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學(xué)習(xí)憲法的學(xué)者，如果只讀過法律學(xué)者的評論，是很難把憲法當(dāng)作經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)看待的。他們會認(rèn)為憲法沒有對投票人或公職人員設(shè)置財產(chǎn)資格；沒有給出社會任何經(jīng)濟(jì)團(tuán)體外在的區(qū)分；沒有提及授予任何階級特殊優(yōu)待。憲法是沒有感情的，比如沒有受到1791年法國憲法的動搖；憲法的語言是冷淡、正式和嚴(yán)肅的。

憲法的真正本質(zhì)沒有在對其條例的檢查中表現(xiàn)出來，只是作為簡單的法律主張；但是通過對當(dāng)時大量書信、現(xiàn)代報紙和宣傳冊、費城聯(lián)邦大會的辯論記錄和一些州議會記錄，特別是在憲法的爭斗中廣泛流傳的《聯(lián)邦黨人》的仔細(xì)研究，是可以見到憲法本質(zhì)的。通過信件可以展示憲法補(bǔ)救的明確缺陷；費城大會的記錄解釋了在經(jīng)濟(jì)利益的壓力下政府框架構(gòu)建的大量步驟；冊頁和報紙揭露了在憲法通過問題上爭辯者的想法；《聯(lián)邦黨人》展示了三位當(dāng)時最有深度的思想家漢密爾頓、麥迪遜和杰伊構(gòu)思的新體系政治學(xué)。

毫無疑問，這些關(guān)于憲法的經(jīng)濟(jì)特性的來源中最有啟發(fā)性的是聯(lián)邦大會辯論記錄，它到我們手里時是不完整的；費城大會創(chuàng)立的一些政府條例反映了對物質(zhì)力量的深入對待，要求對根據(jù)這里呈現(xiàn)的大利益的會議記錄歷史進(jìn)行重新書寫。但是整卷幾乎沒有足以展現(xiàn)這樣調(diào)查的結(jié)果，該特性的實現(xiàn)也相應(yīng)是不可能的事。

另一方面，《聯(lián)邦黨人》以相對簡單和系統(tǒng)的形式介紹憲法的經(jīng)濟(jì)解釋，作者熟知制憲者的想法，詳細(xì)說明了新政府的政治學(xué)。由漢密爾頓、麥迪遜和杰伊共同創(chuàng)作的論證，事實上是所有語言的政治學(xué)經(jīng)濟(jì)解釋中最的作品；了解憲法是一部經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)的人幾乎無法超越這部作品了。作者的語氣有些像他們在呼吁投票人批準(zhǔn)憲法，但是同時，由于環(huán)境的力量，他們被迫說服大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，保障和力量依靠于新體系的通過。

當(dāng)然，每一次根本性的請求都是為了一些物質(zhì)和實質(zhì)上的利益。有時請求是面對所有人的，以對抗入侵軍隊和歐洲聯(lián)盟的保護(hù)為理由。有時是對商人階級，他們的生意毀在邦聯(lián)的罪惡前?，F(xiàn)在是對債權(quán)人，他們對抗紙幣和土地攻擊，尋找救濟(jì)；是對聯(lián)邦債券持有人，他們的債券不斷貶值，價值已經(jīng)快消失了。但尤其是動產(chǎn)所有人的請求，他們急于找到方法來對抗對民主校正的攻擊，并且《聯(lián)邦黨人》的作者給出了他們強(qiáng)有力的論據(jù)來贊成憲法的批準(zhǔn)。新政府的構(gòu)建細(xì)節(jié)還有待商榷，有些改革者對新政府甚至有反感；但是，麥迪遜和漢密爾頓都知道與依賴于上層建筑的穩(wěn)妥基礎(chǔ)相比，這些都只是附帶事件。

在閱讀這部杰出的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)著作時，我們需要記住，正如作者所描述的，這個體系是由兩大根本部分——積極部分和消極部分而組成的，這很重要。

1. 政府被授予一些積極的權(quán)力，但是如此構(gòu)建是為了破壞多數(shù)原則的力量以及阻止少數(shù)人的財產(chǎn)權(quán)的入侵。

2. 州議會的限制條件也積極地攻擊資本收益。

在一些情況下，政府行動是執(zhí)政黨的直接利益；無論何時執(zhí)政黨希望通過政府運作獲得經(jīng)濟(jì)收益，擁有這種權(quán)力的體系是必要的。

例子可以在保護(hù)性關(guān)稅、船舶津貼、政府撥給鐵路土地、河流和港口改進(jìn)以及所謂的“家長式作風(fēng)的”立法目錄。當(dāng)然，可能在任何具體法案中“共同利益”都是表面的目的；但是共同利益是被動能力，并且除非我們知道誰會從當(dāng)中獲得收益，否則就毫無意義。這樣分析的時候，我們就可以知道誰是直接受益人和遠(yuǎn)程受益人；前者通常會在保障立法中成為積極因素，比如華盛頓的關(guān)稅聽證會中提倡者的經(jīng)濟(jì)利益。

另一面，支配利益通常從預(yù)防政府行為和積極幫助中獲益。他們能夠在法律規(guī)定范圍內(nèi)照顧好自己的需求。當(dāng)然，大部分財產(chǎn)所有人會擔(dān)心積極的政府行為，和他們對無法保障有益的立法同樣擔(dān)心，特別是當(dāng)私人財產(chǎn)的范圍延伸到每一種有形和無形資產(chǎn)時。這一點由漢密爾頓清晰地提出來：

“阻止劣質(zhì)法律的能力也包括了阻止法律的能力……但是這個缺陷對于那些能夠恰當(dāng)?shù)毓浪惴芍蟹磸?fù)無常和突變帶來的損害的人影響極小，這也正組成了我們政府的特征和精神上較大缺點。他們會考慮所有機(jī)構(gòu)，通過估算來限制立法的無節(jié)制；無論事物在任何特定時期發(fā)生，讓其保持同樣狀態(tài)，可能帶來的好處比壞處更多……因抑制一些法律帶來的傷害可以通過阻止大量劣質(zhì)法律來彌補(bǔ)。”