日本免费精品视频,男人的天堂在线免费视频,成人久久久精品乱码一区二区三区,高清成人爽a毛片免费网站

中國宏觀經濟形勢和新一輪的經濟改革

結構調整：提高經濟增長質量

中國多年以來形成了投資沖動怪圈。投資沖動怪圈是這樣形成的，地方政府要求加快經濟發展，提高GDP，才能使得地方政府財政收入改善，使就業問題得到緩解。地方政府有了增加投資、擴大信貸的強烈需要，但此后的結果是，經濟雖然上去了，通貨膨脹隨之而來，致使物價上漲太快。于是，中央又不得已采取緊縮政策，通過緊縮財政和信貸，經濟增速放慢，而這又引致地方出現問題，地方財政收入、就業受到影響，就再一次呼吁增加投資。如此循環反復，結果給經濟帶來了一種大起大落、大升大降的現象，這就是投資沖動的怪圈。

現在中國經濟的情況跟這個怪圈都有關系。比如產能過剩，現在全國產能過剩情況相當嚴重，產能過剩必然造成很多的資源浪費。所以，中國當前最需要做的就是，提高經濟增長的質量。這告訴我們：GDP總量雖然重要，但更重要的是經濟結構的優化。即便經濟增速低一點，但是整個經濟狀態是好的。

結構比總量更重要。今天，雖然我們的經濟總量超過了日本，但是我們的結構還不如日本。現在日本跟中國相比，它的高新技術產品占GDP的比重比中國要大得多。所以，當前我們的改革應著重結構問題。

另一個重要的結構是人力資源結構。同樣的，我們跟日本相比，人力資源總量比它大10倍。但是在人力資源結構上，日本大學畢業生在全人口中的比重比中國大，日本的工人隊伍中，熟練技工人數比重也比中國大。這都表明了結構問題的重要性。

當前，我們怎么提高經濟質量呢？一是優化結構。優化結構是沒有止境的，因為技術在發展，客觀形勢在變化。另外，經濟增長質量的提高，反映在對低碳經濟的要求越來越大，這是全世界的趨勢。比如說，在20多年前，全世界的環保概念要求廢水、廢氣、廢渣不能有毒，明令禁止。今天的環保概念仍然是不能有毒，但卻不同。二氧化碳并沒有毒，但是二氧化碳必須要減排，因為它會影響世界的氣候，大氣變暖可能給人類帶來很大的災難。所以，我們一定要把環保的重要性提高到新的階段，不僅要沒有毒，而且要低碳。同時，人民生活水平要隨著經濟增長不斷提高，經濟增長的質量也要不斷提高。

二是技術創新，要不斷地技術創新。當前，中國雖然講技術創新重要，但企業反映的實際情況是，我們的實體經濟距離世界要求還有相當大的差距。關鍵是看制造業，中國的制造業能真正自主創新的仍然很少，大部分仍然是依賴外國的技術。這就表明，自主創新少，經濟增長質量不夠。在企業界流行一句話：“不自主創新，等死；自主創新，早死。”原因是自主創新帶來了債務等負擔。 中國宏觀經濟形勢和新一輪的經濟改革

結構調整：提高經濟增長質量

中國多年以來形成了投資沖動怪圈。投資沖動怪圈是這樣形成的，地方政府要求加快經濟發展，提高GDP，才能使得地方政府財政收入改善，使就業問題得到緩解。地方政府有了增加投資、擴大信貸的強烈需要，但此后的結果是，經濟雖然上去了，通貨膨脹隨之而來，致使物價上漲太快。于是，中央又不得已采取緊縮政策，通過緊縮財政和信貸，經濟增速放慢，而這又引致地方出現問題，地方財政收入、就業受到影響，就再一次呼吁增加投資。如此循環反復，結果給經濟帶來了一種大起大落、大升大降的現象，這就是投資沖動的怪圈。

現在中國經濟的情況跟這個怪圈都有關系。比如產能過剩，現在全國產能過剩情況相當嚴重，產能過剩必然造成很多的資源浪費。所以，中國當前最需要做的就是，提高經濟增長的質量。這告訴我們：GDP總量雖然重要，但更重要的是經濟結構的優化。即便經濟增速低一點，但是整個經濟狀態是好的。

結構比總量更重要。今天，雖然我們的經濟總量超過了日本，但是我們的結構還不如日本。現在日本跟中國相比，它的高新技術產品占GDP的比重比中國要大得多。所以，當前我們的改革應著重結構問題。

另一個重要的結構是人力資源結構。同樣的，我們跟日本相比，人力資源總量比它大10倍。但是在人力資源結構上，日本大學畢業生在全人口中的比重比中國大，日本的工人隊伍中，熟練技工人數比重也比中國大。這都表明了結構問題的重要性。

當前，我們怎么提高經濟質量呢？一是優化結構。優化結構是沒有止境的，因為技術在發展，客觀形勢在變化。另外，經濟增長質量的提高，反映在對低碳經濟的要求越來越大，這是全世界的趨勢。比如說，在20多年前，全世界的環保概念要求廢水、廢氣、廢渣不能有毒，明令禁止。今天的環保概念仍然是不能有毒，但卻不同。二氧化碳并沒有毒，但是二氧化碳必須要減排，因為它會影響世界的氣候，大氣變暖可能給人類帶來很大的災難。所以，我們一定要把環保的重要性提高到新的階段，不僅要沒有毒，而且要低碳。同時，人民生活水平要隨著經濟增長不斷提高，經濟增長的質量也要不斷提高。

二是技術創新，要不斷地技術創新。當前，中國雖然講技術創新重要，但企業反映的實際情況是，我們的實體經濟距離世界要求還有相當大的差距。關鍵是看制造業，中國的制造業能真正自主創新的仍然很少，大部分仍然是依賴外國的技術。這就表明，自主創新少，經濟增長質量不夠。在企業界流行一句話：“不自主創新，等死；自主創新，早死。”原因是自主創新帶來了債務等負擔。

這就表明，當前中國的主要問題就是結構調整。在結構調整的過程中，我們的經濟增長才能提高質量，我們的結構才能夠隨之優化。

宏觀調控：調控不能替代改革

經濟如同一個人的健康情況。一個人如果要身體健康，應該是內在機制的完善，必要時打針吃藥。但這畢竟是處于輔助地位，主要是靠身體內部機制的完善。經濟亦是如此，經濟能夠順利地發展、解決結構問題，主要靠機制的完善。

宏觀經濟調控好比是外來的力量，也重要，但它處于輔助的地位。近幾年來，中國經濟情況中出現了一種現象——宏觀調控在實際中比它應該起的作用還要大。這就造成了“宏觀調控依賴癥”，什么事情都要宏觀經濟調控。經濟發生通貨膨脹，宏觀調控；經濟增長率下降，宏觀調控。

而且，宏觀調控的依賴性容易產生誤導：既然宏觀調控這么靈，還要改革干什么？宏觀調控就這樣耽誤了改革。

改革是解決機制問題，宏觀調控作為外來力量，是對經濟的干預。所以，不要因為宏觀調控有點成效就頻繁使用，造成經濟大升大降、大起大落，陷入投資怪圈。改革是不能拖延的。若不依靠改革來健全內在機制，那么越拖到后來，代價會越大，成本會越高，而且難度越大。所以，在宏觀調控問題上，一定要以改革為主，不能依賴宏觀調控。宏觀經濟調控應該重在微調，重在預調，在不得已的情況下才可采用，一般情況要避免采用。

現在，經濟學界中有兩種觀點爭論。一種觀點是，從2012年開始，我們經濟增長率在滑坡，所以國外“唱衰”中國經濟的人說，中國經濟將會從此一蹶不振。

這個觀點不對。因為，無論從哪個角度講，中國維持7%~8%的增長率是沒有問題的。7%的增速，也絕不是一個低速度，而是一個中等偏上的速度。再想回到過去每年10%以上的增長，現在是不可能的。為什么不可能？因為付出的代價太大，10%的增長率，環境承受不住，結構調整也無法進行。在原有的基礎上加碼，產能過剩的現象會不斷地出現。

另一種觀點是當前要加大投資促進經濟增長，防止滑坡。加大投資忽略了經濟增長質量。如果再增加幾萬億投資，中國經濟的后遺癥將越來越大，使得中國經濟長期不能擺脫這個陰影。

投資是要增加，但今后應著重在三個方面：一是技術創新的投資增大；二是民營經濟投資力度加大；三是基礎設施環境工程的投資要加大。這些是為中國經濟增長準備后勁的。

投資固然重要，但應該考慮到中國的大局，當前絕不能夠又來一個幾萬億投資，這樣下去，對中國經濟長遠發展是沒有好處的。再一次組織增加投資，實際上會使中國經濟卷入到一個遺患無窮的地步。

寧可速度慢一點。最近一段時間能保持在7%~8%的增長就行，不要追求過高的增長率，重在結構調整。

中國的宏觀調控還有一點很重要，就是不能夠照搬國外的增長模式。中國是一個雙重轉型的國家。及時種轉型叫發展轉型，為發展經濟學所研究的，一個經濟體從農業社會向工業社會、現代化社會的轉型；中國還有第二個轉型是體制轉型，即從計劃經濟體制轉到市場經濟體制。對中國來說，這兩個轉型是重疊在一起的，全世界沒有先例。

在中國的雙重轉型中，中國經濟有自身的特點。比如說，現在有觀點認為貨幣流通量要控制，不能太大。這是貨幣學派的一個觀點，是根據國外發達的市場經濟國家的經驗提出來的，但對中國來說，不適合。

在雙重轉型下，原先中國農民被排除在市場經濟以外，跟貨幣經濟接觸很少，但是現在廣大農民都卷入市場中間。農民吃的糧食，不是自己種的，自己種的糧食賣了，他喜歡吃什么就吃什么，要到市場上買，很多要使用貨幣進行，過去沒有這種現象。所以，農民卷入到市場經濟中來，貨幣流通量一定要增大。

還有，中國的貨幣流通渠道不通暢。流通環節太多，加上農民的加入，中國的貨幣流通速度相對是慢的。跟西方國家流通渠道很暢通不一樣，西方的農民加入市場是100年前就完成的。這對中國的情況來說，貨幣流通量必然比西方經濟學家所計算出的貨幣需求量要大。西方是正常的標準，對中國來說，有這樣的因素加入就不能一樣。因此，中國的貨幣流通量應該有新的考慮，要根據中國的國情來考慮。

比如錢荒的問題就表明我們的宏觀調控需要跟市場化結合在一起。

宏觀調控絕不是萬能的，更不是能夠替代改革的。有人經常說，核心在政府調節和市場調節之間的關系，就有了種種說法，有的說法是“小政府、大市場”，這個說法有道理，但是不。“小政府”意味著政府工作人員少更好，政府管理事情少更好，但要具體情況具體分析。用大小來衡量，不是一個范圍的問題。

還有一個說法是“強政府、強市場”，中國將來是“雙強”體制。這個說法也不準。“強市場”就是市場發揮作用，“強政府”意思是好像政府一定處處管到，這也不一定對。比如家用電器市場，政府不管它，它就發展起來了。管得越多，產能過剩越多。

所以，正確的說法應該是“有效的政府、有效的市場”。政府不在于大小，因為它不是人員多少的問題，也不是管轄范圍多大的問題，主要是政府做政府應該做的事，效率要高。市場也不是萬能的，市場還有很多地方是管不到的。有效的政府加上有效的市場，這就是中國政府與市場的關系。兩者都要講效率，都要有效，政府做政府該做的事情，市場做市場可以做的事情，這樣就行了。

土地確權：學習林權改革

土地確權是當前改革中一個很重要的問題。現在全國大概有50個縣正在試點，實際上數量可能還要更多，中國準備在幾年之內陸續推廣。

為什么土地確權這么重要？必須從中國經濟的非均衡談起。非均衡分兩類：及時類是市場不完善條件下的非均衡，西方國家的非均衡屬于這一類；中國的非均衡屬于第二類非均衡，即市場不完善再加上缺乏市場主體的非均衡。

在計劃經濟時代，沒有市場主體。企業不是真正的企業，沒生產主體，產權是不明確的。所以中國的改革必須分兩步走，及時步是產權改革，讓產權明確，讓產權界定，讓國有企業成為真正的市場主體。中國的改革不能從放開價格著手，因為價格不是改革的突破口，而是最終的成果。改革好了，的價格一定是根據市場規律制定的。中國搞股份制改革，就是讓國有企業首先成為產權明確的市場主體。

中國的計劃經濟兩大支柱，及時個支柱是國有企業體制，第二個支柱是城鄉二元體制，或者叫城鄉二元結構，兩者支撐了計劃經濟。前30年的改革著重在國有企業體制改革，把大多數的國有企業，變成了股份制企業，變成了上市公司，這個任務進行得比較順利。但是城鄉二元體制改革一直沒動，這就是中國的現狀。

中國產權改革繼續進行，農村也要進行產權改革。農村的集體所有制是空的，是虛的，集體所有制講起來挺好，實際上在計劃體制下，沒有多少鄉鎮企業是真正屬于集體的，而是由干部掌握、操縱，跟廣大農民沒關系，直到“”以后取消，才出現了真正意義上的集體所有的鄉鎮企業。

中國仍然存在第二類非均衡障礙，因為國有企業體制改了，農村體制還沒改。改革農村體制，一定要談到中國集體林權制度改革。2008年，中共中央國務院決定總結福建、江西的集體林權制度試點的經驗，進行全國推廣。這一次林權制度改革的意義非常重大。

盡管集體林權制度改革晚了20多年，但中央根據試點的經驗，有三個重要的突破。及時，承包期延長到70年不變。林權制度改革定了70年不變，農民一算，70年后我孫子都長大了，于是放心了，爺爺種樹讓孫子來砍，全國農村的積極性加大。第二，林地可以抵押。這是一個大的突破，一抵押林區經濟就活了。第三，林權承包落實到戶，一竿子插到底。林權證發到每個農戶手上，承包跟產權一塊走。集體林權制度改革把農民的積極性全調動起來了，現在造林成風，大量勞動力開展林下經濟，種蘑菇、木耳，還有林下養雞，都富了。林權可以抵押，錢又活了，落實到戶，積極性來了。

所以，土地確權要把林權改革的經驗落實到農田的承包中。農田承包主要有“三權三證”，承包土地的經營權、宅基地使用權、宅基地上蓋的房子的產權。全國政協在農村調查時，農民說，城里的土地是國有的，他們祖傳的房子有房產證，新購買的商品房有房產證，而農村土地集體所有制下，祖傳的房子沒有房產證，在宅基地上自己蓋的住房，哪怕蓋得再高、再好，也沒產權證。

于是，在農村流傳著“兩個老鼠”的故事。及時個“老鼠”是農民外出務工，有了穩定的工作，把老婆、孩子帶走了。房子沒有房產證不能出租，于是就讓親戚朋友代管房子。很多情況下，一把鎖把門鎖上，老婆孩子帶走，這就變成了老鼠窩。第二個“老鼠”是農民兩手空空進了城，找份工作做，但是城里的房子貴，買不起，租又很難租到合適的。于是很多農民在城里頭，租居民樓的地下室住，變成像老鼠一樣在城里生活。我看到過一份材料，一個不大的地下室有個門洞出入，用紙箱板隔成16間，住了16戶，網上叫這一類打工者為“鼠族”。

2012年十八大以后的11月下旬，我帶著全國政協調查組在浙江杭州、嘉興、湖州三個市做調查，那里的土地確權工作幾年前就開始了，已告一段落。到那里看，農民興高采烈，因為產權已經落實到戶了。跟農民開座談會，農民說較大的好處是財產有保障了，土地確權了，有證了。產權得到了保障，土地流轉就加快了。

還有另一個好處，就是城鄉收入差距明顯縮小了。在嘉興市做調查，土地確權后，城市人均收入和農村人均收入之比已經從3.1∶1變為1.9∶1。

為什么呢？我們開座談會時，農民說，首先，土地確權以后，農戶更放心了，積極性大增。擴大了養殖業，擴大了種植業，家庭農場就在這個基礎上形成了，2013年中央1號文件明確提出家庭農場，這是中央文件中及時次提出中國要建立家庭農場，廣大農民的積極性就提高了。二是土地流轉加快了，農民心里也放心，于是進城打工，土地就轉包給別人，出租給別人，或者是入股，他收入增加了，進城去打工了。宅基地歸他了，有了房租收入。因為有了財產性的收入，所以收入就高了。這個情況應該說是很值得慶祝的，因為多年以來農民沒有真正意義上的財產，沒有財產性收入。

還有一個意想不到的結果，土地確權要重新丈量土地，發現土地多出了20%。我們前文也分析過這20%的增加是怎么來的。那假定全國都開展了土地確權，可能中國土地會多出20%左右，甚至還更多。我們在甘肅、內蒙古考察，他們說這里當年承包的時候，壞地三畝頂一畝，他們差別大，這就是土地確權。

土地確權了，家庭農場在這個基礎上建起來了，每一個家庭農場就是一個小微企業，重在經營。農民的積極性是不可低估的，會把家庭農場搞好，將來種田不用愁。浙江的經驗看得很清楚，三種人是將來中國農業的主要生產力：及時，家庭農場主，他們受過培訓。第二，農民專業合作社，農民一組織就不一樣了。第三，民營企業帶技術下鄉，帶資本下鄉。改造土壤，把沙地改成良田，沙退人進。所以中國的情況，農田不愁沒人種，土地確權后，會有這種情況的。

收入分配：初次分配更重要

這是中國一個重大的問題。我一再說，改革的重點應當放在初次分配，不要把二次分配作為重點。二次分配也重要，但是初次分配更重要。

一、農民必須有產權，有產權才有積極性，才有財產性收入。

二、受雇方跟雇用方必須有對等的談判。今天中國初次分配不行，因為出來打工的農民是單個的，城里的人也是單個的。而雇用他們的是大企業，農民出來打工，城里人出來打工，都是弱者。而雇他們的大企業是強勢方，談判地位是不平等的。而工資水平制定由強者說了算，這就是初次分配的問題。這種問題西方國家也有，但它有工會組織。工會組織替弱者說話，這樣力量就強了。在中國，沒有這種情況。所以要改，如果這個不改，始終是強者和弱者處在不平等的地位上。

三、農民出售自己的蔬菜、水果，牧民出售奶制品和牛羊肉。他們也是弱勢方，采購商是強勢方，有定價權。在西方國家有農會，或者叫農民協會，以及力量強的聯社，中國也需要農民專業合作社或者聯社組織，這樣才能抗衡采購商。

四、教育制度要改革。中國的人均教育經費城鄉不平等。農民的義務教育、校舍比城里差，師資比城里的弱，設備也不如城里，農民接受義務教育的學習質量差。這樣就形成了一個不正常的現象，就是職業世襲制。農民工的孩子還是農民工，他的孫子將來也可能還是農民工。如果這種情況不改變，收入初次分配就有問題。教育體制要改革，要加大農村的教育經費。好學校辦在城里，農村的孩子到城里來，學校免費提供學習環境，這樣就可以解決。

二次分配也重要，但是二次分配的重要性在于社會保障體制，城鄉一體化，這是二次分配最重要的地方。

中央文件說“適當的時候推出遺產稅”，從長遠來說是可以的，但不容易。實行遺產稅的及時條，就是要建立完善的家庭財產登記制度，這需要準備相當長的時間。中國跟西方國家不一樣，西方國家資本主義社會已經200年了，它那些大家族已經傳了很久，它的董事長、總經理，很多年紀很大，甚至有七八十歲的。中國不一樣，中國老人沒什么錢，計劃經濟下生活了一輩子。中國的管理者40多歲、50歲的也有，他不知道死了會收多少稅，如果他知道這個消息后，轉移了財產怎么辦？因為很多地方是不收遺產稅的。香港原來收，后來就取消了。稅率多少？門檻多少？都必須研究得清清楚楚。

而且這當中有可能造成兩個惡果：一個是資本外流；二是人生前不投資了，就揮霍、浪費。這樣都不利于經濟。中國需要培育中產階級，要把分配結構做成橄欖形的，兩頭小、中間大。中產階級不是根據收入水平定的，根據多年經驗，中產階級有三個條件：及時是有穩定的職業，穩定的收入；第二要有一定的知識水平；第三是要有一定的道德情操。這樣的話，中國更多的中等收入比重，在全國人口中就會越來越多。

城鎮化：老城區 新城區 新社區

城鎮化就是要改變城鄉二元體制，這是當前中國較大的改革之一。主要的問題在于農民的市民化，農民市民化實際上就是讓農民和他的家屬都融入城鎮社會。中國的國情是地少人多，如果中國要做到農民和他的家屬融入城鎮社會，現在的城市是遠遠不夠的。

我們現在這種城鄉二元體制形成于1958年的戶籍制度改革。當時戶口分為城市戶口和農村戶口兩種，農民在不知不覺中就成為不能離開農村的人。改革開放之后，盡管城鄉二元體制放松了，但是沒有改變。現在出問題了，上海的問題表現得比較明顯，因為上海從農民工進城以后，它的骨干工人全是農民工，原來20多歲的農民工，現在都已經40多歲了，成為上海各工廠的技術骨干，但他們的身份還是農民，他們的孩子不能夠在公立學校上學，醫療保障等也跟城里人不一樣。

上海遇到的問題是，浙江各個市縣工業也發展起來了，急需骨干工人，就到上海挖。上海農民工到浙江來，給城市戶口，這就吸引了骨干工人向浙江轉移，上海開始緊張。因為這批人一走，上海靠骨干工人的農民工支撐的制造業優勢喪失了。所以上海加快了農民市民化，采取了積分制，千方百計將這些人留在上海。但若這個問題不解決的話，骨干工人遲早還是要流失，農民融入城鎮社會是一個大問題。

另有一個問題值得考慮，中國的城市能容納多少人？實際上我們的城鎮化率只有30%多。假定中國將來城鎮化率達到80%左右，20年或者30年以后，中國的人口可能達15億多。80%意味著有12億人住在城里。現在，按照常住人口來計算，51%的城鎮化率，城鎮居住人口是6億多，還要增加五六億人進城。

這些人進城之后城里會成為什么樣？有那么多的土地蓋房子嗎？有那么多供人們使用的城市設施嗎？城市容納不下的話，那么生活質量就會大幅下降。

中國必須走自己的路。如前文所述，中國國情的城鎮化等于“老城區 新城區 新社區”三部分所組成。老城區就是現在的城區，重在改造。城里造成污染的企業要往外遷，城里棚戶區拆遷，貧民窟式的街道房子要拆遷，這樣的話讓老城區改造成為適合人居住的居住區、商業區、服務區，這就是老城區的任務。

新城區在遠郊，或者是一些鎮的周圍，主要是工業園區、高新技術開發區、物流園區，它是城市發展自己支柱產業的地方，是新興產業的落腳地。新城區較大的特點是工業進園區，好處一是節約能源，各種設施都可以充分利用；二是污染源集中，便于治理；三是企業聚在一起，交流機會多，商業機會也多；四是政府可以加強服務。

但是“老城區 新城區”，容納仍然有限，所以中國的特色就是“新社區”。新社區的出發點就是今天的社會主義新農村，很多地方已經搞了社會主義新農村，將居民的村子給遷移一下，蓋上樓房，節約地出來。這樣一來，就成為社會主義新農村，將社會主義新農村作為起點，把它建設成為新社區。

新社區有五個方面需要做工作：及時，園林化；第二，要走循環經濟的道路，包括垃圾回收和利用、清潔生產、污染清理等；第三，公共服務到位；第四，城鄉社會保障一體化；第五，建立社區的管委會，以代替現在的村委會。

新社區是城鎮化的一個組成部分，以免人過多地涌入老城區、新城區，現在全國正在推廣，叫“就地城鎮化”。這對中國來說，對世界的城鎮化歷史是偉大的創造。

城鎮化過程中，最需要解決幾個問題。首先是讓孩子能夠融入城鎮社會，和城鎮的孩子們一樣進公立學校，或者是進比較好的學校，這是農民的希望。其次是看病。再次是養老。所有這些，都需要在城鎮化的過程中解決。

城鎮化過程中，也有兩個問題需要研究。及時個問題，在城鎮化的過程中，城市建設經費從哪兒來？這個問題一定要解決。現在遇到兩大困難，一是土地財政路已經走到盡頭了，再也沒有地可賣了；二是要進行城鎮化，地方債務問題不能再無止境地增加。無止境地增加只會造成將來更大的泡沫，城市也會破產的，美國汽車制造中心底特律現在已經財政破產了。

中國經濟學界討論發現，澳大利亞、新西蘭的模式可供中國參考。

澳大利亞、新西蘭是城鎮化比較晚的發達國家，因為美國、西歐的發展都在20世紀初就已經初具城鎮化的規模，但是澳大利亞和新西蘭城鎮的發展主要是在“二戰”之后。

它們的方式是以城市為主體，發行公共建設投資基金券。公共建設投資基金券以具體項目為主，比如說城鎮發展需要自來水廠，需要增設一個發電廠，要建立地下交通干線、修地鐵，一個項目一個項目全部公開，這些基金券的利息比銀行存款利息高、比國庫券收益高，購買之后不僅僅有利息，將來如果好的話還可以分紅，這就有吸引力。年年有新增的項目，有新發的公共投資基金券，資金就不斷地進來。澳大利亞、新西蘭甚至連廉租房都是采用這樣的形式。這