作為業內的互聯網法律研究機構，中國信息通信研究院互聯網法律研究中心與騰訊研究曉法律研究中心，長期以來一直致力于互聯網行業的前沿法律問題研究。
本書介紹了當前國內外互聯網法律政策的現狀及趨勢，包括產業監管、互聯網治理、網絡中立、個人數據保護、版權保護、不正當競爭與反壟斷等前治熱點問題。本書系統反映了中國信息通信研究院互聯網法律研究中心與騰訊研究院法律研究團隊在互聯網法律政策領域的研究成果，希望能夠成為政府部門、互聯網企業、科研院所等關注互聯網發展的各界人士了解互聯網法律政策的窗口，為推進我國網絡空間法治化、建設網絡強國發揮積極作用。相信此類前沿政策法律問題的深討，是我們網絡空間法治建設的有益嘗試。
◎從"網絡大國"走向"網絡強國"的征途中，作為制度保障的網絡法治建設必然不會缺席
◎總結我國互聯網立法及執法領域取得的重大進展，研究"互聯網 "時代的網絡立法工作，推動網絡空間法治化
導言“互聯網 ”時代的互聯網法治創新
及時編國內外互聯網法律政策深度觀察
國內外互聯網法律政策深度觀察
第二編互聯網重大法律政策問題專題研究
專題一互聯網業務準入和監管政策
序一：加快完善法治建設，積極推進網絡強國
劉多，中國信息通信研究院院長。
隨著互聯網的普及和相關技術的發展，互聯網的基礎性、先導性與戰略性地位顯著提升，成為服務經濟發展轉型、帶動傳統產業升級、提升社會管理水平的戰略重點。與此同時，以移動互聯網、云計算、大數據、物聯網為代表的新一代信息通信技術與經濟社會各領域、各行業的深度融合和跨界融合，引發了全球新一輪科技革命和產業變革，推動開創了互聯網發展的新時代。
隨著"互聯網 "行動計劃的推進，實現了勞動、知識、技術、資本等生產生活要素的低成本聚集和較大化利用，催生新供給、釋放新需求、綻放新活力，同時帶來了行業準入、網絡安全、個人信息保護等一系列問題，也引發了制度層面的變革，對互聯網法治建設提出了更高的要求。《管子 明法解》里說"法者，天下之程式也，萬事之儀表也"。如何做好"互聯網 "時代的網絡立法工作，推動網絡空間法治化，是當前值得我們認真思考的重要命題。
從國內立法進程來看，針對當前互聯網發展和管理過程中出現的新問題，我國互聯網法律體系正在逐步完善。一是頂層設計不斷加強。黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于推進依法治國若干重大問題的決定》，提出加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為，為互聯網法律體系構建指明了方向。二是一批適用于互聯網領域的國家大法陸續出臺。在依法治國總體原則的指導下，全國人大常委會已經先后通過了《國家安全法》《反恐怖主義法》以及《刑法修正案(九)》等與網絡安全相關的法律，為我國互聯網產業的發展和規范奠定了一定的基礎。三是針對互聯網安全與發展的相關立法正在推進。《網絡安全法》《電子商務法》等互聯網專門立法有序推進，2016年7月《網絡安全法》(草案二審稿)公布，《電子商務法》草稿初稿也起草完成，有望年底提交審議。
從國際形勢來看，通過法律手段強化網絡管理成為近年來各主要經濟體的普遍做法。以網絡安全管理為例，日本于2014年出臺了《網絡安全基本法》，提出了網絡安全政策的基本理念，明確了國家和地方政府的職責和保障網絡安全的措施；美國2015年年底通過了《2015年網絡安全法案》，將"網絡安全"所指內容由之前單一的"信息系統安全"調整為"信息系統安全和網絡數據安全"兩大部分，加大了對國土安全部的授權，并賦予美國網絡服務提供商史無前例的網絡監控權；歐盟也在2016年7月正式通過了首部網絡安全法--《網絡與信息安全指令》，以增進歐盟層面網絡安全治理的整體能力，為歐盟數字經濟的發展保駕護航。
當前，我國網民規模達到7.1億，移動電話用戶規模已經突破13億，其中4G用戶接近6億，各項數據均位居世界及時。在我國從"網絡大國"走向"網絡強國"的征途中，作為制度保障的網絡法治建設必然不會缺席。在此大背景下，及時總結我國互聯網立法及執法領域取得的重大進展，關注國內外網絡立法和戰略政策的動向與趨勢，借鑒有益立法經驗與科學制度具有十分重要的意義。作為我國ICT領域的國家智庫，中國信息通信研究院長期關注國內外互聯網領域法律政策研究，多次支撐國家重點立法和政策的制定，并于2014年成立互聯網法律研究中心，為政府提供高質量的法律研究支撐，與行業共建有成效的溝通交流平臺。
