本書以時間為線，詳細講解了中國憲法的發展演變歷程，深入剖析了中國各階層人士提出的憲法思想、制憲主張和激烈爭論。通過中西憲法文化的比較，把握近代中國對憲法概念的獨特理解、憲法的價值追求和基本過程，進而揭示中國憲法歷史的發展規律。
從西學東漸伊始，經歷、預備立憲，至成立，北洋政府、南京國民政府的制憲活動，再至新民主主義運動，中華人民共和國的制憲活動，展現了中國憲法百年風雨滄桑。
◎重量級：法律史學奠基人、中國政法大學終身教授經典之作，具有舉足輕重的地位。
◎必要性：12月4日為國家憲法日;
主席強調：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政;
“以史為鑒”，了解憲法發展歷程，方能理解現行憲法的規定。
◎價值高：張晉藩先生的諸多觀點(如“小康憲法”)，于今日依然具有很強的先進性，本書語言通俗，分析深入淺出，邏輯清晰嚴謹，具有學習、收藏價值。
張晉藩
◎新中國法律史學奠基人，中國政法大學終身教授，中國法律史學研究院名譽院長。
◎兼任中國法律史學會專業顧問，中國教育家協會名譽會長，較高人民檢察院特約研究員等。
◎主持編纂《中國法制通史》(十卷本)、《中國少數民族法史通覽》(十卷本)、《中華大典•法律典》(六卷本)等三項法律史學國家大型科研項目;
◎著作等身，出版《中國法制史》《中國法律的傳統與近代轉型》《中國憲法史》等30余部著作，其中不少被譯成英、日、韓等國文字。
◎1930年生，而今耄耋之齡，仍筆耕不輟。
緒論
及時章 西學東漸與憲政思想的萌發
一、中西政治法律文化的碰撞與沖突
二、憲法概念的提出與議院思想的萌發
第二章 君主立憲方案的一次實踐——
一、維新思潮及其代表人物
二、與君主立憲的藍圖
三、立憲與專制、維新與守舊的激烈沖突，失敗
四、“以君權變法”的改良主義憲政道路
第三章 晚清的預備立憲與憲法性文件
一、由實施新政到仿行憲政
二、五大臣出國考察政治與預備立憲上諭的
三、官制改革與籌劃地方自治
四、憲政編查館的設立與考察憲政大臣再次派出
五、籌設“預立上下議院基礎”的諮議局和資政院
六、《欽定憲法大綱》
——晚清及時個憲法性文件
七、皇族集權的“責任內閣”與《重大信條十九條》
第四章 民主共和的憲政目標與《中華民國臨時約法》
一、資產階級革命派的主要代表人物
二、以美國為范式的國家方案
三、政權建設與憲法理論
四、革命派和保皇派圍繞憲政問題的論戰
五、南京臨時政府
——民主共和國方案的產物
六、《中華民國臨時約法》與護法運動
第五章 北洋政府的制憲活動與《中華民國憲法》
一、國會制憲與《中華民國憲法草案》(《天壇憲草》
二、梁啟超擬制的憲法草案
三、為復辟帝制鋪路的《中華民國約法》
——《袁記約法》
四、《天壇憲草》續議與《中華民國憲法》
第六章 南京國民政府的制憲活動與1946年《中華民國憲法》
一、南京國民政府制憲的理論基
……
第三，克服法律工具主義的影響，樹立憲法的觀念。
中國早在公元前4世紀左右便形成了“以法治國”、法為“治之具”的法律觀念。在漫長的封建社會，三尺之法只是統治者治國、理政、御民的工具，以至于法律工具主義成為中國古代法律文化中的傳統觀點，它影響和束縛著中國近代制憲者的思想。在近代制憲者的意識中，憲法同樣是附庸政治的，它和一般法律一樣都是工具和手段。法律工具主義的文化傳統，妨礙了限制權力的憲法意識的滋生。
憲法是具有較高法律效力的法，要樹立憲法的較高意識，發揮憲法的較大的法律效力，必須明確任何國家機關、組織和個人，都沒有超越憲法和法律的特權;一切法律、法規和其他規范性文件，都不得與憲法相抵觸;國家權力必須嚴格按照憲法的規定去行使，不得濫用權力;全國各族人民和一切國家機關、社會團體等，都必須以憲法為根本的活動準則。違憲是最為嚴重的違法行為，要受到嚴肅的制裁。依法治國首先是依憲治國;依法行政首先是依憲行政。憲法絕不是僅僅具有象征意義和政治特性，它是具有應用功能和法律特性的。要從理論和實踐的結合上克服法律工具主義的影響，改變憲法與己無關的錯誤傾向，使憲法的在人民大眾的心中生根，確立憲法至上，違憲必須承擔法律責任的觀念，從而自覺地維護憲法的尊嚴，這是實施憲法，推進憲政的動力和保障。
第四，立足國情，擇善而從，理順不利于實施憲法的各種關系。
憲政和憲法都是西學東漸以后，從西方政治文明與法制文明中移植過來的，它和中國法制近代化的過程是一致的。存在的問題也帶有共性，那就是如何從中國的國情實際出發，有選擇地吸納西方的憲政制度和憲法的理論與范式，力求擇善而從，避免教條地、機械地照搬套用。百年中國的憲法歷史，既存在簡單襲取西方憲法的傾向，也存在融入中國傳統法文化中消極因素的弊端。這是完善當前具有中國特色的憲法所應注意的。
……
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良心書，張晉藩是法學泰斗級的，大師寫東西不糊弄，厚厚一本，一百多年的法律進展，寫得很明白，不是學法律的，但讀起來完全沒問題，其實更像在看歷史，附著法律。必須好評。
