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尋找21世紀(jì)的大學(xué)之道和法治精神

——新清華法學(xué)20周年叢書序

清華大學(xué)法學(xué)教育最早可以追溯到20世紀(jì)初庚子賠款的放洋生(1909—1925)，他們當(dāng)中有一部分當(dāng)年遠(yuǎn)渡重洋學(xué)習(xí)法律，是最早一批到美國(guó)讀法律的中國(guó)人，他們畢業(yè)后帶著西方法治文明，回到多災(zāi)多難的故土報(bào)效祖國(guó)。1928年清華學(xué)校改制為大學(xué)，法學(xué)院是最早設(shè)立的四大學(xué)院之一。新中國(guó)成立后，1952年全國(guó)大學(xué)院系調(diào)整，清華大學(xué)被改造為工科學(xué)府，文科專業(yè)并入其他高校。幾十年里，人們對(duì)清華工科院校的形象已經(jīng)固化，似乎忘記了清華本來(lái)就是綜合大學(xué)，今天教育部仍然把清華劃歸"理工"類院校。

1995年9月8日，在那個(gè)秋高氣爽、天高云淡的早晨，清華大學(xué)校長(zhǎng)王大中院士宣布恢復(fù)法學(xué)教育，復(fù)建法律學(xué)系。1999年4月24日在法律學(xué)系基礎(chǔ)上，清華大學(xué)復(fù)建法學(xué)院。20年后，作為親歷這一過(guò)程的教師，我仍然十分佩服清華大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年的遠(yuǎn)見(jiàn)和果斷。

20年來(lái)，81位教師前后在這里全職任教，目前在職68位，還有20多位兼職教師曾經(jīng)傳道于此。20年來(lái)，八千多法治人才從這里畢業(yè)，走向法治建設(shè)和各行各業(yè)及時(shí)線。這是一個(gè)高端"移民社會(huì)"，每一位學(xué)人的到來(lái)都有一個(gè)故事，有一段曲折的道路。有的離開(kāi)長(zhǎng)期執(zhí)教的學(xué)校,加盟這家新式學(xué)堂，嘗試新理念，探索21世紀(jì)的大學(xué)之道，希望人生有一個(gè)全新的開(kāi)始；有的不遠(yuǎn)萬(wàn)里，從大洋彼岸來(lái)到北京，耕耘在這片法學(xué)新天地；有的初出茅廬，躊躇滿志，從世界各地的著名學(xué)府直接走入清華園，開(kāi)始自己對(duì)法學(xué)和法治精神的追尋。清華一度成為法學(xué)精英心中的"延安"或者說(shuō)"新大陸"，帶給人們無(wú)限的想象空間。英雄不問(wèn)出處，無(wú)論何種原因"移民"到這里，大家都看上了清華園這塊學(xué)術(shù)沃土和教育重鎮(zhèn)，毅然決然邁出人生這關(guān)鍵的一步。一個(gè)學(xué)生在這里學(xué)習(xí)幾年，稱其為校友。這些老師大部分不在清華本校畢業(yè)，也許稱不上嚴(yán)格意義的"校友"，但他們?cè)谇迦A的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出任何一個(gè)學(xué)生，那是十多年、幾十年乃至一輩子的保障、堅(jiān)守、守望！正是這些老師的到來(lái)，才有新清華法學(xué)的故事和奇跡。

清華再次與法學(xué)相結(jié)合，不僅僅是物理上的疊加和積累，更是奇特的化學(xué)反應(yīng)，形成了獨(dú)特的氣派、精神和品格，產(chǎn)生了"新清華法學(xué)"這一法學(xué)新流派。每一個(gè)人都是一個(gè)例外。每一個(gè)大學(xué)、每一個(gè)學(xué)院也都有自己與眾不同的精神特質(zhì)。大學(xué)的精神特質(zhì)或者說(shuō)品質(zhì)特征是由老師、學(xué)生、校友在特定的地方、歷史和文化背景下創(chuàng)造出來(lái)的共同的價(jià)值追求。那么，清華大學(xué)法學(xué)院，或者說(shuō)清華法律學(xué)人具有什么樣獨(dú)特的精神特質(zhì)呢？

最突出的一點(diǎn)，清華法律學(xué)人無(wú)論研究理論實(shí)務(wù)，公法私法，實(shí)體程序，國(guó)內(nèi)國(guó)際，無(wú)不秉承清華大學(xué)"自強(qiáng)不息，厚德載物"的校訓(xùn)，具有強(qiáng)烈的家國(guó)情懷，承載崇高的責(zé)任使命，飽含對(duì)人民、對(duì)國(guó)家深厚的感情。清華大學(xué)誕生于多災(zāi)多難的舊中國(guó)，起源于血雨腥風(fēng)的戰(zhàn)火，可謂民族恥辱的產(chǎn)物。從誕生那天起，清華大學(xué)就注定對(duì)這個(gè)國(guó)家、這個(gè)世界承擔(dān)著特殊責(zé)任。也許正是戴著"賠款大學(xué)"這頂屈辱的帽子，使得一代又一代清華人特別愛(ài)國(guó)，歷代清華師生先天下之憂而憂，以天下為己任，為民族復(fù)興和國(guó)家崛起而發(fā)奮努力。從1910年及時(shí)位赴美國(guó)攻讀法律的張福運(yùn)，到1946年參加遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭審判日本戰(zhàn)犯的中國(guó)法官梅汝璈和檢察官向哲浚，以及錢端升、王鐵崖、端木正、陳體強(qiáng)、龔祥瑞等等，一直到2010年把生命奉獻(xiàn)給清華和國(guó)家法治事業(yè)、"一切學(xué)術(shù)為了中國(guó)"的何美歡，我們都能感受到一脈相承的清華特質(zhì)和清華品格：他們精通國(guó)際，洞悉世情，又非常愛(ài)國(guó)，廣闊的國(guó)際視野和發(fā)自內(nèi)心對(duì)國(guó)家的熱愛(ài)、對(duì)事業(yè)的執(zhí)著結(jié)合在一起。一切學(xué)術(shù)為了中國(guó)，為了人類和平進(jìn)步事業(yè)，為了那比陽(yáng)光都珍貴的公平正義！這就是清華法律學(xué)人一貫的價(jià)值追求，也是永恒的大學(xué)之道。

清華法學(xué)的另一個(gè)特質(zhì)就是對(duì)"道"、對(duì)真理的不懈追求。法學(xué)不僅僅是古代的"律學(xué)"或者近現(xiàn)代的法律學(xué)，也不僅僅是一套知識(shí)體系和技能技巧，而是關(guān)于公平正義、治國(guó)理政的大學(xué)問(wèn)，終極追求是建構(gòu)公正和諧的社會(huì)秩序，保障基本人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。法治不僅是按照法律條款治理，更重要、更根本的是追尋法治的真諦，按照理性和法治精神治理。但法律的職業(yè)屬性很容易走向只重視"術(shù)"、而忽視"道"的追求和傳承。喪失理想和價(jià)值追求的職業(yè)是純粹的技術(shù)技巧，是迷失方向的知識(shí)傳授，是可怕的"術(shù)"。因此，法學(xué)研究絕非簡(jiǎn)單的職業(yè)技能研究，必須同時(shí)也是關(guān)于"大道"和真理的研究。只有建立在道德理性和人文關(guān)懷基礎(chǔ)上的法治，才具有可持續(xù)性，因?yàn)椴坏赖卤确欠ǜ膳?。法律人永遠(yuǎn)不能讓知識(shí)技巧超越人類美德的底線，不能忘記天上的星空和心中的道德律。古人講"天理、國(guó)法、人情"表達(dá)了同樣的期望和訴求。大學(xué)是文明的燈塔，是講大道、講真理、講理想的地方，要引導(dǎo)社會(huì)，而非被社會(huì)所引導(dǎo)。大學(xué)之道，在明明德。1932年清華法學(xué)院增設(shè)法律學(xué)系就提出"本學(xué)系宗旨，系對(duì)于應(yīng)用及學(xué)理兩方面，務(wù)求均衡發(fā)展，力避偏重之積習(xí)，以期造就社會(huì)上應(yīng)變?nèi)瞬牛炀葰v來(lái)機(jī)械訓(xùn)練之流弊"。今日清華法律學(xué)人繼承了清華法學(xué)這一光榮傳統(tǒng)，追求法治的大道大德和獨(dú)立精神，帶著崇高的理想和對(duì)真理的熱切追求開(kāi)展理論和實(shí)務(wù)研究。我們?yōu)榇税?獨(dú)立之精神，自由之思想"十個(gè)大字印在《清華法學(xué)》封面上，作為清華法律學(xué)人共同的學(xué)術(shù)座右銘，互勉互勵(lì)。法學(xué)院大樓取名"明理"也有這方面的用意。

歷史上的清華法學(xué)常常中斷，命運(yùn)多舛，這本身就是中國(guó)百年歷史的真實(shí)寫照，反映了法律、法學(xué)在中國(guó)命運(yùn)的變遷。這20年來(lái)我也常常擔(dān)心法學(xué)院會(huì)不會(huì)再次關(guān)門，這種憂慮曾經(jīng)長(zhǎng)期揮之不去。一直到2014年中共十八屆四中全會(huì)，在中華民族歷史上開(kāi)啟波瀾壯闊的法治建設(shè)工程，我才堅(jiān)信清華法學(xué)院今后再也不會(huì)關(guān)門！一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持開(kāi)辦自己的法學(xué)院，一百年、二百年乃至永遠(yuǎn)不動(dòng)搖，不信法治建不成！只要有法學(xué)院在，法治就有希望。有位清華老領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年參觀百年哈佛法學(xué)院，看到十多棟雄偉的大樓屹立在法學(xué)院校園中，說(shuō)了一句意味深長(zhǎng)的話：光看哈佛法學(xué)院這么多大樓，就知道這個(gè)國(guó)家建設(shè)法治的決心有多大，就知道這是世界法學(xué)院。

20年來(lái)，清華法律學(xué)人在學(xué)校大力支持下，一方面廣籌資源，興建大樓，讓法學(xué)院永遠(yuǎn)扎根清華園沃土和中華大地上，表達(dá)對(duì)法治建設(shè)的堅(jiān)定保障；另一方面，在繼承清華法學(xué)優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，銳意改革，推陳出新，極大擴(kuò)展了法學(xué)的內(nèi)涵和外延，為法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)才智，為中國(guó)法學(xué)增添新的光彩和榮譽(yù)。這20年既是歷史的延續(xù)，也是偉大的開(kāi)端。清華法學(xué)的故事時(shí)隔多年，不僅延續(xù)下來(lái)，而且扎根、升華，不斷發(fā)揚(yáng)光大，深入人心。在推進(jìn)依法治國(guó)新的歷史起點(diǎn)上，在決定中華民族前途命運(yùn)的這場(chǎng)"廣泛而深刻的革命"中，清華法律學(xué)人沒(méi)有缺位，也不能缺位，必將發(fā)揮更大的作用，扮演更重要的角色。清華法學(xué)必將不負(fù)眾望，不辱使命，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，再造新的輝煌，"歷千萬(wàn)祀，與天壤而同久，共三光而永光"。

在這個(gè)特殊的歷史時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，在推進(jìn)依法治國(guó)元年，為慶祝清華大學(xué)恢復(fù)法學(xué)教育20年，清華法律學(xué)人把自己多年的學(xué)術(shù)成果匯編成冊(cè)，分批出版，意義非凡。盡管大家研究的具體領(lǐng)域不同，學(xué)術(shù)理想和觀點(diǎn)也有差異，語(yǔ)言風(fēng)格自然也各不相同，但是透過(guò)每篇文章的字里行間，人們?nèi)匀荒軌蚩吹狡渲械墓残?，看到新清華法學(xué)鮮明的精神特質(zhì)和價(jià)值追求。每一篇文章，每一行文字，都是嘔心瀝血之作，都是用真心、帶著理想和深厚的情感寫出來(lái)的學(xué)術(shù)精品。我不善于寫序，也無(wú)法概括同事們?nèi)〉玫膶W(xué)術(shù)成就，只是把我所理解的清華法律學(xué)人對(duì)21世紀(jì)大學(xué)之道和法治精神的探尋加以初步總結(jié)歸納，與諸君切磋共勉，并聊以為序。

王振民

2015年5月5日

于清華園明理樓

自序

警察法學(xué)是我的最愛(ài)，就像煙斗和紫砂壺，把玩之中，我的研究接了地氣，我的講座也易與實(shí)踐對(duì)話，我對(duì)行政法的一些成規(guī)通說(shuō)也挑剔起來(lái)。掐指一算，我沉醉其間，不知不覺(jué)已有十七個(gè)年頭了。

2010年，我忽然冒出一個(gè)念頭，要招警察法學(xué)方向的博士生。這個(gè)提議在院學(xué)位委員會(huì)上也過(guò)得十分順暢。只是因?yàn)槲易约旱脑?，一直拖到今年才算在門下正式招入了一名弟子。

但是，開(kāi)設(shè)部門行政法(警察法學(xué))課程卻已許久，想來(lái)是我調(diào)入清華之后的第二年就提議開(kāi)設(shè)了。之后，每年必和思源一道講授，面向行政法的碩士生和博士生。每次總是我先登場(chǎng)，漫談部門行政法原理，并有選擇地介紹幾個(gè)警察法學(xué)專題。沒(méi)有固定的教材，只是指定學(xué)生參閱一些文獻(xiàn)，多半是我的作品。

編輯本書，也是思慮再三，其實(shí)，最主要的動(dòng)機(jī)還是充當(dāng)教材。翻檢出一些舊作，潤(rùn)色刪改，著實(shí)花了一番功夫。所以，本書只是一本略帶新意的舊作。我打算以此為腳本，陸續(xù)添補(bǔ)進(jìn)來(lái)一些新作，使之成為一本完整的、專題性質(zhì)的教材。

日內(nèi)瓦的清涼讓我染上了風(fēng)寒，咳嗽噴嚏襲擾著我，但我還是樂(lè)意涂抹上幾筆，權(quán)以為序。

余凌云

2014年初秋于日內(nèi)瓦湖畔酒店