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及時章導(dǎo)論

一、選題的背景

二、選題的意義

三、 研究現(xiàn)狀

四、本書的架構(gòu)與研究方法

第二章監(jiān)察專員概念的厘清

一、"ombudsman"的詞源與翻譯

(一)"ombudsman"的詞源

(二)"ombudsman"的翻譯

二、監(jiān)察專員概念的界定

(一)學(xué)者對"監(jiān)察專員"的界定

(二)本書對"監(jiān)察專員"的界定

(三)與類似機構(gòu)的比較

三、監(jiān)察專員的多樣性與名稱的使用標(biāo)準

(一)監(jiān)察專員的多樣性

(二)使用"監(jiān)察專員"名稱的標(biāo)準

本章小結(jié)

第三章監(jiān)察專員的制度演進

一、監(jiān)察專員制度的發(fā)展

(一)監(jiān)察專員制度發(fā)展概況

(二) 歐洲監(jiān)察專員制度的發(fā)展

(三)拉丁美洲、加勒比海地區(qū)監(jiān)察專員制度的發(fā)展

(四)非洲監(jiān)察專員制度的發(fā)展

(五)亞太地區(qū)監(jiān)察專員的發(fā)展

二、憲法確立監(jiān)察專員制度的個案分析

(一)瑞典：恢復(fù)議會的

(二)丹麥：彌補行政法院的缺位

(三)新西蘭：防范于未然

(四)英國：控制不良行政

(五)西班牙和葡萄牙：權(quán)利保護的高度關(guān)注

三、影響監(jiān)察專員制度傳播與發(fā)展的主要因素

(一)針對現(xiàn)代國家的權(quán)利訴求

(二)政治程序及其限制

(三)司法程序的缺陷

(四)行政程序及其不足

(五)促進世界范圍內(nèi)采納監(jiān)察專員制度的其他重要因素

本章小結(jié)

第四章監(jiān)察專員在憲法上的正當(dāng)性

一、監(jiān)察專員與憲法原則

(一)監(jiān)察專員與人民主權(quán)

(二)監(jiān)察專員與權(quán)力制約

二、監(jiān)察專員與請愿權(quán)

(一)憲法上的請愿權(quán)

(二)國際人權(quán)公約中的請愿權(quán)

(三)作為保障性的基本權(quán)利的請愿權(quán)

三、監(jiān)察專員與良好行政

(一)良好行政的憲法意涵

(二)監(jiān)察專員對于良好行政的監(jiān)控

四、監(jiān)察專員與政府誠信

(一)政府誠信的意涵

(二)監(jiān)察專員作為維護政府誠信的機構(gòu)

五、監(jiān)察專員與行政正義體系

(一)行政正義體系的構(gòu)成

(二)監(jiān)察專員是行政正義體系的組成部分

六、監(jiān)察專員機構(gòu)的有責(zé)性

(一)監(jiān)察專員的自我監(jiān)督

(二)針對監(jiān)察專員的外部監(jiān)督

本章小結(jié)

第五章監(jiān)察專員的組織構(gòu)造與職權(quán)

一、監(jiān)察專員的組織機構(gòu)

(一)建立監(jiān)察專員機構(gòu)的憲法依據(jù)

(二) 監(jiān)察專員的選任

(三)監(jiān)察專員的職位保障

(四) 監(jiān)察專員機構(gòu)的預(yù)算

(五)監(jiān)察專員的組織形態(tài)

(六)監(jiān)察專員機構(gòu)的人員組成

二、監(jiān)察專員的權(quán)力

(一)調(diào)查權(quán)

(二)建議權(quán)

(三)公開報告權(quán)

(四)在司法程序中的權(quán)力

(五)強制執(zhí)行權(quán)

本章小結(jié)

第六章監(jiān)察專員的管轄與運作程序

一、監(jiān)察專員的管轄

(一)對立法機關(guān)的管轄

(二) 對司法機關(guān)的管轄

(三)對行政機關(guān)的管轄

二、啟動程序

(一)主動啟動

(二)應(yīng)申請而啟動

三、 調(diào)查程序

(一)調(diào)查方法

(二) 調(diào)查過程

四、建議程序

(一) 審查標(biāo)準

(二)決定和建議的內(nèi)容

五、執(zhí)行程序

(一)報告程序

(二)特別程序

本章小結(jié)

第七章監(jiān)察專員的制度優(yōu)勢與局限

一、監(jiān)察專員制度的優(yōu)勢

(一)非強制性控制與救濟的兼顧

(二)水平與垂直民主責(zé)任機制的融合

(三) 對促進與保護經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利的特殊意義

(四) 程序便捷

(五)國家和個人之間的橋梁

二、 監(jiān)察專員制度的局限性

(一)監(jiān)察專員制度有效運行的前提條件

(二)監(jiān)察專員制度有效運行的必要條件

本章小結(jié)

第八章監(jiān)察專員的制度借鑒

一、行政監(jiān)察制度與監(jiān)察專員制度的比較

二、監(jiān)察專員制度與人大監(jiān)督制度的比較

(一)監(jiān)察專員與人大代表視察

(二)監(jiān)察專員與特定問題調(diào)查委員會

(三) 監(jiān)察專員、執(zhí)法檢查與人大個案監(jiān)督

三、我國信訪體系的法律地位與制度完善

(一)我國信訪制度結(jié)構(gòu)與功能

(二)監(jiān)察專員制度與信訪制度的比較

(三)完善信訪制度的幾點設(shè)想

本章小結(jié)

參考文獻