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五年計劃的歷史鏡鑒 多年以后，當“計劃”成為許多中國人的一種歷史記憶時，他們也許不曾知道，當初這個國家為了編制、實施一個切實可行的“五年計劃”，不知付出了多大的努力和代價。

數百個研究課題，數千位專家咨詢，數萬人參與研究，數百萬字研究報告……這是世界上較大規模的公共政策研究項目，也是世界上持續時間最長、涉及人口最多、覆蓋范圍最廣的公共政策決策過程。

近七十年來，全世界從沒有一個國家像中國這樣，如此堅持不懈地、與時俱進地實施“有計劃”地發展經濟。

1949年新中國建立后，經過三年的國民經濟恢復和新生政權的鞏固，從1953年起，中國開始實施及時個五年計劃。從那時起，中國人便熟悉了一個經濟術語：“五年計劃(規劃)”。

除1949年至1952年底為國民經濟恢復時期和1963年至1965年為國民經濟調整時期外，截至目前，新中國已經編制、實施了十個“五年計劃”和三個“五年規劃”。

目前，“十三五”規劃正在實施中。“十三五”時期(2016—2020年)是中國歷史發展進程中十分重要的時期，是中國向著“及時個百年目標”——到2020年建成小康社會——全力沖刺、奪取勝利的時期，也是為“第二個百年目標”——到2049年基本實現現代化——夯實基礎的時期。

因此，“十三五”時期是中國跋涉在民族復興之路上的最關鍵一程，意味著在這五年里，人民生活水平、經濟轉型、社會管理等諸多方面都要邁上一個新臺階。

在中國經濟社會發展的新形勢下，需要對五年計劃(規劃)的有關問題進行深入研究，理性探討。

解碼中國模式的另一種視角 新中國建立60多年來，特別是改革開放后，中國經濟社會發展取得了巨大成就，引起全世界的關注。

就GDP而言，不論縱向比較還是橫向比較，中國都有巨大增長，經歷了一個由小到大、由弱到強的歷史性轉變。從當初的一窮二白到經濟總量躍居世界第二，中國已經由一個落后的農業國發展成為比較發達的工業國，經濟社會總體上已經達到小康水平。

中國的經濟奇跡不僅在于全球背景下中國經濟體的重要意義，還在于它擺脫了西方的發展模式。而對于這一奇跡產生的原因，國內外并沒有達成共識。“有人從國民性角度分析，認為是中國人民勤勞節儉、儲蓄率高，為中國經濟發展積累和提供了巨大資本；有人從全球化的角度分析，認為中國具有龐大的廉價勞動力，人口紅利效應使中國的出口導向發展戰略得以成功實施；有人從投資角度分析，認為中國打開國門吸引了大量外資，抓住了西方產業轉移的機會，從而拉動了中國經濟成長；有人從比較經濟學、制度經濟學的角度分析，認為中國放棄計劃經濟實行市場經濟是成功的關鍵；有人認為中國的現代化具有后發優勢，等等。”

借此，近年來有關中國模式的理論解釋已成為學術界的熱點話題。學者們分別從人性特征、政治制度、公共政策、歷史文化、社會結構、國際環境等多個角度，對中國模式做出各種分析。在諸種分析角度中，卻少有把“五年計劃”作為一個重要視角來考察中國模式。

“五年計劃”是中國國民經濟計劃的重要組成部分，是國家對經濟社會發展實施宏觀管理的重要環節和手段，它對全國重大建設項目、生產力分布、民生問題、社會發展問題等做出謀劃，為國民經濟發展確定目標和方向。

每一個時期的五年計劃對經濟發展都起到過不可忽視的作用，在新中國60多年的歷史中，伴隨著一個個五年計劃的實施與推進，經濟社會的變化和成就是顯而易見的。

新中國五年計劃的進程，正是中國從計劃經濟向市場經濟、從傳統社會向現代社會轉型的過程，其中包括了經濟體制、政府職能、發展方式、決策模式等多方面的轉變。

五年計劃伴隨著中國經濟的發展軌跡，中國經濟也因此被打上了五年計劃的烙印。可以說，每一個五年計劃的實施都是中國經濟發展歷程的縮影，從中可以反映出中國經濟發展取得的成就和存在的問題，還可以發掘中國經濟社會的深層治理邏輯，進而能夠很好地總結經驗教訓，建立符合中國實際的發展模式。

五年計劃持續推動中國經濟不斷邁上新的臺階，將中國領入了世界舞臺的中心，積累下來就促成中國經濟社會的巨變，也成為中國發展奇跡的重要源泉。——中國經濟社會的快速發展，在某種程度上應歸功于五年計劃這一制度模式的設計。因此，理解中國模式需要把五年計劃作為一個重要視角。

五年計劃是中國經濟成長的一個重要密碼，而要解讀這個密碼，就必須深入研究五年計劃。《中國有一套：從“一五”計劃到“十三五”規劃》以五年計劃為切入點，立足五年計劃編制過程、框架結構、執行效果、演變特點等內容，觀察中國經濟史的變遷。書中通過對五年計劃與經濟社會的發展關系、經濟發展階段、經濟周期、政策模式等內容進行系統評析，試圖揭示新中國經濟發展模式的內容及特征。

這本著作將新中國五年計劃的制定、實施以及實施后的經驗和教訓，完整、系統地呈現在讀者面前，書中采取縱橫交錯的闡述方法，對中國五年計劃模式進行綜合論述。

從縱向看，五年計劃是一個反復循環的政策模式，具有縱向的歷史軌跡，可以進行不同時期的比較。本書揭示了五年計劃的演變過程，論述了中國五年計劃史和中國經濟史的關系，有助于深度了解一般決策模式的內容與特點。

從橫向看，五年計劃可以與其他國家進行橫向比較。本書不僅比較分析了中國與蘇聯、印度等國家之間的五年計劃，還比較分析了中央與地方五年計劃之間的聯系和區別。