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中國可以向德國學習什么 羅蘭·貝格

金融危機后的世界經濟新格局 過去幾十年間，世界經濟圖譜發生了重大改變，它正不斷地從發達經濟體，向包括中國在內的新興市場轉移。特別是自2007年的金融危機、全球性經濟危機以及緊隨其后的歐元區危

機以來，這種趨勢變得愈發明顯。若單以購買力平價來衡量，中國現在已經是全球較大的經濟體。盡管歐盟和美國的經濟總量依然大于中國，但是中國高速的經濟增長率，使得中國的經濟實力不斷地接近歐美。雖然這兩年中國經濟的增長率有所下滑，但是自2007年以來，中國實際人均GDP仍以8.1%的速度增長，這已經遠遠超越了美國的0.3%與歐盟的－0.2%。

歐洲各國差異顯著，德國獨樹一幟 歐盟仍然是世界較大的經濟體。2012年，歐盟GDP為16.4萬億美元，占世界GDP的25％，是美國的1.1倍，中國的2.0倍，日本的2.7倍。2012年，歐盟人口總數為5億人，占世界人口的7％，是美國的1.6倍，日本的4.0倍。

歐洲經濟增長呈現顯著的區域差異。2009—2012年，歐盟傳統15國的年均GDP增長率為原0.3％。其中，個國家的年均GDP增長率為負：10希臘增長率低，為原4.9％；其次是葡萄牙和意大利，分別為原1.5％和原1.4％。只有瑞典、德國、奧地利、比利時和法國實現了正增長，其中德國以0.7％的年均GDP增長率排名第二。除此之外，各方面指標表明，德國經濟處于健康狀態。

一、經常賬戶盈余

2010—2014年，在世界主要經濟體中，只有德國、中國和日本有持續的經常賬戶盈余。德國的平均經常賬戶盈余為2410億美元，反映出強勁的競爭力；而同期美國平均經常賬戶赤字卻為4350億美元；英國的平均經常賬戶赤字為970億美元。經常賬戶盈余通常表明出口大于進口，有利于拉動經濟增長和就業。對于德國來說，這一現狀也因其實際匯率低于歐元區其他國家所導致，這進一步加劇歐元區內部的緊張。

二、公共財政

2014年年末，德國的一般政府債占GDP的75.5％，在歐盟國家中處于中等水平，遠低于美國和日本。2014年，德國成功地實現整體政府預算盈余，不僅低于美國、日本和歐盟其他國家，也低于中國、印度、俄羅斯等新興經濟體。較少的公共債務和財政赤字為實施寬松的財政政策留出了空間。一旦德國經濟出現下行風險，政府可以采取增加公共支出、降低稅收等措施刺激經濟。

三、就業率

得益于1998—2004年之間的經濟改革，德國的勞動力市場更具靈活性，而失業率一路走低：2005年失業率為11.2％，此后逐年下降，只有2009年受金融危機影響略有上升。2014年，德國失業率達到5.0％，比美國低1.2％、比法國低5.3％，但卻比中國高0.9％。2014年第三季度平均就業人口為4290萬人，達到歷史較高水平。就業是民生之本，是勞動者維持生計的基本手段，也是實現個人價值的重要前提。失業給勞動者造成痛苦，增加社會保障體系的負擔，甚至成為社會動蕩的誘發因素。較低的失業率通常帶來更高的幸福感，有利于促進社會和諧、穩定。

四、高制造業比重

與其他發達國家相比，德國的制造業保持較高的比重。2012年，德國制造業占增加值的24%，高于美國的12%、日本的19%以及歐盟15國的15%。近年來，發達經濟體出現了去工業化的趨勢。2000年至2012年間，歐洲大部分國家的制造業部門，都呈現下滑態勢，其中芬蘭下降10.3%，英國下降5.6%，法國下降5.3%；而只有德國和立陶宛呈現了明顯的增加，分別增加了1.6%和2.0%。與其他發達經濟體相比，德國制造業部門的高比重意味著，德國經濟更具均衡性，并較少地依賴于服務業；有助于德國增加出口，鼓勵技術創新，吸引外國投資，發展高附加值的服務以及增加高技術含量的就業。這些讓德國在金融危機后，得以迅速復蘇，并實現增長。

德國經濟成功背后的因素 德國經濟的強勁表現，部分源于歐元體系設計之初的漏洞。由于德國抑制工資增長的政策，德國的產業亦更加具有價格競爭力，從而推動出口以及經常賬戶盈余。因此，自歐元頒布以來，德國的歐元""實際上比歐元區其他國家流通的貨幣貶值30%。

盡管如此，德國依然給自己打造了三大競爭力，從而實現經濟成功。他們分別是：獨特的社會政治架構、良好的產業政策和世界的企業。這些因素緊密聯系，互相依托，并且有著很強的文化背景。

一、社會政治架構

社會政治架構是理解德國經濟成功的關鍵之一。

社會市場經濟是德國經濟的總體框架，是經濟成功和社會穩定的前提。社會市場經濟的理念是充分發揮自由市場經濟的優勢，同時為了社會尤其是弱勢群體的利益，對自由市場經濟加以限制。德國經濟學家阿爾弗雷德·穆勒-阿爾馬克(AlfredMuller-Armack)對社會市場經濟的定義是"一種將市場自由與社會平等有機結合在一起的方式"。社會市場經濟的核心原則有三點：一是保護個人不受過度自由資本主義的影響，建立社保體制，保護工人權益；二是提供免費教育與平等機會，讓每個人都能充分發揮自己的潛力；三是保障市場自由公平，每個人都可以通過自己的才能為自己和社會創造財富。國家規定市場活動的框架條件并加以調節，通過提高消費者機會、刺激技術進步和創新、按勞分配收入等方式使市場中的各種力量自由發揮作用，在主張市場有序競爭的同時強調社會責任。德國的基尼系數為0.34，低于美國、日本、歐盟平均水平和中國、印度、俄羅斯、巴西等發展中國家。這表明德國的社會市場經濟是成功的：它一方面保障了經濟發展，另一方面控制了財富分化。就增長與繁榮而言，經濟自由與社會保障并非對立，正確平衡二者之間的關系是實現可持續增長的方式。德國的傳統文化注重共識，有利于為社會福利做出妥協。法律規定，大型企業的監事會包括工會代表，企業、員工、工會和行業工會之間的妥協降低了罷工數量和勞動力成本。2000—2008年，德國平均每年罷工時間僅為4.5天，而美國和歐盟分別為9天和34天。2001—2012年，德國單位勞動力成本僅上升8.4％，遠低于美國(18.3％)和歐盟平均水平(24.0％)這使德國產品價格低廉，增強了德國經濟的競爭力。

1999—2005年，德國進行了一系列改革，為德國企業創造了競爭優勢，促進了經濟增長和就業。勞動力市場改革減少了保護主義傾向，取消了低工資限制，增加了靈活性。稅制改革降低了企業稅和直接稅的水平，適度提高了間接稅。醫療改革把醫療成本和勞動力成本分開，提高了德國企業的競爭力。福利制度改革縮減了養老金，并在之后的2010年把退休年齡提高到67歲。其中一個非常重要的改革措施是將企業的資本利得稅降至0%，這鼓勵了公司之間以及與銀

行之間進行資產買賣，從而緩解了"德國公司"的問題。然而，值得提出的是，盡管政府從早前的改革中獲得不少經濟利益，但是現在也開始取消一些改革政策，例如，引入低工資，并且對于那些工作超過45歲的人，把退休年齡降低到63歲等。

二、產業政策

穩健的產業政策是德國經濟成功的基礎。與其他發達國家相比，德國制造業比重較高。2011年，德國制造業增加值比重為23％，高于美國(13％)日本、(19％)和歐盟傳統15國平均水平(15％)。近年來，發達經濟體呈現去工業化趨勢。2001—2011年，大多數歐洲國家的制造業比重下降，其中芬蘭、愛爾蘭和法國分別下降7.9％、5.6％和4.6％，只有德國、匈牙利、立陶宛、波蘭等少數國家的制造業比重上升。較高的制造業比重有利于擴大出口、鼓勵技術創新、吸引外國投資、創造高技能工作崗位，是金融危機后德國經濟快速恢復和增長的關鍵因素。

不斷增長的研發投入和良好的研發體制促進了技術創新。2011年，德國的研發費用達755億歐元，GDP的2.88％。占公共部門和私人部門在研發領域有緊密的合作關系：企業研發投入占研發費用總額的67.7％，大學占17.8％，公共機構占14.6％(數據四舍五入取兩位小數)。公共科研機構中既有馬克斯普朗·克科學促進協會等基礎研究機構，也有弗勞恩霍夫應用研究促進協會等應用研究機構。技術創新幫助德國工業提升生產效率和競爭力，在產業價值鏈中地位不斷攀升：德國的技術密集型產品貿易額占世界總額的12％；1995年至今，從德國每百萬人口的專利數量始終名列前茅，經驗豐富于美國和日本。德國政府在激勵創新和提供基礎設施支持上發揮了關鍵作用。政府自下而上地與產業展開緊密合作，而參與研發的目的并不是選出個別佼佼者，或直接確定研發方向，而是為企業創造研發工作的激勵框架，提供資金支持以及基礎設施支持，同時保障中小型企業和供應商也能參與其中。除了常見的稅收激勵、大學支持和基礎研究支持之外，德國還有一批獨特的致力于與產業緊密協作的各科技中心網點，這批網點專攻技術創新。其中最成功的即弗勞恩霍夫應用研究促進協會。協會擁有60家技術中心，遍布全國，由政府、企業界共同出資，依靠市場驅動運營。從化工多聚物到鐳射傳感器制造所需的光學度，再到新一代IT(信息