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“不禁貪暴，則民無以遂其生”

在我國封建社會，懲治貪污態度最為堅決、手段最為嚴厲、效果最為顯著的，恐怕要數明太祖朱元璋。

朱元璋登基之后，繼承的是元朝腐敗的吏治遺產。元朝末年，“仕進者多賂遺權要，邀買名爵。下至州縣簿書小吏，非財賂亦莫得進。及至臨事，徹蠹政鬻獄，大為民害”(《明太祖實錄》卷六九)。當時的官吏，大都不知廉恥為何物，想出各種名目撈錢，下屬初次拜見要“拜見錢”，無事白要叫“撒花錢”(禮物)，逢年過節要“追節錢”，過生日要“生日錢”，辦件事要“常例錢”，往來迎送要“人情錢”，告個狀要“公事錢”。就連負責監察、糾劾百官的臺憲官，也大都是花錢買的官職，他們上任之后便大肆搜刮，設法撈回本錢，再賺上一大筆。

經過元末農民戰爭的掃蕩，這種腐敗風氣并未清除。明朝建立不久，朱元璋就察覺到，“所任之人，不才者眾，往往蹈襲胡元之弊”(《御制大誥 胡元制治第三》)，“掌錢谷者盜錢谷，掌刑名者出入刑名”(《御制大誥 諭官無作非為第四十三》)，“天下諸司，盡皆贓罪”(《御制大誥 朝臣優劣第二十六》)。當時大規模的農民戰爭剛剛結束，全國呈現一派人口銳減、田疇荒蕪、百業凋零、民不聊生的頹敗景象。官吏的貪污腐化，不僅加重朝廷的財政負擔，同時也使百姓的生活更加艱難，激起人民的強烈不滿和反抗。不少平民百姓鋌而走險，嘯聚山林，形成小股的農民起義。司法部門訊問一些被俘的起義者為何造反時，他們都說是“有司貪墨，守御官軍擾害，以故逃竄山林，群聚為盜”(《明太祖實錄》卷一九〇)。因此，朱元璋痛下決心嚴懲官吏的貪賄之風。

登基不久，他就對大臣明確指出：“不禁貪暴，則民無以遂其生。”(《明太祖實錄》卷二九)宣布要“嚴法禁”：“但遇官吏貪污蠹害吾民者，罪之不恕。卿等當體朕言。若守己廉而奉法公，猶人行坦途，從容自適。茍貪賄罹法，猶行荊棘中，寸步不可移；縱得出，體無完膚矣。”(《明太祖實錄》卷三〇)他不僅這樣說，而且確實也是這樣做的。整個洪武年間，他先后采取一系列措施，展開了大規模懲治貪污的斗爭。

及時，建立嚴格的官員考核和監察制度。考核分考滿和考察兩種。考滿主要考核官員的政績，“稱職者升，平常者復職，不稱職者降”(《明史》卷七一，《選舉志》)。考察側重于考核官員的素質品行，“貪污者付法司罪之，阘茸者(駑弱者)免為民”(萬歷《大明會典》卷一三，《朝覲考察》)。凡在考察中受到處分的，不復敘用。

對官吏的監督，主要依靠御史臺(后改為都察院)、十三道監察御史及給事中六科等中央監察機構和提刑按察司的地方監察機構。此外，朱元璋有時還派官巡視各地，凡官吏賢否，軍民利病，皆得廉問糾舉。監察官員的品秩一般都不高，但對他們的要求特別嚴格。《大明律》規定：“凡風憲官吏受財，及于所按治去處求索、借貸人財物，若買賣多取價利及受饋送之類，各加其余官吏罪二等。”(《大明律》卷二三，《刑律 受贓》)

朱元璋還注意動員百姓對官吏進行監督，特地規定：“凡守令貪酷者，許民赴京陳訴。”(《廿二史札記》卷三三，《重懲貪吏》)還立下一條法令，規定自布政司至府、州、縣官吏，若非朝廷號令，私下巧立名色，害民取財或有清廉直干、撫民有方者，許境內耆宿老人、遍處市井士君子等，聯名赴京奏狀。并規定，凡耆民人等赴京面奏官吏品行政績的，雖無官府發給的路條，所在關津把隘去處問清緣由后，即應放行；阻擋者，予以斬首。

第二，制定律令，健全法制。朱元璋除下令制定《大明律》及《諸司職掌》等，對文武官員的職權、責任以及他們之間的各種關系作出明確規定，還先后頒布《祖訓錄》、《臣誡錄》、《御制大誥》四編、《皇明祖訓》等敕令文告和申戒公侯鐵榜、府州縣條例八事、到任須知三十一條等條規章程，對諸王和各級官吏所應遵守的事項加以詳細說明，使之有章可循，有法可依。

朱元璋認為：“吏冶之弊莫甚于貪墨，而庸鄙者次之。”(《明太祖實錄》卷一四八)他頒布的一系列法令條規，對官吏的貪污受賄行為，規定了極重的處罰：“凡官吏人等犯枉法贓者，不分南北，俱發北方邊衛充軍”(《明史》卷九三，《刑法志》)；貪污“贓至六十兩以上者，梟首示眾，仍剝皮實草”(《廿二史札記》卷三三，《重懲貪吏》)；受財枉法者，一貫以下杖七十，每五貫加一等，至八十貫絞，受財不枉法者，一貫以下杖六十，每五貫加一等，至一百二十貫杖一百，流三千里；監守自盜倉庫錢糧物，不分首從，并贓論罪，在右小臂上刺“盜官錢(糧、物)”三字，一貫以下杖八十，至四十貫斬首。至于官吏私借官府錢、糧、物，挪移出納，冒支官糧，多收稅糧斛面，隱瞞入官家產等等，也都規定很重的刑罰。就連因公乘坐官畜車船附載私物超過重量的，也要處罰。如乘坐官畜者，除隨身衣杖外，私載物不得超過十斤，違者五斤笞十，每十斤加一等，罪止杖七十。此外，刑部還規定：“官吏受贓遇赦免，受贓并追納；其在赦前贓事發懼罪外避及革后發露，依律追究。”(《明太祖實錄》卷七六)

第三，隨時懲辦與集中打擊相結合。制定法令、健全法制固然重要，但更重要的還在于認真執行。朱元璋是有令必行的，一旦發現官吏有貪污行為，他立即嚴加懲處。罪行較輕的，通常在笞、杖之外，還處以謫戍、屯田、工役之刑。如徐州豐縣丞姜禮，借口替犯人交納贓款，挨家挨戶斂民寶鈔，全部裝入自己腰包，被發付修城。洪武九年(1376年)，“官吏有罪者，笞以上悉謫屯鳳陽，至萬數”(《明史》卷一三九，《韓宜可傳》)，其中絕大多數是犯贓官吏。罪行嚴重的，則處以墨面文身、挑筋、剁指刖足、閹割為奴、枷項游歷、免發廣西拿象、全家抄沒發配遠方為奴、迫令自殺、梟首、凌遲、族誅等各種非刑。戶部尚書趙勉夫妻倆貪污，案發后被殺。工部侍郎韓鐸上任不到半年，伙同其他官員，先后賣放工匠、克扣工匠伙食錢、盜賣蘆柴木炭，私分入己，被殺身處死。鳳陽府臨淮知縣張泰及縣丞、主簿、典史與河南府嵩縣知縣及縣丞、主簿、典史等人，接受逃軍錢鈔，逼令他人代充軍役，案發后兩縣官員全被處死。尚書郎某依仗李善長的權勢，“放肆奸貪”，朱元璋下令誅之，籍沒其家。

除了平時的隨時懲辦，朱元璋還對貪官污吏進行幾次集中的打擊。如洪武四年的錄(甄別)天下官吏、八年的空印案、十八年的郭桓案、十九年的逮官吏積年為民害者，聲勢都很浩大。空印案被殺的各衙門掌印官多達數百人，佐貳官倍之，受杖戍邊者又數千人。郭桓案“自六部左右侍郎下皆死，贓七百萬，詞連直省諸官吏，系死者數萬人。核贓所寄借遍天下，民中人之家大抵皆破”(《明史》卷九四，《刑法志》)。

值得注意的是，朱元璋懲治貪污，能不避親屬與勛貴。在封建社會，皇親國戚和一幫勛臣權貴帶頭違法犯禁、貪污受賄，往往不受制裁，結果上行下效，法紀蕩然。但朱元璋對皇親國戚和勛臣權貴的違法行為，則不稍寬假，照樣處刑。華云龍、朱亮祖都是開國功臣，位列公侯。華云龍私據元丞相脫脫第宅，役使軍士大加修繕，奢麗特甚，并“僭用元宮中物”，即被撤職，死于從北平調京之途中。朱亮祖出鎮廣東，收受賄賂，強行釋放被番禺知縣道同逮捕的犯法土豪和親戚，并誣陷道同致死，朱元璋下令召回朱亮祖，連同其子一并鞭死。駙馬都尉歐陽倫，洪武末年幾次派家奴周保到陜西布政司，令當地衙門派車為之販運私茶。朱元璋不以至親曲宥，下令賜歐陽倫死，周保等皆伏誅。

第四，表彰清官循吏，扶正壓邪。朱元璋在嚴懲貪官污吏的同時，大力表彰清官循吏，獎懲結合，不專任法。陶垕仲以國子監生出任監察御史，糾彈不避權貴，劾酷吏刑部尚書開濟至死，直聲動天下。后擢任福建按察使，誅殺贓吏數十人，興學勸士，撫恤軍民，朱元璋下詔褒異。南雄府同知吉原會同鎮撫陳藝審理縣民陳、曾二人互訟軍役之案，陳藝接受陳的賄賂，欲獨坐曾罪，吉原不肯署案，陳藝竟誣陷并綁縛吉原赴京。朱元璋查明原委，認為吉原“執法無私”，提拔他做南雄知府，并賜鈔百錠，命禮部賜宴遣還。河南按察司僉事王平與書吏高源按臨屬縣孟津、宜陽，當地官員斂民財以賄，王平械其人并所賂上奏，朱元璋嘉其“得憲臣體”，命賞賜他文綺襲衣及鈔百錠，賜書吏鈔減半。后來，王平秩滿入覲，朱元璋因其“廉介明敏，為政有聲”，又擢其為都察院左僉都御史。由于旌表與懲治相輔而行，收到獎廉懲貪的效果，“由是長吏竟勸，一時多循吏之績焉”(《明史》卷二八一，《循吏傳》)。

經過二三十年的斗爭，貪風受到抑制，吏治漸趨清明。《明史 循吏傳》載：“一時守令畏法，潔己愛民，以當上指，吏治渙然丕變矣。下逮仁、宣，撫循休息，民人安樂，吏治澄清者百余年。”隨著吏治的澄清，社會漸趨安定，休養生息政策得到貫徹執行，“流離暫懷歸，沉疴漸蘇醒”(孫蕢：《孫西庵集》卷四，《送虹縣尹陳景明》)，社會經濟逐漸復蘇和繁榮起來了。