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勸農桑 安養生息 明初，經過20年長期戰亂之后，到處田地荒蕪，人口銳減，經濟凋蔽 。

洪武元年(1368年)閏七月，徐達率領北伐大軍攻取河北各州縣，“時 兵革連年，道路皆j秦塞，人煙斷絕”(《明太祖實錄》卷五)。甚至宋、元 時極為繁華的城市揚州，當時也已殘破不堪，僅剩下居民18家。建國之初 ， 燃眉之急是如何迅速醫治戰爭創傷。面對滿目瘡痍，朱元璋深知這是新 王朝遇到的一個嚴峻問題。

洪武元年(1368年)正月，各地府、州、縣官來京朝見，朱元璋對 他們說：“天下剛剛平定，老百姓財力、人力都很困乏，比如初會飛的小 鳥， 不可拔掉它的羽毛；剛栽種的樹苗，不可搖動它的根部。重要的是安養 生息”(《明太祖實錄》卷二五)。

朱元璋為了安定社會，恢復生產，大力鼓勵開墾荒地。他在洪武三 年(1370年)下令：各處荒田，不限畝數，凡是農民開墾種植的，一 律免去三年租稅。又特別下達一條法令：“各處人民先因兵燹遺下田土， 他人開墾成熟者，聽為己業。”否定了元末農民戰爭前舊的土地所有權， 使開墾荒地的農民解除了思想顧慮。這一政策，在朱元璋晚年仍在繼續 實行。洪武二十八年(1395年)下令：二十七年以后新開墾的土地，不 論多少，都不征租稅。如果地方官征收，擾害農民，就要治罪。朱元璋 鼓勵開墾荒地政策的實施，使許多窮苦無地農民得到了土地，改變了元 后期土地集中的狀況，從而大大增加了明初自耕農的數量。自耕農這一 階層的擴大，對明初社會的安定和生產的恢復，具有重要意義。

要使土地盡快得到開墾利用，朱元璋還采取了移民屯種的辦法，把 農民從地少人多的地方遷到人少地多的地方去耕種。洪武三年(1370年) 六月，遷蘇州、松江、嘉興、湖州、杭州無業農民4000多戶到濠州。

四年(1371年)，遷北平山后民35000多戶散處各府衛，軍籍者給衣糧， 為民者給田地。又徙沙漠遺民32000多戶到北平屯田，置屯于大興、宛平、 良鄉、固安等縣，共254處，開墾荒地1300多頃。新王朝多次組織大 規模的移民屯田，由朝廷給耕牛、種子、路費，還免去賦稅三年。在定 額之外多開墾的荒地，規定“永不起科”。事實說明，這些措施對恢復 生產是行之有效的，大大激發了農民開墾、耕種土地的積極性，也使大 量土地得到開發利用，有利于明初社會生產的恢復和發展。

明初的屯田，除了民屯以外，還有軍屯和商屯。朱元璋曾對五軍都 督府的大臣說：“養兵而不病于農者，莫若屯田。今海宇寧謐，邊境無虞 ， 若使兵但坐食于農，農必受弊，非長治久安之術。其令天下衛所督兵屯 種，庶幾兵農合一，國用以舒”(《典故紀聞》卷五)。明初的軍屯規模很 大， 軍隊糧餉來自屯田，減輕了農民的負擔，對明初生產的恢復起了積極作 用。商屯是源于讓商人運糧到邊防糧倉，供給邊軍，向政府換取販鹽憑 證鹽引的制度，又叫“開中法”。商人因道遠不便，就招募農民在邊地 墾田屯種，用收獲的糧食就地繳納官倉換取鹽引，這就是商屯。商屯充 實了邊防糧儲，也對邊區土地開發起了一定作用。 勸農桑 安養生息 明初，經過20年長期戰亂之后，到處田地荒蕪，人口銳減，經濟凋蔽 。

洪武元年(1368年)閏七月，徐達率領北伐大軍攻取河北各州縣，“時 兵革連年，道路皆j秦塞，人煙斷絕”(《明太祖實錄》卷五)。甚至宋、元 時極為繁華的城市揚州，當時也已殘破不堪，僅剩下居民18家。建國之初 ， 燃眉之急是如何迅速醫治戰爭創傷。面對滿目瘡痍，朱元璋深知這是新 王朝遇到的一個嚴峻問題。

洪武元年(1368年)正月，各地府、州、縣官來京朝見，朱元璋對 他們說：“天下剛剛平定，老百姓財力、人力都很困乏，比如初會飛的小 鳥， 不可拔掉它的羽毛；剛栽種的樹苗，不可搖動它的根部。重要的是安養 生息”(《明太祖實錄》卷二五)。

朱元璋為了安定社會，恢復生產，大力鼓勵開墾荒地。他在洪武三 年(1370年)下令：各處荒田，不限畝數，凡是農民開墾種植的，一 律免去三年租稅。又特別下達一條法令：“各處人民先因兵燹遺下田土， 他人開墾成熟者，聽為己業。”否定了元末農民戰爭前舊的土地所有權， 使開墾荒地的農民解除了思想顧慮。這一政策，在朱元璋晚年仍在繼續 實行。洪武二十八年(1395年)下令：二十七年以后新開墾的土地，不 論多少，都不征租稅。如果地方官征收，擾害農民，就要治罪。朱元璋 鼓勵開墾荒地政策的實施，使許多窮苦無地農民得到了土地，改變了元 后期土地集中的狀況，從而大大增加了明初自耕農的數量。自耕農這一 階層的擴大，對明初社會的安定和生產的恢復，具有重要意義。

要使土地盡快得到開墾利用，朱元璋還采取了移民屯種的辦法，把 農民從地少人多的地方遷到人少地多的地方去耕種。洪武三年(1370年) 六月，遷蘇州、松江、嘉興、湖州、杭州無業農民4000多戶到濠州。

四年(1371年)，遷北平山后民35000多戶散處各府衛，軍籍者給衣糧， 為民者給田地。又徙沙漠遺民32000多戶到北平屯田，置屯于大興、宛平、 良鄉、固安等縣，共254處，開墾荒地1300多頃。新王朝多次組織大 規模的移民屯田，由朝廷給耕牛、種子、路費，還免去賦稅三年。在定 額之外多開墾的荒地，規定“永不起科”。事實說明，這些措施對恢復 生產是行之有效的，大大激發了農民開墾、耕種土地的積極性，也使大 量土地得到開發利用，有利于明初社會生產的恢復和發展。

明初的屯田，除了民屯以外，還有軍屯和商屯。朱元璋曾對五軍都 督府的大臣說：“養兵而不病于農者，莫若屯田。今海宇寧謐，邊境無虞 ， 若使兵但坐食于農，農必受弊，非長治久安之術。其令天下衛所督兵屯 種，庶幾兵農合一，國用以舒”(《典故紀聞》卷五)。明初的軍屯規模很 大， 軍隊糧餉來自屯田，減輕了農民的負擔，對明初生產的恢復起了積極作 用。商屯是源于讓商人運糧到邊防糧倉，供給邊軍，向政府換取販鹽憑 證鹽引的制度，又叫“開中法”。商人因道遠不便，就招募農民在邊地 墾田屯種，用收獲的糧食就地繳納官倉換取鹽引，這就是商屯。商屯充 實了邊防糧儲，也對邊區土地開發起了一定作用。

鼓勵開墾荒地和移民屯種等措施，使明初每年都增加大量的耕地面 積，封建王朝迫切需要大批勞動力來發展生產的問題突出了。朱元璋意 識到人力的重要，于洪武五年(1372年)五月下詔說：“曩者兵亂，人 民流散，因而為人奴隸者即日放還，復為民。”這一詔令的下達，具有 進步意義。元朝統治時期，帶來了落后的奴隸制殘余，使得蓄奴大盛， 大量農民淪為奴隸。元末戰爭中，雖有不少奴隸得到解放，但戰亂中又 有淪為奴隸的。朱元璋為使新王朝手中掌握更多勞動力，下詔解放奴隸， 并且下令由朝廷代贖因饑荒典賣的男女，這使大量奴隸獲得人身自由， 有利于生產發展。出于同一目的，朱元璋還采取了限制僧尼數目以及不 許普通地主富戶蓄奴的做法。

朱元璋出身貧苦，他深深了解農民的疾苦，曾說：“四民之業，莫 勞于農”。又曾對太子講：“凡居處食用，一定要想到農民的勞苦，取之 有節，用之有度，使他們不致苦于饑寒。如果不顧農民的勞苦，對他們 橫征暴斂，那么農民就無法活命了。”元末農民戰爭，給了朱元璋深刻 的影響，元朝滅亡的教訓，使朱元璋清楚地認識到，壓迫過重，必定會 引起百姓造反，“夫步急則躓，弦急則絕，民急則亂”(《明太祖實錄》卷 二五〇)。他知道要使國家富強，必須讓農民安居樂業的道理。他常常 對受災和戰亂影響嚴重的地區減免租稅，進行賑濟。在各地設立預備倉， 存貯糧食，以備救災之用。他下令：如果地方官隱瞞不報災情，特許耆 民申訴，處以死刑。根據《明史》的《太祖本紀》記載：朱元璋在位31 年，他下詔減免租賦和賑濟災民達70多次。雖說蠲免，減少租賦得益 最多的是地主富戶，但是農民也多少得到一些好處。此外，朱元璋對舊 豪族地主采取了限制和遷徙的辦法，這一方面防止他們在地方盤根錯節， 尾大不掉，危害新王朝的利益，另一方面也防止他們財勢過大，過分壓 榨農民。

為了恢復和發展生產，朱元璋還非常重視水利的興修。他命令地方 官，如百姓提出有關水利的建議，必須馬上呈報。對不重視水利的官吏， 則給以處罰。在他的督導之下，由明王朝各級政府組織的全國興修水利 工程，大規模地展開。洪武元年(1368年)修和州銅城堰閘，周回200 余里。四年(1371年)，修治廣西興安縣靈渠，灌溉農田上萬頃。六年 (1373年)疏浚開封府從小木到陳州沙河口18閘。同年，開上海胡家港， 直通海上。八年(1375年)，修浚陜西涇陽洪渠堰。九年(1376年)修 四川彭州都江堰。十二年(1379年)，修筑唐代舊渠，灌溉農田數萬余 頃。十四年(1381年)，筑浙江海鹽縣海堤；又修開封黃河大堤。十九 年(1386年)，修筑福建長樂縣海堤。二十三年(1390年)筑崇明、海 門海堤。二十四年(1391年)修浙江臨海橫山嶺水閘，寧海、奉化、上 虞海堤。二十五年(1392年)鑿溧陽縣銀墅東壩河道。洪武二十七年(1394 年)，朱元璋特諭工部，凡陂塘湖堰可蓄水防旱的地方都要修治，派遣“國 子監生和人才分詣天下郡縣修治水利”，掀起了一次全國興修水利的高 潮。到二十八年年底，全國共計開鑿塘堰40987處，修河4162處，筑 陂渠堤岸5048處，成績卓著。P35-37