本書結合民事訴訟法,對出臺的民事訴訟法司法解釋,分專題進行了較為詳細的講解,以期為全體民事審判工作人員和律師、民事案件當事人提供一本簡明而實用的教材。本書并非對民事訴訟法和民事訴訟法解釋的逐條釋義,而是立足于一定的高度,將民事訴訟法和民事訴訟法解釋的規定高度糅合,盡可能簡明地回答讀者在民事訴訟程序中可能遇到的適用方面的疑難問題。需要強調的是,本書的每一位撰稿人,均直接參與了民事訴訟法和民事訴訟法解釋的起草和論證過程,對法律和司法解釋出臺的背景、修改的理由、適用的關鍵等甚為了解。在寫作分工上,本書也做到了誰負責法律和司法解釋的起草和論證工作,誰就負責撰寫該部分的稿件。因此,本書對于和深度理解民事訴訟法尤其是民事訴訟法解釋的規定及其內涵,將大有裨益。
人民法院《執行規范理解與適用》一書由法院副院長江必新帶領的法院專家法官傾力編寫,撰稿人多為新民訴法解釋的起草人員,是法院次分專題對保全、執行法律規范和疑難問題進行深入系統適用解讀,直接體現法院對執行問題的裁判觀點和司法導向。
本書能幫助法官、檢察官、律師、法務人員及法學院師生學習人民法院執行規范的理解和適用,及時理解把握新民訴法解釋保全執行制度的新規定、新導向。
江必新,西南政法大學法學學士、法學碩士,北京大學法學博士。較高人民法院副院長,兼任中國法學會副會長、中國行為法學會會長、中南大學教授等職務。榮獲第二屆中國十大青年法學家、首屆當代中國法學名家等稱號。出版"十八大與法治國家建設叢書"(共八本)、《國家治理現代化——十八屆三中全會〈決定〉重大問題研究》《行政法制的基本類型——行政與法的關系發展史》《中國法文化的淵源與流變》《行政訴訟問題研究》《民事訴訟的制度邏輯與理性構建》等專著五十余部。在《中國社會科學》《求是》《人民日報》《光明日報》《中國法學》《法學研究》等報刊發表文章二百余篇。承擔國家社科基金重大項目"加快建設法治中國研究"等多項重要課題。
本書編委會
主 編 江必新 較高人民法院副院長 二級大法官
撰稿人(以姓氏拼音為序
何東寧 較高人民法院執行局行政執行室主任
黃文藝 較高人民法院執行局執行信息室副主任
李相波 較高人民法院民事審判二庭法官
毛宜全 較高人民法院執行局執行督導室主任
邵長茂 較高人民法院辦公廳法官
司艷麗 較高人民法院研究室民事處副處長
宋春雨 較高人民法院民事審判一庭法官
孫祥壯 較高人民法院審判監督庭審判長
吳兆祥 較高人民法院研究室民事處處長
肖 峰 較高人民法院民事審判一庭法官
及時章 保全
及時節 訴訟保全
2015年2月4日,《較高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(以下簡稱民訴法解釋)正式公布實施,對人民法院適用民事訴訟法的相關問題作了系統、明確具體的規定。民訴法解釋共分23章,552條,是較高人民法院有史以來條文最多、篇幅最長的司法解釋,是人民法院審判和執行工作中適用最為廣泛的司法解釋,是較高人民法院貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的重大舉措。為使讀者了解2015年民訴法解釋的修改情況,本部分重點介紹民訴法解釋的修改背景、指導思想和基本內容。
一、民訴法解釋的修改背景
民訴法解釋來源于豐富多彩的民事審判實踐。縱觀全國法院每年受理的案件,2013年為1300多萬件,其中民事案件為1200多萬件;2014年為1400多萬件,其中民事案件為1300多萬件。兩年的民事案件總數中,一審民商事案件有830多萬件,整個民事訴訟案件和執行案件近1300萬件,占到85%以上。實踐是理論和制度之母。如此多的案件,既為司法解釋的起草提出了問題和需求,也為解決問題提供了豐富的經驗和辦法。
2012年8月31日,十一屆全國人大常委會審議通過了《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》(以下簡稱民訴法修改決定),于2013年1月1日正式實施。民訴法修改決定是自1992年民事訴訟法實施以來,及時次修改,共有60條,修改條文近100處,新增加了誠實信用原則,新設了公益訴訟、第三人撤銷之訴、舉證期限、行為保全、小額訴訟、確認調解協議、實現擔保物權等多項重大訴訟制度,對民事訴訟原則、管轄制度、調解制度、證據制度、立案制度、簡易程序、特別程序、審判監督程序、執行程序和涉外程序等均有重大修改完善。
為貫徹實施新的民事訴訟法,較高人民法院專門成立了修改后民事訴訟法實施領導小組,立案、民庭、審監、執行、研究室、審管辦、法研所等相關庭室辦參加,研究室民事處設為小組辦公室。"在前期大量、深入調研基礎上,各地各部門和專家的多數意見是,較高院于1992年7月施行《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱《意見》,共320條),至今已施行20余年。民事訴訟法兩次修改,但《意見》一直沒有修改過,已經難以適應形勢發展的需要。鑒于此次民事訴訟法修改內容變化較大,涉及條文100多處,條文順序號也發生很大改變,建議我院盡早啟動對《意見》的修訂工作以滿足民事審判執行工作迫切需要,回應社會各界期待。"
2012年12月24日較高人民法院決定正式啟動民訴法解釋的起草工作,對1992年實施的《較高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱92年民訴意見)進行修訂。民訴法解釋是對新民事訴訟法進行的整體解釋。根據各方面的意見,較高人民法院決定起草統一的民訴法解釋。解釋既要針對2012年民事訴訟法新規定和修改的內容進行相應的細化和明確,確保這些新制度的貫徹落實;也要對長期以來,特別是92年民訴意見實施以來我院的司法解釋規定進行梳理,實踐急需的,也一并規定在解釋中;還要根據民事訴訟實踐需要,對于審判執行工作中爭議較大,實踐經驗充分,能夠形成統一認識的相關問題,在解釋中予以規定。對于解釋條文數量大甚至需要單獨立法的,如執行部分,政策性較強需要及時調整的如調解部分,以及各方面認識爭議太大,目前無法規定在解釋中的一些個別問題,可以待時機成熟時,制定單獨的司法解釋。
……
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