新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》于2017年6月27日十二屆全國人大常委會第二十八次會議通過,于2018年1月1日起實施。
新水污染防治法主要涉及三個主要問題:一是關于河長制;二是關于農業農村水污染防治;三是關于飲用水保護。河長制是河湖管理工作的一項制度創新,也是我國水環境治理體系和保障國家水安全的制度創新。新法強化了黨政領導對水污染防治、水環境治理的責任。
為了幫助廣大環境保護等行政機關工作人員、環保組織、排污企業、政法院校的師生以及普通大眾理解和適用水污染防治法,全國人大環資委和環保部參與立法的工作人員,編寫了這本《中華人民共和國水污染防治法解讀》,從條文主旨、立法背景、條文解讀、相關規定等多個角度對水污染防治法進行了、系統、、的解讀。
黃小晶(全國人大環資委副主任委員
翟 勇(全國人大環資委法案室主任
別 濤(環保部政策法規司司長
王鳳春(全國人大環資委法案室副主任
及時章 總則
及時條[立法目的]
第二條[適用范圍]
第三條[法律原則和基本要求]
第四條[政府職責]
第五條[河長制]
第六條[目標責任制和考核評價制度]
第七條[科技進步和宣傳教育]
第八條[生態保護補償制度]
第九條[監督管理體制]
第十條[排放行為的違法界限]
第十一條[保護權利義務與表彰獎勵]
第二章 水污染防治的標準和規劃
第十二條[水環境質量標準]
第十三條[省界水體水環境質量標準]
第十四條[水污染物排放標準]
第十五條[質量標準與排放標準的修訂]
第十六條[水污染防治規劃]
第十七條[限期達標規劃]
第十八條[人大及社會監督]
第二章 水污染防治的監督管理
第十九條[環境影響評價與“三同時”制度]
第二十條[重點水污染物排放總量和區域限批制度]
第二十一條[污染物排放許可制度]
第二十二條[排污口設置規定]
第二十三條[排污單位監測和管理]
第二十四條[主體責任與數據異常核查]
第二十五條[水環境質量檢測與信息]
第二十六條[省界水環境質量監測與報告]
第二十七條[維護水體的生態功能]
第二十八條[重點流域水環境保護聯合協調機制]
第二十九條[加強流域生態環境保護、維護流域生態功能]
第三十條[排污單位現場檢查規定]
第三十一條[跨行政區域水污染糾紛處理]
第三章 水污染防治措施
及時節 一般規定
第三十二條[有毒有害水污染物風險管理]
第三十三條[禁止向水體排放污染物規定]
第三十四條[排放放射性固體廢物或含放射性物質廢水要求]
第三十五條[排放含熱廢水要求]
第三十六條[含病原體污水消毒處理]
第三十七條[禁止排放固體廢物、可溶性劇毒廢渣]
第三十八條[禁止在特殊地點堆放、存貯固體廢棄物]
第三十九條[禁止逃避監管]
第四十條[防止地下水污染措施]
第四十一條[地下水開采規定]
第四十二條[地下工程活動采取防止地下水污染措施]
第四十三條[人工回灌地下水規定]
第二節 工業水污染防治
第四十四條[工業廢水污染防治]
第四十五條[工業廢水收集和處理措施]
第四十六條[落后工藝、設備淘汰制]
第四十七條[對嚴重污染水環境項目的禁止]
第四十八條[企業清潔工藝的要求]
第三節 城鎮水污染防治
第四十九條[建立城鎮污水集中處理設施]
第五十條[城鎮污水集中處理設施監管]
第五十一條[城鎮污水集中處理單位的義務]
第四節 農業和農村水污染防治
第五十二條[建設農村污水、垃圾處理設施]
第五十三條[制定化肥、農藥標準]
第五十四條[農藥使用規定]
第五十五條[相關部門指導化肥、農藥的使用]
第五十六條[禽畜養殖環境污染控制]
第五十七條[水產養殖水污染防治]
第五十八條[灌溉用水排放廢水規定]
第五節 船舶水污染防治
第五十九條[船舶排污基本要求]
第六十條[船舶房屋設施配置和排污操作規程]
第六十一條[船舶廢物接收、轉運處理設施]
第六十二條[船舶作業活動污染防治要求]
第四章 飲用水水源和其他特殊水體保護
第六十三條[飲用水水源保護區制度]
第六十四條[飲用水水源保護區禁設排污口]
第六十五條[飲用水水源一級保護區管理]
第六十六條[飲用水水源二級保護區管理]
第六十七條[準保護區建設項目管理]
第六十八條[轉保護區保護措施]
第六十九條[供水環境狀況調查及可能威脅供水安全的風控管理]
第七十條[對應急、備用和農村飲用水水源的規定]
第七十一條[供水單位的管理]
第七十二條[飲用水水源監測評估和信息公開]
第七十三條[飲用水水源保護區內非點源污染防治的授權]
第七十四條[重要水體保護制度]
第七十五條[風景名勝區、重要漁業水體等保護區建設排污口]
第五章 水污染事故處置
第七十六條[與突發事件應對法的銜接]
第七十七條[企事業單位防止水污染事故的規定]
第七十八條[水污染事故發生后的應急措施]
第七十九條[飲用水應急預案編制、演練、突發事件應急及處置]
第七章法 律 責 任
第八十條[水污染防治監督管理部門的法律責任]
第八十一條[對拒絕、阻撓監督檢查或在檢查時弄虛作假的法律責任]
第八十二條[違反污染物排放監測制度的法律責任]
第八十三條[違法排污的法律責任]
第八十四條[違法設置排污口的法律責任]
第八十五條[違反水污染防治措施的法律責任]
第八十六條[違反落后設備、工藝淘汰制度的法律責任]
第八十七條[違法建設不符合國家產業政策的小型項目法律責任]
第八十八條[對城鎮污水集中處理和污泥處置單位的法律責任]
第八十九條[違反船舶污染防治管理制度的法律責任]
第九十條[船舶污染水體的法律責任]
第九十一條[違反飲用水水源保護區管理制度的法律責任]
第九十二條[違反飲用水供水水質標準供水單位的法律責任]
第九十三條[違反水污染事故應急制度的法律責任]
第九十四條[造成水污染事故的法律責任]
第九十五條[違法排放水污染物按日計罰]
第九十六條[水污染損害民事責任]
第九十七條[水污染損害糾紛解決途徑]
第九十八條[排污方舉證責任的規定]
第九十九條[代表人訴訟、訴訟支持和法律援助的規定]
及時百條[環境監測機構提供監測數據的規定]
及時百零一條[刑事責任]
第八章 附則
及時百零二條[立法用語的解釋]
及時百零三條[施行日期]
附錄一:法律原文與相關法律法規規定
中華人民共和國水污染防治法
2017年6月27日
中華人民共和國環境保護法
2014年4月24日
中華人民共和國大氣污染防治法
2015年8月29日
中華人民共和國海洋環境保護法
2016年11月7日
中華人民共和國環境影響評價法
2016年7月2日
中華人民共和國民事訴訟法
2017年6月27日
中華人民共和國行政訴訟法
2017年6月27日
國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知
2015年4月2日
國務院關于印發“十三五”生態環境保護規劃的通知
2016年11月24日
國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知
2016年11月10日
國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見
2014年12月27日
附錄二:立法背景資料
國務院關于提請審議《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》的議案
關于《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》的說明
中華人民共和國水污染防治法修正案(草案
全國人民代表大會環境與資源保護委員會關于《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》的審議意見
全國人民代表大會法律委員會關于《中華人民共和國水污染防治法修正案(草案)》審議結果的報告
全國人民代表大會法律委員會關于《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定(草案)》修改意見的報告