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目錄 CONTENTS

自  序

及時(shí)篇  供給側(cè)改革

及時(shí)章  對(duì)未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的近期判斷——波動(dòng)性下行

一、三種中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

二、決策層的近期判斷

三、為什么不是周期性下行？

四、為什么不是斷崖式下行？

第二章  宏觀經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)

一、宏觀經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)確定為需求側(cè)的起因

二、2008 年 -2015 年需求側(cè)的成效與問題之一：投資

三、2008 年 -2015 年需求側(cè)的成效與問題之二：出口

四、2008 年 -2015 年需求側(cè)的成效與問題之三：消費(fèi)

第三章  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)

一、去產(chǎn)能

(一)產(chǎn)能過剩的判斷

(二)產(chǎn)能過剩的原因

(三)政府和市場(chǎng)在去產(chǎn)能中的職責(zé)劃分

(四)社會(huì)保障制度應(yīng)該是去產(chǎn)能先的改革制度

(五)去產(chǎn)能過程是對(duì)各方利益的重新調(diào)整

二、去杠桿

(一)我國的杠桿率高不高？

(二)為什么國企中產(chǎn)能過剩的企業(yè)杠桿率高？

(三)債轉(zhuǎn)股是去杠桿的焦點(diǎn)

(四)市場(chǎng)化去杠桿的核心機(jī)制

三、去庫存

(一)房地產(chǎn)

(二)農(nóng)產(chǎn)品

四、補(bǔ)短板

(一)進(jìn)口替代

(二)創(chuàng)新

五、降成本

(一)降成本和調(diào)整成本結(jié)構(gòu)

(二)降低勞動(dòng)力成本

(三)降低物流成本

(四)降低融資成本

(五)降低稅費(fèi)成本

(六)提高折舊率

(七)增加研發(fā)投入

第二篇  稅制改革的艱難歷程

及時(shí)章  1994 年新稅制和分稅制艱難出臺(tái)

第二章  世界的“金稅工程”避免了新稅制和分稅制的失敗

第三章  曠日持久的增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的改革和內(nèi)外資企業(yè)所得稅的合并

第四章  曲曲折折的營業(yè)稅改增值稅

第五章  預(yù)算制度改革的三大變化

一、新《預(yù)算法》中幾個(gè)方面的進(jìn)步

二、新《預(yù)算法》中與企業(yè)相關(guān)的內(nèi)容

三、新《預(yù)算法》沒有把稅、費(fèi)征收權(quán)關(guān)進(jìn)《預(yù)算法》籠子

第六章  爭(zhēng)議不休的“稅收與稅源一致性”原則和間接稅與直接稅的比重問題

一、“稅收與稅源一致性”原則問題

二、間接稅與直接稅的比重問題

第七章  新常態(tài)下的財(cái)政戰(zhàn)略之一：“降低宏觀稅負(fù)”

第八章  新常態(tài)下的財(cái)政戰(zhàn)略之二的收入部分：地方稅主體稅種的消費(fèi)稅改革

一、政治局決定不再維持中央收入占總收入 60% 的目標(biāo)

二、營改增加劇中央與地方收入分配格局失衡

第九章  新常態(tài)下的財(cái)政戰(zhàn)略之二的支出部分：中央上收地方支出責(zé)任

第三篇  民生與政府

及時(shí)章  居民住房與政府的責(zé)任

一、我國居民住房的幾類需求

(一)城鎮(zhèn)戶口低收入居民的住房需求

(二)沒有工作地戶口的流動(dòng)人口的住房需求

(三)富裕農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)住房的需求

二、我國居民住房需求的幾個(gè)鮮明特點(diǎn)

(一)我國正處在城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)期過程之中

(二)現(xiàn)行的財(cái)稅體制導(dǎo)致一、二線城市居民住房需求居高不下

(三)“剛需”是我國特有的住房文化

三、政府的責(zé)任不是控制房?jī)r(jià)，而是使居民住有所居

(一)政府房地產(chǎn)戰(zhàn)略的根本性轉(zhuǎn)折

(二)房?jī)r(jià)考核指標(biāo)不科學(xué)

(三)政府控制房?jī)r(jià)的措施沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

(四)政府的保障房計(jì)劃前期執(zhí)行不力，近期加快

(五)政府共有產(chǎn)權(quán)房的試點(diǎn)推行進(jìn)度緩慢

(六)政府應(yīng)該放寬或取消品質(zhì)房的限購政策

(七)抑制投機(jī)最有效的辦法是在房屋交易環(huán)節(jié)加征消費(fèi)稅而非“ 房地產(chǎn)稅”

四、對(duì)我國居民住房?jī)r(jià)格的預(yù)測(cè)

(一)一線城市

(二)二線城市

(三)三、四線城市

第二章 “房地產(chǎn)稅”——難以言說的博弈

一、地方為什么不愿意試點(diǎn)房產(chǎn)稅？

二、房產(chǎn)稅不能承受之重

(一)房產(chǎn)稅不能解決中央和地方的財(cái)政失衡問題

(二)居民住宅的保有環(huán)節(jié)稅收不能成為地方稅主體稅種

(三)居民住宅保有環(huán)節(jié)稅收不可能使中國稅制結(jié)構(gòu)從間接稅為主改革成為直接稅為主

三、我國國情特殊，設(shè)計(jì)“房地產(chǎn)稅”無國際經(jīng)驗(yàn)可借鑒

四、“房地產(chǎn)稅”立法需要突破的法理障礙及解決途徑

(一)“房地產(chǎn)稅”是一個(gè)稅種，還是與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種所構(gòu)成的體系？

(二)“房地產(chǎn)稅”是增加一個(gè)稅種，還是調(diào)整稅收體系？

(三)“房地產(chǎn)稅”是財(cái)產(chǎn)稅還是行為稅？

(四)“房地產(chǎn)稅”作為財(cái)產(chǎn)稅立法的法理障礙

(五)“房地產(chǎn)稅”作為行為稅立法的法理障礙

(六)破解“房地產(chǎn)稅”法理障礙的辦法

五、“房地產(chǎn)稅”立法中，地方和中央的財(cái)權(quán)博弈

(一)地方稅的立法權(quán)問題

(二)“房地產(chǎn)稅”與中央轉(zhuǎn)移支付的關(guān)系

六、房產(chǎn)評(píng)估是征收房產(chǎn)稅的技術(shù)難題更是政治問題

第三章  延遲退休和就業(yè)問題

一、關(guān)于延遲退休

(一)延遲退休不能僅考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支平衡

(二)重體力工作者不應(yīng)延遲退休

(三)智力勞動(dòng)者可以延遲退休

(四)公務(wù)員延遲退休負(fù)面作用大

二、關(guān)于就業(yè)

(一)中國的就業(yè)問題十分復(fù)雜

(二)要更關(guān)注隱性失業(yè)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)

三、劃轉(zhuǎn)國有資本，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率

(一)一個(gè)職工交納兩份社保是高繳費(fèi)率的原因

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷由歷史形成

(三)只有劃轉(zhuǎn)國有資本才可能解決社保問題

附錄  專訪 | 許善達(dá)：具有鮮明獨(dú)特風(fēng)格的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家