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決 議

決議是黨的領導機關和行政機關對重大決策事項，經過一定的會議討論研究并表決通過，而后正式發表的一種需要強制執行的領導性、法規性文件。《黨政機關公文處理工作條例》對決議所下的定義是：

適用于會議討論通過的重大決策事項。

1993年前，決議既是黨的領導機關的文種，也是行政機關的公文文種。當時國務院辦公廳對其功能的表述是適用于“經會議討論通過并要求貫徹執行的事項”。1993年的國務院辦公廳下發的《國家行政機關公文處理辦法》中，刪去了這一文種。只有黨的領導機關繼續使用這一文種。2012年，《黨政機關公文處理工作條例》將這一文種作為15種黨政機關公文文種之一，列為所有文種首位。

值得注意的是，全國人民代表大會、全國人大常務委員會及各級人大機構經常使用決議這一文種。

一、決議的特點

決議作為黨政機關最重要的公文種類，具有以下特點：

(一)決策性

決議是針對重大問題和重大事項所做出的決策，一經形成，就會在較大范圍內對黨和國家的工作造成重大影響。例如“”結束后不久中央的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，就是對“”、對同志的功過進行評價的重大政策性文件，對統一黨內思想起了十分突出的作用。

(二)性

決議作為黨政領導機關用于重要決策事項的公文，是在黨和國家高級領導機構的會議上研究、討論后形成的，代表著發文機關的意志，一經，其下屬黨政機關及全體黨員、全體公務員必須嚴格遵守，認真落實，不得違背，具有很強的性。

(三)嚴格的程序性

決議必須經會議討論，并經表決通過之后才能形成，有嚴格的程序性。

二、決議的分類

“決議”根據內容大致可分為如下幾類：

(一)公布性決議

公布性決議，指為公布某項法規、提案而使用的“決議”。

公布性決議非常接近“決定”的作用，但也有不同之處。這就是它的內容還有進一步提請更高級會議與機關審議的必要，不像“決定”的內容那樣已成定論，必須要下屬機關貫徹執行。

(二)部署性決議

部署性決議，是用于經會議通過并要求貫徹執行的重要決策事項的決議。

(三)批準性決議

批準性決議，是黨政機關會議對報告、計劃表示肯定或否定意見的文件，有人又將這種類型的決議稱為“認可性決議”。批準性決議的內容，可以是批準負責人在某次會議上所做的工作報告，批準會議上審議討論的文件，也可以是會議上討論處理的工作事項等。

(四)紀要性決議

紀要性決議，是會議對某一重要事項或對某一系列事項作出的決議。

(五)闡述性決議

闡述性決議，是將某些重大結論的具體內容加以展開闡述時常用的一種公文，屬于針對某一專題性的問題作充分說明的大型公文，具有極大的性和指導性。

三、決議的適用范圍

決議被列為黨政機關15個法定公文文種的首位，可知它在黨政機關公文中居于突出重要的地位。《黨政機關公文處理工作條例》指出：決議適用于會議討論通過的重大決策事項。這一定義有兩層含義。首先，必須是重大決策事項，一經形成決議，將在一定時期內在全國或在特定范圍內，在政治經濟生活等領域產生重大影響。一般的事項、非決策性事項不能采用決議這一公文文種。第二，這些重大決策事項，只有在黨的會議或政府會議上，提交全體與會者認真討論，并正式表決通過，形成的決議才合法、有效。

四、決議的寫法

(一)標題和成文日期

1.標題

決議的標題有三種寫法。

及時種是由發文機關、主要內容、文種組成，如《中共四川省委關于認真學習、堅決貫徹(中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定)的決議》。

第二種是由會議名稱、主要內容、文種組成，如《中國共產黨第十一屆中央委員會第五次全體會議關于為劉少奇同志平反的決議》。

第三種是省略發文機關，由主要內容和文種組成，如《關于確認十一屆三中、四中全會增補中央委員的決定的決議》。

2.成文日期

決議的成文日期，不像一般公文那樣標寫在公文正文之后，而是加括號標寫于標題之下居中位置。具體寫法有兩種情況：

如果公文標題中已包括會議名稱，括號內只需寫明“×年×月×日通過”即可。如果公文標題中沒有會議名稱，括號內要寫明“××委員會第×次會議×年×月×日通過”。

(二)正文

l.開頭部分

決議的開頭部分寫決議的根據，一般要寫明會議聽取了什么、學習討論了什么、審議了什么、批準或通過了什么、自何時生效等。如：

中國共產黨第十四次全國代表大會通過十三屆中央委員會提出的《中國共產黨章程》(修正案)，決定自通過之日起，經修正后的《中國共產黨章程》即行生效。

以上各項要根據會議的內容而定，不必面面俱到。

2.主體部分

這部分的內容比較復雜，寫法也比較靈活多樣。

如果是批準事項或通過文件的決議，相對比較簡單，這部分多是強調意義，提出號召和要求。

如果是安排工作的決議，要寫明工作的內容、措施、要求。內容復雜時，要明確分出層次并列出各層次的小標題，或者分條撰寫。

如果是闡述原則問題的決議，主體部分要有較多的議論，多采用夾敘夾議的寫法，把道理說深說透。所謂“夾敘夾議”，就是用概括敘述的方式介紹情況、提供事實，用議論的方式做公正的評價和精辟的論述。

3.結尾部分

這部分可有可無。有時主體結束，全文也就自然結束了，不必再專門撰寫結尾。有時需要寫一個結尾，多以希望、號召收結全文。

五、例文