登記226個，會員人數10728人，通過創建各類新型合作經濟組織有力地促進了農業產業結構調整和農業產業化升級，提高了農民市場化組織程度，促進了農村經濟的發展。

（八）黨建工作又上新臺階

20__年，按照縣委的統一部署，組織農經支部全體黨員積極投身到保持共產黨員先進性教育活動中，通過學習動員階段的認真學習，分析、評議階段的深刻剖析和整改提高階段的扎實整改。黨員干部的精神面貌發生了深刻的變化，促進了各項工作的開展，取得了十分顯著的效果。在先進性教育活動中，支部把此項活動與服務群眾，促進農經工作有機地結合起來，開展主題實踐活動，重溫了入黨誓詞，走訪了貧困戶張桂蘭老人，全體黨員捐資500元，落實了長期幫扶計劃，把黨員的溫暖送到了困難戶手中。在落實“聯鄉包村萬戶脫貧工程”活動中，克服資金緊張的困難，積極落實幫扶措施，出資3000元，為四戶貧困戶每戶買三頭仔豬。同時，針對當前農村土地矛盾增多的實際，發揮黨員先鋒模范作用，牢記黨的宗旨，加大信訪工作力度，積極調處糾紛、化解矛盾，為農民辦實事、解難題。通過扎實開展先進性教育活動，使全體黨員的思想素質有了明顯提高，黨組織的戰斗力得到加強，形成了批評與自我批評的風氣，進一步密切了黨群干群關系，促進了農經各項工作的開展，黨建工作又邁上了一個新臺階。

二、存在的問題

上半年的工作雖然取得很大成績，我們也清醒地看到農經工作還存在著一些不足，工作進展不平衡。有些工作進度沒有按計劃時間過半、任務過半。個別農經干部工作缺乏主動性。工作拖著干，棘手問題往外推。對于這些問題，我們要高度重視，認真解決。

三、下半年工作安排

根據工作計劃確定的各項工作任務，調整工作力量，強化措施，加大力度，確保完成各項指標。

（一）進一步抓好勞務輸出，確保年內實現勞務輸出35,000人，勞務收入1.6億元。抓好調研工作，研究制定勞務輸出優惠政策。

（二）抓好兩個試點。一是抓好全國農村土地承包合同糾紛調解仲裁試點工作，積極探索調解仲裁土地承包合同糾紛新思路。二是抓好全省農村集體資產產權制度改革試點工作，積極探索農村集體資產管理現代產權制度，抓好2,200個經濟統計分析點建設。

（三）采取有效措施，力爭年內化解鄉村債務100萬元，確保集體資產保值增值。

（四）按照《20__年審計工作計劃》完成70個單位的審計工作任務及“減負”工作和村務公開工作。

（五）抓好農村合作經濟組織創新，一是在抓好省級示范點城關鄉陳家村“興農科技協會”的基礎上，再抓4個標準化合作經濟組織，爭取1-2個省級示范點。二是為各農民專業協會提供多方位的服務，年內組織一次參觀學習，一次經驗交流，開展三次培訓和科技講座。三是在抓好已登記備案協會的基礎上，年內每個鄉鎮要新組建1-2個新協會，會員人數發展到1,500人，爭取會員人均收入達4,500元。注冊2個農產品品牌商標，無償提供給協會使用。

（六）采取有力措施，加大工作力度，完成招商引資工作任務和各項經濟指標。

（七）抓好黨風廉政建設，完成責任制確定的各項黨建工作。

經濟管理論文:提高建筑工程行業經濟管理策略

建筑工程是一個十分復雜的系統工程,其產品的消費周期長,受自然環境、國度政策等多種要素的影響顯著,因而,固然建筑工程項目管理理論已降生兩千余年,但仍有許多問題沒有得到有效處理。建筑工程經濟與管理的主要任務是研討建筑產品消費應遵照的經濟規律,建筑工程技術經濟剖析、經濟評價的原理和辦法,以及建筑企業管理的科學辦法和主要業務活動等,下文將對此停止詳細剖析:

一、 建立工程經濟與管理主要內容

建立工程經濟與管理主要內容包括:建筑工程定額與預算,建筑工程招招標及工程合同,價值工程,建筑工程質量管理,預測和決策,建筑企業管理,建筑工程項目管理與建立監理,房地產經濟與開發運營,線性規劃在管理中的應用。建筑工程經濟總論、建筑產品價錢、本錢、利潤、價值原理及應用、資金時間價值與等值計算、投資計劃評價與選擇、建筑企業財務本錢管理及經濟核算、設備更新的經濟剖析、項目資金籌措、項目可行性研討與項目后評價、項目經濟評價以及價值工程等。

二、 建筑工程行業經濟管理中存在的問題

(一) 施工本錢管理存在的問題

1、缺乏可操作的工程本錢控制根據

產品本錢的控制要根據一定的規范來停止。工程作為施工企業的產品,由于其構造、范圍和施工環境各不相同,各工程本錢之間缺乏可比性。因此,如何針對單體工程項目制定出可操作的工程本錢控制根據(目的本錢)非常關鍵。很多施工企業關于工程目的本錢的制定過于簡單化和外表化,有些施工企業只是簡單地依照經歷肯定一個目的本錢,而疏忽了該工程的現場環境、施工條件以及工期的請求,項目經理部又將這一目的本錢依照工程本錢的構成即人工費、資料費、施工機械費、間接費用等按同比例套算下來,而不論這些本錢項目到底有多大的利潤空間。在項目本錢管理措施方面,只要簡單的規章制度,詳細由誰去做,怎樣做,做到什么水平都沒有詳細措施,都是一些空泛的理論性規則,基本無法執行。這樣的目的本錢由于沒有和實踐施工程序分離起來,可操作性差,起不到控制造用,更無法剖析出本錢差別產生的緣由。

2、缺乏完善的責權益相分離的獎勵機制

堅持責權益相分離的準繩,獎罰清楚,是促進施工企業本錢管理工作安康開展的動力。目前施工企業由于各部門、每個崗位責權益不相對應,以致于無法考核其優劣,呈現了干多干少一個樣,干好干壞一個樣的獎罰不清楚的場面。特別是國有施工企業長期受大鍋飯思想的影響,對本該受重獎的人員沒有施以重獎,由于怕他人眼紅,所以只是意義一下就算了,關于本該受處分的人員,礙于情面批判一下了事。這種只布置工作而不考核其工作效果,只獎不罰,獎罰不到位的做法,不只會嚴重挫傷有關人員的積極性,而且會給今后的本錢管理工作帶來不可估量的損失。由于職工所關懷的,就是企業執行責權益相分離,獎懲機制能否真正到位。

(二) 工程造價中呈現的問題

工程預算定額方面:現行工程預算定額雖然在補充和完善,但還跟不上價錢變化與建筑資料更新換代的需求。

控制體系方面:現行的建立工程造價管理僅能完成建立工程的部分管理,招致工程造價失控,“三超”現象嚴重。有些工程在立項階段就工程投資預算不實,資金尚未落實就急于上項目,以至編制虛假的工程概算:有些工程在投資預算時未思索動態要素,招致市場價錢變動構成投資缺口。

建立方控制方面:現階段我國投資體制還不完善,義務機制還不健全。特別是市場供求關系失衡時的業主在建筑市場中居于主導位置,形成建立各方步調一致,發作許多不標準行為,如不恪守有關建立工程中的規章制度,不嚴厲實行合同條約,隨意緊縮工期,壓低造價,影響了建立工程正常的建立進度、工程質量和工程造價的合理肯定。

三、增強建筑企業工程經濟管理的戰略

( 一) 增強建筑工程的進度控制

建筑工程的進度控制是指根據工程方案對工作程序和持續時間停止規劃、施行、檢查及調查等一系列日常管理活動的總稱。進度控制是確保工程中資金應用化、工程順利展開的關鍵要素。在工程施行過程中,如施工環境的變化、人員的調動、資料供給等等要素均會對其產生直接或間接影響。

簡單說來,施行有效工程進度控制需求從以下幾個環節動手:

及時,在充沛把握工程量和工序的根底上編制工程進度方案,肯定工期;

第二,建立一支高效的工程管理隊伍,并樹立權責對等的獎懲制度;

,依照進度方案施行,各義務方在各自職責范圍內增強工程進度控制和監視管理,確保建筑工程各環節依照方案有序停止。

(二)增強本錢管理和質量管理

本錢管理是項目管理的中心,需求樹立本錢管理的義務體系與運轉機制,建筑企業經過對合同單價的合成、調整、綜合、均衡,肯定內部核算單價,提出目的本錢指導性方案,對作業層本錢運轉與管理停止指導和監視;在施工中以合同為根據,組織編制施工本錢預算方案,肯定項目目的本錢,并擔任層層合成和監視本錢執行狀況。為確保工程施工質量,樹立質量管理的獎懲制度,進步員工對質量的認識。

(三)增強工程項目施行中本錢控制

項目經理部要對工程項目本錢實行全過程的控制,首先,在工程項目 施工過程中,消費管理人員根據本錢控制方案下達施工任務單、各限額領料單。增強工程項目資料管理是工程項目本錢控制的重要環節,所以必需做好每一個分局部項工程完成后的驗收,以及實耗人工、實耗資料的數量核對,以保障施工任務單和限額領料單的結算材料。其次,在項目施工過程中,必需注重質量本錢的控制,質量本錢包括控制本錢與毛病本錢。

(四)把好資料價錢關

工程資料費通常會占到工程建立項目總投資的50%以上。因而,把好資料關對控制工程造價意義嚴重。應疏浚信息渠道,及時理解各種資料的近期價錢狀況,逐漸推行資料報價制度,增強對流通環節的監視,還應控制好資料差價,妥善處置原方案資料價錢和實踐資料價錢的差值,按市場變化規律,對資料價錢實行動態管理。

在整個工程項目的施行過程中,推行有效的本錢管理,造價控制不只有利于把握項目投入產出的全局,更有利于從機制上保障項目本錢在過程中受控,這關于企業今后的生存和開展至關重要。

經濟管理論文:談如何做好水利工程經濟管理

水利工程的管理是一個非常龐大又非常復雜的過程,我區是人口大國自然也是水利大國,作為水利大國更應該對水利工程管理加強重視,盡管我國經過多年的創新和不懈的努力在水利工程方面取得了可喜的成績,但是我們也要繼續完善我區的水利工程,盡可能做好水利資源的統籌規劃,和整體優化調度,并推動新疆水利事業向未來穩步協調發展。

一 我區現有水利工程管理中的問題

水利工程是我區的重要工程,隨著國家的發展,水利工程的養護問題成了當前最首要解決的關鍵問題。

1.傳統觀念以及管理方式落后

水利工程管理單位基本上都會按照一系列的管理程序和管理規范去管理。在當時的歷史條件下,對于水資源的調度,實現了水資源與社會經濟二者之間的有效管理配置,促進國民經濟又好又快發展。但是隨著我國的經濟狀況不斷發生著變化,傳統的管理觀念已非常落后,當前的水利工程已經無法適應時代的發展。

2.沒有形成水利工程全壽命檢查以及資料收集相關制度

水利工程建筑在運行中,受到外荷載的作用和其它各種因素的影響,狀態發生不斷的變化,這種變化的特性是很隱蔽的,不能被很快察覺,使得這種現狀持續發生,成為非常嚴重的安全隱患。我們應提早采取措施,防患于未然

3.水利工程運行管理和維修經費不足

防洪和排澇都需要水管單位的配合和共同維護,很多生產經營活動中會消耗大量的人力和物力以及相應大數額的財力。而這些支出是靠水費來供給的,根本不能解決工作中的經費問題,這就是導致我國水利工程管理不協調的原因之一,這樣的情況不僅導致大量水利工程得不到正常的維修和養護,也使得水利工程效益嚴重衰減,還會對國民經濟和人民的生命以及財產安全帶來巨大的隱患。

4.職工人員文化水平較低,管理意識差

由于水利工程單位的人員專業知識水平較低,使得監測效益減弱,不能及時掌握水利動態,養護的效果不達標,導致水利工程在運行過程中沒有合理的管理,很難發揮事先預期的效果。

5.沒有建立權責明確和獎懲合理的監管制度

雖說現在是21世紀,單位制度大有改變,可還是存在吃大鍋飯的情況,工作質量差,效率也不達標。歸根究底是因為沒有建立健全監管體制,管理是一個單位前進的核心,有好的領導人和正確的管理才能穩步發展,制定全責公平,獎懲也要有針對性。為了實現使水利工程管理實現最小成本創作較大利潤和較大效益的目標,就要充分利用好管理考核這個措施,以便提高工程管理水平。

二 水利工程管理問題的解決措施

1.加強管理,使水利工程效益得到發揮

水利工程管理是一門綜合性非常強的學科,是社會科學和自然科學以及人文科學等幾方面相互交叉得出的一們對人類非常有意義的管理學科。水利在國民經濟中戰略地位不斷提高,水利工程管理方面也越來越得到國家的重視,管理隊伍也越來越龐大。為了適應國家的發展,水利工程要更好的服務于國家和人民的日常生活。樹立正確的管理理念,逐步完善其高級管理體制,有償服務堅持水費的改革,管理機制必須抓緊強化,充分利用一切能夠利用上的,比如水土資源。積極開展綜合性的經營管理制度,更好的讓水利工程效益得到發揮。

2.統籌規劃,開展水資源的整體優化調度和分配

水是最重要的自然資源,也是社會經濟發展過程中必不可少的基礎資源,是工業和農業兩業中,不可替代的資源。水資源系指的是在一定時期的經濟技術條件下可以給人類利用的那一部分水。這部分水的開發必須要依靠科技充分分解水資源再利用,掌握水的自然規律,充分利用我國的水資源。

3.推動水利事業穩步協調發展

在本世紀開始,環境污染、人口的迅速增長、能源危機已經是非常嚴重的待解決的問題了。氣候變化也會導致水利工程的不能正常運行,惡劣的天氣會使工程坍塌,也會造成嚴重的人員傷亡,這些是需要加強管理的。人類與自然之間的各種相互協調,會建立多方位的協調機制,來改善水利工程管理方式。

三 完善水利工程建設管理的對策

1.完善水利工程管理機制

要想把水利工程完善好,需要每個部門的團結合作,首先要提高員工素質,提高每個員工的專業知識和管理的水平,在工作中得到學習和技能的進一步提高。其次,加強各個部門之間的協調溝通能力,每個部門之間要明確其自身的責任。在水管部門中經常存在各方主體責任不明確的現象,這就要建立監管體制,幫助更好的提高每個部門之間的聯系和相應的激勵機制來改善,把目標具體化分給各個部門等。,建立出專門的進度追蹤的制度。為了做好水利工程的實施監控措施,需要建立完善的進度,在出現問題時能夠快速的并且及時的作出處理。

2.運用市場化手段運作水利工程

建設水利工程和對建成水利工程的一些維護都需要耗費人力物力財力。水費的收取標準一定要合理公平、公正。這三個原則一定要遵循,對于工業與農業用水進行區別對待。以方便老百姓為目的,對日常用戶用水僅收成本費就可以。對商業用水,在收取成本費的基礎上再收取一些相應的合理利潤。

3.加強水利工程資金的投入

就目前的水利工程行情來看,我國的水利工程多數處于虧損中。這種虧損造成水利方面的融資相當困難。水利工程對于社會的運轉有相應的特殊性,所以,政府需要加大對水利工程的財政支持,使得水利工程得以繼續發展。政府可以提出放貸政策,加大融資。進行宣傳,讓大型的工商企業 對于水利建設給與相應的資金。

4.轉變觀念和思維方式

我國雖然在水利管理等方面一直不斷的改革和創新,并在很多方面都取得了一定的成績,比如加快了制度建設和管理規范,水利工程的某些部門之間的關系還很微妙,人員的思想還比較守舊,因此在實際的工作中不要再有“等”“靠”、“拖”。要做好水利的各項工作,需要加強員工的思想認識,擺脫員工的陳舊思想,使之改變為現有的成熟的現代化思維方式,不要提高管理人員的文化水平。

5.加強工程的安全管理

為了做好水利工程的安全管理問題。就要注意改變管理者的思想,正確的思想應該是讓安全生產作為水利發展的首要任務,并且制定嚴格的責任制度,對出現的安全性問題要提前預知掌握,這就需要加大宣傳力度,積極傳播安全意識,每個員工都要發放安全手冊,定期進行安全培訓,因為無論如何安全是及時位的,要做好員工的安全意識培養。

四 結束語

水利工程管理是一項龐大的工程,需要每個員工細心的去維護它,目前水利工程管理中頻頻出現難以解決的問題,面對困難,需要努力克服,積極的應對挑戰。針對人員方面,提高監理人員的內在素質和專業的技術水平,進一步增加人們的責任感和緊迫感。是人員培訓的首要目標。健全施工圖紙的審查制度和管理制度,每個微小的細節都需要認真對待。全力落實各項措施,切實做到“認識”要到位,責任要到位,指揮到位的,“三到”政策,為實現全國經濟又好又快發展做出應有的貢獻。

經濟管理論文:高校農業經濟管理體系創建

1.農業經濟管理專業的發展現狀

作為國家重點關注的領域,農業經濟管理專業是發展的重點,我國的農業經濟管理專業起步較早,從出現至今,為全國輸送了大批人才,為我國農業建設發展做出了不可磨滅的貢獻。從最初的幾個課程到現在的涉獵廣泛,經歷了幾十年的發展歷程,今天的農業經濟管理專業以更加成熟的姿態為農業的發展奠定了重要基礎。但是從整體來看,其仍存在著一些問題有待完善,可以為我國的農業發展奠定堅實的基礎,其中迫在眉睫的問題就是我國的農業經濟管理系的建設問題,值得我們深深思索。

2.完善高校農業經濟管理系的有效對策

從上文分析中我們看我國的農業經濟管理系從創建至今發展迅速,推動了我國農業乃至世界農業的發展,但是仍有些問題亟待解決,經過實踐分析,我們發現,主要可以從以下幾個方面來完善高校的農業經濟管理系水平。

2.1提高我國高校農業經濟管理系的教學團隊水平

作為建設農業經濟管理系基礎的教師對提高我國農業經濟管理系的水平具有重要意義,其中最關鍵的兩項內容包括:優化教師的人員組成與人員素質的提升。要想人員組成的優化主要是教學團隊的構成更加合理,而人員的優化則主要是實現教學團隊構成的品質化目標。具體來說,主要有以下幾個措施:及時,增強對年輕教師的培養,提高團隊的整體教學能力;第二,加強教師的基本建設,提高教師的職業層次,增強其專業的教學質量與教學水平;第三,開展多樣的教學研究方式,加強教學督導,增強群體能力;,結合發展的需要,制定合理的發展方向,奠定教師提高的基礎。

2.2創新人才培養的模式

針對當前我國社會發展的需求,對農業技能型的人才需求逐漸增多,因此,我們必須不斷地創新人才培養的模式,可以實行行業與學校相結合、校農相結合的方式來建立新型的人才培養模式,在人才的培養上可以采取專業單項技能培訓、崗位能力模擬訓練、崗位實習訓練、層層遞進的方式,培養更多的社會發展所需的人才。

2.3根據發展需求構建合理的課程體系

經過實地調查,經過統計分析,我們可以看到:畢業生應職崗位為農村合作經濟管理人員、農業企業經濟核算人員、農產品推銷員、農產品經紀與人。以農業經濟管理專業畢業生應職崗位典型工作任務為載體,以崗位能力培養為主線,根據農業經濟“產前策劃、產中管理、產后營銷”流程特點,根據專業課程的門類職業化與內容的逐漸綜合化,根據發展需求,設置專業的核心課程,其中主要包括:農村經濟調研與策劃、農村經濟核算、農業企業經營管理和農產品營銷。根據國家發展的需求以及農村經濟管理工作的需求,設置了專業的課程,培養學生的綜合能力,主要可以采取以下對策:

2.3.1宣傳案例教學的方法

相對而言,高校農業經濟管理系對理論知識的要求十分嚴格,而在理論課的教學中,案例分析發揮了重要的作用,其可以大大提升教學質量,達到預期的教學效果。

2.3.2自學與講解相結合

相對小學與初中,高校的教學方式以自學為主,但是在在自學的同時我們不能忽略教師的講解作用,尤其是在經濟學基礎等重要課程中,有一些難點是學生自學無法解答的,只有二者相結合,才能達到預期的教學目標。

2.3.3實行教學內容改革的不斷深化

教學內容的改革勢在必行,結合農村市場經濟發展的需求,大多數高校設置了經濟學等新的課程,對原有的專業進行了調整,增強課程的實用性與普遍性,推動教學質量的提高。

2.3.4運用現代的教學手段提升教學質量

隨著信息化的不斷發展,社會發展水平的逐漸提高,我們可以通過多種方式來增強教學水平,突出課堂教學的直觀性、感知性,強化基本的技能訓練,提升教學效果,推動教學質量的提高。

2.4校企結合,培養針對性的人才

高校培養人才的最終目的是為社會發展輸送更多的人才,因此,要建立校企結合的模式,有針對性的輸送人才。

2.4.1利用有效資源,為學生提供實踐的基礎

結合各大高校的實際情況,并且發揮手中有限的資源,與社會上相關的企業建立聯系,為學生實習奠定基礎,好可以與其簽訂合同,建立直接的學習與生產關系,提升學生的實踐能力。

2.4.2利用社會資源,組織專業性的教學過程

為了增強辦學的社會適應性,各大高校可以組織相關單位進行教學資源的有效開發,建立專業人才的培養計劃,知道專業的教學與協調工作。

2.4.3建立政府、社會、企事業單位與學校的聯系

只有良好的社會關系,才能具有有效地實踐基地,利用積極有效地手段,建立穩定的合作關系,為農業的發展奠定基礎。

2.5課堂與社會發展不脫節

2.5.1理論與實踐相結合

具體而言,就是聘請專業的人事制定出嚴格的用人標準與規格,按照經濟管理工作的實際需求,根據農業經濟發展需求,制定合理的教學計劃,推動教學質量的提升。

2.5 .2實行“四位一體”的模式

通過校企合作的方式,運用多種關系,將學生、老師、企業與學校相結合,實行一體化教學,避免就業難的問題,推動教學體系的發展,推動教學質量的提高。

2.5.3完善評價方法

在很多高校,農業經濟系需要取得多個證書才能畢業,根據發展的需求,可以制定合理的評價方式,以技術考核為主,理論知識為輔,采取二者相結合的模式進行評價,切實改善當前的教育水平。

結束語

綜上所述,我們對當前我國高校的經濟管理系的發展現狀有了新的認識,對如何改善其當前的不足也有了清楚地方向,總之,我們需要從多個角度共同提高教學質量,從多個方面共同改進當前教育的不足。

經濟管理論文:淺談合作社經濟管理提升方案

社員沒有凝聚力社員大部分是農民,單純樸實,他們的眼光往往都著重于眼前的利益,缺少長遠的計劃和宏觀的觀察力度,并且對于風險的承受力也很低,往往很容易就被眼前的利益驅動。另一方面,在這樣的一個合作組織中,缺乏高素質的管理者,合作社就沒有統一的觀念,沒有統一的價值理念,大家都各自為自己的利益奮斗,人人各有其利,自然無法團結到一起,一旦有利益沖突,很容易就翻臉了,很難能夠冷靜長遠地思考,和諧解決。專業化程度低按照合作社的分類,我國的合作社多為基層的生產型合作社,但是這些合作社的專業化程度低,往往沒有形成自己的特色生產,像國外的科技園或者農場區,專門生產一種產品,集約化規模生產,形成一種特色,形成一種文化。沒有特色的生產就會混亂,各自生產自己的,也和以前的生產沒有什么兩樣,時間和勞動以及運輸成本都沒法降低,如何取得更好的收益?產業鏈不完善一個完善的產業鏈對于一個合作社來說是至關重要的,從供應到生產到銷售,整個過程的產業鏈如果配備不完善,原料的供應商分散,銷售市場不穩定不集中,這樣必定會增加運輸成本,生產不集中,生產的成本就會各自增加,成本減不下去,利益也寥寥無幾。

設立標準的合作組織,制定完善的規章制度一個完整的合作社的組織機構,包括理事會和監事會,理事會設立理事長,由理事長協同理事會和監事會對合作社進行管理,相應的管理人員由整個社會人員民主投票,進行選舉。所以,在合作社中首先就要建立這樣的一個完善的合作組織機構,由這樣的機構來進行管理,有相應的管理人和負責人,才會有統一的標準和程序,才能真正實現自治。其次,要通過這樣的機構,制定完善的規章制度。要明確規定機構管理人員是怎么選舉出來的,其代表的是誰的利益,最終是為誰服務的,其相應的權利有哪些,義務有哪些,享受什么樣的待遇;對于相應的理事會和監事會,就要明確規定,兩會享有的權力和義務,以及它們與理事長之前的權利義務關系;相應的決策要以何種形式進行決策,決策的較高權力機構是誰,誰又有監督的權力和義務;此外,也要規定社員每個人員的責任和義務以及享有的權利和應該受到的獎懲規則。按照標準擴大規模,引進來走出去,進行規模生產由組織機構通過全員決議,確定統一的標準,明確什么樣的個人或者群里可以加入到合作組織中,加入的具體條件有什么,逐步擴大規模進行生產。首先,要引進來,按照標準引進來。但是,這需要一定的宣傳的,一個新興的合作社,沒有誰會知道你,也沒有誰會了解你,所以,你需要盡可能地加大宣傳力度,可以通過網絡,也可以通過戶外廣告,或者多參加一些展會活動。其次,走出去。走出去是要盡可能地與更多更加先進的合作社有聯系,多學習多借鑒;也可以按照產業鏈進行擴展,盡可能地與產業上游的供應商和產業下游的銷售商保持著良好的長久的合作關系。引進先進的科學技術,采用先進的管理手段合作社可以利用計算機和互聯網,建立內部交流平臺,有問題可以及時交流及時分享及時解決,大家共同來解決,也可以通過互聯網與外部進行交流。對于自己的產品也可以通過這樣的平臺來進行管理,設定一個自動管理系統,能夠從這個系統上方便快捷地知道產品的產量以及使用或者銷售情況。也可以借用現在的互聯網平臺,將產品面向全世界進行銷售。對于生產型的合作社,可以引進先進的生產方式,從作物播種的環境控制以及作物生長過程中的施肥以及防蟲防災,到作物成熟如何快速收割和保存,這些都可以引進近期的生產管理方式,減少經濟損失。通過培訓教育,提高社員的綜合素質統一對社員進行培訓,包括作物生產,包裝,宣傳,銷售以及計算機和互聯網的使用和利用都進行一些列的培訓,對于相關行業的行情也要讓大家都了解知曉渠道,教授大家如何去看市場,如何針對市場進行分析比較,也要大家了解新的產品品種,新的技術手段。

通過制定相應的計劃,促使組織形成統一的文化要協調社員的關系,將大家團結統一起來,最重要的還是需要大家有共同的目標,所以,作為管理者,要給合作社制定相應的計劃目標,不管是短期、中期和長期的,都要一一制定,并要在社員內部廣泛宣傳,讓大家都知曉。此外,也要為合作社統一價值理念,樹立組織文化,讓大家都得到認同,把合作社當成是自己生活中不可或缺的部分,在節日的時候大家一起過,在有人生日的時候大家也和他一起慶祝,多安排一些集體活動,讓大家在活動中能夠感覺到溫馨,享受到家的氛圍和快樂。加大專業化程度,建立特色化合作社將同種類的生產者或者服務者集中在一起,像生產蘋果的都集中于一處,餐廳都集中在一起,這樣的話,可以形成對應的蘋果產業園,餐廳一條街。這樣就可以迅速加大知名度。這樣進行專業化的生產,并盡可能按照標準擴大。但是,專業化還不夠,還要有自己的特色,在同行業中有自己的特色,這樣才能有自己的文化,才能深入人心。集約化生產,完善產業鏈從原料供應商到生產商到銷售商,集約化布局,比如生產蘋果的基地,可以布置一些專門培養蘋果幼苗的科研機構,或者化肥原料的生產廠家,又或者防蟲藥劑的生產或者銷售商等等,也可以布置一些蘋果罐頭加工廠和蘋果運輸商和蘋果收購商等等,通過這樣的集約化生產,帶動了多種合作社的發展,也節約了自身合作社的成本,提高了收入。政府加大支持力度不管是何種方式,都需要政府的支持。合作社生產需要集中的土地,這就需要政府在政策上給予優惠;產品生產過程中,需要先進的科技人才,這就需要政府能夠多注入資金,引進人才;購買原料的過程中需要納稅,這就需要政府給予稅收優惠政策;銷售過程中,需要一定的市場,這就需要政府進行宏觀調控,穩定市場環境。總之,政府的支持對于合作社的存在和發展是必不可少的,特別是集約化生產,還需要政府給予土地這些方面的優惠,吸引相應的廠商來此布局。合作社是一個盈利機構,是以盈利為目的的,其組成人員具有不同的背景,有著不同的性格,在一起往往有沖突,所以,一個合作社是否能夠長期發展,往往都取決于其上面的管理者。所以,管理人員一定要統籌全局,調動大家以及整個社會的積極性,爭取政府的支持,為合作社盡心盡力,為社會的發展全力以赴。

經濟管理論文:信息化在當代農業經濟管理中的應用及分析

前言:隨著我國社會主義新農村建設的穩步推進,社會各界對于農業及農村地區發展問題更加關注 在新的社會經濟背景下,農村經濟管理已經成為我國社會發展和經濟建設的重點研究課題之一 與世界上很多農業發達國家相比,我國在農村經濟管理方面尚存在較大的差距,尤其是信息化建設的相對滯后,導致部分管理工作無法持續和深入開展。因此,適時加強信息化技術的應用,對于提高我國農業經濟管理的效率和質量是十分重要的。

一、農業經濟管理對于信息需求的特點

隨著現代科學技術的不斷創新和發展,各行業 各領域對于信息的需求不斷增強,而且具有不同的特點。在我國的農業經濟管理工作中,由于受到農村地區發展策略、管理機制的不同,而導致其對于信息需求的特點存在一定的差異。綜合分析國內農業經濟管理工作的現狀,對于信息需求的特點主要表現在以下幾個方面:

(一)時效性

農業經濟管理中相關信息涉及到農產品的種植與銷售,以及涉農企業的各項經濟管理活動,是各級政府及經濟管理機構加強對于農村地區經濟管理工作指導的主要依據。與其特行業的信息需求相同,在農業經濟管理中各種信息的獲取一定要保障時效性,這就需要利用現代信息技術拓展各種信息的獲取渠道,從而保障各種信息在農業經濟管理工作中發揮更為重要的作用。

(二)實用性

從農業經濟管理的角度進行信息,各種農業信息主要是以非物化形態展現出來,無法直接進入農村地區的市場管理,農業信息普遍具有較強的社會與公益性質,對于農業經濟管理工作卻具有很強的實用性 由于農業經濟管理受到各方面因素的影響較大,而廣大農民群眾沒有廣泛的信息獲取渠道,從而導致各項農業經濟管理工作的開展存在嚴重的滯后性。

(三)綜合性

在農業經濟管理工作中,涉及到的內容比較多,較為常見的行業有:農、林、牧、副、漁等,同時與電力、金融、環保、水力、運輸、科研、農機、財政、氣象等部門之間有著密切的聯系。因此,在各種信息的獲取時,一定要注意信息的綜合性,即進一步加強與相關行業或部門的聯系,促使信息獲取渠道、方式的不斷增加,在獲取相關信息后,并不能直接應用,而是要在進行綜合分析與考慮的基礎上,才能判定各種信息的實際應用價值,以及是否適用于本地區的農業經濟管理工作。

二、我國農業經濟管理中信息化應用的創新途徑

目前,我國在農業經濟管理工作中,尚未構建完善的信息化系統,從而導致各項工作的開展長期停留于表面層次,難以發揮應有的作用和意義 在我國推進信息化社會建設的背景下,農業經濟管理工作中必須加強信息化技術的應用,從而實現各項工作的深入推進,并且有效提升農業經濟管理的實際效率和質量。

(一)完善農業信息數據庫的建設

我國是世界上較大的農業國家,農業在國內經濟的發展中所處的地位十分重要,若想建設完善的農業信息數據庫,必須綜合利用各種資源個條件,特別是要注意加強信息化技術的研究和應用。針對國內農業地區的發展現狀,農業信息數據庫建設應以縣 鄉等行政單位為基礎,積極利用國家調配的各項農業管理專項資金,并且引入高素質信息化人才,加快農業信息數據庫的建設步伐。

(二)加速信息技術的應用

在農業經濟管理工作的開展中,為了進一步提升管理的效率和質量,信息技術的應用是否得當是至關重要的。現代信息技術的應用,對于促進各類農業信息的收集、整理、保存、檢索等流程的集成化 一體化具有重要的作用 隨著我國農業經濟的快速發展,在農業經濟管理工作中必須借助信息技術的優勢,創造良好的內外部管理環境,從而實現了農村地區經濟發展的產業化、市場化與信息化,這也是符合現代經濟社會基本發展需求的。同時,各級政府和職能部門還要加強信息技術基礎設施建設的人力、物力、財力投入力度,加快農村經濟管理中信息技術的應用速度。

(三)實現多角度的農業信息服務

在新的社會經濟背景下,農業經濟管理工作的內涵、目標發生了較大的變化,不但要利用宏觀及微觀經濟手段指導農村地區各項經濟活動的有序開展,而且要強化農村地區自主組織經濟建設的實際能力。為了加強農業經濟管理部門的實際工作能力,必須實現多角度的農業信息服務,即通過現代信息技術的應用逐步拓展各類農業信息的服務手段與空間。

三、結束語

綜上所述,作為推動我國國民經濟發展的基礎產業,農業經濟管理在現代社會的經濟活動中占據重要的地位。目前,在國內的農業經濟管理工作中,由于受到各方民主客觀因素的影響和限制,而導致管理手段、方法相對落后,嚴重限制了管理效率和質量的提升。特別是長期受到計劃經濟體制的影響,我國農村地區在發展中并沒有認識到農業經濟管理信息化的重要性,從而嚴重阻礙了我國農業的發展速度。因此,在我國農業高度發展的時期,必須加強信息化技術在農業經濟管理中的應用,從而在促進我國農村地區經濟管理水平提高的基礎上,實現我國社會主義新農村建設的長遠目標。

經濟管理論文:對經濟管理類專業統計學課程的教學模式探討

引言

統計學是研究如何有效地收集、整理和分析數據,并對所研究的問題作出預測或推斷,直至為決策提供依據的一門方法論學科。而統計工作應該是當今工商領域最有用的工具之一,但對于現有的經管專業統計課程的教學存在脫離實際應用,培養出來的學生不能滿足現實需要的問題。比如,解決不了產品質量調查、市場調查與分析等實際問題、使用統計軟件處理分析數據的能力較差,難于適應現代經濟對一個復合型人才的要求。

經濟管理類專業的統計學教學應采取何種模式?教學環節又要注意什么問題?本文將作初步的探討。

二、統計學教學模式

隨著社會主義市場經濟制度的不斷完善,科技信息化的不斷發展,社會各界對經濟數據的需求量與日俱增,作為一門整理、分析和解釋數據的方法論的學科,統計的應用范圍已經越來越廣。然而,受傳統教學模式以及計劃經濟體制的長期影響,中國現階段經濟管理類專業統計教學過程中還存在諸多問題。及時,教材內容偏重理論,與社會經濟發展的要求不適應。過多地偏重于理論研究對統計指標體系建立的討論,沉溺于概念的翻新和創新,使過時的觀點和陳舊的例子在反復重復著,缺乏新鮮感和實用性,失去了應用學科的特色。第二,教學方式死板,學生能理解的內容少。上課仍然是教師講和寫,學生聽和記,學生真正理解的內容不多,應用更談不上。例如“假設檢驗”,學生知道使用過程和步驟,但并沒有掌握“小概率事件就是不可能事件”。再如“正態分布”讓學生記住曲線的形狀和數字特征,但很少有學生能夠理解其深刻的內涵和普遍存在性,更談不上用來分析社會財富結構、個人條件等現實問題。第三,教學手段結合計算機的應用和培養能力不夠。主要針對SAS、SPSS等大型專業軟件,學生接觸的往往只是其中一部分功能。WORD、EXCEL等軟件的統計運算功能,統計課幾乎不介紹,不少學生不會使用甚至根本不知道大多數普通函數計算器都具備的求和、平均、方差和標準差、相關系數等統計功能鍵。第四,理論與實踐嚴重脫離,學生動手能力差。很多學生不會運用統計學的思維和方法去看待和解決實際問題,決策時,只考慮到某種情況的可能性,不知道根據期望收益去作出判斷;在進行調查時,不會選用正確的調查方法獲取資料。第五,考核方式內容單一。學生往往機械性的記憶一些抽象的統計名詞以及煩瑣的計算公式,而隨著考試通過,那些死記硬背的知識也蕩然無存,違背了統計學的教學目的。

二、統計學教學模式

由于經濟管理專業的特色,學生對統計專業的知識接受較弱,為了加強實際教學效果,必須建立全新的教學模式,如圖1所示。從教學前、教學中和教學后各個環節做好充足的工作,如教學方法、教學內容和教學手段等方面的兼顧,統計教學的效果才能達到好。

(一)教學前

1.教材的選取。經濟管理類專業的學生普遍數學能力較差,僅僅是把統計當成一種工具,不需要作深入的研究。所以,針對此專業學生的統計學教程應妥善處理理論的比重,不應過于注重理論,同時選取的例子也應結合他們的實際需求來設計。

在計算機統計軟件方面,由于SPSS等大型專業軟件往往只是其中一部分功能才適用,與之相比,選擇EXCEL適用性更強,已基本滿足經管類學生的需要。如賈俊平的《統計學》編排較合理,比較適應管理類學生。

2.教學內容的安排。為了提高教學效果,必須做好充分的準備工作,即備課。而備課環節考慮的首要問題就是教學內容的取舍,“什么都講,等于什么都沒講”,應注意重點突出。

在教學內容上,注重培養學生對統計數據的分析能力,使學生不僅能尋找和獲取數據以及選擇正確的檢驗與推斷方法,而且會考慮數據的重要性、有效性和可得性;重點講授如何將理論運用到實踐中;拓寬教學范圍,增加國家統計機構的組成及政府統計的性質等內容。

(二)教學中

1.教學方法的選擇。結合采取案例教學方法、提問式教學方法和模擬教學法。

案例教學:可選取一些緊密結合實際,并具有一定代表性且生動有趣的實際案例進行剖析,闡述統計方法運用的條件、背景及其分析研究過程。其目的是訓練學生思維能力,提高教學效率,增強教學效果。

實施提問式教學,運用啟發式教學,引領學生對所學問題進行思考和探究。提問的形式可以靈活多樣,既可以采用在課堂上提問、由學生即席回答的傳統形式,也可以采用把問題布置下去,由學生經過獨立思考和分組討論后,再以書面結果回答的形式。

模擬教學:組織一些模擬式的統計調查活動,展開課堂討論,教師就由知識的傳授者轉變為教學活動的指導者,而學生則由知識的被動接受者轉為知識的主動探究發現者。

2.教學手段的運用。可把課堂教學與網絡教學相結合,利用校園網,制作課件和網頁,使學生變被動學習為主動學習,讓學生有機會把課堂上沒有掌握的知識,再從網上加以復習和鞏固。通過計算機對大量實際數據的計算,有時可以在課堂上進行討論,學生不僅理解了統計思想和方法,而且鍛煉和培養了研究和解決問題的能力。筆者在教學中,一貫注重學生的統計實踐活動,讓他們對自己的生活支出連續調查一個月,并對自己的支出情況進行整理分析,寫出統計分析報告,收到了很好的教學效果。

(三)教學后

1.加強實踐教學。如果說案例教學主要是以教師講授為主, 則實踐教學更多的需要學生自己動手動腦。實踐教學包括兩個部分,即課內實驗課教學和課外項目教學。

課內實驗課的訓練,要求學生達到完成一個以學生有關問題調查問卷的設計并進行問卷調查。掌握Excel軟件的實際操作,對采集的信息錄入、整理、分析(包括 綜合指標分析、時間序列分析、指數分析、量表分析、相關與回歸分析)以及統計圖表的繪制。

項目教學法就是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動。在統計教學中實施項目教學法是由任課教師有計劃地組織和引導學生獨立地去做一個項目, 并讓學生親自感受一個項目是如何進行調查研究的全過程。

2.考試、考核的安排。與非統計專業的教學目的相適應,制定考試目的時,不應再局限于考察學生對理論的記憶及理解,而應著重考察學生對所學統計知識的應用能力,考察學生分析問題和解決問題的能力。因此,考試方式不應局限于傳統的課堂閉卷考試模式,而應采用綜合考核的形式,即既要考察學生的理論知識,也要考察學生的綜合應用能力。對于理論知識的考察可以采用閉卷考試形式,但對于綜合應用能力的考察可以采用多種方式,例如,撰寫調查報告、案例分析和計算機操作。

結語

總之,統計學作為經濟管理類各專業的專業基礎課,其重要性不言而喻。為了進一步將統計學的基本理論和基本方法應用于各專業的實際工作中,必須使更多非統計專業的學生接受統計意識教育、掌握基本統計方法。為此,統計教育者必須從統計學課程的教學內容、教學方法、自身素質等方面進行改革和創新,為統計教育增加新的活力。

經濟管理論文:經濟管理論文-重慶城市化戰略研究

經濟管理 論文-重慶城市化戰略研究

一、重慶的城市化現狀

(一)大城市、大農村并存，城市化水平低

重慶幅員面積8.24萬平方公里，既有廣大的農村地區，又有特大型城市，具有典型的二元經濟結構特征。重慶現轄40個區縣(自治縣、市)，近3/4的區縣屬于農業區縣。1998年末全市總人口為3059.69萬人，其中非農業人口只有614.03萬人，而重慶主城六個區的非農業人口就有222.79萬人，是全國有名的特大城市。

由于我國長期城鄉勞動生產率低下和實行嚴格的戶籍管理制度，極大地限制了農村居民的入城。改革開放以后，隨著我國經濟發展戰略和經濟體制開始發生根本性的變化，工業化開始了輕工業優先發展的“補課”，城市建設明確了補歷史“欠帳”的任務，城市化的抑制因素出現松動。1978年以來，重慶的非農業人口呈持續增加態勢，但增長速度較慢，以1985－1991年的最慢。

1978年至今，重慶非農業人口占總人口的比例(城市化率)增長十分緩慢，1998年也只達到20.1％，年均增長0.38％，而全國為30.4％，同期年均增長0.63％。

第三產業增加值占GDP的百分比與城市化水平密切相關。據計算，城市化率與第三產業百分率的合理比值范圍是0.8－1.5，比較發現，重慶非農業人口的增長速度慢于第三產業增加值占GDP的百分比的增長速度。1998年重慶城市化率與第三產業增加值占GDP的比值僅為0.53。1998年重慶的非農業人口比率與工業化率的比值只有0.60，遠低于國際公認的1.4－2.5的合理范圍。說明重慶城市化進程與經濟發展極不協調。

目前，重慶城市化水平尚處于準備階段(城市化在30％以前的發展階段)。按城市化發展的“邏輯斯蒂”曲線來判斷，今后重慶城市化的發展速度將加快，特別是城市化水平達到30％以后，將進入30－70％的國際公認的加速發展期。從日本和韓國的經驗來看，其城市化高潮時期的發展速度曾經達到每年分別增長1.6和2.9個百分點。

(二)城鎮體系不合理

重慶現有7個建制市，645個建制鎮。其中，特大城市一個，即重慶(城)市；20－50萬人的中等城市兩個，即萬州區和涪陵區，不僅數量少，而且規模小；10萬人以上的小城市6個，江津市、合川市、永川市、南川市等；其余多為人口在5萬人以下的城鎮。及時大城市重慶城市人口為250萬，而第二大城市萬州城市人口僅為30萬，首位度達88。目前還空缺人口規模50萬人以上的大城市。可見，重慶特大城市孤懸，大中城市發展極為滯后，小城鎮發育十分緩慢，城鎮規模等級結構極不平衡。重慶特大城市與中小城市間的斷層極大地抑制了各城市間、各城市與周邊地區間的經濟聯系和梯度擴散。

重慶城市的地域分布差異明顯，西部地區城鎮發育較完善，特別是小城市和有一定規模的鄉鎮密度較高，城市化水平為28.34％，而東部地區經濟落后，很多屬于“老、少、邊、貧”地區，城鎮數量少、規模小、質量差，城市化水平只有11.60％。另外，三峽庫區淹沒城鎮遷建規劃、設計、“五通一平”等前期工程滯后，進一步影響了該地區城鎮的發展。重慶城鎮空間布局還具有典型的線形分布特點。90％左右的城鎮是沿境內江河密集分布，這與重慶的交通網絡分布和工業布局直接相關。這種布局結構無疑將進一步加大重慶東西部經濟社會發展差距，造成區域內經濟社會發展失衡。

目前，等級較高的特大城市重慶主城區尚未形成“三、二、一”的產業分布的合理格局，對周邊中小城市的輻射能力不強，而且人口密度過大，交通擁擠，住房緊張，環境污染嚴重。“三線”建設以來的新興工礦城鎮產業結構單一、基礎設施不配套、自我發展能力弱。中小城市間缺乏合理的分工和特色，產業結構趨同，工業領域重復建設普遍。

二、加速重慶城市化的基本思路

(一)重慶的城市化模式選擇

城市化的最重要的特征是城市所具有的規模效應和集聚效應，而這兩種效應發揮的程度就是城市功能和城市競爭力的具體體現。從重慶的現狀來看，母城所承擔的經濟聚集功能、輻射功能和帶動功能無疑是很強的，但母城與第二級城市之間的首位度太大，造成區域經濟發展不平衡，經濟關聯度較小，從而制約了區域經濟的發展。從某種程度上可以說，母城與原萬、涪、黔地區雖屬同一行政區域，而其間的經濟流向、經濟聯系可能還不如母城與四川省的瀘州―內江―自貢―宜賓一帶密切，原因一方面是交通不暢，另一方面還在于我市區域內部城市級差太大，沒有形成完善的大、中、小相結合的合理的城鎮體系。

從我市目前的情況來看，強化中心城市的功能是增強我市區域經濟輻射力，提高城市競爭力的必然選擇。而城市擴張受到了土地、環境等條件的限制；且全市地域十分廣闊，加上有突出的城鄉二元結構特征，對中心城市經濟輻射功能的發揮產生了很大的制約，客觀上要求有一批次級中心城市來承接中心城市的經濟輻射和產業帶動，形成產業梯度發展的格局。而發展小城鎮，又將受到小城鎮經濟總量太小的制約。因此單純發展特大城市和發展小城鎮對我市加快城市化步伐都是不現實的。

按照區域經濟增長極理論，經濟增長不可能在各地同時出現，只能以不同程度地發生在有限的區域極點內，然后以不同速度擴散到周圍地區。經濟活動在空間上集中于少數幾個城市，能比分散狀態更快、更有效。因此，重慶的城市化也應選擇重點突破的方式，充分依托重大線性基礎設施，發揮產業的集聚與擴散效應，選擇特大、大、中、小分層推進的城市化模式。重點培育大城市、中等城市，加快發展小城鎮。形成由特大城市、大城市、中等城市、小城鎮組成的規模適度的城鎮體系，縮小城市的首位度，形成合理的城鎮體系布局。但是，按核心――邊緣增長理論，母城作為核心區存在，可能會對大城市和中等城市(相當于邊緣地區)的發展產生抑制作用，造成母城規模的進一步擴大，而周邊地區發展處于相對停滯的狀態。為防止這種狀態出現，在培育大城市和中等城市時，除了強化城市基礎設施建設外，更重要的是要培育一批特色產業群，使之成為啟動區域經濟增長和城市發展的助推器。

(二)重慶城市化的目標

――20__年，全市城市化水平達到30％。主城區功能進一步增強，萬州初具大城市雛形，一批地域性中心城市成為中等城市；連接主城區與大、中城市之間的快速交通網絡、信息網絡初步形成。

――2015年，全市城市化水平達到45％。形成長江上游地區以都市圈為核心，層次分明，功能合理，特大城市、大城市、中等城市、小城市有機結合、組團式、

網絡化發展的城市群：主城區中心城市功能已相當完善，完成城市現代化進程，城市競爭力大為增強；萬州大城市的城市功能漸趨完善；中、小城市在城市規模擴展的基礎上，以各具特色的產業為依托，成為帶動區域經濟增長的眾多極核點。――2020年，全市城市化水平達到50％。形成長江上游地區可持續發展的現代化城市(鎮)群，各城市間由快捷通暢、各種運輸方式有機銜接的區域交通網絡連接；城市空間布局合理有序，城市規模適度，城市環境大為改善；城市的發展為農村經濟發展騰出更廣闊的空間，城鄉差別大大縮小。

1.都市圈的范圍。都市圈由主城區和主城區的外圍組團組成，包括渝中區、九龍坡區、江北區、沙坪壩區、南岸區、大渡口區、渝北區、巴南區、北碚區所轄區域，共2500平方公里。主城區的范圍：東起銅鑼山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、釣魚咀、道角，面積約600平方公里，是城市化水平較高、城市人口相對集中的地區。除主城區之外，都市圈還包括魚嘴、長生、界生、一品、北碚、西永、白市驛、西彭、兩路、蔡家、魚洞等11個外圍組團。外圍組團是與主城密切聯系的獨立城市，也是主城用地結構的延伸和發展。

2.都市圈的功能。都市圈也就是市域中心城市，是全市城鎮體系和經濟社會發展的核心區域。重慶的都市圈不僅要帶動市域經濟發展，更要定位于為西部地區發展服務，力爭成為西部地區經濟增長的極核。今后5－20年要進一步發揮“窗口”和“龍頭”作用，帶動西部地區經濟加快發展。強化都市圈的中心城市功能，重點是建成“三中心、兩樞紐、一基地”，即建成輻射長江上游地區和西部地區的商貿中心、金融中心、科教信息服務中心，交通樞紐、通信樞紐，高新技術產業基地。形成與成都、武漢、南京、上海等特大城市相互呼應的現代化城市群格局，城市間產業關聯度大大增強。

――強化交通通信樞紐地位。交通通信基礎設施是城市功能的載體。“十五”期間我市要繼續強化骨干交通網和信息網的建設，構建起內外通暢、方便快捷、各種方式有機銜接的綜合交通通信體系。重慶是西部集水、陸、空交通運輸為一體的綜合交通樞紐：待渝懷鐵路、遂渝鐵路建成之后，重慶鐵路樞紐將是五條鐵路的交匯點，成為西部地區較大的鐵路樞紐；重慶港是西部地區較大的內河港口，有條件建成西部地區較大的集裝箱運輸和滾裝運輸中心；到“十五”末，以重慶主城為中心的放射狀公路交通網絡已比較完善；隨著江北機場二期、三期工程的完工，重慶的航空運輸樞紐功能將日趨健全。通信方面重點則是建設區域信息傳輸骨架網絡，提升重慶通信交換平臺的級次，由三級交換平臺上升到二級；開發信息資源，提高信息交換的頻率和交換質量。

――強化商貿中心、金融中心、科教信息服務中心功能。依托都市圈與外部完備的交通、通信網絡體系，進一步強化都市圈對物質流、資金流、信息流及人才、技術等生產要素的集散功能。大力發展第三產業，培育市場體系，特別要加快要素市場的發展，營造商業氛圍。發展各種市場中介組織，建成西部較大的商品交易中心和貨運流通中心；發展博展業和傳媒業，使重慶都市圈成為區域性商品展示的窗口和信息交換最活躍的地區；發揮科教資源優勢，發展教育產業和高層次的科技服務業，建成區域性人才培訓交流基地和科技服務貿易中心；創造條件爭取國家支持重慶培育和發展區域性的資本市場，加速資金流的集散和循環。

――構建以高技術產業為領航的產業體系。都市圈必須有高素質的產業體系為支撐，否則極可能出現城市發展的“空心化”，最終喪失發展的基礎。充分利用都市圈智力資源密集和產業基礎較好的優勢，將科教資源與產業基礎和較高素質的勞動力相結合，以跳躍式的發展思路，加快發展高技術產業，提高技術創新能力，占領產業發展的制高點，力爭成為區域技術和產業發展的先導，發揮產業的輻射帶動效應。

(四)把萬州和涪陵建成大城市

重慶市城鎮體系的首位度較高，特大城市城市體量很大，缺乏大城市，中等城市數量也較少。目前特大城市孤懸、且位置偏西，與長江中下游地區的經濟聯系缺乏必要的樞紐點來傳輸的現狀迫切要求在重慶東部地區和中部地區各建立一個大城市，發揮承東啟西的銜接功能。從地理區位上看，萬州和涪陵具有建成大城市的可能。萬州作為原萬縣市的行政中心，歷來是川東地區的物貿基地、交通樞紐，工業基礎也相對較好。隨移民遷建步伐的加快，該區的城市基礎設施改觀很大，交通樞紐地位日益強化，達萬鐵路、梁萬高速公路、五橋機場陸續開工并將在“十五”建成。三峽成庫以后水位上升，港口條件改善，萬州將建成聯系長江中上游地區的一大深水良港。因此，無論是從經濟基礎、地理區位，還是從市場腹地來看，萬州都具備建成大城市的條件。涪陵是原涪陵市的行政中心，是長江與烏江交匯處的港口城市，烏江流域的物資集散地。近幾年來經濟發展態勢較好，形成了較好的產業基礎。長涪高速公路、渝懷鐵路建成之后，該區的交通區位優勢將日益凸現，在區域經濟增長中的帶動作用也將更加突出。

著眼于指導萬州建成重慶市第二大都市，到2020年，城市規模達到70萬人。以重慶－萬州－武漢高速公路和長江為紐帶，萬州要定位于建成輻射渝東、川東和鄂西地區的商貿流通中心、中級人才培訓中心、交通通信樞紐及三峽旅游服務基地。考慮到環境承載能力，在產業構造上，重點發展服務業和以農副產品為原料的加工業，逐漸培植起技術含量較高的產業群，不斷提高產業素質。近期要以移民遷建為契機，引進外來資金、技術、品牌，重組原有的產業、產品結構。

涪陵要定位于建成輻射重慶中部地區的經濟中心，烏江流域的物資集散地。到2020年，城市人口規模達到50萬人，跨入大城市的行列。在產業發展上，除了考慮現有基礎外，更要著眼于如何同西邊的特大城市和東邊的大城市相配套，與主城區、萬州相呼應，發揮區域內承東啟西的功能。重點發展生物醫藥、建材、農產品加工、交通儲運等產業。

(五)建設一批地域性中心城市

除母城及萬州之外，要在今后5－20年之內，將市域內其他具有一定城市規模和跨行政區域經濟帶動功能、交通便利的衛星城市培育為中等城市，主要包括合川、江津、永川、長壽、榮昌、南川、開縣、奉節、黔江等地域性中心城市。其中合川、江津、永川、長壽要在20__年左右初具中等城市規模，開縣、南川、奉節、黔江力爭到20__年建成中等城市；到2020年，合川、江津、永川要建成人口在60－80萬的大城市。

1.合川：定位于建成輻射重慶東北部和四川廣安、南充地區的經濟中心，重點發展旅游業、商貿流通業、輕紡工業。

2.江津：定位于建成輻射重慶西南部的物資集散基地、服務于母城的休閑度假基地，重點發展旅游、建材、食品等產業。

3.永川：定位于建成輻射渝西及川南的商貿流通中心，重點發展商貿流通業、生物技術產業。

4.長壽：定位于建成服務于重慶中部地區和四川廣安地區的交通樞紐和物資集散地，重點發展交通運輸和天然氣化工產業。

5.榮昌：定位于輻射川東、渝西的經濟中心，要建成成渝經濟走廊的重要窗口，重點發展生物技術產業、商貿流通業、房地產業。

6.南川：定位于建成輻射渝南及黔北地區的經濟中心，重點發展旅游業、山林產品集散和加工業。

7.開縣：定位于建成輻射渝東北山區的經濟中心，重點發展林產品及農產品加工業、食品工業、商貿流通業。

8.奉節：定位于建成輻射渝東、鄂西的物資集散地，重點發展旅游業、商貿流通業。

9.黔江：定位于建成武陵山區的經濟中心，渝、鄂、湘、黔四省市邊區的商貿流通中心，重點發展綠色食品加工業、輕工業。

(六)建設一批縣域中心城市

除上述地域性中心城市之外的縣城，也要加快城市建設和城市發展。縣城客觀上既是各縣的行政中心，也是經濟中心，“十五”和到2020年要進一步強化縣域中心城市的功能，努力將其中有條件的城鎮發展為10－20萬人的小城市，形成各具特色的產業群。

(七)加快小城鎮發展

全市共有600余個建制鎮，這些小城鎮是聯系城鄉最直接的結合點，也是吸納農村剩余勞動力、實現城鄉經濟一體化發展目標的最基本的單元。要通過實行戶籍制度改革，促使農民加快由一產業向二、三產業轉移的步伐，減輕土地承載壓力。提高農產品精、深加工度，加快農村工業化進程；引導鄉鎮企業、農村個體私營企業適當集中布局，向小城鎮靠近，擴大小城鎮的產業規模和人口規模。結合重大線性基礎設施建設，調整小城鎮布局結構，以充分發揮基礎設施的效益。

三、加速重慶城市化進程的政策措施

1.統一規劃。城市規劃應用具性、前瞻性、合理性，并具有適度的彈性，為城市建設和發展留有自由空間，實現城市發展的動態化。城市發展中，堅持把控制人口數量和提高人口質量、合理開發和利用資源、保護生態環境放到重要位置，把實現可持續發展作為一個重大戰略，不斷加強城市基礎設施和社會設施建設，逐步改善城市居民工作和學習環境，提高生活品質。城鎮建設規劃要與土地利用規劃相結合，合理布局。在產業類型選擇、產業配置、人口分布、交通網絡建設、教育、衛生、通信、商業網等方面有明確的發展指向。

2.加快城鎮基礎設施建設。重點是城市入戶電網線路的改造、城市軌道交通設施、城市交通及通信樞紐、城市水源及能源設施、城市污水及垃圾處理設施、城市綠化美化系統。

城鎮基礎設施建設要盡可能實行商品化、市場化，形成投資、運營、收益的良性循環機制。政府則只對那些具有社會效益、難以獲得直接經濟效益的基礎設施及社會公益設施進行投資與管理。

建立健全基礎設施投入多元化機制，以政府為主導，更多地吸收民間資本和外國資本介入；對有效益的基礎設施進行出售、轉讓、租賃，以盤活存量、調整增量，投入新的基礎設施建設；對一些具有自然壟斷特性的領域，也要加大改革力度，引入市場競爭機制。

逐步開放城市生活基礎設施的服務價格，充分發揮市場在城市化進程中的基礎性調節作用，促進城市化按市場規律健康快速地發展。

3.切實推進戶籍制度改革。戶籍制度的改革，牽涉面廣、影響很大、政策性強，需精心設計、先易后難、有序操作，要與社會結構轉型相一致，也要與新的社會管理體制的創立及實施相銜接。

戶籍制度改革要與城鎮規模、布局的遠景規劃相結合，首先在經濟較發達的縣城鎮以及據規劃符合重點發展條件的小城鎮允許農民的遷入或遷出，然后向大中城市擴展。

4.著力培育和發展中小城鎮市場。要充分利用、改造和創建商業設施和商業渠道，在重要商品的產地、銷地或集散地形成規模適度的商品批發市場，培育和發展現代化的流通組織和商業網絡。規范和完善土地市場，在加強國家土地利用總體規劃和土地利用制度的基礎上，逐步擴大土地有償使用范圍。

培育、規范和發展各類市場中介組織，逐步減少“官辦”和“壟斷”色彩。努力培育和發展面向中小企業服務的中介組織，消除在中介服務領域對非公有制經濟的歧視現象；加強對中介機構的法律監督。

健全市場規則，打破地區封鎖和部門分割，反對壟斷，制止不正當競爭，盡快形成統一、開放、競爭、有序的市場體系；建立并完善維護市場正常運行的信用制度，加強對商業欺詐和隨意違約行為的道德懲戒。

5.小城鎮相對集中發展鄉鎮企業。小城鎮發展進程中出現的諸多問題和矛盾，很大程度上是由布局過度散亂所致，而鄉鎮企業的相對集中是小城鎮適度集中的前提，唯此，才可能解決土地浪費、環境污染、企業經濟效益低下、基礎設施不經濟等問題，進而推動鄉鎮企業和小城鎮走上健康發展軌道。鄉鎮企業的相對集中發展，要分區域制定科學合理的鄉鎮企業空間布局規劃，打破行政區域界限。實行土地的有償使用制度、土地使用區域差別制度和有差別的財稅金融制度。鄉鎮企業發展的重點是內涵擴大再生產，要依靠科技進步和市場調節，優勝劣汰，進行兼并、聯合，提高其與城市企業的競爭能力。

大力發展外向型鄉鎮企業。市場化、工業化、城市化、信息化、國際化進程的推進，鄉鎮企業也要逐步與國際經濟接軌。政府要有選擇、有重點地給予直接投資，利用稅收、土地費等經濟杠桿，制定優惠政策，完善激勵機制，支持和促進外向型鄉鎮企業發展。

6.多元化推進城市化進程。城市化是經濟社會發展的一項中長期任務，城市化進程既遵循著共同的一般規律，也有其自身特點和與其實情相適應的具體模式。重慶的市情是人口多、素質低，人均資源少，經濟實力弱，地區差異、城鄉差距懸殊，市場化程度低，尚處于工業化進程的中期。這就要求在推進城市化進程中更加注重經濟、社會和環境效益，注意節約稀缺的經濟資源，特別是耕地和水資源。為此，重慶的城市化發展應多元化推進，大中小城市并舉，即完善重慶主城區功能，適當發展大城市；大力發展中等城市；積極推進小城市、小城鎮的大發展。

經濟管理論文:經濟管理論文-重慶市城市貧困問題初探

經濟管理 論文-重慶市城市貧困問題初探

重慶市是典型的大城市帶動大農村的直轄市，城鄉“二元結構”特征突出，貧困問題主要存在于農村。然而，近年來經濟制度轉型、產業結構調整及各種社會經濟政策的變化，使城市人口在收入和實際生活水平上發生了較大分化：在城市經濟快速發展和居民平均收入、生活不平大大提高的同時，一方面，城市中部分企業，尤其是國營和集體企業出現了經濟效益滑坡，甚至破產的現象，致使部分職工下降或下崗、失業，城市中部分家庭相對貧困問題日益突出；另一方面，由于城市社會福利制度的變化，導致社會福利制度對低收入者的保護程度降低，從而使他們的生活更加艱難。因此，在經濟制度轉型、產業結構調整和經濟總量增長的同時，須對城市盆困問題予以高度重視。

一、重慶市城市貧困人口特征分析

1、總量大、保障覆蓋率低。據調查，截止20__年9月，重慶市應納入低生活保障的城市貧困人口為48.83萬人，占全市非農業人口的7.67％；實際納入低生活保障范圍的城市貧困人口為38.67萬人，占應入人口的79.2％。到20__年3月，實際享受低生活保障的城市貧困人口為22.11萬人，占應納入人口的45.28％。

2、可支配收入低、家庭負擔重。1999年，重慶市城市貧困人口平均每戶就業面45％，比全市平均水平(58％)低13％，人均年可支配收入為2146.92元，是全市平均水平(5895.97元)的36.4％，平均每一就業者負擔人數為2.22人，比全市平均水平(1.71人)多0.51人。

3、消費支出以吃、住為主，消費水平低。1999年，在支出結構中，我市城市貧困人口食品支出占58.69％，比全市平均水平(41.32％)高17.37％；住房支出占14.35％，比全市平均水平(8.19％)高6.16％，衣著、家庭設備及服務、醫療保健支出占10.38％。比全市平均水平(25.08％)低14.7％，其他消費支出占16.58％，比全市平均水平(25.41％)低8.83％。總體上說，城市貧困群體精神生活質量尚處于較低水平。

4、下崗、失業及在職低收入群體是城市貧困人口的主體。重慶市城市貧困群體主要有四類。及時類為原“民政對象”，即無勞動能力、無生活來源、無贍養的“三無”老人、殘疾人和未成年人，在全市享受城市低生活保障的人口中占3.97％；第二類為下崗、失業及在職低收入群體，占73.1％；第三類為離退休退職人員，占3.87％；第四類為其他人員，占19.06％。

二、我市城市貧困問題產生的原因

1、產業結構調整帶來的下崗、失業及在職低收入現象是城市貧困群體產生的主要原因之一。產業結構變化是經濟發展的一個重要成果，也是經濟持續發展的重要條件。從各國的經驗看，產業結構調整都是一個痛苦的過程，它將伴隨著有磁行業的萎縮，許多企業的倒閉和裁員，隨之而來的可能就是大批的勞動者失業。建立社會主義市場經濟體制以來，重慶市國有企業嚴重冗員、效率低下、市場競爭能力難以發揮等問題較為突出，甚至威脅到企業的生存；鄉鎮企業沖擊使國有企業難以通過降低勞動力成本等手段在低檔產品上進行競爭，從而不得不從一些勞動力密集型的低檔產品領域中退出，以實現產品結構和產業結構的轉化。在這種“夾擊”的環境中，為實現產業結構轉化，“減員增效”就成為國有企業提高競爭力的關鍵措施之一。于是，一方面，國有企業出現了較大規模的“下崗”浪潮，數以萬計的職工離開了就業崗位，成為了登記失業者或“下崗職工”，原企業中的隱性失業變成了公開失業；另一方面，企業不景氣，扣發、拖欠職工工資等原因，直接影響了職工家庭收入。這促使城市貧困群體迅速增加。

2、自身條件限制是城市貧困產生的客觀原因。首先是年齡、受教育狀況等客觀因素。以下崗職工為例，20__年，重慶市下崗人員中35歲以上的占65.5％，中專以下學歷的占91.74％。由于年齡偏大、教育程度偏低，使這部分人再就業能力弱，個人經濟活動能力偏低，較容易陷入貧困；其次是家庭負擔過重。在個人收入一定的情況下，一個家庭應就業者人數越少，或家庭總人口越多，家庭平均收入水平也就越低。目前，我市城鎮居民收入水平的提高是很有限的，家庭因素的負面影響是難以消除的。

3、社會保障能力較弱是重要的社會原因。社會保障制度對城市貧困群體有著密切的關系。近年來，重慶市認真貫徹執行國家各項社會保障政策，加強了“兩個確保”、“三條保障線”建設，在很大程度上保障了城市貧困群體的基本生活。但，從總體上說，重慶市城市社會保障制度滯后，社會保障覆蓋面及保障水平較低，保障項目不完善。城市居民低生活保障金由市、區縣(自治縣、市)兩級財政分擔，由于各級財政承受力不同，因此，保障水平差異較大。重慶市主城市居民生活低生活保障標準為169元，居全國36個中心城市的第26位，部級、省級貧困縣(自治縣)的標準為104元，是主城區標準的61.5％；主城七區城市居民低生活保障覆蓋率為59.3％，全市有10個區縣(自治縣)的城市居民低生活保障覆蓋率低于10％。普遍受益原則和受益機會均等原則很難在城市貧困保障領域得到體現；社會保險收繳率低，企業拖挪用或無力支付退休金的現象普遍存在地區之間社會保障收費不統一等問題，使得我市社會保障城市低收入群體方面的作用難以充分發揮，一定程度上給城市貧困群體的生活保障帶來較大困難。

三、解決城市貧困問題的措施探討

1、促進經濟增長與擴大就業并重。不斷提高經濟發展水平，壯大綜合實力，是解決重慶城市貧困問題根本途徑。只有總體上經濟水平提高了，城市貧困問題的改善才有堅實的經濟基礎。重慶是一個重工業基地，經濟基礎較為薄弱，政府在保持高速經濟增長方面面臨很大壓力，因此，在經濟政策制定的過程中自然地將促進經濟增長放在優先位置。

從城市反貧困的角度看，解決城市貧困和低收入問題，增加就業、擴大就業是首先要采取的措施。只有實現了就業，城市貧困人口和低收入群體才有持續獲得收入的能力。從一般意義上看，城市貧困人口往往是素質較低的勞動力者，他們在就業競爭時常常

處于不利地位。當城市就業總量不足而出現競爭加劇時，他們往往最容易下崗、失業。只有城市具有較為充足的就業崗位時，解決城市貧困人口的就業問題者有基礎。2、提高城市貧困人口素質是增加個人反貧困能力的重要途徑。從前面的分析中我們不難看出，城市貧困與受教育程度、個人技能、素質有著密切的聯系。而今后產業結構的調整，對提高勞動力素質也提出了迫切要求。因此，重慶應繼續加大教育體制改革，擴大高等教育、職業技術教育和成人教育規模，使更多的新成長勞動力進入學校大門。同時，還要加大人力資源的在職教育，擴大職業教育和培訓的范圍，提高培訓質量，調動企業和社會各方面的力量，抓好對失業人員、下崗職工的培訓工作，強化就業與培訓相結合。通過各種教育手段，從根本上提高勞動力素質。

3、創造平等就業機會。市場對就業機會的分配具有一定的調節作用。但是，由于重慶市場本身的不完善和各種非市場因素的介入，使得市場對就業機會的分配往往達不到機會平等的狀態。近年來，一方面由于鄉村及外來勞動力競爭，城市就業壓力增大；另一方面，城市中適宜于富余人員的就業崗位有限，國有企業下崗職工意識、技術、能力制約了其轉化就業。城市新增加的企業不愿意招收國有企業下崗職工，同時，國有企業下崗職工又不愿意接受非正規就業，導致在城市就業機會增加的同時，國有企業下崗職工、失業人員就業機會仍然很少。這就需要政府在實施指令性計劃安置、企業招工優惠、制定和實施反歧視性法規等方面進行調控。同時，政府還應在吸引投資、貿易政策等方面將各種政策與就業問題相聯系，應更加注重如何發揮勞動力廉價優勢，使投資和貿易與吸收普通勞動力就業更加緊密地結合起來。通過政策干預而協調經濟增長與就業關系，擴大城市就業機會和提高城市貧困人口利用就業機會的能力。

4、進一步加大城市扶貧工作力度。目前，重慶農村扶貧工作戰略已經形成，并在不斷完善中發揮了很好的作用。但是，迄今為止，城市的扶貧工作還沒有提出較系統的戰略，這是當前扶貧工作存在的又一重要問題。近年來，重慶以建立和實施居民低生活保障制度為主要內容的城市扶貧工作，取得了比較顯著的進展，但由于經濟發展水平較低，經濟體制改革還有待深化，財政承受能力有限；同時，城市低保制度正式建立和實施的時間還很短，人們的認識水平也有待提高和統一，因而這一工作目前還存在不少的困難和問題，這需各級政府部門進一步加大城市扶貧工作力度。首先應明確城市扶貧工作的長期目標，并確定其分階段實施的要求。其次，應確定城市扶貧工作的基本戰略，將發展經濟、深化改革與城市扶貧工作相結合，政府主導與群眾參與相結合，道義性、求濟性扶貧與制度性、開發性扶貧相結合。第三，制定城市扶貧工作的法規(重慶市城市反貧困地方性法規)，對城市居民低生活保障工作的方針原則、保障范圍、保障標準、保障程序、保障資金等加以規范和明確。第四，擴大城市居民低生活的保障范圍，體現低保制度的和公正，真正解決城市所有特困人口的基本生活需要。第五，將保障資金列入政府預算，確保資金到位；市、區兩級政府財政對保障資金的負擔比例，應根據保障對象的分布狀況、所需資金狀況、財政承受能力狀況合理分擔，市級財政應適當向困難地區傾斜。

經濟管理論文:新時期軍隊醫院衛生經濟管理改革經驗材料

新時期軍隊醫院衛生經濟管理改革經驗材料

面對激烈競爭的醫療市場,我院為實現醫院經濟跨越式發展,積極深化改革,開拓創新,探索和實踐新時期軍隊醫院經營管理模式,于20__年1月在全院推行了全成本核算管理和物資集中采購與供應工作。通過正確運用經濟杠桿作用,引進競爭機制和激勵機制,進一步強化了全體員工的成本意識、效益意識、創收意識和管理意識,取得了較好的成績。20__年醫療收入同比增長28.4,成本率下降了7.2個百分點;物資采購綜合節省率達12.6。實現了醫院社會效益和經濟效益雙豐收。我們的做法主要有以下幾個方面。

1統一思想,更新觀念,以求實的精神提高對新時期軍隊醫院經濟管理改革的認識

20__年以來,醫院黨委認真執行上級文件精神,分析形勢,統一思想,堅定信心,銳意改革,緊抓衛生經濟管理改革工作不放松。通過周會、講評和請專家授課進行經常性教育,使全體員工提高了對新時期軍隊醫院衛生經濟管理改革的認識。

1.1認清了落實總部文件精神是加強軍隊醫院建設,實現保障有力的重要舉措醫院提高醫療保障能力,就必須走質量建院之路,向管理要效益。按照財務歸口管理的要求,建立醫院“三個一”經濟管理新模式,將從根本上解決過去多口管理、資金分散、底數不清、存有漏洞的問題,對增強醫院經濟宏觀調控能力,控制經費收支,加強經濟管理,提高經濟效益,將起到重要作用。

1.2認清了推行全成本核算是對醫院適應市場經濟提出的新要求軍隊醫院要從計劃經濟走向市場經濟,要想在激烈競爭的市場經濟條件下生存和發展,就必須要改變過去不成本核算的方法,采用先進、科學的經濟管理方法—進行成本核算。通過全成本核算管理,把帳目算清、成本算實、收益算準;解決科室之間盲目爭設備、爭空間、爭人力的問題,實現衛生資源的化組合,增強大家的創收意識、成本意識、效益觀念。

1.3認清了物資集中采購與供應是解決重錢輕物、防止實物資產浪費和流失的有力手段由于編制體制和歷史原因,醫院的物資采、供、管都是分散管理,分散采購,分散供應,造成物資質量、價格和供應難以保障。另外,有資料顯示:國際上實行政府采購制度后,通常可節約采購費用10左右,我國實行政府采購制度后,節約率達13。據統計我院每年采購物資的總金額在1億元左右,為此,成立經濟物資專門管理機構,實行經費集中管理、物資集中采購勢在必行。

2健全組織,明確職能,以合理的機構加強對新時期軍隊醫院經濟管理工作的領導

在統一思想,提高認識的基礎上,為落實總部《軍隊醫院會計核算管理辦法》,通過學習兄弟單位的經驗,結合醫院實際,健全了組織機構,明確了責任。

2.1成立醫院經濟管理領導小組其主要職責是:監督醫院對國家有關財經法規和軍隊有關規章制度的執行情況;協助院黨委審議年度經濟預決算方案與經費收支計劃;研究和培育醫院在醫療市場中的核心競爭力,指導全員努力開拓市場,解決醫院經濟運行中出現的問題;檢查經費收支計劃及預、決算執行情況,研究解決院科兩級核算工作中出現的問題;指導醫院院科兩級分配,研究審議院級勞務提成分配及獎懲中的有關問題。

2.2成立經濟管理辦公室經濟管理辦公室(簡稱經管辦)作為獨立的職能部門,直屬院首長領導。按照軍隊醫院經濟管理“三個一”模式的要求,下設財務科、核算科和物資采購供應科。其主要職能是:在院長、政委直接領導下,參加編制醫院經費預算和決算,并督促實施;負責全院財務的監督檢查;研究制定醫院衛生經濟管理辦法,負責醫療成本核算和效益分析與評估工作;參加醫院經營戰略的制定;監督檢查全院醫療收費標準執行情況;負責醫療器械、藥品、衛生材料等在內的醫療物資的采購供應。

2.3成立科室經濟管理小組科室經濟管理小組組長由科領導擔任,小組設經濟管理秘書一名,承辦經濟管理工作的有關事宜。其職責是:在科 主任領導下工作,積極組織科內各項經濟活動分析;搞好為部隊服務工作;組織開展增收節支活動,實施有效的成本控制;督促醫務人員加強收費、記賬與欠費等管理,減少和杜絕錯收、漏收,欠費、逃費等現象發生;組織好內部二次分配活動。

3建章立制,理順流程,以嚴格的制度規范新時期軍隊醫院經濟管理工作的行為

在充分醞釀的基礎上,規范了醫院衛生經濟管理的工作范圍、建立健全了各項規章制度,制定了各類人員職責,使醫院的經濟管理工作更加具體和明確,有章可循,有法可依。

3.1財務管理工作進一步細化(1)完善了財務管理制度。結合醫院實際,修改完善了《醫院財務管理規定》。在經費審批上嚴格執行院黨委“一支筆”審批制度,嚴格審批權限和范圍;在經費使用上嚴格執行預算方案,確保年度經費收支平衡。(2)強化了預算管理定期分析匯報制度。根據年初預算的科目設置,每月有預算執行情況統計表,每季和半年及年終有預算執行情況分析和財務管理情況分析報告,及時給院首長和部領導反饋經費收支信息,以確保各項開支合理,收支平衡。(3)堅持了審計監督制度。財務科每半年對全院有經費往來的單位和部門進行一次業務審計,督促大家嚴格執行國家的財經方針政策和軍隊的財務規章制度。通過檢查講評,保障了財務制度和會計法規在全院財務工作中的貫徹落實,推進了醫院財務管理水平的提高。

3.2成本核算工作進一步深化(1)規范了院、科兩級成本核算原則。院、科兩級核算采用醫院“軍字一號工程”數據,保障核算方法的科學性,核算程序的一致性,核算數據的性。同時依據《軍隊醫院會計核算管理辦法》的要求,醫院從醫療收費、記帳到核算,采取“權責發生制”的原則。(2)建立了收支信息渠道。采用醫院“軍字一號工程”接口提取數據,為了保障醫療成本核算、及時,醫院規范了全院各成本攤點的統計報表,明確了成本核算報表及上報時限,并要求將核算結果和收費情況及時向科室反饋。通過建立醫療成本核算雙向信息渠道,使醫院醫療成本核算的工作做到了信息反饋通暢、及時、、有效。(3)出臺了《醫院科級醫療成本核算管理辦法》,理順了成本核算工作流程。醫療收入生成單位要做到日清月結、本期核算;醫療成本生成單位,將直接成本逐日統計,間接成本月底攤銷;核算部門依其上報數據進行審核、統計、匯總、核算等工作程序,并將核算結果利用網絡于每月10日以前發至院領導、相關部門和科室的電子郵箱內。因此,確保了成本核算工作流程的正常運行,提高了核算工作質量。

3.3物資集中采購與供應工作進一步強化(1)制定了各類物資采購供應管理辦法。依據《北京軍區物資采購供應管理細則》,醫院先后制定了《醫院通用物資采購供應管理辦法》、《醫院醫用衛生材料采購供應管理辦法》、《醫院醫療設備采購供應管理辦法》、《醫院藥品采購供應管理辦法》等文件,地規范了物資采購與供應行為。(2)建立健全了物資管理制度。醫院的物資實現了統一籌劃、統一采供、統一核算、統一管理的管理模式。強化了物資微機管理,嚴格審查、驗收,完善了出入庫登記及掛賬;定期盤點清查,做到了賬賬、賬物、賬卡相符,防止盲目采購造成積壓,增大成本支出。

4明確思路,求真務實,以嚴謹的方案確保對新時期軍隊醫院經濟管理工作的實踐

4.1清產核資,清理帳戶,實現資金集中管理我們先后對全院及各科室固定資產進行了再清查,共查實各種儀器設備3883臺(件),價值1.8億元,報廢43臺(件),價值282萬元,核對醫院和科室儀器登記卡片3924張,建立完善了實物會計制度,保障賬物、賬賬相符,建立了醫院儀器總帳,科室明細臺賬;查實醫療用房8.78萬平方米;營具4000件,價值350萬元。按《軍隊醫院會計核算辦法》規定,重新計算了全院及科室固定資產總額及折舊額。為使資金發揮較大經濟效益,按總部要求預算帳戶和預算外帳戶合并,撤消了其它6個帳號,只保留醫院財務一個帳號,醫院所有經費全部從此帳戶上反映,實現了資金的集中管理。

4.2規范流程,堵塞漏洞,物資管理成效顯著醫院的物資管理與改革工作,是將全院所有需要從市場采購的物資集中由一個部門負責采購。(1)規范物資流通程序。物資管理改革的中心思想是做到管理規范、方便服務、降低成本、堵塞漏洞,根據需要我們制定了合理的、可操作的物資管理、物資采購、物資入(出)庫等流程。使物資采購、供應、管理、核算、監督各個環節有章可循,真正做到物資管理趨于秩序化、規范化。(2)建立物資管理監控系統。成立了由院紀委牽頭的醫院物資采購監督小組,同時加強了藥事委員會、器械委員會等組織對相關物資采購的監管作用,使物資統供統管工作健康有序,環環有監督。(3)總結出了“一五五”物資管理模式。通過統一計劃、統一采購、統一管理、統一供應、統一支付,既保障了物資供應,又較大限度地節約了資金。據統計:20__年物資采購額近1億元,節省金額1千余萬元,綜合節省率達12.6。

4.3嚴格物價,收費公示,虛心接受群眾監督(1)認真落實地方政府物價標準和醫療收費公示制度。我們分別在門診和住院大廳設置了醫療項目收費標準觸摸屏,價目公開,接受監督;住院患者的各項收費有醫囑或處置描述,各類醫技檢查有檢查結果,并落實住院費用一日清單的制度,使患者明白消費,安心治療。(2)出臺了5內部服務價格標準6,共13大類603項。對醫院內部服務實行了量化管理。(3)嚴格物價監督工作。醫院設有專職物價員,各科室設有兼職物價監督員,聘請地方衛生、物價、新聞媒體等各界人士為醫院的院外物價監督員50余名,定期召開會議交流和反饋各種信息。另外在核算科建立了醫療收費投訴檔案,分別將處理結果和患者的意見記錄在投訴卡上。由于管理嚴格,醫院住院患者投訴率由20__年前的0.8‰降為20__年的0.2‰。多年來,在河北省組織的醫院醫療收費檢查中,對醫院遵守國家物價政策,嚴格執行標準制度情況予以好評,多次實行了免檢,并評為物價收費管理先進單位。

4.4運用網絡,實施監控,漏費欠費得到遏制醫院分期分批分別對醫護人員、收費人員進行了計算機專業知識的培訓,提高了各類人員的業務素質,保障了網絡管理系統的正常運行。利用“一號工程”,實施計價質量監控,核查收費記價錄入質量,對網絡中所出現的收費錯誤,進行了分類匯總、登記、分析,按照《醫院綜合目標管理責任制實施方案》,對人為因素發生的錯記進行了登記、通報和扣分處理,使醫療收費的記價質量有了較大提高。同時,利用網絡及時向科室通報病人的費用情況,使拖欠費得到了有效遏制。

4. 5院科兩級,核算,經濟效益創歷史較高(1)院級會計全成本核算。就是以《軍隊醫院會計核算管理辦法》和《院級會計核算軟件》為依據,按照全軍統一規定的醫院會計科目,在資產核查、帳目轉接和軟件對接的基礎上,為適應國家醫保制度改革的需要,進行了“軍、地分開,醫、藥分開”核算;為滿足上級財務、衛生部門以及醫院內部經濟管理需要,建立了“一套賬核算,多套表反映”的核算體系;為、真實反映醫院經濟成果,便于軍地醫院比較,推行了院級會計核算。推行院級全成本核算工作一年多來,徹底扭轉了醫院過去經費多口管理,財權財力分散,醫療收支不清,家底不實,收益虛增的狀況,緩解了資金供需矛盾,減少了浪費,提高了資金的使用效益。(2)科級統計全成本核算。就是在院級會計全成本核算的基礎上,按照《醫院科級醫療成本核算管理辦法》的要求,凡是與科室有關的費用全部打入科室成本進行核算。醫院實行科室全成本核算工作后,各科室在積極創收的同時,始終堅持把控制消耗、降低成本、減少人為浪費作為重要工作來抓,服務意識、創收意識、成本意識、效益觀念進一步加強,取得了良好效果。20__年醫療收入同比增長28.4,成本率下降7.2個百分點,醫院經濟效益創歷史較高。

經濟管理論文:對于企業經濟管理不足與措施探索

企業內部管理職責劃分不夠具體,在大多數企業中,企業管理的重點是產品生產和企業經營,對企業的經濟管理不夠重視,同時,企業的制度中又存在著很多不適用的情況,因此,各管理崗位之間缺乏有效合理的責任劃分,這在一定程度上導致了企業內部管理的混亂,打擊了管理人員工作的積極性,降低了職能部門的管理效率。不健全的經濟管理制度我國現有的企業經濟管理制度普遍存在著一些問題,作為企業經濟管理目標實現的有力保障,它的整個實施過程卻缺乏有效的監管措施。很多企業的管理制度不夠嚴謹,存在許多漏洞,沒能針對各種突發情況做出相應的解決措施,導致經濟管理制度缺乏可操作性,與企業的實際情況脫節嚴重。有的則是因為各部門的責權利分工不明確,很多部門忽視自己的職能,敷衍了事。同時由于當前企業發展速度太快,出現了制度更新跟不上企業發展需要的情況,因此,在當前情況下,許多企業的管理制度并不適用。

粗放的經濟管理方式由于很長時間以來,我國企業采用的都是粗放式的經濟管理模式,過于注重規模的擴大,然而,這種發展方式是不可持續的,隨著市場經濟的不斷推進以及企業發展規模的不斷擴大,粗放式的經濟管理方式必須得到轉變,實現由粗放式向集約型管理方式的轉變,對企業經濟管理方式做出調整,從而推動企業的可持續發展,然而很多企業卻忽視了企業經濟管理方式的轉變。人力資源管理水平偏弱人力資源的管理是企業經濟管理的核心問題,在當前企業的人力資源管理當中普遍存在著以下四個問題:及時,人員流動性大。企業中的很多員工尤其是新招入的員工缺乏企業忠誠度,很多工作不到一年就從企業離開,對企業各項工作的進度和質量都有較大影響。第二,企業缺乏對員工職業技能培訓。由于現有企業的員工流動性很大,擔心自己的培訓時白做功或者是為其它企業培訓員工,因此企業員工的培訓資金投入不足,員工素質難以得到綜合提高。第三,企業內部用人機制不夠規范,真正的用人方式不是按能定崗,有能力的人得不到提拔任用,因此,企業內部人員的凝聚力不強。第四,企業內部缺乏一個科學的績效評估和激勵機制,使員工缺乏公平性。企業在人力資源方面存在的以上問題,嚴重影響著企業的發展穩定。

同時企業要在這些先進管理理念的指導下,改組完善現有的企業組織機構,明確組織內部各經營管理人員的崗位職責,從而為企業管理方式奠定組織保障,并為企業經濟管理疏通內部信息傳播通道,從而確保經濟管理的順利運行。完善企業經濟管理制度,創新企業經濟管理方式加強企業的經濟管理離不開完善的企業經濟管理制度,為了實現企業經濟管理機制的標準化,必須完善現有的經濟管理制度,將經濟管理的內容和范圍納入到企業經濟管理領域之中,并按照一定的程序實施。通過流程的標準化實現程序的規范化。并要確保相應的流程和標準與我國的法律法規不相沖突,實現企業經濟管理有法可依、有章可循。在遵循以上經濟管理制度的同時,企業要根據市場發展趨勢,把握住企業的發展方向,提高自身經營管理的有效性;通過技術創新,提高自身競爭力;通過采用整合營銷方式,拓寬市場空間,減少可控費用。通過實施以上的經濟管理方式,最終讓企業在市場競爭中立于不敗之地。加強企業人力資源管理人力資源是企業取得經濟效益的根本,也是企業價值的源泉,在當前知識經濟環境下,知識在企業創造的經濟效益中所占貢獻越來越大,因此,企業應不斷加大相關投入,通過持續不斷的員工培訓、人才選拔與考核等方式,提高人力管理的成效,增加企業的知識含量。并根據企業的自身特點,制定出適合自身發展的一套人力資源管理機制,從而調動企業員工工作的積極性和主動性,實現人盡其才。

經濟管理論文:對于房地產經濟管理的若干問題研究

1、前言

自從對住房貨幣化進行了改革,使得房地產價格持續上漲,并且在2004年上升指數已經達到了高峰。盡管出現了全球性的金融危機,我國房地產價格指數在2008年出現了小幅度的下降,之后又出現了上漲。在2010年,我國政府采取措施遏制了房地產價格的快速上漲, 截止到現在,盡管房屋的銷售量減少,但是,房價卻沒有明顯下降。

雖然我國房地產行業呈現出一片繁榮景象,但是仍然存在著一些不容忽視的問題,這些問題的出現主要是由于結構性因素和政策性因素的影響。其中,結構性因素是長期發展的結構,主要由地區經濟和對外貿易發展不平衡所導致的;政策性因素主要由政府調控行為失當、金融政策、住房保障政策等的影響。

2、房地產經濟管理中存在的若干問題分析

2.1房地產業調控行為失當

我國的房地產市場具有一定的壟斷性,其主要表現在土地使用權、經營權、經營形式等的壟斷。開發商為了較大限度的獲得經濟利益,利用各種手段和方法壓縮住房供需數量,拉大供需差距,從而使房價持續上漲。

房價的構成主要包含土地成本、開發費用、開發利潤等方面。除此之外,政府在拍賣土地時,也可以從中獲利,并且還可以從各種稅收方面獲得利益,土地和稅費就占房價的40%。

隨著改革開放和現代化建設的不斷深入,使人們的生活水平得到了快速的提高。企業和市場規模越來越大,各個行業在市場上的競爭也越來越激烈,利用城市優勢來不斷的壯大自己,然而,這些都增加了住房的需求,城市土地的價值逐漸凸顯出來。從深一層次方面看,城市已經成為了政府巨大的投資資源。

在國內有些地區,土地的直接稅收和間接稅收達到地方預算收入的40%,然而土地出讓金收入占政府預算收入的60%。出現“土地財政”直接和土地出讓制度有著密切的聯系。現如今,土地通過買斷的形式使用,使得地方政府從中獲得更大的經濟利益。地方政府沒有考慮到后果,這樣的掠奪式的開發將直接阻礙到房地產的行業的發展。

2.2宏觀金融政策調控失當

由于企業低利潤或者是負利潤狀況的出現,使社會上很多閑置資金存到銀行的機會越來越大。同時,我國現如今的資本市場并不完善,存在很大的風險,再加上受實體經濟的影響,經濟市場發展的速度得到了控制。但是,實體經濟所產生的經濟利益遠低于房地產的投資,如果將這些資本都投入到產生巨大經濟利益的房地產市場,那么將是和真實的消費者爭搶房源,從而變相的抬高了房價,使原來人民的商品房轉變為了資本房,這也成為了很多資本商家投機的基地。近年來,由于房地產實際的供給和弄虛作假的需求之間的矛盾越來越突出,導致了房價脫離了真實的價值,使房地產泡沫形式開始膨脹,同時這又加劇了供需矛盾。

2.3缺少相關的國家住房保障政策

國家的住房保障政策直接關系到人們的生活,但是,在不斷的嘗試過程中,政策缺乏可操作性,缺乏法律的約束,結果導致出現了很多問題。再加上保障性住房大多數建設在偏遠的郊區,盡管價格比較便宜,但是,由于缺少基礎必要的基礎設施建設,生活成本的不斷上升,例如:交通費用,給中低收入的群體帶來了巨大的經濟負擔。

3、加強房地產經濟管理的有效措施

3.1科學規劃建筑用地

當前,大多數人認為“城市經營”就是我們所說的“炒地皮”,各級地方政府只利用土地出租和轉讓來增加地方財政收入。有些房地產的開發商通過短期向外出租直接獲得利益,例如:商品住宅;有些是長期向外出租來獲利,例如:大型商場等。然而,在什么樣的位置建設什么樣的房子等問題我們需要結合當地的實際情況,建設和諧城市要堅持科學發展觀。

3.2充分發揮政府的經濟職能作用

根據目前房地產投資的速度和房市情況,從房市周期論的角度看,目前,當前我國房地產投資正處于一個繁榮時期,房地產市場還處在一個比較有利的上升階段。但是,從目前的房市狀況來看,近幾年,在科學發展觀的正確引導下,進一步加強對房地產進行調整,然而,所謂的調整指的并不是樓市崩潰進行的調整,而是指導房地產進入另一個比較成熟的穩定發展時期,并且出現了很多性價比優越的產品,促進市場走向成熟化。

3.3加強政府的宏觀調控,有效控制地價

現如今,房地產行業已經成為我國國民經濟的主導產業,對GDP增長有巨大的帶動作用,經濟增長所決定的居民住房能力要依靠經濟發展創造的市場需求。其原因主要為房地產行業是土地和金融相結合在一起的特殊產業,其中土地是嚴重缺乏供給彈性的因素,然而,金融在理論上可以無限供給,而且流動性較大。如果房地產行業深入投資因素,那么就會在短時間內形成經濟泡沫,一旦市場資金出現突然中斷,將會直接導致泡沫經濟快速崩潰,同時也必然會給相關產業和社會的發展帶來影響和破壞。由此看來,加強政府的宏觀調控,有效控制地價,才能確保房地產市場健康順利的發展下去。

4、結束語

總體說來,近年來,隨著我國經濟和社會的快速發展,使得我國房地產行業也有了突飛猛進的發展,但是在發展的過程中,我國房地產經濟管理中出現了很多問題。我們只有充分認識到房地產行業發展中存在的諸多問題,采取有效措施加強房地產經濟管理,科學規劃建筑用地、充分發揮政府的經濟職能作用、加強政府的宏觀調控,有效控制地價,才能進一步確保房地產市場健康、順利、有序的發展下去。

經濟管理論文:農村經濟管理局工作總結及下步工作打算

農村經濟管理局20__年工作總結及下步工作打算

一、今年工作的基本情況

今年，在市委市府的領導下，我們認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞市委市府的中心工作，牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監督管理、農經信息化建設、涉農信訪案件查處及農村會計培訓六項工作重點，大膽創新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使全市的農村經濟管理工作取得明顯成效。

（一）落實《農村土地承包法》方面。主要抓了以下三點：一是加大對《農村土地承包法》的宣傳力度。借市人大常委會視察審議貫徹落實《農村土地承包法》及省實施辦法、省農業廳宣講《農村土地承包法》和市委組織部牽頭舉辦全市農村支部書記、村會計培訓班的機會，安排專人宣講《農村土地承包法》，并按上級要求把《農村土地承包法問答及實施指南》、《農村土地承包法培訓講義》發放到村，開展市鄉村三級聯動普法宣傳。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作在去年結束后，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，按照既依法辦事，又切實可行的原則，對落實土地承包法政策不到位的村進行了穩妥處理，并要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》，結合秋種換茬，制定方案，確保政策落實到位。同時規范農村土地承包經營流轉，使其在穩定家庭承包經營制度的前提下，按照依法、自愿、有償的原則進行流轉，全市已流轉40465戶，10.5萬元。三是做好農村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經管局設立了信訪科，一名副局長分管，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年共辦理土地承包信訪案件40起，其中省級2起，__市級10起，本級受理28起，沒有出現被省、__市通報的案件，處結率100％。

（二）農村財務管理方面。針對去年年底農村兩委換屆，部分村會計更換27個村交接不及時，村兩委出現工作不協調，45村不審計，9個村缺會計，全市“雙代管”質量下降，我們采取措施，加大力度。一是，幫助鄉鎮搞好村會計交接，鞏固農村會計聘任制成果，實行持證上崗，穩定農村會計隊伍。二是積極參與市委組織的__村、__村、__村等農村工作組，幫助鄉鎮清理財務問題，還干部一個清白，給群眾一個明白，維護了農村穩定。三是堅持月公開或季度督查制度，嚴把代管資金關，對鄉鎮代管資金帳戶認真核查，并建立會計、出納相互制約制度，徹底解決一人既管帳又管錢的問題，提高“雙代管”質量。截止今年11月底，全市__個行政村已實行資金代管的__個，占總村數的98％，全市代管資金結余額達7311.4萬元，比及時季度增加641.9萬元，比上年6163萬元增加1147.4萬元，資金代管率80％以上的村639個，占總村數的78％，比及時季度增加19個。四是在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發了《__市農村財務“雙代管”工作規范標準》，統一設置了定期報表，統一了口徑，實行了規范管理。五是強化考核機制，根據__市政府《二五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《__市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了量化考核，市經管局每季度對各鄉鎮農村財務“雙代管”工作進行督查，并將督查情況書面通報到鄉鎮，促進鄉鎮“雙代管”工作的平衡發展。

（三）減輕農民負擔工作。主要抓了以下幾點：一是按照__市去年年底對我市檢查反饋的情況，結合本市實際，元月份向市委市府作了匯報，認真落實__書記批示精神，加大督查力度，三月下旬，__市長親自組織農工辦、監察局、農稅局、經管局15名同志分四個小組對全市15處鄉鎮20__年農民負擔工作進行了檢查，以__市委檢查反饋的8個問題和陳書記的批示為重點，采取看文件、資料、賬簿和入村入

戶調查相結合方式，共抽查了34個村，102個農戶，并對檢查出的問題限期落實了整改措施。二是認真落實征地補償、糧食直補、“兩工”使用、“一事一議”等農負政策。全市征地補償費撥付到位，今年全市糧食直補面積65.5萬畝852萬元，“兩工”使用和公益事業金全部取消，“一事一議”尚未開始辦理。三是完善制度規范管理。嚴格實行《農民負擔信訪責任制》、《對加重農民負擔行為實行責任追究的暫行規定》等各項制度，市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。四是規范填寫了20__年度農民負擔卡17.5萬份，已于麥收前及時發放到農戶手中。由于政策落實到位，今年全市沒出現農民負擔信訪案件，是__市信訪形勢好的縣市之一。（四）農經信息化建設工作。今年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。及時季度，市局在__街道和__鎮經管站進行試點，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時采取以會代訓的方式進行了業務培訓。對全市各鄉鎮制度建設情況進行檢查，進一步完善了農業信息服務平臺，無償為農民提供產供銷和技術咨詢服務，同時對收發信息數量量化指標進行考核，列入經管工作的主要考核內容。文秘站版權所有

（五）信訪工作。為切實做好信訪工作，今年4月份，市經管局設立了信訪科，配備了專職信訪人員，并逐步完善了各項規章制度，嚴格實行首問負責制。同時，市經管局還對涉農信訪案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。

（六）農村會計培訓工作。在市府主要領導和分管領導關懷支持下，經過充分準備，秋種后在市委黨校分7期舉辦農村會計和鄉鎮經管站人員培訓班，共715人參訓。培訓期間按市委組織部要求，實行封閉式管理，聘請上級業務人員講課，系統學習了新《村集體經濟組織會計制度》、《農村土地承包法》《__省實施辦法》及有關土地承包、農民負擔、一事一議政策，并結合實際，規范了農村財務“雙代管”和推廣涉農信訪案件的查處經驗做法。培訓班一切費用均按有關規定收取，未出現任何違規違紀現象，學員普遍反映培訓班效果較好。通過這次培訓，進一步提高了全市村會計及經管人員的業務能力、政策水平和綜合素質，為更好地“雙代管”制度，加強農村財務管理，實施好《農村土地承包法》落實好農村稅費改革及農民負擔監督管理政策發揮作用。

二、下步工作打算

（一）立足__實際，本著“一個高于__平均水平”的工作目標要求，認真抓好年報工作，做好各項統計指標的統計、分析、上報、整理工作。

（二）抓好一事一議審批關，嚴格履行民主程序、審批手續，執行限額規定，認真落實減輕農民負擔政策，維護好農民利益。

（三）深入宣傳《農村土地承包法》，認真落實土地承包政策，積極穩妥地查處土地信訪案件，努力協同鄉鎮黨委政府解決土地承包中的遺留問題，并堅持自愿、有償、依法的原則進行土地承包經營權的流轉，保護農民利益，維護農村穩定。

加大農村財務監督審計力度，進一步規范農村財務“雙代管”，積極推行村級財務會計委托，建立健全村級財務內部控制制度，防止發生新的債務，完善農村財務公開和民主管理制度，建立相互監督、相互制約的工作機制，切實加強農村集體資產管理，努力實現保值增值。

經濟管理論文:經濟管理論文-縱論會計模式與文化環境

經濟管理 論文-縱論會計模式與文化環境

所謂會計模式，是指對一定社會環境下會計活動的各種要素按照一定邏輯進行綜合描述，反映各種要素基本特征及其內在聯系與結構形式的有機整體。其組成要素包括:會計目標模式、會計管理模式、會計規范模式、會計核算模式、會計報告模式、會計監督模式和會計教育模式。會計模式的研究必須緊緊圍繞會計所面臨的客觀環境展開，包括社會經濟環境、政治法律環境、科技教育環境和文化環境等。本文擬從文化環境對會計模式影響的角度作一些探討。

文化環境是指對會計模式系統的形成和發展具有制約和影響作用的各種文化因素的總和。包括思想觀念、價值趨向、思維方式、行為準則以及語言文字、風俗習慣等。由于文化是人類在長期的社會實踐申創造和積累的，體現一個國家或民族精神特征的財富，因而由各種文化因素組成的文化環境，茬不同的社會必然表現出明顯的差異。文化環境方面的這種差異，直接或間接地影響著各國會計模式系統的形成和發展。以下將文化環境對會計模式子系統的影響作具體分析。

一、對會計目標模式的彤晌

會計目標是會計工作的基本服務方向，代表著社會各利益集團政治經濟利益的基本要求。在會計模式系統中，會計目標模式處于較高層次，在很大程度上決定會計模式的基本框架和運行導向，甚至被一些學者作為不同會計模式的標志。

會計目標模式的構建，在不同的國家和地區，必然受其文化環境尤其是價值趨向因素的制約。具有代表性的價值趨向主要有兩種:一是以個人主義為核心，強調個人奮斗、個人創造以至個人冒險的個人價值觀;二是以集體主義為核心，注重群體意識、團結合作、共同奮斗的社會價值觀。

在強調個人價值的國家和地區。會計側重于將維護私人投資者的利益作為會計工作的基本方向，形成以投資人利益為導向的會計目標模式。美國是這種模式的突出代表。美國政府及社會公眾都非常重視個人價值，認為個人價值是社會價值的基礎，『有充分實現個人價值，才能較大限度地增進社會價值。這種文化觀反映在會計目標上，認為保護私人投資者利益與維護全社會利益是一致的。而在大力倡導社會價值的國家或地區，會計傾向于承擔社會責任，關心公眾利益。由于社會利益實質上是通過國家利益體現的，這就必然形成以國家利益為導向的會計目標模式。我國社會公眾看重集體主義精神，認為個人只是集體的一分子，個人價值也只是社會價值的一部分，必須服從于社會價值。改革開放以來，隨著西方文化價值觀念的滲透，個人價值開始受到重視，但傳統的價值趨向并未改變。因此，從會計目標看仍然是以服務于國家利益為基本傾向。

二、對會計規范模式的彤巾

會計規范是會計人員開展會計工作應當遵循的行為標準，是指導會計行為朝著合法化、合理化和有效化方向發展的路標。對各種會計法規制度和職業道德按照一定的邏輯關系有機組合而形成的體系即為會計規范模式。會計規范展于上層建筑的范疇，體現國家意志和社會特征，不可避免地要受到民族文化和社會文化的影響。具體分析如下:

其一，會計法規制度的特征與文化價值趨向密切相關，越是強調集體主義和社會價值的國家，會計法規制度的統一性越強，強制力越大，持續時間越長。如法國的\\\會計總計劃\\\、瑞典的宏觀會計制度都具有指令性、統一性和強制性特征，我國的會計法規更是如此。相反，崇尚個人主義和個人價值的國家，則會計法規制度的靈活性越大，強制力越小，如美英等國的財務會計準則。只提供原則性指導，注重專業導向，提倡依賴會計人員的專業判斷能力，很少具有強制性。

其二，會計法規制度的執行與\權力差距\大小密切相關。荷蘭學者何斯德在其著名的文化模式中把\權力差距\\\作為衡量各國文化特征的一個重要標準，認為權力差距越大的社會，其成員越是認同組織結構、紀律和社會秩序，對權力的不公平分布越能默認，服從性越強，主觀判斷能力越差。相反，權力差距越小的社會，其成員的服從性越差，獨立思考和解決問題的能力越強。這種文化現象反映在會計法規制度的執行問題上，必然出現:權力差距大的國家，會計人員喜歡按部就班地執行法規制度，對法規制度的完整性和具體性要求較高。不善于進行專業判斷和政策選擇，因此在執行過程中難免會死搬教條，依樣畫葫蘆。我國的情況就基本如此。而權距小的國家，會計人員則喜歡獨立思考，運用自己的知識和經驗進行專業判斷，靈活機動地理解和執行會計法規制度，對法規制度的靈活性及務實性要求較高。美英等國的情況大體如此，法國則截然相反。

三、對會計管理模式的彤晌

會計管理模式是指國家對全社會的會計工作和會計人員進行組織管理的方式，它是會計工作得以正常運行的組織保障。會計管理模式取決于國家經濟管理模式，但文化環境同樣具有影響作用。如同是資本主義經濟模式的美國和法國，會計管理模式卻大相徑庭，不能說與文化環境沒有關系。在美國，會計管理模式基本上是一種\協會模式\，民間性會計職業團體的管理權限很大，作用明顯，會計行業的自律性較強，政府的管理作用極其有限。這與結構松散的美國社會的思想觀念、價值趨向、權力差距及思維方式等正好相符。法國的管理模式與我國類似，屬于\政府模式\，即國家基本上控制了全國會計工作的管理權力，民間會計職業團體的管理作用極其微弱，其主要任務是解釋國家的會計法規政策。這與法國比較注重集體主義、權力差距較大、強調社會組織程序、對不確定性問題和不明朗因素

比較敏感等文化特征密切相關。至于我國，從古到今都非常強調集權，包括會計人員在內的所有社會成員都樂于接受來自政府的領導，下級服從上級，個人服從組織已成為大多數人的行為準則。因此，我國的會計管理模式更為強烈地表現出政府特征。

四、對會計核算模式的彤吶

會計核算模式是對會計核算的依據標準、對象范圍、程序方法等進行有機組合而形成的體系。其構成元素更多地表現為業務技術和方法，因此受文化等外部環境的影響相對較小，更多地取決于會計的自身運動規律。但如果因此否定文化環境的作用則是錯誤的。美國與法德等國比較，會計核算的保守程度為什么偏低?方法、技術、手段的更新為什么較快?為什么更強調實用性

?所有這些問題，都可從美國社會的文化特征中找出合理的解釋。眾所周知，美國人對社會人生較為樂觀豁達，標新立異、求真務實是大多數人的信念追求，重視現實、面向未來是大多數人的思維方式。這種信念追求和思維方式很大程度上成為美國會計人員大膽創新的精神動力。加之會計規范的靈活性、會計管理行業的自律性，留給會計人員發揮個人才能的空間較大，客觀上促使美國的會計核算模式偏向樂觀，技術方法的發展更新較快，強調實質重于形式，因此更有利于解決現實經濟生活中的會計問題。而法德等國則相反。這說明社會文化越保守的國家，傳統會計核算方法的市場越大。五、對會計報告模式的彤晌

會計報告模式是對會計信息的質量要求、披露內容、傳遞方式以及使用對象等進行的綜合描述。各國會計報告模式的區別主要表現在兩個方面:一是會計信息的公開化程度不同，二是會計信息的主要服務對象不同。兩種區別的存在都與特定的文化環境有關。一般來講，凡價值觀趨向于個人主義，社會成員要求公平分配社會權力的欲望較強、對社會生活中的不確定性因素回避較弱，能夠直面現實、敢于迎接挑戰的國家和地區，會計信息使用者對會計信息的透明度要求較高，尤其是投資人和潛在投資者更加關注會計信息的透明度。因此這些國家和地區的會計報告較為公開，披露的會計信息既又詳細，并把滿足投資人要求作為目標。如美國的會計報告模式，既以信息充分披露又以較大限度地服務私人投資者要求而聞名于世。相反，社會價值觀念較重、權力差距較大、對不確定性因素反應較強、個人成就欲和決斷能力較弱、思想比較保守的國家和地區，會計信息不僅公開化程度低，而且更傾向于滿足國家宏觀經濟管理和調控的需要。例如，法國、德國、瑞典等國的公司所披露的會計信息一般不超過法律和歐共體指令的低要求，甚至提供一些經過加工、符合保密要求的會計信息，其透明度很難與美國相比。我國會計報告模式類似于法德等國，即公開化程度較低，強調會計信息為宏觀經濟管理服務。

六、對會計監審模式的彤響

會計監督模式是圍繞會計監督的對象范圍、組織機構、依據標準以及運作方式而建立的經濟監控體系。按照國際慣例理解?企業內部的會計監督主要依靠內部審計機構，企業外部的會計監督主要依靠社會審計（民間審計)機構。因此，一個國家的會計監督模式是否

健全完善，基本上可以從該國審計業的發展狀況考察，而審計業的發達程度與民族文化密切相關，尤其受到各民族觀念意識的影響。

如果對中美兩國的審計發展狀況作一比較，將會迸一一步證明上述分析的正確性。在美國，不僅社會審計業發達，從事審計業務的注冊會計師的社會地位較高，其中介作用巨大，而且內部審計機構健全，制度完善，多數企業的內部審計工作由副總經理專門領導，或由董事會屬下的審計委員會領導，這與美國社會對人性的懷疑不無關系。相比之下，我國對人之本性的傳統看法是\人之初，性本善\，這種文化觀隨著歷史的發展，雖然受到當代人的懷疑甚至批判，但在現實社會生活中，痕跡依然存在，有時還十分明顯，可以說它對我國審計業的發展有直接的阻礙作用。當前社會審計地位不高、活動范圍狹窄、中介作用有限、內部審計不受重視、審計機構及其工作不能獨立，無不與此有關。

七、對會計教育模式的彤晌

會計教育模式是關于會計教育的目標、對象、內容、方法及組織管理方式的總稱。會計教育是人類傳授、延續和發展會計學文化知識的手段和方法，所以必然受到社會文化的影響和制約。可以說，構成會計教育模式的各個因素，都與特定的文化環境存在聯系，所不同的是，各個因素具體受哪種文化現象影響以及受影響的程度大小有所區別。

先看會計教育目標。西方許多國家把培養學生的綜合能力作為會計教育的目標，認為會計教育的目的并非是讓學生一走上崗位就成為專業化的會計工作者，而是要使學生具有作為一名會計人才所應具備的學習能力、思考能力、創新能力、人際交往能力和組織領導能力，為在日益拓展的會計職業界工作做好準備，使學生能夠通過接受教育，在會計專業外其他方面也終身受益。而我國的會計教育目標盡管在學歷教育的各個層次有所區別，并隨著會計教育的改革有所變化和發展，但基本上都把培養\會計專門人才\作為較高目標，把學生上崗后能否立即適應專業工作要求作為目標實現與否的衡量標準。這種中西方會計教育目標的差異，與中西方對人才的評價標準和社會成員的信念追求等文化因素不同密切相關。西方國家尤其是美國對人才的評價，除專業能力外，非常重視其想象力、創造力、決斷能力、獨立工作能力以及對挫折和失敗的承受能力，社會成員在信念追求方面甚歡自我表現，張揚個性，發展，從而獲取成功。在這樣的文化氛圍下，會計教育目標豈能局限在培養學生專業能力的狹小圈子里。在我國，對人才的評價是以政治思想為基礎，以專業能力為核心，另外才考慮組織觀念、群眾關系等，因此大多數社會成員把一技之長作為立身之道和終身追求。在這樣的文化環境中，即使把綜合能力的培養作為會計教育目標，也很難收到理想的效果。

再看會計教育內容。美國會計學會(AAA)認為，會計教育不僅要傳授必需的技巧和知識，而且要灌輸道德標準和敬業精神。因為道德在很多情況下往往比技巧和知識更為重要，特別是在會計人員遇到相關當事人之間的利益矛盾時，技巧與知識都不能有效地解決矛盾，唯有會計人員的職業道德水準和道德決策能力發揮作用。為此，美國的會計教育把會計職業道德作為一項重要內容，強調道德是最基本的會計原理，許多學校在會計專業的及時間會計課程中，就專門討論職業道德問題，使學生一開始學習會計就認識到職業道德的重要性，樹立起會計職業的尊嚴感。相反，我國的會計教育至今未把職業道德納人其內容體系。之所以產生這種差異，應當說與中美兩國對\人性。的看法不同有關。主張性善論必然忽視職業道德的教育和培養，認為職業道德水準會因人之善良本性自發地提高。反之，則認為只有加強教育和培養，才能提高職業道德水準和道德決策能力。

經濟管理論文:經濟管理論文-土地制度創新研究

經濟管理 論文-土地制度創新研究

近年來土地制度變革的實踐和產權經濟學的理論研究都表明，過去那種基于強調土地所有權歸誰，強調生產資料的歸屬決定生產關系性質的立場上探討土地制度變革的主張，已經沒有多少實際意義。以土地使用權入股為主要形式的土地經營權流轉制度創新，無疑為我們進行土地制度的變革提供了新的思維方式。

一、制度創新的動因與方式

經過整個80年代的發展，珠江三角洲已成為我國經濟增長最快，經濟發展水平較高的一個地區。農村工業化與城市化的迅速進程，使原來隱藏在以“均包制”為特征的土地制度背后的一系列現實問題，在珠江三角洲變得異常突出。

及時，隨著農村非農產業的發展，珠江三角洲普遍出現了半自給性小規模土地經營基礎的農戶兼業化。農戶的拋荒，土地的分散使用，經營規模的狹小在資源配置上造成了巨大的效率損失。由此，按照效益原則配置土地資源，改變現有分散的、狹小的、低效率的土地使用格局，造就土地集中機制，從而實行規模經營，使土地流轉制度的創立提到了議事日程。

第二，隨著農村城市化的快速推進，珠江三角洲每年都有大最的農地轉為工業用地，地價及土地資本收益也隨之提高。尤其是1992年4月廣東省糧價放開，取消合同定購任務，過去隱含在糧食平議差價中的“暗稅”隨之取消，農戶的土地使用權得以強化，加之農村產業結構的調整使土地的機會利潤大幅度上漲，從而進一步刺激了土地價格的倍增。農戶原來視土地為不可或缺的福利保障，現在卻進一步視土地為增殖手段。在此情形下，土地的集中與流轉對土地的管理使用制度提出了重新調整的要求。

第三，由于土地資源增值收益的直線上揚，如何合理地分配列益，處理好政府與農民、農民與社區集體的關系，并保障農民的合法權益也直接涉及到土地制度的產權安排問題。

第四，從市場機制發揮作用的角度而言，在產權所包含的使用權、收益權和轉讓權中，轉讓權是最重要的。從產權界定是為了促成交易的角度說，對轉讓權的不當限制乃至禁上就會導致產權界定在很大程度上失去意義。首先，在轉讓權受不當限制的條件下，資源不時能流向對其評價較高的地方，資源配置效率不能不受到損害，其次轉讓權受不當限制必然導致有效競爭的缺乏。若產權主體相互間的沖突不能通過競爭性的轉讓（即“你不合適，再找別人”）的方式解決，而只能“吊死在一棵樹上”，就是容忍低效率的存在成者陷入無休止的“內耗”。，轉讓權受不當限制以會導致收益權受限制。應該說，家庭承包制的產權殘缺，尤以轉讓權受限制（這種限制既來源于產權界定上的原因，因為農戶出賣土地是違法的，也起因于土地的福利保障功能）所導致的后果最為嚴重。

基于上述背景，珠江三角洲沿著“農地集中--使用權流轉――規模經營”的線索，拉開了土地制度創新活動的序幕，進而推動了整個廣東農村土地制度的變遷，在廣東農村，盡管土地制度創新活動的方式多種多樣，但基本的思路是：將土地所有權以憲法規定為基準，置其于集體所有制的框架，并在此基礎上強化并規范農戶的土地經營權（使用權）以及與之相應的收益權利轉讓權，進而對平均地權（均田問承包）的資源配置低效率格局進行修正，從而以產權制度建設為中心，培育土地流轉的集中小機制，逐步推動土地的規模化與企業化經營。從1993年開始，順德市、南海市、番禺市、龍崗區、寶安區等地嘗試土地使用權入股進而推進土地經營權流轉，其中尤以南海市最為典型，南海市作為全國農村土地制度建設試驗區之一，在這方面的變化利制度安排格外值得注意。

二、制度創新的價值

1、制度安排與環境的相容性。南海市在土地制長和社區產權構造出現的變化，至少滿足了三個方面的要求：一是克服土地的細碎化與分散經營，從而使土地集中與規模經營成為可能；二是既促導了農業勞動力的轉移，又充分保障了土地的福利功能：三是為農業的企業化經營創造了條件。

2、產權運作成本的節約。從產權界定成本來看，南海的土地用權入股，使產權的界定與調整由實物對象轉為價值形態，不僅降低了技術難度，而已操作相對簡單。及時，使原來的實物形態上無法確立的排他性產權能夠在價值形態上順利得以確立；第二，農戶使用權入股，社隊所有權折價，使集體與農戶的產權關系異常明了，從而界定費用大大降低；第三，價值形態上分散的獨立產權可以在實物方面合并起來，從而提高了規模經濟與資源配置效率。

3、節省內部管理成本。南海市的土地使用權入股，也使其內部管理費用大為節約：及時，單個農戶的經營決策轉為董事會決策，決策成本降低；第二，減少了農戶之間在土地利用方式的摩擦，降低了均包制條件下農戶轉包發生的交易費用；第三，土地的集中招標與投標，避免了集體與多個農戶承包合同的反復簽訂；第四，集體由對眾多分散農戶的組織管理轉為對專業化農業公司的監督，也大大降低了管理運作費用。

三、制度涵義及啟示

珠江三角洲的土地制度和社區經濟產權構造的新變化，對于穩定和完善家庭承包制，推動農村的改革與發展，具有重要的制度涵義與啟迪意義。

及時，產權的可分解性造就了產權結構的多樣性，從而使得人們可以根據不同的社會經濟條件選擇出交易費用最小，運行效率較高的產權制度形式。產權經濟學的研究結果表明，不管產權屬于何方，只要產權界定清晰，人們就可以通過自愿交換的合約行為來達到資源配置的滿意效果。這表明，過去那種單純地強調土地歸誰所有或改變土地所有者的變革主張已經沒有多少實際意義。因此，從土地所有制改革轉向土地產權形式的選擇安排，為我們進行土地制度的變革提供了新的思維方式。珠江三角洲的土地使用權入股的實踐表明，土地制度進一步變革和新的激勵機制的培育，并不意味著土地集體所有權和家庭經營權的基本界定格局要重新選擇。相反，在此基礎上強化農戶經營權并進而對平均分配的資源配置低效率進行修正，促進土地產權流轉市場的發育，恐怕是土地制度變革最為現實而有效的選擇。

第二，土地使用權入股形式的土地集中機制與投資激勵機制，為我國農村土地產權關系的調整提供了新的線索。應該說農戶在耕種其占有的承包地時，其土地產權是相對（但絕不是充分的）明確的，但當土地需要轉包時，產權的不確定性就表現出來了。首先，原承包者轉出承包地所獲地租具有不穩定性，而且面臨著與新承包者可能是高昂的談判費用：其次，由

于沒有新的福利手段替代作為福利均包的土地，退包土地使農戶面臨著機會收益的損失和風險成本的增加；，出讓土地使原承包者在土地投入的資本和分動未必能得到合理的補償（因缺乏規則保障）。由于這些原因，出讓土地將是農戶產權的嚴重侵蝕。正因為如此，我們就不難理解農戶寧肯將土地拋荒也不轉包或退包的現象普遍存在。土地使用權的股份化，既為農戶提供了福利保障，也保障了對土地經營和增值收益的獲取。更為重要的是，珠江三角洲的土地使用權入股，既不同于農戶之間利用土地使用權市場轉讓土地，更是與前些時候一些地方的社區集體強行收回農戶土地位用權有著原則區別，而是由集體出面以入股方式集中使用權，使農戶穩定地分享一塊地租，從而有效地集中土地，實行規模化經營。

另一方面，把集中起來的土地分片投標承包，從而在平等競爭中有效地保障土地產權在經濟上的實現，增加了集體收入，使農村承包利更具積累功能和激勵功能。

第三，珠江三角洲土地股份制的試驗，有著不可或缺的前提條件：一是區域經濟高度發達，二是農業勞動力大幅度轉向第二、三產業，三是地價的上升促導了土地要素的重新配置。那么對于經濟發展尚處于一般水平的地區，有何借鑒意義呢？我們認為采用土地使用權入股仍是一條有效的路子。具體操作辦法與南海市基本相同，差別主要表現在（1）農民是將部分承包地還是將全部承包地入股。入股土地是肥沃地還是貧瘠地以及入股的時間選擇等，取決于農民的自主選擇；（2）股份按不同類型的用地折算為標準面積單位，一個標準單位一股；（3）根據土地集中的情況分類劃片采取招標發包的方式進行專業化的租賃經營。其他方面則可以采用南海市的做法。

第四，改革以來農村經濟結構發生了巨大的變化，主要標志著以鄉鎮企業為主體的非農產業的高速擴張。伴隨著農村工業化，農村的城鎮化進程也得到了相應的推動，由此工業開發及城鎮擴大在土地問題上必定引發一系列的利益沖突，珠江三角洲的實踐或許在某種程度上找到了答案。其一，土地的占有必定影響到農業特別是糧食生產的發展，而通過使用權入股來集中土地，使得土地的統一劃與征用成為可能，既能做到保護耕地、合理用地，也有利于將來的城鄉一體化。其二，將股份制引入社區經濟的資產構造之中，能夠較為有效地解決在要素流動情況下（勞動力轉移，土地集中與轉為非農用地）土地產權的界定、運行和增值收益的分配問題，這不僅有效地保護了農民的利益，也促進了農民身份的徹底轉換，從而對農村要素市場的培育與完善具有深遠的意義。

經濟管理論文:中國林業經濟管理學學科問題初探

摘 要:筒要闡述了林業經濟管理學科畢業生就業難和學科發展研究少現象,進而從學科性質,功能,理論構架,學科領域研究現狀等方面分析了該學科存在的問題,并提出了認清學科性質、完善學科理論構架、推動學科領域科研工作開展、學科教學和科研功能共同實現的建議。

關鍵詞:林業經濟管理;性質;功能;理論基礎;研究

近年來,中國林業得到快速發展。林業經濟活動空前活躍,林業經濟問題比歷史上任何一個階段都更為政府和公眾所關注。林業經濟管理學科以林業經濟活動作為學科的落腳點,理應具有生命力和活力。然而,林業經濟管理學專業畢業生難以覓得與專業一致的工作已成為不爭的事實。在2006年獲得林業經濟管理學碩士學位畢業之際,本專業15名畢業生,除去3名轉為攻讀博士學位外,另12名碩士畢業生無一人就業于林業經濟管理領域。畢業生就業問題是學科發展的一個縮影,但學科發展問題并沒有得到國內林業經濟管理學術界足夠重視,僅有張建國先生等少數學者就學科的性質和發展方向進行了研究。為了引起國內學術界對林業經濟管理學科發展的關注,分析了該學科的性質、功能、理論構架、研究現狀等內容,并較為系統地揭示該學科建設和發展中存在的問題。

1 學科性質分析

中國林業經濟管理學科的探索與發展,始于學習蘇聯,受著計劃經濟和木材利用思想的影響。經歷了逾50年的發展歷程,林業經濟管理學科的學科陣容逐步形成,大量專著和學術論文得以發表,然而該學科并未形成一個比較完整的學科體系。

1.1 林業經濟管理學作為部門經濟學和應用經濟學的職能缺位

林業經濟管理學具有部門經濟學和應用經濟學科屬性,其研究對象特定,即林業范疇內的經濟和管理問題。鑒此,林業生產活動應是該學科的研究對象,其中森林經營活動顯得更為基礎。自德國學者福斯特曼(FauBtmarm)于1849年提出的森林最適輪伐期公式以來,國外林業經濟學家以此作為研究基礎,將森林經營所具有的生態效益、社會效益,及稅費制度、國際貿易等影響因子納入其中,關注于森林經營活動化問題。自建國初至20世紀末,中國長期奉行木頭林業,即一味追求林業的木材產出功能,導致了東北國有林區的資源危機和經濟危困。若以被主流林業經濟學家拋棄的木材永續利用理論(TSM。Timber Sustainable Management)而言,中國森林資源不應演變為當前的資源極度匱乏地步。事實表明,中國林業發展與理論支撐脫節,林業經濟管理學科在林業長期發展過程中的角色缺位,并未成為名符其實的部門經濟學和應用經濟學。這也就不難理解為什么在中國林業進入快速發展階段,林業經濟管理學科人才難以在林業中覓得一職。

1.2 林業經濟管理學學科作為交叉學科缺乏學科基礎

林業經濟問題研究一定要貼近林業技術,才能解決林業發展的經濟問題,林業經濟管理學具有明顯的交叉學科性質。隨著森林可持續經營理論(SFM,Sustainable Forest Management)成為林業經濟學界的主流思想,林業經濟問題拓展為涵蓋社會子系統、經濟子系統、生態子系統的復雜經濟問題,著眼于尋求林業產業功能、生態功能、社會功能3者的共同實現。鑒于交叉學科性質,在分析林業經濟問題時,應對影響林業經濟活動的經濟、社會、生態因素有相應理解。在與國外林業經濟學家交流中,得知國外林業經濟學家均具有良好的林學或生態學背景,而國內林業經濟學家的知識結構與其相比存在較大迥異,這決定了國內外林業經濟研究水平的差異,也制約了林業經濟管理學學科發展。專業知識背景的欠缺,尤其是林學等相關自然科學知識的不足,使得國內林業經濟學者難以關注森林經營活動效益較大化這一林業經濟最根本問題。

2 學科功能分析

設置林業經濟管理學科的目的在于培育林業經濟管理專業人才,推動林業經濟學科理論創新,為林業經濟活動效益較大化、管理政策優化提供決策服務。因此.該學科的功能體現在2個方面:其一,培養專業人才,即教學功能;其二,提供科學決策支持。即科研功能。

2.1 林業經濟管理學學科的教學功能不健全

培養林業經濟管理專業人才是林業經濟管理學科的基本功能。當前,北京林業大學、東北林業大學、福建農林科技大學、南京林業大學、河北農業大學等農林高等院校均設立了林業經濟管理學科,開展了本科、碩士生教學工作,部分學校還獲準設立了農林經濟管理博士一級學科點,每年獲取林業經濟管理學學士、碩士和博士學位的畢業生數百人。以畢業生數量而言,該學科無疑為社會輸送了大量的專業人才。然而,如本文引言部分所闡述的畢業生就業情況而言。該學科并沒實現培養專業人才的功能。學無以致用,專業人才難以從事所對應行業的專項工作,使得學科建設耗費的人力和財力化之東流,也使得學科的長期發展后繼無人。以中國林權改革中涉及大量的林地流轉問題為例,國內幾乎沒有能對林地和活力木價值進行評估和核算的專業人才,這無疑是教學的失敗,也是基本功能不健全的體現。為實現學科的基本功能,即實現培養專業人才的教學功能,學科建設應與林業經濟活動進行緊密結合。

2.2 林業經濟管理學學科的科研功能虛化

為林業經濟活動效益較大、管理決策提供科學支撐是林業經濟管理學科的科研功能。林業經濟管理學科的科研功能與其教學功能相互影響、相互促進,這與產、學、研3者之間存在的內在邏輯關系一致。長期以來,林業經濟管理學學科的科學決策支撐功能缺乏實現的空間。在森林采伐限額的制約下,采伐指標的獲得對林業生產者而言,較森林的化經營更為關鍵。在以生態建設為主的林業發展戰略主導下。天然林保護工程等林業生態工程得以實施,使得林業生產者更為關注自有森林如何盡可能多的被劃定為生態公益林,以及如何盡可能多的獲取政府補助。迄今,林業經濟管理學學科的科研功能與林業生產活動實踐脫節,難以指導林業生產實踐活動,這也是該學科教學畢業生難以在林業行業中覓得職位的原由之一。加強林業經濟管理學學科科研功能的實現。既有待于科研環境的優化,更取決于 學科基于自身性質,逐步實現自我完善。

3 學科理論構架分析

多年來,發達國家林業經濟或發展理論不斷發展與變化,既服務于當時國民經濟發展的需要,也與不同時代科學技術的發展和相應的人們對森林的認識水平面發展變化的。林業經濟或發展理論與林業經濟管理學學科理論構架存在根本差異。后者為前者的基礎,前者為后者的具體運用。作為應用經濟學,林業經濟管理學立足于運用經濟學理論分析林業經濟活動。林業經濟學科理論構架于高等數學、經濟學和林學等學科理論,并基于此。形成林業發展理論,諸如森林永續利用理論、森林多功能理論、協同論、船跡論、林業分工論、森林培育輪、生態系統經營理論、近自然林業理論、森林可持續經營理論。基礎理論的創新是林業經濟學理論創新的根本。以林業發展模型而言,隨著可持續發展思想的提出,有關可持續發展的經濟學理論遠比新古典經濟學的經濟效率理論更為復雜,建立在新古典經濟學理論框架上的林業經濟模型存在嚴重缺陷,而綜合運用發展經濟學、制度經濟學、生態經濟學等相關經濟學理論將消除傳統林業經濟模型的缺陷。林業經濟管理學學科的學生應掌握高等數學、微觀經濟學、林學等學科基礎理論,諸如高等數學的微積分、經濟學的邊際理論以及林學的森林生長理論等,方可系統地理解和認識林業經濟活動及其本質問題。如本章第2段闡述的,林業經濟管理學學科作為交叉學科,當前存在學科基礎薄弱等闖題。就該學科學生而言,大多不具備扎實的經濟學、必備的數學和林學理論基礎。

4 學科領域研究現狀分析

林業經濟管理學學科領域中開展科研活動,既是為具體的決策活動提供理論支撐,也是將學科理論接受實踐檢驗,尋求學科理論創新的必由之路。在中國林業發展過程中。學術研究、方針政策與林業經濟實際嚴重脫節,3者間關系扭曲。學術研究地位不高,影響不大.缺乏前瞻性、系統性、針對性,常常只扮演了解釋和附和國家政策的角色。與中國林業實際脫離。

4.1 研究對象未定位于林業經濟活動根本問題

長期以來,林業經濟管理學學科領域中的科學研究未將中國林業經濟活動根本問題作為主要研究對象。即森林資源經營問題。以2006年《林業經濟》刊物登載的257篇論文為例,其中與林權改革相關的文章共50余篇,與生態工程相關的文章逾50篇,而無與森林資源經營相關的文章。林權改革是中國牟取林業經濟發展的新動力所在。也是林業經濟研究應關注的命題之一。林權改革促使森林經營權的轉變,即既定林地經營主體的變更,及與之相對應的活立木經營權和收益權的轉變。因而,正確和客觀的評價林權改革成效,應著眼于林地經營權發生更迭后,原有經營主體和現有經營主體收益的變動。林業生產具有內在規律,即速生豐長林的輪伐期在立地條件極好的情況。需6-8年尚可采伐利用,而一般針葉材輪伐期高達數10年以上。在林權改革后的短時間內,難以對森林經營主體收益變動予以評價。換而言之,現有研究所提出的林權改革成效并不能從根本反應此項政策的優略。然而,對于森林資源經營研究的缺乏,也決定了對于森林經營主體長期收益關注的缺位.進而不難想象對于林權改革績效的評價必將失去客觀性和科學性。

4.2 缺乏定量研究方法

經濟學是社會科學中邏輯嚴密性最強的學科之一,社會科學研究中思維方法主要是社會研究過程的思維科學方法和哲學方法。社會研究的具體方法是指研究各階段使用的具體技術,包括資料收集方法、資料分析方法和其它技術手段或工具。近20年,中國的社會學者使用現代社會研究方法的文獻不斷增加,出現了顯著的數量化趨勢,這是中國社會研究方法科學性增強、研究成果質量提高的重要動力與途徑。然而,在林業經濟管理學領域中。定量分析手段的運用極為匱乏。描述統計和推論統計等定量研究方法的運用需要研究人員掌握統計學等數學知識,模型構建等方法的運用則需研究人員既具有良好的數學基礎,也掌握計量經濟學等經濟學分支學科基礎理論。定量分析方法韻欠缺與中國該學科長期以來未能形成完備的理論構架密切相關,這也使得林業經濟學領域與農業經濟學及國外林業經濟學領域之間的研究水平差距逐步擴大。

5 結 語

林業經濟管理學學科的發展不僅關系到能否為社會經濟發展提供專業人才,也關系到能否為林業經濟和決策活動提供理論支撐,進而關系到中國林業可持續發展目標的實現。在現階段,應正確認識林業經濟管理學學科性質。完善學科建設和發展的理論構架,將研究對象定位于林業經濟活動的根本問題,推動定量分析方法在林業經濟管理領域中的運用,促使該學科的教學功能和科研功能得以更好實現。

經濟管理論文:對房地產經濟管理探討

房地產經濟管理問題不僅是一個經濟問題也是一個社會問題,房地產業涉及面廣、關聯性強、帶動性大,是改善人民物質生活水平和增強國家經濟的支柱性產業,對國民經濟產生巨大的促進作用。然而現在房地產業繁榮表面的背后,也存在一些突出的問題,而這些問題已經成為社會關注的焦點。因為我國特殊的社會背景,房地產業發展中的種種問題不僅是簡單的經濟問題,同時也承擔著難以推卸的社會責任。如何引導房地產業持續穩定健康的發展,是我們首先考慮直接關系國際民生的問題。近幾年,針對房地產市場中存在的各種問題,我國房地產不斷加大宏觀經濟管理力度,制定出許多政策,受關注程度比以往任何一個時期都高。然而,從我國房地產市場運行的情況來看收效甚微,究其原因,即房地產市場發展中一些深層次的根本性問題,仍未得到解決和糾正,房價仍然持續上漲得不到有效的抑制,甚至出現政府越管問題越多的現象。由此可見,雖然我國房地產業發展前景是好的,但是如果不正視我國房地產經濟管理問題,仍然會對產業的穩定和發展產生阻礙,

一、房地產經濟管理過程中主要存在的問題:

(一)機制不完善, 管理流于形式

在近幾年政府對房地產的管理可謂重拳出擊,政策短時間里密集推行。但效果不佳,許多政策規定只流于形式,走走過場,執行不到位,甚至不乏失真、變形例子。實施細則的制定頒布遠遠跟不上實施原則的制定頒布,我國相關經濟管理的措施落實大。部分采取自上而下的形式,中央政府與地方政府房地產兩級監督管理調控職責范圍未劃分清晰和明確的定位。導致我國房地產行業政策的出臺都是中央與地方政府的非合作博弈。目前我國房地產市場正處于快速發展的過渡階段,房地產業高收益與低成本的特點使其成為地方經濟的支柱產業和地方財政重要來源,也成為地方政府推高地價,拉高房價的原動力。公權力與房地產開發商的合作極易導致內部交易,權錢交易,導致宏觀經濟管理操作明顯存在失范現象,房地產市場中官商結合的鏈條若無真正打破。我國房地產經濟管理的難度將越來越大,國家宏觀政策也注定流于形式,難發揮有效作用。加上在房地產市場中最為關鍵的金融、企業、土地、地方政府等多個環節上在日常運行中各自為政、協調不足、各自決策、決策間相互脫節也導致我國房地產經濟管理流于形式。

(二)相關法律法規體系的不健全

在我國,由于房地產正處于快速發展的初始階段,房地產相關法律法規的健全程度有待加強。房地產市場管理應是一個從最初的開發、建設、交易到后期管理的完整體系,但在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個房地產市場管理法。我國房地產市場法律法規的建設進程明顯落后于當明我國房地產高速發展的需求,導致法律真空現象越來越多,其次我國目前主要還是依靠行政對房地產經濟進行管理。缺乏法律的嚴肅性,穩定性和普遍適用性特點,即使在特定領域相關的法律法規已初步建立。但與此相配套的條例,實施細則不完備造成房地產市場,特別是土地市場上政令不通,有法不依,執法不嚴,陷入惡性循環中。

二、解決措施

(一)制定長期發展規劃, 指導短期實踐

我國正處于體制改革不斷深入的關鍵時期。要深刻認識到房地產行業的可持續性發展對于解決普通民眾的居住條件和提高生活品質的重大作用及其在促進我國經濟增長和經濟轉型的獨特地位。在把握住我國仍處于社會主義初級階段的基本國情的前提下,明確房地產經濟管理的總體思路。在追求短期效應的同時更應確立長期發展目標。以滿足我國日益增長的城鄉居民的實際居住需求和城鎮化建設的需要,以促進和保障我國社會及國民經濟的穩定和諧良性發展。在對我國房地產業的整體發展狀況做充分實調研工作的基礎上,出臺房地產業的中長期發展規劃,這才是確保房地產業長期健康穩定發展的有效途徑。

(二)建立健全管理機制

保障管理工作切實落實到位 當前我國房地產市場存在的許多問題。有著深層次的原因,單純依靠簡單的行政命令調控難以有效解決。改革房地產管理體制是解決當前我國房地產市場不良局面的有效途徑。要正確認識政府經濟管理職能在市場經濟中所能起到的作用,調整政府部門的管理職能,正視市場失靈的存在,但必須在充分發揮市場自身調節功能的基礎上, 根據市場的變化進行適度的干預,最終建立起有利于房地產業發展的合理,有效的運行管理機制。為促進房地產經濟的可持續發展,創造良好的法制和社會環境。理順中央與地方在房地產管理的關系,明確責任主體,確立雙方的職責范圍,并做好監督工作。特別是地方政府要本著可持續發展的理念,認真把握科學發展觀和建設和諧社會的精髓,在房地產業的經濟管理價值取向上要與中央保持高度的一致。從本地房地產市場實際情況出發,因地制宜采取差異化的調控措施。避免一刀切的做法產生負面影響。同時對財稅體制進行索性改革,遏制土地財政,降低地方財政收入,對于房地產業的依賴。

(三)完善相關法律法規體系

當前實現我國房地產市場的正常運行,需逐步建立和完善我國房地產法律法規。建立起具有中國特色的完整房地產法律體系。實現房地產市場運行的規范化和房地產經濟管理行為的合理法和合法化。首先,應以法律來有效制約政府的經濟管理作用的發揮,避免政府過多的行政干預對房地產市場秩序造成負面影響。同時以法律切實保障我國房地產綜合多方位的多層次的宏觀調控體系的建立和實施,繼續完善《土地管理法》《建筑法》《城市房地產管理法》盡快出臺各相關的實施細則,促成《房地產法》的出臺,將房地產開發建設管理、交易管理、中介服務管理、及相關的后期服務管理等各個方面納入法律規范體系。提高我國房地產行業相關規范政策的層次性,穩定性和嚴肅性。使我國房地產市場經濟管理有法可依!執法必嚴,違法必究!

結束語:房地產經濟能有效推進我國經濟的發展,對房地產經濟發展現狀及其未來走勢進行思考,可有效促進我國房地產產業的健康可持續發展。

經濟管理論文:企業經濟管理體系研究探索

【文章摘要】

本文借鑒了國際質量保障體系的做法,在企業的經濟管理工作中引入經濟管理體系,對企業經濟管理體系內容進行了探究,以期對企業利潤的穩定實現有所幫助。

【關鍵詞】企業;經濟管理體系;內容;探究

一 企業經濟管理體系

1、企業的較高管理者的職能。企業的較高管理者應向企業員工宣傳遵守有關經濟法律、法規和企業經濟規章制度的重要性,制定經濟管理方針和經濟目標,進行經濟管理評審,確保經濟管理所需資源的獲得,進行經濟管理體系策劃,在對經濟管理體系進行變更策劃和實施時,保持經濟管理體系的完整性。較高管理者應確保經濟管理方針與企業的宗旨相適應,包括對滿足要求和持續改進經濟管理體系有效性的保障。在企業內得到溝通和理解,在持續適應性方面得到評審。較高管理者應確保在企業的相關職能和層次上建立經濟目標,包括滿足經濟管理要求所需的內容,經濟目標應是可測量的,并與經濟方針保持一致。企業較高管理者應以增強顧客和相關方滿意為目的,確保顧客及相關方的要求得到確定并予以滿足。企業的較高管理者應確保企業內經濟管理的職責、權限得到規定和溝通。在企業內建立溝通過程并確保對經濟管理體系的有效性進行溝通。

2、經濟管理體系代表的設置和職能。企業較高管理者應指定一名經濟管理體系代表,并授予一定的職責和權限,確保經濟管理體系所需的過程得到建立、實施和保持,向較高管理者報告經濟管理體系的業績和任何改進的需求,確保在整個組織內提高滿足顧客和相關方及企業規定要求的意識。

二、經濟管理體系評審

企業較高管理者應定期對經濟管理體系進行評審,以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價經濟管理體系改進的機會和變更的需求,包括經濟方針和目標,應保持管理評審的記錄。評審的內容:內部審核結果,顧客及相關方反饋,過程的業績和結果的符合性,預防和糾正措施的狀況,以往管理評審的跟蹤措施,可能影響經濟管理體系的變更與改進的建議。評審的結果:經濟管理體系及其過程有效性的改進與顧客、相關方結果的改進和資源需求。

三 經濟目標實現的策劃

經濟目標實現的策劃包括:

(1)項目(產品)經濟目標實現的策劃。項目(產品)經濟目標實現的策劃應包括如下內容:項目(產品)的經濟目標和需求,確定過程、文件和資源的需求,經濟目標實現所需的驗證、確認、監視、檢驗和復核的活動,為實現過程及其結果滿足要求提供證據所需的記錄。

(2)與顧客(相關方)有關要求的確定。包括顧客規定的要求,如計量方法,付款方式,社會行業慣例,有關法律、法規的要求,企業自己確定的附加要求。

(3)與顧客(相關方)要求的評審。企業應對顧客(相關方)的經濟要求(如接受訂單,提交標書前)進行評審,以便確定顧客(相關方)的經濟要求得到確認,與以前表述不一致的合同或訂單的要求予以解決,企業應有能力滿足規定的要求。

(4)與頤客(相關方)的溝通。企業在履約過程中應對顧客及相關方的溝通進行有效安排,以便確定雙方合同規定的經濟管理信息,問詢、合同或訂單的變更和更改,顧客和相關方的反饋,如顧客抱怨等。

四、內部審核

企業應按策劃的時間間隔進行內部審核,以便確保經濟管理體系符合策劃的要求并得到有效實施與保持。企業應對內審人員組成、資格、方法、范圍、時間作出策劃。內審的記錄要保持。負責受審區域的管理者應確保及時采取措施,以消除所發現的不合格及其原因,跟蹤活動應包括對所采取措施的驗證和驗證結果的報告。

五、不符合控制

1、過程的監視和測量。企業應采用適宜的方法對經濟管理體系過程進行監視和測量,以證明過程實現所策劃的結果的能力,當未達到所策劃的結果時,應采取適當的糾正措施,以確保經濟目標的實現。

2、結果的監視和測量。企業應對項目(產品)的經濟結果進行監視和測量,以確定經濟目標的實現程度,這種監視和測量應依據所策劃的安排,在經濟目標實現的適當階段進行,如年中、年末。

3、不符合的控制。對過程、結果監視和測量及內部審核中發現的不符合應采取以下措施加以處置:一是采取措施,消除已發現的不符合;二是同顧客或相關方協商接受不符合;三是采取措施防止不符合的蔓延。不符合的性質及隨后采取的任何措施的記錄予以保持。

六、持續改進

企業應利用經濟方針、目標、審核結果、數據分析、糾正和預防措施以及管理評審,持續改進質量管理體系的有效性。

首先,糾正措施。企業應采取措施消除不合格的原因,防止不合格的再發生,應確定程序,規定以下方面的要求:評審不符合,確定原因;評價措施需求,確定所需措施;記錄所采取措施的結果,評審所采取的糾正措施。其次,預防措施。企業應確定措施,以消除潛在不符合的原因,防止不符合的發生,應確定程序,規定以下方面的要求:確定潛在不符合及其原因,評價防止不符合發生的措施需求并確定和實施所需的措施,記錄所采取措施的結果,評審所采取的預防措施。

七、核算和計量裝置的控制

企業應對經濟管理過程中使用的計量、核算設備工具進行有效控制。應對國家有規定的計量器具:如磅秤進行定期檢查,保障其處于良好狀態并防止搬運、維護和貯存期間的損壞、失準。對經濟管理過程中使用的計算機軟件應進行確認,必要時要再確認。

八、材料采購過程的經濟控制

1.采購過程。企業應確保采購活動符合經濟管理的要求,對采購方式、采購程序及供方的履約能力要作評價。制定相應的評價準則,保持評價記錄。

2.采購信息。在采購前要對供方的有關經濟信息進行搜集,包括供方的信用狀況、經濟實力、經濟管理狀況、計量方式、運輸手段等。

3.采購產品的驗收。企業應確保驗收采購產品的活動,確保采購產品的數量、質量符合合同的約定。

九、生產和服務提供過程的經濟控制

1.生產和服務提供過程的經濟核算。

確定其方法、程序、人員、設備及審核活動是否符合項目(產品)經濟策劃的要求。

2.對特殊過程的確認。企業在生產和服務提供過程管理經濟活動時,應對那些以前沒有經驗可循的新產品、方法、工藝流程、設備的經濟管理活動進行專題策劃,井進行確認和再確認。如會計核算工作由手工變為電算化等。

3.產品物資防護。企業應對生產的半成品和成品、采購的材料物資提供使之在貯存,搬運、使用過程始終處于 良好狀態,符合企業經濟管理的要求,避免產品因丟失、霉變、揮發帶來的損失。

十、企業經濟管理體系必須遵守法律和法規

當前中國的社會主義市場經濟體制已經逐步確立,市場經濟是法制經濟,所以作為市場經濟細胞的企業,其經濟管理體系,首先,必須遵守國家有關的經濟法律、法規及其他要求,如 中華人民共和國會計法》、(中華人民共和國稅法 等;其次。必須遵守企業自己制定的有關經濟活動的規章制度,如((企業內部控制制度 ,以履行合同的約定為前提。

總之,只有用科學的經濟管理體系去管理企業的經濟活動,認真研究企業經濟管理體系組織機構設置和職能、經濟管理體系文件、資源管理、內部審核、持續改進等方面的內容,才能保障企業健康和可持續發展,使企業的利潤不能保持穩定的實現。當然,以上只是筆者根據自己經濟管理的實踐,結合管理的系統方法和過程方法對企業的經濟管理提出的一些看法,還有待于進一步研究和探討。