本書在作者博士論文的基礎(chǔ)之上修改而成。其所研究的重點(diǎn)關(guān)系到行政法適用、行政政策選擇、行政的司法拘束等基本理論問(wèn)題，是國(guó)內(nèi)對(duì)該問(wèn)題首次進(jìn)行系統(tǒng)、深入研究的專著。本書以完善行政過(guò)程中的行政法規(guī)范解釋制度為立足點(diǎn)，在進(jìn)行充分的比較法分析(尤其是美國(guó)法)的基礎(chǔ)之上，深入研究中國(guó)行政法規(guī)范解釋實(shí)踐中存在的問(wèn)題，對(duì)中國(guó)現(xiàn)在及未來(lái)行政法規(guī)范解釋權(quán)力配置、裁量方法、正當(dāng)程序、體現(xiàn)方式及司法審查制度提出基本設(shè)想。本書文獻(xiàn)資料豐富翔實(shí)，寫作規(guī)范，論證合理，有一定的學(xué)術(shù)創(chuàng)見。
本書在作者博士論文的基礎(chǔ)之上修改而成。書中以完善行政過(guò)程中的行政法規(guī)范解釋制度為立足點(diǎn)，在進(jìn)行充分的比較法分析的基礎(chǔ)之上，深入研究中國(guó)行政法規(guī)范解釋實(shí)踐中存在的聞?lì)}，對(duì)中國(guó)現(xiàn)在及未來(lái)行政法規(guī)范解釋權(quán)力配置、裁量方法、正當(dāng)程序、體現(xiàn)方式及司法審查制度提出基本設(shè)想。
本書文獻(xiàn)資料豐富翔實(shí)，寫作規(guī)范，論證合理，適合從事相關(guān)研究工作的人員參考、閱讀。
高秦偉，男，1973年12月生，陜西韓城人，法學(xué)博士，現(xiàn)為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授。主要研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)、憲法學(xué)、比較法學(xué)，政府規(guī)制。主持、參與多項(xiàng)科研課題、項(xiàng)目；主編、參編多部法學(xué)教材；有譯著《法國(guó)行政法》(中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006)；在《政法論壇》、《
及時(shí)章行政法規(guī)范解釋的理論分析
現(xiàn)代社會(huì)，行政作用日顯重要。用一句行政法學(xué)界最常講的話就是，行政對(duì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了從"搖籃"到"墳?zāi)?的干預(yù)。許多人終其一生可能都不會(huì)卷入訴訟，但每個(gè)人都或多或少要與行政機(jī)關(guān)打交道。特別是隨著行政權(quán)的不斷擴(kuò)張，給付行政的出現(xiàn)，使得行政法規(guī)范本應(yīng)承載的理想出現(xiàn)了危機(jī)。德國(guó)學(xué)者哈貝馬斯說(shuō)："一旦行政部門受福利國(guó)家立法者的要求而承擔(dān)進(jìn)行計(jì)劃和政治導(dǎo)控的任務(wù)，古典意義上的法規(guī)就不足以為行政部門的實(shí)踐提供規(guī)劃了。古典的干預(yù)性行政活動(dòng)的特點(diǎn)是反應(yīng)性的、兩極性的和選擇性的；在這種政府行政之外，出現(xiàn)了具有不同實(shí)踐方式的計(jì)劃性的、服務(wù)性的政府行政。現(xiàn)代的服務(wù)性行政承擔(dān)的是提供基本生活保障、準(zhǔn)備基礎(chǔ)設(shè)施、制訂計(jì)劃和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，也就是說(shuō)承擔(dān)廣義的政治導(dǎo)控任務(wù)。這種政府行政的行動(dòng)是面向未來(lái)的、面上鋪開的；而且，它們的干預(yù)所涉及的是公民之間和社會(huì)群體之問(wèn)的關(guān)系。現(xiàn)代行政實(shí)踐方式表現(xiàn)出如此高程度的復(fù)雜性、情境依賴性和不確定性，以至于它無(wú)法事先在想象中被充分認(rèn)識(shí)，也無(wú)法事后在規(guī)范上加以確定。古典的規(guī)范類型是條件性綱領(lǐng)，他列出一些事實(shí)作為國(guó)家可以正當(dāng)?shù)倪M(jìn)行干預(yù)的條件，并確定一些國(guó)家可以運(yùn)用的措施作為法律后果。在這里，這種規(guī)范模式大致上是失效了……總包性條款、一般性條款和所有不確定的法律概念涌入立法者的語(yǔ)言中，激起了令美國(guó)法學(xué)家和德國(guó)法學(xué)家同樣感到不安的有關(guān)`法律確定性`的討論。"日本法學(xué)家川島武宜說(shuō)："正因?yàn)椴门谢蛐姓粩嗟乇砻髯约核鶠榈男袨閾碛蟹傻囊罁?jù)且只有這樣才能獲得人們的支持和理解，所以`法律的解釋`，即闡明法律規(guī)范之中所使用的法律概念含義的作業(yè)，首先就對(duì)這兩種權(quán)力的行使發(fā)揮著作用。"他還進(jìn)一步分析：只要近代市民社會(huì)的權(quán)利體系及其法律價(jià)值存在，行政權(quán)的行使也必須"依法進(jìn)行"的要求就存在。與之相應(yīng)，行政權(quán)的行使亦需不斷表明自己擁有法律依據(jù)，只有這樣才能獲得人們的支持和理解。"所有的規(guī)范——不僅僅指法律亦包括道德和宗教在進(jìn)行實(shí)踐性的解釋時(shí)，都要以已被承認(rèn)的概念的表現(xiàn)(特別是已被寫出來(lái)的文字)為前提，或?yàn)榱私o實(shí)踐性的決斷尋找到正當(dāng)?shù)囊罁?jù)而對(duì)已有概念所表明的含義進(jìn)行加以證明的作業(yè)。法律解釋的功能也正在于此。"由此可見，行政法規(guī)范解釋的重要性亦是不言而喻。"解釋是行政必不可少的部分，因?yàn)樾姓Y源中的語(yǔ)言內(nèi)涵經(jīng)常是模糊的、不確定的或抽象的。行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)與職員為工作便利，必須彌補(bǔ)這些漏洞，解決這些不確定性因素，以及減少抽象而盡量具體化。"基于此，本章將在厘清法規(guī)范與法律規(guī)范、行政法規(guī)范解釋的內(nèi)涵與外延、行政法規(guī)范解釋概念的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)論述行政法規(guī)范解釋的必要性、原則、對(duì)象、分類、方法等問(wèn)題。
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