本書(shū)基于作者及其團(tuán)隊(duì)參與的數(shù)百個(gè)PPP項(xiàng)目評(píng)審及咨詢經(jīng)驗(yàn)精心提煉而成，分別從操作指南、典型領(lǐng)域?qū)崉?wù)、常見(jiàn)問(wèn)答等角度為PPP項(xiàng)目參與方提供多方位的實(shí)務(wù)指引。重點(diǎn)著墨于PPP項(xiàng)目運(yùn)作中為關(guān)鍵的操作流程、采購(gòu)方式、合同要點(diǎn)、項(xiàng)目融資及財(cái)稅處理等方面，結(jié)合地下綜合管廊、城市綜合開(kāi)發(fā)、軌道交通、海綿城市等新興領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)務(wù)解讀，并輔以流程圖示、對(duì)比表格等可視化工具，具有綜合性強(qiáng)、實(shí)務(wù)性強(qiáng)和專業(yè)度高等特點(diǎn)。同時(shí)，本書(shū)從寫(xiě)作思路到結(jié)構(gòu)體系安排都得到了業(yè)內(nèi)有“中國(guó)PPP人”之稱的清華大學(xué)王守清教授的傾力指導(dǎo)，讓讀者在了解掌握實(shí)務(wù)知識(shí)的同時(shí)更好地領(lǐng)會(huì)PPP的理論內(nèi)涵。
周蘭萍
系中倫律師事務(wù)所合伙人，財(cái)政部PPP中心專家，2015年建筑時(shí)報(bào)“中國(guó)建筑業(yè)年度人物”，2015年度ENR/建筑時(shí)報(bào)“最值得推薦的中國(guó)工程法律專業(yè)律師”，2013-2014年度“上海市三八紅旗手”。
周律師為中國(guó)交建、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、隧道股份、上海建工等近百家大型建筑房地產(chǎn)企業(yè)，以及多地政府和多家知名金融機(jī)構(gòu)提供BT/BOT/PPP項(xiàng)目投融資模式策劃、PPP實(shí)施方案編制、PPP項(xiàng)目合同文本起草、項(xiàng)目融資、公司治理、項(xiàng)目并購(gòu)等多方位專業(yè)咨詢服務(wù)，涉及項(xiàng)目投資額數(shù)千億元。周律師在交通運(yùn)輸(軌道交通、有軌電車(chē)、機(jī)場(chǎng)、港口等)、市政公用事業(yè)(地下綜合管廊、污水處理廠等)、社會(huì)類項(xiàng)目(養(yǎng)老、醫(yī)院等)、片區(qū)開(kāi)發(fā)以及海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域都具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
代表著作有：《PPP項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)務(wù)》、《BT項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范與實(shí)戰(zhàn)方略》。
及時(shí)章概述
引
自國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和發(fā)改委等2014年新一輪力推PPP以來(lái)，PPP這個(gè)詞基本上已為所有相關(guān)人士所熟悉，PPP項(xiàng)目也是遍地開(kāi)花，取得了不少成績(jī)。但作為一名二十年來(lái)只專注于PPP研究、教學(xué)和推廣一件事的學(xué)者，我深切感受到，不少相關(guān)人士對(duì)PPP內(nèi)涵、中央部委相關(guān)政策和項(xiàng)目運(yùn)作流程與實(shí)務(wù)等理解不到位、不甚至錯(cuò)誤，造成有些項(xiàng)目做得不規(guī)范，為將來(lái)留下隱患，偏離了中央推廣PPP的初衷。這些現(xiàn)象的本質(zhì)是能力建設(shè)和知識(shí)管理問(wèn)題。二十年來(lái)，特別是近兩年我在全國(guó)各地培訓(xùn)講學(xué)過(guò)程中，學(xué)員們也一再要我推薦PPP相關(guān)書(shū)籍，雖然我在個(gè)人新浪實(shí)名微博和微信中以“建議閱讀PPP書(shū)目.doc”文件的形式推薦了(并時(shí)常更新)國(guó)內(nèi)外二三十本PPP相關(guān)書(shū)籍，包括自己著/編/譯/審的5本《特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資：BOT、PFI和PPP》《特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資(PPP)：風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)管理》《特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資(PPP/BOT)：資本結(jié)構(gòu)選擇》《歐亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公私合作(PPP)：案例分析》《中國(guó)對(duì)外投資項(xiàng)目案例分析——中國(guó)進(jìn)出口銀行海外投資項(xiàng)目精選》，總覺(jué)得缺少一本既有PPP理論，又有PPP實(shí)務(wù)；既涵蓋我國(guó)當(dāng)前PPP法規(guī)政策與合同要點(diǎn)的解讀，又包括PPP實(shí)操流程與要點(diǎn)細(xì)節(jié)的闡述；既有各類PPP項(xiàng)目的通用內(nèi)容，又有熱點(diǎn)但復(fù)雜類項(xiàng)目(如綜合管廊、城市綜合開(kāi)發(fā)、軌道交通、海綿城市)的針對(duì)性內(nèi)容；既有常規(guī)的文字描述，又有實(shí)務(wù)問(wèn)題的具體回答等的一本綜合性的實(shí)用書(shū)籍，而我自己的學(xué)術(shù)背景、能力和時(shí)間又限制了自己編寫(xiě)這樣的書(shū)籍。
因此，很高興看到周蘭萍律師及其團(tuán)隊(duì)成員，在我的一直鼓勵(lì)和催促下，結(jié)合過(guò)去兩年多的PPP和十幾年的BT實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)終于編寫(xiě)出版了這本書(shū)。周律師自2012年年底正式拜我為師，非常好學(xué)，不僅認(rèn)真閱讀了我所有的PPP書(shū)籍，還多次聽(tīng)我的PPP課程(包括打飛的異地聽(tīng)課)，加上其金融、法律的復(fù)合型學(xué)位背景和長(zhǎng)年在建筑業(yè)界的法律咨詢服務(wù)經(jīng)歷，悟性極佳且善于總結(jié)，實(shí)務(wù)和理論成果眾多，是我最喜歡的學(xué)生之一。作為老師，最有成就感的事情莫非就是看見(jiàn)學(xué)生的成長(zhǎng)，不僅為PPP事業(yè)貢獻(xiàn)力量，更為我國(guó)PPP的能力建設(shè)和知識(shí)管理“添磚加瓦”。雖然這本書(shū)還有各種各樣的問(wèn)題(相信作者會(huì)在后續(xù)不斷修改完善)，但在這本書(shū)出版之際，作為老師能做且非常樂(lè)意做的事情就是為這本新書(shū)作序并宣傳。
說(shuō)到PPP相關(guān)的能力建設(shè)和知識(shí)管理，這也是我過(guò)去二十年來(lái)一直致力于的事情之一，但發(fā)現(xiàn)自己有前述的不足，便不斷鼓勵(lì)適合的業(yè)界人士參與。從20世紀(jì)90年代中期發(fā)改委推廣外商投資BOT(PPP的早期形式之一)、21世紀(jì)初商務(wù)部為落實(shí)中央“走出去”戰(zhàn)略力推對(duì)外PPP和近年來(lái)鐵道部力推高鐵“走出去”PPP以來(lái)，我在商務(wù)部通過(guò)其主管的中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)和商務(wù)部倡議成立的清華大學(xué)國(guó)際工程項(xiàng)目管理研究院組織的大量PPP相關(guān)研究和培訓(xùn)推廣工作中，真切意識(shí)到，必須有更多的業(yè)界人士參與，因?yàn)镻PP的前沿性、綜合性和應(yīng)用性都非常強(qiáng)，要求從業(yè)者：既懂技術(shù)，又懂金融、經(jīng)濟(jì)、管理、法律和商務(wù)運(yùn)作等；不僅自己能干，更能領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)一起干；既了解國(guó)內(nèi)外理論發(fā)展，又了解國(guó)內(nèi)外實(shí)務(wù)操作。這樣，我們的企業(yè)提高了競(jìng)爭(zhēng)力，就可以利用PPP，參與一些發(fā)展中國(guó)家政府本無(wú)資金和實(shí)力投資的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造出原本無(wú)法開(kāi)展的項(xiàng)目，不僅化解了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，而且業(yè)務(wù)期也得以延長(zhǎng)，可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和亞投行的成立，PPP在我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中越來(lái)越顯得重要，相關(guān)能力建設(shè)與知識(shí)管理更顯重要。因此，希望相關(guān)政府、學(xué)界、咨詢、投資、金融和工程等各方攜手合作，加強(qiáng)交流，致力于提高我國(guó)PPP的水平，推動(dòng)PPP的規(guī)范發(fā)展。
王守清
清華大學(xué)土木水利學(xué)院建設(shè)管理系教授/博士生導(dǎo)師,清華大學(xué)國(guó)際工程項(xiàng)目管理研究院副院長(zhǎng),清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心PPP研究室主任,全國(guó)項(xiàng)目管理領(lǐng)域工程碩士教育協(xié)作組(161所大學(xué))組長(zhǎng)。
2016年2月26日于清華園
很高興看到周蘭萍律師及其團(tuán)隊(duì)成員，結(jié)合過(guò)去兩年多的PPP、十幾年的BT實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)編寫(xiě)出版本書(shū)。周律師有金融、法律的復(fù)合型學(xué)位背景，且有長(zhǎng)年在建筑業(yè)界的法律工作經(jīng)歷，悟性極佳且善于總結(jié)，實(shí)務(wù)和理論成果眾多。作為老師，有成就感的事情莫非就是看見(jiàn)學(xué)生的成長(zhǎng)，不僅為PPP事業(yè)貢獻(xiàn)力量，更是為我國(guó)PPP的能力建設(shè)和知識(shí)管理添磚加瓦。
——清華大學(xué)土木水利學(xué)院建設(shè)管理系教授/博士生導(dǎo)師
清華大學(xué)國(guó)際工程項(xiàng)目管理研究院副院長(zhǎng)王守清
這本書(shū)代表了蘭萍律師追尋中國(guó)PPP實(shí)踐所進(jìn)行的階段性總結(jié)和思考，也呈現(xiàn)了她基于這些實(shí)踐所進(jìn)行的立法問(wèn)題的思考。這本書(shū)至少有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：，專業(yè)性強(qiáng)，這是她及她的團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)項(xiàng)；第二，實(shí)操性強(qiáng)，這看起來(lái)是這本書(shū)的一個(gè)主要組織和編寫(xiě)目標(biāo)，而且完成得很好，拿來(lái)或者稍加整理就可以用于推進(jìn)PPP實(shí)踐的工作中；第三，開(kāi)始對(duì)中國(guó)PPP發(fā)展的立法問(wèn)題和頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行思考。
——中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師曹富國(guó)
周蘭萍大律師長(zhǎng)期擔(dān)任上海城建集團(tuán)的常年法律顧問(wèn)，其在建筑領(lǐng)域方面的建樹(shù)和成績(jī)也是有目共睹的。該書(shū)對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域正在如火如荼開(kāi)展的PPP事業(yè)，對(duì)研究PPP項(xiàng)目的理論工作者和實(shí)際工作者都有一定的借鑒作用，也相信隨著我國(guó)PPP業(yè)務(wù)的大規(guī)模開(kāi)展都具有極大的參考價(jià)值和思考意義。
——上海城建集團(tuán)總法律顧問(wèn)張忠
這個(gè)估計(jì)類似于寶典了，好好研究吧
非常好，講解很透徹。
本書(shū)不錯(cuò)，有專業(yè)水平，對(duì)工作有幫助
書(shū)的質(zhì)量不錯(cuò)，慢慢學(xué)習(xí)消化，物流速度給力，第二天就到了。
滿意的商品
包裝完好，物流很快！
不錯(cuò)，推薦。
挺不錯(cuò)，實(shí)務(wù)性強(qiáng)
加強(qiáng)了解和學(xué)習(xí)很重要
書(shū)不錯(cuò)，內(nèi)容不錯(cuò)，就是快遞略慢
宅急送很快，趕上了國(guó)慶節(jié)前
一般，講的不是很好，只能說(shuō)一般
給公司買(mǎi)的，東西不錯(cuò)，我很滿意。
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比較實(shí)用。
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第一次當(dāng)當(dāng)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)，開(kāi)發(fā)票系統(tǒng)有點(diǎn)暈
用作掃盲，比較好。全面了解ppp相關(guān)知識(shí)。由于是主編的，撰稿人多，所以有些內(nèi)容重復(fù)。
周蘭萍律師力作，教科書(shū)品質(zhì)，ppp從業(yè)者福音
我不知道好不好，但是周?chē)腥艘操I(mǎi)了這本書(shū)，看樣子不錯(cuò)
理論多，實(shí)際少，不太有參考。也難怪，這個(gè)世界變化太快。！！！
書(shū)的質(zhì)量和內(nèi)容都不錯(cuò)，對(duì)ppp有了基本的了解。
正版書(shū)籍，買(mǎi)書(shū)籍就喜歡在當(dāng)當(dāng)，不用擔(dān)心質(zhì)量，價(jià)格也是非常合理的，給單位買(mǎi)的書(shū)，領(lǐng)導(dǎo)們都表?yè)P(yáng)了，總之，物美價(jià)廉~
感覺(jué)書(shū)非常好，老板推薦讀的，一定要好好看一下。
這本書(shū)的理論很強(qiáng)，內(nèi)容很全面，感覺(jué)現(xiàn)在這樣的書(shū)太少了。值得買(mǎi)
本書(shū)確實(shí)是國(guó)內(nèi)寫(xiě)的較好的書(shū)，不過(guò)概念太多，實(shí)務(wù)較少
ppp項(xiàng)目正是紅火時(shí)，這本書(shū)非常實(shí)用，適合初入門(mén)徑的人。
PPP項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)務(wù)，還沒(méi)仔細(xì)看，感覺(jué)內(nèi)容不太詳細(xì)。
閃電物流速度，夜里十一點(diǎn)多訂的，第二天一早十點(diǎn)多就到了，贊！只是包裝蹭破了書(shū)皮，有點(diǎn)遺憾
