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2015年3月，總理在十二屆全國人大三次會議的政府工作報告中首次提出制訂"互聯網 "行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。2015年7月，國務院印發了《關于積極推進"互聯網 "行動的指導意見》，明確了11個領域的行動任務，為互聯網與經濟社會各行業、各領域進行融合發展提出了方向目標，建立了政策保障。該意見出臺預示"互聯網 "必將成為我國提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構筑經濟社會發展新優勢和新動能的重要舉措。在國家行動計劃的指引下，我國"互聯網 "正以互聯網思維、互聯網形態與傳統行業深度融合，推動經濟形態的不斷演變、創新，大大激活了經濟社會實體的生命力，為產業改革、創新、發展提供了一個富有創造力的平臺。

面對經濟社會形態正在發生的劇變，在互聯網領域，整個法治體系，包括立法、執法、司法和守法的理念、思路、舉措卻未能與時俱進：一是對于"互聯網 "發展中出現的新業態、新模式，現行法律法規處于空白狀態，沒有相關的規定。比如，在遠程醫療領域，對于求診端醫療機構與遠程端醫療機構之間的責任劃分問題，或者說涉及醫療糾紛時的責任承擔主體問題，目前的法律法規沒有界定。求診端醫療機構與遠程端醫療機構兩者的關系到底是醫學咨詢關系，還是應當根據兩者的協議來確定？國家理應從有利于維護患者利益并兼顧各方利益平衡的角度做出明確的強制性的規定。二是現行法律法規對于"互聯網 "發展具有阻礙作用，存在某些禁止性和限制性規定。例如，在專車領域，由于我國關于汽車租賃業務的相關法律法規規定，租賃公司不得擅自從事道路客貨運輸經營活動，不得提供駕駛勞務服務。因此，滴滴、Uber 等平臺只有通過與汽車租賃公司、勞務公司、乘客簽訂"四方協議"的方式來滿足現行法律法規的要求。三是現行法律政策不適應"互聯網 "發展的特點，如服務的免費模式和虧損狀態下的上市融資。四是面對"互聯網 "的快速發展，政府在法律政策執行過程中感到茫然，出現了較明顯的不適應，如魏則西事件折射出的政府監管不力。顯然，我們對上述這些問題重視不夠，我們要高度重視對上述這些問題的研究和解決。

法律是治國理政之重器，它不僅要解決現實生活所面臨的問題，而且還要發揮對經濟社會發展的引領和推動作用，特別是要有引領產業轉型升級和促進經濟健康發展的功能。今天，"互聯網 "已經成為我國產業轉型的重要發展戰略，迫切需要對"互聯網 "發展中面臨的熱點法律問題進行前瞻性的研究，既立足我國實踐，又借鑒他山之石，探索解決問題的方法和路徑，以此引領和推進我國產業轉型、商業升級和經濟發展。

為了積極響應國務院提出的"互聯網 "重點行動，主動探索業務結構調整轉型，促進實現公司健康可持續發展，北京聯通公司作為北京地區的主導運營商，目前正在積極、廣泛地涉獵"互聯網 "業務。為了探討"互聯網 "領域的法律問題，預防公司在此領域開展業務的法律風險，北京聯通公司法律部順勢而為，及時啟動了"'互聯網 '熱點法律問題研究"項目。該研究項目不僅課題新穎，而且涉及領域眾多，跨行業特征十分明顯。在策劃組織過程中，公司法律部注重理論聯系實際，注重內力與外力合作，不僅精心選擇了公司內外相關領域的頂級專家參與該項目研究，而且借助外部科研機構的科研能力和數據來源來強化該項目研究，很好地完成了研究工作。

擺在讀者面前的這本書《"互聯網 "法治思維與法律熱點問題探析》就是該項目的研究成果。該書涉及六大"互聯網 "領域：電子商務、互聯網 大數據、互聯網金融、互聯網 醫療、互聯網 交通和互聯網 教育。在每一領域討論四大塊內容：業務發展情況及重點業務類型、法律法規狀況、法律問題分析及相關案例、相關法律建議。可以肯定地說，這一研究成果堅持問題導向，認真研究"互聯網 "發展中的重大而迫切的問題，既立足中國實踐，又開門搞研究，注意吸收借鑒外來先進經驗，而且善于發現問題、篩選問題、分析問題和解決問題，其針對性、應用性、原創性、時代性都很強，具有重要的學術價值和現實意義。

為了表達我對作者從事這項研究工作的認同和支持，鄭重其事地寫下以上推薦的話，是為序。