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一、法律責任的含義及分類

(一)法律責任的含義

"責任"一詞有多種含義，如分內應做的事，因沒有做好分內事而應承擔的不利后果等。責任包括道義責任、政治責任、紀律責任、宗教責任、法律責任等，其中法律責任，主要是法律責任中的民事責任，是責任保險產生的前提和基礎。

法律責任，是指因違反法律、違約或因法律規定的事由而應承擔的不利法律后果。法律責任具有以下幾個特點：

及時，法律責任是由違法行為、違約行為或法律規定的事由所引起的法律后果。違法行為和違約行為是產生法律責任的最主要、最基本的原因和根據。違法行為是指違反法律規定的行為，違約行為是指違反合同約定的行為，二者均包括作為和不作為兩類。作為是人積極的身體活動，即做了法律禁止做的事或合同約定所不允許做的事。不作為是人消極的身體活動，即不做法律規定應當做的事或不做合同中約定應當做的事。

雖然法律責任主要產生于違法行為或違約行為(即一切違反法律規定或約定的行為)，但是有許多法律規定的特殊合法行為也應承擔法律責任，例如我國《民法通則》第128、129條就規定了正當防衛、緊急避險這種合法行為"承擔適當的民事責任"，又如現代大多數國家行政立法或判例都規定行政機關對某些合法行政行為承擔對受害人的補償責任，這也是一種法律責任。

第二，法律責任要由法律明確規定。它的兩層基本含義是：其一，并不是任何產生不利后果的行為都要承擔法律責任，只有法律明確規定應當承擔責任的，行為人才承擔法律責任。例如甲在吵架中侮辱乙，使乙產生情緒上的不愉快，乙因此要求甲賠償精神損失，但是根據《侵權責任法》，只有造成嚴重精神損害的，被侵權人才可以要求精神損害賠償，因此乙的這種請求并不能得到法院支持。其二，違法行為或違約行為發生后，應當按照法律事先規定的性質、范圍、程度、期限、方式追究違法者、違約者或相關人的責任，不能擅自擴大或減小行為人的責任。

第三，法律責任由國家強制力保障實施。這是法律責任與道德責任、政治責任、紀律責任等其他社會責任最主要的區別。除某些民事責任的認定(如違約責任、輕微的侵權責任等)可由當事人協商以外，其他法律責任的認定只能由國家特設的專門機關依照法定程序進行。在我國，違法者的民事責任和刑事責任的認定和追究權屬于人民法院，而行政責任的認定和追究權屬于公安、工商、稅務、環保等有特定職權的國家行政機關。

(二)法律責任的分類

根據不同標準可以對法律責任做出不同的分類。在法律實踐中，最基本的分類方法是根據法律責任的類型分類，即分為刑事責任、行政責任和民事責任。

1.刑事責任。刑事責任是指行為人實施犯罪而應承擔的受刑法懲罰的不利法律后果。犯罪是指違反我國刑法應受刑法懲罰的嚴重危害社會的行為。行為人的行為只有構成犯罪，才承擔刑事責任。刑事責任的主體包括公民、法人和其他社會組織。承擔刑事責任的方式是責任主體受到國家強制力的懲罰，即國家機關對犯罪主體施以刑罰處罰，因而刑法具有公法的性質。刑法的處罰有主刑和附加刑兩種。主刑只能獨立適用，而不能作為其他刑種的附加刑來適用，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑可以獨立適用，也可以附加在主刑上，包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產和驅逐出境。

刑事責任是責任主體向社會所負的受懲罰責任，它是所有法律責任中受道德否定最嚴厲的一種法律責任。刑事違法行為違背社會最基本的道德要求，具有較強的社會危害性，并且承擔刑事責任的方式是制裁(受懲罰)，無法以貨幣進行量化，所以任何保險都不可能承保刑事責任風險，否則會因為危害社會利益而被法律所禁止。

2.行政責任。行政責任是指個人或者單位違反行政法律所應當承擔的不利后果。行政法律是調整行政活動的法律規范的總稱，也屬于公法范疇。國家行政機關作為行政主體，為了履行國家行政管理職能，享有憲法和法律賦予的行政權力，可以從事各種行政行為，如征收稅款、強制拍賣、對違法者給予處罰等。自然人、法人和其他組織等處于被管理者地位，應當服從行政權力，否則應當承擔行政責任。行政責任包括行政處分和行政處罰。行政處分是行政機關內部，上級對有隸屬關系的下級違反紀律的行為或者是尚未構成犯罪的輕微違法行為給予的紀律制裁，包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除。行政處罰是指行政機關及其他依法可以實施行政處罰權的組織，對違反行政法律規范但尚不構成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為，包括警告、罰款、行政拘留、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證等。

行政責任體現的是對國家公權力的保護，公權利益一般不作為任何保險的承保對象。責任保險是在國家管理下進行的民事活動，不可能反過來為國家提供保障，所以行政責任風險一般不是責任保險的可保風險。

3.民事責任。民事責任是指民事主體違反合同義務或法定民事義務而應承擔的不利法律后果。違反合同約定義務的行為是違約行為，違反法定民事義務的行為是違法行為，因此，民事責任是平等主體的個人或單位因違約行為或違法行為而應承擔的責任，包括合同責任、侵權責任和其他責任。其中，合同責任是指違反合同約定的義務或違反合同法規定的義務而應承擔的責任，侵權責任是指侵害他人的人身權益和財產權益而應承擔的責任，其他責任是除合同責任、侵權責任之外的其他民事責任，典型的如因拒絕返還不當得利而產生的責任、無因管理制度中規定的被管理人因拒絕補償管理人的損失而產生的責任等。

民事責任是現代社會常見的法律責任，主要為補償性的財產責任。民事責任的承擔者是具有民事責任能力的自然人和法人，同時，在法律規定的某些條件下，國家也是民事責任的主體。由于民事責任的主要實現方式為損害賠償，即可以貨幣進行衡量，而民事責任風險特別是侵權責任風險具有大數法則的特點，所以，民事責任風險成為責任保險的可保風險。

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