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當前，分享經濟正在全球高速發展，成為金融危機之后經濟增長的新亮點。分享經濟借助創新平臺，以更低成本和更高效率實現經濟剩余資源的供需匹配，達到了“人盡其能，物盡其用”，取得了巨大成功。根據初步統計，2015 年分享經濟在全球的市場交易規模約為8 100 億美元。分享經濟在我國的發展方興未艾，在租賃、出行等領域的創新取得了顯著成績，中共十八屆五中全會公報中也提出發展分享經濟，但目前分享經濟的發展還面臨一些問題，值得我們重視和解決。

分享經濟釋放經濟發展新動能

隨著科技的發展，生產力和社會財富快速提升，經濟過剩成為全球新問題。經濟過剩帶來了經濟剩余資源，在企業層面體現為閑置庫存和閑置產能，在個人層面則表現為閑置資金、物品和認知盈余。分享經濟，可以通過大規模盤活經濟剩余而激發新的經濟效益。正如總理在2015 年夏季達沃斯論壇指出的：分享經濟是拉動經濟增長的新路子，通過分享、協作方式搞創業創新，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國分享經濟的新領域，讓更多的人參與進來。

目前我國分享經濟在許多領域取得了不錯的成績： 在閑置房產領域，一些網站通過以租代售的分享方法，催生了旅游住宿新模式，促進了旅游經濟的發展；在勞動服務領域，在線服務眾包模式得到社會認同，目前已創造了上千萬的就業機會，極大緩解了就業壓力；在交通出行領域，滴滴順風車僅在春節前就輸送81 萬人合乘返鄉，一定程度上緩解了春運運力不足的問題，體現了分享經濟化解社會問題的強大適應性。另外，在制造業領域，分享經濟帶來的生產革新也開始萌芽，已出現了分享供應鏈和通過以租代售化解企業庫存的做法。

當前，我國的分享經濟正從交通出行和住宿領域拓展到個人消費的許多領域，同時企業端市場也正在逐漸成型。隨著分享經濟的發展，“閑置就是浪費、使用但不購買”的新消費觀念逐步盛行，利用更少的資源消耗，滿足更多人群的日常生活需求，為綠色發展、可持續發展提供了條件。可以預見，這場已影響了數億人的分享經濟風潮，將為我國經濟增長注入一股強大的新動能，有助于中國經濟實現“動力轉換”，把服務業變成經濟增長的“主引擎”。

影響分享經濟發展的問題

當前，我國分享經濟還處于發展初期，市場發育不完善。2015年中國分享經濟市場規模超過1 萬億元(占GDP 比例不足1.6%)，其中非金融類的規模不足一成。而美國分享經濟總量已超過3 萬億元(占美國GDP 的3%)，并且非金融類的占比超過九成。相比而言，我國的分享經濟還有很遠的路要走。目前主要有以下幾個制約問題：

1. 對于分享經濟的監管，仍然堅持傳統行業的管理理念，不利于行業創新。

我國現有的監管思路，主要強調在細分市場基礎上的市場準入監管，通過牌照等方式管理。而在分享經濟時代，融合性新業態大量出現，突破了傳統的細分式管理模式，如果直接套用已有的監管模式，監管效果不僅會大打折扣，更有可能直接扼殺新興的經濟業態。與此同時，在分享經濟的監管方面，“泛安全化”現象值得深思。安全問題往往成為否定分享經濟新業態的重要原因。但對于安全問題的討論，失之于寬泛和空洞，往往缺乏充分具體的論證。

2. 征信制度等配套制度不完善。

信用是分享經濟的“硬通貨”，市場的供需雙方必須建立互信關系，才會發生分享行為，才能達成交易。分享經濟下，需要通過二代身份證信息驗證、社交賬號登錄、好友關系提示、雙方互評體系、個人展示、保險賠付等制度，來快速增加經濟參與主體之間的信用關系。但由于目前我國的征信體系仍不完善，例如在分享經濟中，平臺企業審查供應方的信用，只能依靠商業征信以及點評體系等方式。而更為真實有效的以人民銀行征信中心為代表的金融征信，以及各類行政管理征信(包括公安、工商、稅務、海關等)難以與平臺企業實現有效對接，使得平臺企業對服務提供者的資質審查可能存在一定的風險和漏洞，會影響分享經濟的安全性。

3. 基礎設施能力不足，影響社會參與程度。

分享經濟是互聯網高度發達的產物，其需求廣泛地存在于我國各地城鄉之間。然而，我國網絡基礎設施建設還有待進一步提高。首先，我國互聯網普及率雖然已增長至50.3%，但比發達國家80% 以上的普及率仍有不小差距。其次，移動寬帶4G/3G 應用主要分布在經濟發達地區，部分三、四線城市和農村地區發展不夠理想。第三，上網的資費依然偏高，有進一步降低的空間。基礎設施能力不足直接影響了13 億國民對分享經濟的參與。

關于促進我國分享經濟發展的建議

1. 認識層面，需進一步普及分享經濟的理念和價值，并完善分享經濟數據統計機制。

政府可以從社會意識、學校教育以及設立分享經濟示范城市等多方面著手，宣傳分享經濟給經濟、社會和環境帶來的良好效果，鼓勵青年學生參與分享經濟的創業創新項目，消除社會公眾對于分享經濟的一些疑慮和誤解，最終提升社會公眾對于分享經濟的認識和參與熱情。另外，分享經濟帶來的經濟增量數據并沒有體現在GDP 統計中，建議政府建立新型數據收集機制，有效統計分享經濟對GDP 和消費者價格指數(CPI)的影響，為政府決策提供精準數據分析。

2. 監管層面，堅持包容性治理，營造開放包容監管環境。

目前世界各國高度重視發展分享經濟，許多政府出臺鼓勵政策促進分享經濟發展。如英國政府2014 年制訂分享經濟計劃，旨在打造分享經濟的全球中心；韓國政府也在放松市場管制，提出發展分享經濟“示范城市”。面對分享經濟新型商業模式、經營方式等與傳統產業的不同，不能削足適履，強迫新事物符合舊的監管框架，應因地制宜地調整監管策略，堅持具體問題具體分析，及時清理阻礙發展的不合理規章制度，促進分享經濟發展。

3. 配套制度層面，完善信用機制等配套制度的建設。

首先，應大力發展征信市場，加快社會征信體系建設，推進各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島。加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，為經營者提供信用信息查詢、企業網上身份認證等服務。其次，進一步完善社會保障和福利機制。有關機構應為分享經濟參與者提供必要的保險和福利，提供分享經濟就業指導，以幫助求職者提高經驗、技術和收入。鼓勵分享經濟平臺與保險機構合作成立賠付基金，或雙方合作提供保險產品等。

4. 加快分享經濟所需的基礎設施建設。

進一步加強寬帶基礎設施建設，提速降費，消除數字鴻溝，使更多人融入分享經濟平臺，參與分享經濟服務；推出分享經濟示范城市，樹立示范效應；將分享經濟納入政府采購范疇，鼓勵各級機構使用分享經濟平臺進行采購、交通、住宿等服務。

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