本書是作者多年參與PPP模式實踐操作經(jīng)驗的提煉和升華，以規(guī)范我國PPP模式實踐操作為主要目的，按照PPP模式實踐操作的不同階段劃分章節(jié)，全書共八章，包括PPP模式的概念，PPP模式的法律關(guān)系，PPP項目立項法律實務(wù)，PPP項目社會資本的選擇，PPP項目投融資法律實務(wù)，PPP項目建設(shè)、運營法律實務(wù)，PPP項目移交的法律實務(wù)以及案例分析，各章節(jié)以我國現(xiàn)有的PPP模式規(guī)范為依據(jù)，對我國PPP模式實踐操作做規(guī)范性闡述。
本書從PPP模式的實踐操作角度，在對PPP模式實務(wù)操作進行系統(tǒng)闡述的基礎(chǔ)上，歸納、總結(jié)了實踐操作中存在的重點、難點問題，進行詳細(xì)闡釋和解答，以期為PPP相關(guān)從業(yè)人員掌握PPP模式的發(fā)展現(xiàn)狀、有效解決PPP模式實踐疑難問題提供幫助。
曹珊，高級律師，上海市建緯律師事務(wù)所高級合伙人。先后于哈爾濱建筑工程學(xué)院工民建專業(yè)、南京大學(xué)經(jīng)濟法專業(yè)、河海大學(xué)工程管理專業(yè)獲得學(xué)士、碩士學(xué)位。為土建高級工程師、一級項目經(jīng)理、一級建造師、造價工程師、IPMP國際工程高級(B)項目經(jīng)理。任全國律協(xié)建設(shè)工程與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會秘書長暨建設(shè)工程論壇副主任、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會法律事務(wù)委員會委員、中國工程造價協(xié)會專家委員、江蘇省建設(shè)工程博學(xué)評標(biāo)專家、河南省軌道交通評標(biāo)專家、北京仲裁委工程爭議評審專家、山東省建設(shè)工程爭議評審專家、武漢仲裁委仲裁員、濟南仲裁委仲裁員、中國人民大學(xué)客座教授、中國軌道交通促進聯(lián)盟理事會副理事長。曾獲首屆全國建設(shè)領(lǐng)域百名專業(yè)律師、紀(jì)念改革開放三十周年建設(shè)領(lǐng)域法制先鋒人物、2014中國建筑業(yè)年度人物等稱號
及時章PPP模式的概念
及時節(jié)PPP模式的基本界定
一、PPP模式的內(nèi)涵
二、PPP模式的法律性質(zhì)
第二節(jié)PPP模式的功能
一、PPP模式與其他傳統(tǒng)融資模式的比較
二、PPP模式的功能
三、PPP模式的缺陷及補救措施
第三節(jié)我國PPP模式的立法概述
第二章PPP模式的法律關(guān)系
及時節(jié)PPP模式的主體
一、政府
二、社會資本
三、PPP模式主體的法律問題分析
第二節(jié)PPP模式的合同體系
一、PPP項目協(xié)議體系
二、PPP項目合同體系的法律問題分析
第三節(jié)PPP模式的運作程序
一、項目識別
二、項目準(zhǔn)備
三、項目采購
四、項目執(zhí)行
五、項目移交
第三章PPP項目立項法律實務(wù)
及時節(jié)PPP項目實施方案
一、項目識別及選擇
二、項目實施方案的編制
第二節(jié)PPP項目評估
一、項目物有所值評估
二、項目財政承受能力論證
第四章PPP項目社會資本的選擇
及時節(jié)PPP項目選擇社會資本的法律適用
一、法律適用的國際經(jīng)驗
二、不適用《政府采購法》的理由
三、適用《政府采購法》的理由
第二節(jié)PPP項目選擇社會資本的方式
一、選擇方式的比較
二、選擇方式的內(nèi)容
第三節(jié)PPP項目社會資本選擇的法律問題分析
一、特許經(jīng)營項目采購程序的法律問題分析
二、PPP項目選擇社會資本的程序的法律問題分析
第五章PPP項目投融資法律實
及時節(jié)PPP項目投融資概述
一、項目投融資的相關(guān)主體
二、項目投融資的特征
三、政府對投融資的監(jiān)管
第二節(jié)PPP項目投融資結(jié)構(gòu)
一、PPP項目投融資的基本類型
二、PPP項目投融資的結(jié)構(gòu)設(shè)計
三、PPP項目投融資的成本分析
第三節(jié)PPP項目的擔(dān)保
一、PPP項目擔(dān)保主體與擔(dān)保范圍
二、PPP項目擔(dān)保的類型
三、PPP項目擔(dān)保的內(nèi)涵與作用
第四節(jié)PPP項目融資的法律風(fēng)險
一、投融資階段的法律風(fēng)險識別
二、投融資階段風(fēng)險的應(yīng)對措施
第六章PPP項目建設(shè)、運營法律實務(wù)
及時節(jié)PPP項目建設(shè)管理
一、社會資本對項目建設(shè)的管理
二、政府對項目建設(shè)的監(jiān)管
第二節(jié)PPP項目運營管理
一、運營的基本原則
二、完善定價機制
三、完善價格調(diào)整機制
四、項目的績效評估
五、項目調(diào)整的法律問題分析
六、運營管理的爭議解決機制
第七章PPP項目移交的法律實務(wù)
及時節(jié)項目移交的方式
一、期滿終止移交
二、提前終止移交
第二節(jié)項目移交的內(nèi)容
一、項目移交概述
二、項目移交范圍
三、項目移交條件和標(biāo)準(zhǔn)
四、項目移交程序
五、合同和技術(shù)轉(zhuǎn)讓
六、風(fēng)險轉(zhuǎn)移
第三節(jié)項目移交的法律性質(zhì)分析
一、相關(guān)產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn)或股權(quán))及管理經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移
二、相關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的轉(zhuǎn)移
三、項目移交階段相關(guān)風(fēng)險分析及其解決途徑
第八章案例分析
案例1：北京地鐵4號線項目案例分析
一、項目概況
二、運作模式
三、軌道交通PPP項目政策解讀
四、項目運作過程的法律分析
五、項目的借鑒價值
案例2：合肥市王小郢污水處理廠資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓項目案例分析
一、項目背景
二、項目概況
三、運作模式
四、王小郢污水處理廠PPP項目政策解讀
五、項目運作過程的法律分析
六、借鑒價值
七、成功經(jīng)驗
八、我國PPP模式應(yīng)用于污水處理廠的情況
案例3：大理市生活垃圾處置城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)工程案例分析
一、項目背景
二、項目概況
三、運作模式
四、大理市生活垃圾處置城鄉(xiāng)一體化PPP項目政策解讀
五、項目運作工程的法律分析
六、項目的借鑒價值
七、我國PPP模式應(yīng)用于垃圾處置的情況
案例4：固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化項目案例分析
一、項目概況
二、運作模式
三、實施效果
四、新城鎮(zhèn)PPP項目的政策解讀
五、項目法律問題分析
案例5：江西峽江水利樞紐工程項目案例分析
一、項目概況
二、項目運作模式
三、以PPP模式建設(shè)運營重大水利工程政策解讀
四、項目運作相關(guān)法律問題分析
五、項目的借鑒價值
案例6：酒泉市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目案例分析
一、項目概況
二、運作模式
三、供熱PPP項目政策解讀
四、項目法律問題分析
案例7：陜西南溝門水利樞紐工程項目案例分析
一、項目概況
二、項目運作模式
三、項目分析
四、政策解讀
五、借鑒意義
案例8:深圳大運中心項目案例分析
一、項目概況
二、運作模式
三、項目分析
四、以PPP模式建設(shè)運營體育設(shè)施政策解讀
五、借鑒價值
案例9：蘇州市吳中靜脈園垃圾焚燒發(fā)電項目案例分析
一、項目概況
二、項目運作模式
三、以PPP模式建設(shè)運營垃圾處理設(shè)施政策解讀
四、項目運作相關(guān)法律問題分析
五、項目的借鑒價值
案例10:天津市北水業(yè)公司部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目
一、項目概況
二、運作模式
三、項目運作過程的法律分析
四、以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式引入社會資本的政策解讀
五、借鑒價值
案例11：渭南市天然氣利用工程案例分析
一、項目背景
二、項目概況
三、運作模式
四、渭南市天然氣利用工程PPP項目政策解讀
五、渭南市天然氣利用工程PPP項目運作的法律分析
六、案例價值
七、我國PPP模式應(yīng)用于天然氣利用工程的情況
案例12：張家界市楊家溪污水處理廠項目案例分析
一、項目概況
二、項目運作模式
三、以PPP模式建設(shè)運營污水處理設(shè)施政策解讀
四、項目運作相關(guān)法律問題分析
五、項目的借鑒價值
案例13:重慶涪陵至豐都高速公路項目案例分析
一、項目概況
二、運作模式
三、收費公路PPP項目政策解讀
四、項目法律問題分析
后記
為加快政府職能轉(zhuǎn)變，緩解政府的財政壓力，加大在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資建設(shè)力度，提高我國公共服務(wù)或產(chǎn)品的質(zhì)量效率，國務(wù)院、財政部、國家發(fā)改委及其他部委紛紛發(fā)文在我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式，各級地方政府也紛紛發(fā)文響應(yīng)。在政府的大力推動下，我國PPP模式的規(guī)范文件呈爆炸性增長態(tài)勢。
隨著各地PPP模式文件的制定出臺，我國PPP模式也正式進入項目實踐操作的快速發(fā)展階段，政府和社會資本紛紛參與到具體的PPP項目實踐操作中，但大部分PPP模式文件屬于政策類文件，對PPP模式的實踐操作的指導(dǎo)作用有限；很多規(guī)范PPP模式操作的文件，由于制定規(guī)范的主體不統(tǒng)一，對PPP模式的理解存在差異，導(dǎo)致不同的PPP模式規(guī)范文件之間存在沖突；由于PPP模式規(guī)范的政策屬性較強，因此PPP模式的規(guī)定變化較快，制定新的PPP模式操作方案時政策環(huán)境可能已經(jīng)發(fā)生變化，使得新的規(guī)定與舊的規(guī)定內(nèi)容不一致，導(dǎo)致PPP實踐操作中存在較多的法律問題，對政府和社會資本規(guī)范操作PPP項目提出了嚴(yán)峻的考驗。
作為專業(yè)律師，筆者敏銳地意識到PPP模式政策規(guī)范層面的問題給我國PPP模式實踐操作帶來的困擾，為解決我國PPP模式在實踐操作中的法律問題，本書以規(guī)范我國PPP模式實踐操作為主要目的，按照PPP模式實踐操作的不同階段劃分章節(jié)，全書共八章，包括PPP模式的概念、PPP模式的法律關(guān)系、PPP項目立項法律實務(wù)、PPP項目社會資本的選擇、PPP項目投融資法律實務(wù)、PPP項目建設(shè)、運營法律實務(wù)、PPP項目移交的法律實務(wù)以及案例分析，各章節(jié)以我國現(xiàn)有的PPP模式規(guī)范為依據(jù)，對我國PPP模式實踐操作做規(guī)范性闡述。與一般的PPP專著不同的是，本書從PPP模式的實踐操作角度出發(fā)，在對PPP模式操作程序做規(guī)范性闡述的基礎(chǔ)上，歸納、總結(jié)了PPP模式實踐操作中存在的重點、難點問題，并針對PPP模式實踐操作中的重點、難點問題作規(guī)范性分析、闡述和解答。
本書是作者多年參與PPP模式實踐操作經(jīng)驗的提煉和升華，期待能夠為我國PPP模式實踐操作提供建議和指導(dǎo)，由于作者能力有限，不足之處，歡迎讀者批評指正。
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很好的書。
很多觀點都已經(jīng)過時，講的太淺，有些與政策不符
書籍不錯，有關(guān)法律和合同文本注意事項介紹不錯，后面的實例還不錯
內(nèi)容一般，絕大部分內(nèi)容在講概念還來回重復(fù)，有案例但詳細(xì)的合同架構(gòu)模板也沒有，對實務(wù)操作作用不是很大
曹珊律師算是中國ppp業(yè)務(wù)的領(lǐng)路人了，值得去學(xué)習(xí)！
找了很久，比較了很多，總算選到一本專業(yè)的了，作者很有實力，看完再追評
不錯，作為入門級的書可以看看，后面的案例是發(fā)改委公布的十三個代表性案例抽取的。
這本書內(nèi)容全面。剛翻看了ppp融資一章，感覺內(nèi)容全但是面面俱到，沒有總結(jié)歸納，全是文字，連一個圖表和文字都沒有，看起來比較累，沒有突出重點，講一個簡單的ppp股權(quán)和債權(quán)融資都會先把兩種融資方式寫一大推的基本概念和解釋，文字煩瑣。
