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及時章

渴望自由

有言道：“政治是良知與權力的交鋒。歲月未盡，交鋒不止。”1良知在此類會晤中常常處于下風，因而只要權力偶爾向良知脫帽致敬，我們都會慶祝。1945年4月，50個國家的代表在舊金山召開聯合國制憲會議，權力由此粉墨登場。當時，滿載人員與物資的戰艦還在駛離太平洋的港口，冷酷地提醒著人們與日本的作戰仍在進行中。但是，歐洲戰場的局勢已轉向有利于同盟國。為掌握世界新秩序，“三大國”(英國、蘇聯和美國)已經開始頻出花招。作為其戰后計劃的一部分，同盟國邀請了1945年3月1日前所有對德國和日本宣戰的國家來到舊金山參會。為避免將來的沖突、確保邊境的穩定，同時也為解決國家間的爭端提供一種方式，同盟國的領袖們原則上都同意建立一個國際組織。這一理念最堅定的支持者是富蘭克林 羅斯福。世界上及時個類似的國際組織是國際聯盟(League of Nations)，而羅斯福總統對于它的失敗始終耿耿于懷。在他看來，這一組織失敗的原因在很大程度上要歸結于伍德羅 威爾遜(Woodrow Wilson)總統無力說服參議院批準建立它的條約。作為一戰后推動建立國際聯盟的主要力量，威爾遜總統當初感到了苦澀的失望。為了避免重蹈覆轍，羅斯福總統在戰爭期間就已開始向美國人民宣揚他希望建立一個新國際組織的想法。他強調：“國家之間應該學會合作——真正意義上的合作。”2在1943年的圣誕夜廣播講話中，他強調了該國際組織的主要目的是為了維護和平。他說，作為同盟國之一，美國雖然領導著其他國家，但美國的領導沒有任何利益：“我們拒絕所謂強者統治弱者的說法，我們與這種說法勢不兩立。”33

現在，懷揣著勝利臨近所帶來的信心，羅斯福總統相信，時間已著手改正上次和平留下的錯誤。在1945年1月宣誓就職之后不久，他就告訴國會，希望用“一個所有熱愛和平的國家最終都有機會加入的普遍性組織”取代“只有盟友和勢力范圍存在”的國際舊體制。4羅斯福夫人一直也有這樣的想法。她的丈夫希望她能陪同其參加當年四月召開的聯合國制憲大會的開幕式，并于五月訪問英國和歐洲大陸。對此她感到很高興，這并不僅僅是因為丈夫的熱情緩解了她對羅斯福健康狀況與日俱增的憂慮。勞工部長弗朗西斯 帕金斯(Frances Perkins)卻反對總統夫婦前往戰區，認為行程過于危險。但總統回復說，他希望戰爭那時已經結束了。他展望著未來，對帕金斯說，他要攜手及時夫人展開一次勝利之旅：“埃莉諾戰時［對英國］的訪問獲得了巨大成功。無論對于她還是我，我認為都是成功的，因為我們對于他們的問題有了更多的理解……我已讓埃莉諾準備好衣服，戴上些漂亮的首飾，她一定會光彩照人的。”5隨著春天的花兒盛開，戰爭結束已近在眼前。精力充沛的總統開始籌備舊金山會議。關于未來的聯合國，大國們最感興趣的是其定位問題，這在兩次閉門會議中已經得到了解決。1944年的夏天和秋天，英國、中國、美國和蘇聯的代表在敦巴頓橡樹園會面，準備好了日后成為《聯合國憲章》的文件。而在一個月前，同盟國在新罕布什爾州的布雷頓森林建立了維護戰后經濟秩序的主要機構——國際貨幣基金組織以及國際重建和發展銀行(世界銀行)。4羅斯福總統也決心避免重蹈威爾遜總統的覆轍，于是他積極尋求共和黨人對于聯合國的支持。在挑選舊金山會議的代表時，他特意加入了幾位主要的共和黨領袖：前明尼蘇達州州長哈羅德 斯塔森(Harold Stassen)、未來的國務卿約翰 杜勒斯(John Foster Dulles)以及國會參議員、參議院外交關系委員會少數黨領袖阿瑟 范登伯格(Arthur Vandenberg)。蘇聯人也支持這一計劃，但沒有太大的熱情。他們主要關切的是如何在戰后短時間內保護好祖國邊境免遭新的侵犯。據南斯拉夫共產黨官員米洛凡 吉拉斯(Milovan Djilas)所說，在諾曼底登陸前夕，斯大林曾告訴吉拉斯：“也許你認為英國人是我們的盟友，所以我們會忘了他們是誰、丘吉爾是誰。其實他們最樂意做的事就是調戲他們的盟友……只要你一刻沒看好丘吉爾，他就會從你的口袋里偷出一個戈比蘇聯的貨幣單位。 來……羅斯福倒不是那種人，他只會為了更大點的銅板才伸手。”