《權力的規則-建順微思錄(一)》包括作者自2013年1月以來發表在《檢察日報》的"建順微思"專欄的數十篇文章和其他報刊雜志的數篇文章，如《"處長現象"的治理之道》《"小產權房"不是也不應是法律保護的權益》《別讓評價機制成為大學教師學術自由的羈絆》《從香港奶粉限購看政府的責任》《廣場舞者的權利和自由的邊界》《堅持信賴保護原則，善待"臨時工"》等。以行政法的視角，評論社會熱點問題，為行政法學習者提供靈感和思路，也幫助讀者更好地從日常生活中了解法律，從而更好地遵守法律。
以行政法的視角，評論社會熱點問題，幫助普通讀者更好地理解日常生活中的法律，從而更好地遵守法律。
楊建順，1963年生，山東招遠人，日本國一橋大學法學博士，中國人民大學法學院教授、博士生導師，兼任《法學家》副主編，比較行政法研究所所長、日本法研究所所長、海關與外匯法律研究所所長，中國行政法學研究會副會長，中國法學會法學期刊研究會副會長，北京市法學會行政法學研究會副會長，北京市人民政府立法工作委員會法律專家委員會委員、行政復議委員會非常任委員。
權力的規則
目錄/ CONTENTS
序/ 001
Part 1
法治思維和法治方式? 定位權力運行
法律的生命力在于實施/ 003
權力和權利都須尊重秩序———行政行為的公定力/ 011
從縣委縣政府禁辦酒席談公權力的邊界/ 014
期待以法治反腐防腐的新時代/ 017
廢止勞教制度的法治思維/ 020
加大超生社會撫養費征收力度的法治思維/ 023
行政審批制度改革應當堅持法治思維/ 026
行政執法規范化應當貫徹法治行政原理/ 029
遏制腐敗須有公開機制支撐/ 032
健全村民參與機制? 預防遏制 “村官” 腐敗/ 035
完善行政裁量權是依法行政的內在要求/ 038
法律關于時效的規定錯了?/ 040
全國人大常委會應當切實行使法律解釋權/ 043
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權力的規則 002
Part2
規制和協治? 定位法治政府的服務職能
讓權力更好地服務于人民/ 049
“小產權房” 不是也不應是法律保護的權益/ 055
城管執法需要規制和協治/ 058
城管? 在理解和參與中優化/ 061
構建政府監管企業協治的互聯網新格局/ 068
更新觀念? 以法治思維推進信訪制度的完善/ 073
暢通信訪渠道? 保障權益救濟和權力監督/ 080
從 “纏訪入縣志” 談完善信訪實效性保障機制/ 083
從奶粉限購看政府的責任/ 086
從富力海口馬拉松現象談企業的社會責任/ 089
廣場舞者的權利和自由的邊界/ 092
從北醫三院產婦死亡事件談醫療過程風險管理/ 095
依法拆除違建不應承擔建筑材料的賠償責任/ 098
父母晚退休? 不如子女早上崗/ 101
Part 3
公務員和公物法制? 依法行政的手段支撐
“處長現象” 的治理之道/ 107
應當確保公務員獲得相應工資福利待遇/ 110
公務員工資應當如何調整?/ 113
公務員任用應盡量減少破格提拔/ 116
履行警察職能應當遵循五大原則/ 119
過程論視角下的警察執法規范化/ 122
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目錄 003
從 “草原天路” 取消收費談完善公共用物使用關系/ 125
應將樓堂館所的建設管理納入法治軌道/ 128
公車改革應當注重合法性和合理性/ 131
Part4
計劃和整序? 路徑手段的實效性保障
科學推進計劃行政? 完善行政計劃規制/ 137
加強整序行政? 確保經濟社會發展與環境保護相協調/ 140
從 “爭路運動” 談行政規劃確定程序的完善/ 143
從 “北京二熱” 大煙囪存廢看 ?文物保護法? 修改課題/ 146
關注環境保護中政府責任的評價機制/ 149
教師節改日期與尊師重教的價值追求/ 152
“不交罰款就不驗車” 是確保法律實效性的舉措/ 155
推進規則之治? 依法處罰闖紅燈/ 158
Part5
信賴保護原則? 法治行政的條理法
工傷認定? 行政機關和法院誰說了算?/ 163
槍支鑒定標準? 法院和行政機關應當一致/ 166
堅持信賴保護原則? 善待 “臨時工”/ 169
建設誠信社會? 讓監管部門發揮主導作用/ 172
推進誠信旅游應當依法綜合治理/ 174
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權力的規則 004
Part6
放心和安心? 從給付行政到支援型行政
政府應當對基本養老承擔責任/ 179
養老保險應當重視公民的個性化需求/ 182
確保老有所養是解決 “失獨” 問題的重要舉措/ 185
轉變觀念? 選擇放心、 安心的養老方式/ 188
住房公積金入市的每個環節都需法治護航/ 191
免費救治有助于防治禽流感的實效性/ 195
設置 “棄嬰島” 試點也應當有法律明確授權/ 198
用好政府采購機制? 助推公共自行車事業發展/ 201
Part7
轉變政府職能? 發揮中介組織的作用
確保消協履行法定職責? 推進消費者權益保護/ 207
公益法律服務應當堅持標準和規則/ 210
治理 “黑救護車”? 路在何方?/ 213
讓規制行政成為安全生產實效性的保障/ 216
讓行政法成為善治的保障/ 219
Part 8
規制行政? 政府治理的實效性保障
完善授權法制? 用好法律法規保留原則/ 225
依法強制拆除? 維護法律/ 228
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目錄 005
應當著力完善行政許可過程的法律規制/ 231
推進參與型行政? 實現有效的政府治理/ 234
建立政府法律顧問制度重在 “用” 功/ 237
完善過渡性措施? 確保法規范的實效性/ 240
以政民協治確保道路交通安全法規范的實效性/ 243
原中央蘇區振興發展須有法治和參與/ 246
Part9
自我規制? 高校法治的基礎
高校的自我規制亟待完善/ 251
高校招錄工作應當遵循信賴保護原則/ 254
聘任兼職教授應當遵循正當程序/ 257
高校解聘教師應當履行充分說明理由義務/ 260
別讓評價機制成為大學教師學術自由的羈絆/ 263
Part 10
修改完善法典? 扎實推進合法規范運營
修改 ?專利法? 應當夯實信賴保護的基礎/ 269
修改 ?專利法? 應當確立一事不再理效/ 272
專利審查中使用公知常識應確立正當行政程序/ 275
食品安全標準的爭議? 應當依照標準來解決/ 278
修改 ?食品安全法? 重在夯實合法規范運營機制/ 281
轉基因食品是否安全誰說了算?/ 284
應當科學設定行政訴訟的起訴期間/ 287
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權力的規則 006
行政首長出庭應訴不宜作為強行法規范/ 290
行政訴訟的管轄與依法獨立行使審判權/ 295
科學建構行政訴訟檢察建議制度/ 298
行政公益訴訟應當由法律個別設定/ 301
正確解釋 “行政主體資格”? 用好確認無效行政行為判決/ 303
落實法院改革綱要應當整備行政訴訟環境/ 306
以典型案例為指導? 實現房屋征收補償的公平正義/ 309
關于 ?行政訴訟法修正案 (草案)? 的修改建議/ 312
主要參考文獻/ 340
后 記/ 341
