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第5章chapter5

招標(biāo)投標(biāo)類應(yīng)用文接正文接標(biāo)題1.1微型計(jì)算機(jī)簡介招標(biāo)與投標(biāo)是國際上普遍應(yīng)用的有組織的商業(yè)交易方式，是一種競爭性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在國外已有幾百年的歷史。我國開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間不長。為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障項(xiàng)目質(zhì)量，1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)。推行招標(biāo)投標(biāo)對促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，繁榮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技事業(yè)有著十分重要的意義。課前閱讀：招標(biāo)公告(范文)請閱讀、分析下面這份招標(biāo)公告的寫作特色。招 標(biāo) 公 告為加快×××科技園區(qū)的建設(shè)，按照《×××科技園區(qū)條例》第四十八條之規(guī)定，B市國土資源和房屋管理局決定以公開招標(biāo)的形式出讓×××西區(qū)9宗地的國有土地使用權(quán)。本次招標(biāo)出讓的×××西區(qū)土地為七通一平的熟地，各種市政管線在中標(biāo)人地上建筑物竣工前保障具備通達(dá)條件。××××年10月25日，×××西區(qū)的道路市政工程已開工，××××年3月15日，×××西區(qū)區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已開工。一、 招標(biāo)出讓的土地基本情況×××西區(qū)位于B市H區(qū)海淀鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍東起中關(guān)村大街，西至規(guī)劃的彩和坊路，北起規(guī)劃的北四環(huán)路，南至規(guī)劃的海淀鎮(zhèn)南街，總占地面積51.44公頃。整個(gè)西區(qū)共劃分為25個(gè)地塊，除5個(gè)公共綠化用地，可出讓的宗地地塊為20個(gè)，此次公開招標(biāo)的地塊為9宗地，用地性質(zhì)均為科貿(mào)綜合，土地使用權(quán)出讓年限為50年，自中標(biāo)人與B市國土資源和房屋管理局簽訂《土地出讓合同》之日起計(jì)算。每宗地的詳細(xì)情況請參閱招標(biāo)文件。二、 投標(biāo)人資格中華人民共和國境內(nèi)外企業(yè)、其他組織或個(gè)人均可參加投標(biāo)。允許獨(dú)立投標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo)。非房地產(chǎn)開發(fā)公司中標(biāo)的，可以獲得房地產(chǎn)單項(xiàng)開發(fā)經(jīng)營權(quán)。中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照經(jīng)B市規(guī)劃委員會(huì)審定的×××西區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。三、 購買招標(biāo)文件投標(biāo)人可于××××年6月6日起，向科技園拍賣招標(biāo)有限公司購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)為人民幣1000元。四、 投標(biāo)期限(1) 本次招標(biāo)自公告之日起30個(gè)日歷日后，開始接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。投標(biāo)人的投標(biāo)文件送達(dá)科技園拍賣招標(biāo)有限公司(B市H區(qū)北四環(huán)中路×××號(hào)海泰大廈×××室)。當(dāng)收到某個(gè)招標(biāo)地塊及時(shí)份有效投標(biāo)文件次日起七日內(nèi)，招標(biāo)人就該地塊單獨(dú)在《中國日報(bào)》、《人民日報(bào)》、《國土資源報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、新浪網(wǎng)進(jìn)行通告，通告期限為30個(gè)日歷日，在此通告期限內(nèi)其他投標(biāo)單位仍然可以對該地塊投標(biāo)。通告期結(jié)束日即為該地塊的投標(biāo)截止日期。逾期送達(dá)或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受。(2) 截至×××年10月10日，對未收到投標(biāo)文件的招標(biāo)地塊，科技園拍賣招標(biāo)有限公司也不再接收投標(biāo)文件。五、 投標(biāo)須知本次招標(biāo)不接受電話、郵寄及口頭投標(biāo)。詳見招標(biāo)文件。六、 投標(biāo)文件(1) 投標(biāo)書。(2) 投標(biāo)人有效的營業(yè)執(zhí)照(或法人資格證明文件)復(fù)印件。(3) 資信證明。(4) 法定代表人證明、身份證復(fù)印件或法定代表人授權(quán)委托書及人身份證復(fù)印件。IT應(yīng)用文寫作(第2版)第5章招標(biāo)投標(biāo)類應(yīng)用文(5) 董事會(huì)(或權(quán)力機(jī)構(gòu))關(guān)于投標(biāo)的決議。(6) 以個(gè)人身份投標(biāo)的須提交身份證復(fù)印件。(7) 投標(biāo)保障金，每幅地塊為人民幣壹佰萬元。(8) 附件: 詳細(xì)說明投標(biāo)地塊擬建建筑物的功能、建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建筑規(guī)模、建設(shè)速度、經(jīng)營計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)等事項(xiàng)。

招標(biāo)人: B市國土資源和房屋管理局授權(quán)發(fā)標(biāo)單位: 科技園建設(shè)股份有限公司聯(lián)系電話: 86×××××××××××傳真: 861×××××××××××聯(lián)系地址: B市H區(qū)北四環(huán)中路×××號(hào)××大廈×××室(郵政編碼)招標(biāo)機(jī)構(gòu): 科技園拍賣招標(biāo)有限公司聯(lián)系電話: 86×××××××××××傳真: 861×××××××××××聯(lián)系地址: B市H區(qū)北四環(huán)中路×××號(hào)××大廈×××室(郵政編碼)

××××年6月1日\[分析\]這份招標(biāo)公告寫法上采用分條列項(xiàng)的方式，簡明扼要，內(nèi)容周全。對招標(biāo)各事項(xiàng)等做了、簡明的介紹，使投標(biāo)人一目了然。該文結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次清楚，格式規(guī)范，語言簡潔。習(xí) 作 點(diǎn) 評(píng)這里是針對第4章“申請申報(bào)類應(yīng)用文”布置的課后習(xí)作而在課堂上開展師生互動(dòng)討論的教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)。請記錄: 你希望在課堂上討論和澄清的問題是: (1)

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5.1概述招標(biāo)投標(biāo)類應(yīng)用文是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和科技項(xiàng)目中招標(biāo)、投標(biāo)的需要，按照一定格式和要求編制的各種具有法律性質(zhì)的文書。招標(biāo)投標(biāo)類文書有著特殊重要的地位，它的文書質(zhì)量好壞直接關(guān)系到招標(biāo)與投標(biāo)的成功與否，以及隨后整個(gè)交易過程能否順利進(jìn)行。因此，寫好招標(biāo)投標(biāo)類文書至關(guān)重要。在招標(biāo)投標(biāo)的一般過程中，需要編制和寫作多種書面材料，如招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書等。此外，在有關(guān)環(huán)節(jié)中，還有招標(biāo)申請書、投標(biāo)申請書及向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告等。可以說，在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，各種書面文件的準(zhǔn)備和編制是相當(dāng)復(fù)雜和繁重的。5.1.1招標(biāo)投標(biāo)文件的主要內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)文件的主要內(nèi)容可分為三大部分，即程序條款、技術(shù)條款、商務(wù)條款。無論工程還是貨物，通常都包含下列9項(xiàng)內(nèi)容: (1) 招標(biāo)邀請函。(2) 投標(biāo)人須知。(3) 招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求及附件。(4) 投標(biāo)書格式。(5) 投標(biāo)保障文件。(6) 合同條件(合同的一般條款及特殊條款)。(7) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。(8) 投標(biāo)企業(yè)資格文件。(9) 合同格式。其中: “招標(biāo)邀請函”的內(nèi)容包括招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，簡要介紹招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、招標(biāo)形式、售標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、承辦聯(lián)系人姓名地址電話等。開標(biāo)時(shí)間除給投標(biāo)商留足準(zhǔn)備投標(biāo)書、傳遞投標(biāo)書的時(shí)間外，國際招標(biāo)應(yīng)盡量避開國外休假和圣誕節(jié)，國內(nèi)招標(biāo)應(yīng)避開春節(jié)和其他法定節(jié)假日。“投標(biāo)人須知”由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，是招標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。著重說明本次招標(biāo)的基本程序，包括投標(biāo)者應(yīng)遵循的規(guī)定和保障的義務(wù)；投標(biāo)文件的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有效期和密封及投標(biāo)其他要求；評(píng)標(biāo)的方法、原則、招標(biāo)結(jié)果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標(biāo)保障金。5.1.2招標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定,“招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)”。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書是招標(biāo)活動(dòng)正式開始的標(biāo)志。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書是招標(biāo)過程中首先使用的又是的周知性文書，它的目的是告知招標(biāo)開始的信息，并邀請投標(biāo)人參加投標(biāo)，是法律上的一種邀請行為。潛在的投標(biāo)法人或組織從招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書獲取初步的信息，然后才能按照其中告知的方式及時(shí)間地點(diǎn)進(jìn)一步獲取更詳細(xì)、更的招標(biāo)書(或稱招標(biāo)文件)。招標(biāo)性文件主要講解招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書這兩種基于不同招標(biāo)方式的招標(biāo)性文書的寫作。投標(biāo)性文書則重點(diǎn)講解投標(biāo)函。5.1.3商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)所謂商務(wù)標(biāo)，是投標(biāo)文件中有關(guān)商務(wù)的部分。在投標(biāo)中必須要報(bào)價(jià)，其中包括每一項(xiàng)的報(bào)價(jià)分析或說明。商務(wù)標(biāo)包括商務(wù)流程、送貨、付款、合同等內(nèi)容。商務(wù)標(biāo)實(shí)際上就是投標(biāo)文件中的預(yù)算部分，關(guān)系到中標(biāo)之后是贏利還是虧本。所謂技術(shù)標(biāo)，是投標(biāo)文件中的技術(shù)部分，涉及技術(shù)方面的方案、技術(shù)資料、設(shè)備、人力、實(shí)施計(jì)劃、保障措施等。5.2招 標(biāo) 公 告所謂招標(biāo)，是指招標(biāo)人對商品、工程和服務(wù)等事先公布采購及承包的條件和要求，以一定的方式邀請投標(biāo)人投標(biāo)，并按照公開規(guī)定的程序，在投標(biāo)人中挑選合作伙伴的行為。招標(biāo)公告書依照有關(guān)法律規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、由進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織編制的關(guān)于招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)事項(xiàng)和具體要求的文件。這些文件種類繁多，不一而足，但都應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋招標(biāo)的方式和程序、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款等。5.2.1招標(biāo)公告的相關(guān)規(guī)定根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介。據(jù)此法律規(guī)定，所謂招標(biāo)公告，就是招標(biāo)人通過一定的傳播媒介招標(biāo)信息，公告招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)，邀請有能力投標(biāo)的單位參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的文書。招標(biāo)公告必須在招標(biāo)項(xiàng)目已按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，招標(biāo)文件編制并報(bào)送備案的情況下方能。刊登招標(biāo)公告必須及時(shí)，根據(jù)原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年7月l日的《招標(biāo)公告暫行辦法》第四條，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在指定媒介。招標(biāo)公告的應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的地點(diǎn)和范圍。此外，不同類型的招標(biāo)項(xiàng)目對招標(biāo)公告的有著更為具體、嚴(yán)格的規(guī)定，如機(jī)電產(chǎn)品的出口招標(biāo)，規(guī)定每次招標(biāo)前20個(gè)工作日，招標(biāo)委員會(huì)在《國際商報(bào)》等媒體上公告招標(biāo)的有關(guān)事項(xiàng)；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的公開招標(biāo)，除應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上招標(biāo)公告外，同時(shí)還應(yīng)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上招標(biāo)公告。從合同法來看，招標(biāo)公告是一種要約邀請，目的是介紹招標(biāo)項(xiàng)目概況和說明招標(biāo)具體事宜，其作用體現(xiàn)在以下3方面：(1) 充分公開招標(biāo)信息，吸引更多的參與者，促進(jìn)競爭，為招標(biāo)人提供擇挑選擇的機(jī)會(huì)。(2) 向潛在投標(biāo)人公布招標(biāo)的目的、性質(zhì)、投標(biāo)資格要求、步驟等，從而避免招、投標(biāo)雙方的盲目性。(3) 促使招投標(biāo)雙方按照所約定事項(xiàng)行事，減少工作中的隨意性，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。5.2.2招標(biāo)公告的主要內(nèi)容按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。此外，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定，不同類型的招標(biāo)項(xiàng)目往往以《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定為基礎(chǔ)，再根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)確定至少應(yīng)載明的內(nèi)容。通常，招標(biāo)公告包括以下主要內(nèi)容：(1) 招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式和銀行賬號(hào)等。(2) 招標(biāo)情況說明，如對獲得招標(biāo)項(xiàng)目批準(zhǔn)、招標(biāo)批準(zhǔn)、招標(biāo)緣由和目的、招標(biāo)公告編號(hào)的說明。(3) 招標(biāo)項(xiàng)目概況，包括招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源、項(xiàng)目編號(hào)和名稱、實(shí)施地點(diǎn)、招標(biāo)內(nèi)容或范圍、數(shù)量、承包方式等。(4) 投標(biāo)者的條件，如資質(zhì)要求(特別是需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)，應(yīng)說明投標(biāo)人需提供的相關(guān)證明材料)及是否需要投標(biāo)保障金、履約保障金等。(5) 獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的辦法，包括獲取方式、地點(diǎn)、時(shí)間、售價(jià)等。(6) 投標(biāo)起止日期、地點(diǎn)和方式等。(7) 資格預(yù)審時(shí)間、方式、事項(xiàng)等。(8) 現(xiàn)場勘察時(shí)間、地點(diǎn)。(9) 開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和方式。(10) 其他內(nèi)容，如投標(biāo)人提出書面問題的時(shí)間、投標(biāo)無效的說明等。《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)公告內(nèi)容的規(guī)定，是潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)項(xiàng)目概況和招標(biāo)事宜所必需的基本信息。以上所列內(nèi)容，在寫作招標(biāo)公告的時(shí)候，并不是要面面俱到，而是要在保障必要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)人和招標(biāo)項(xiàng)目的不同情況靈活運(yùn)用各項(xiàng)的增減和繁簡，如關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目的說明、投標(biāo)人的資格等。在不同項(xiàng)目的招標(biāo)公告中，差別往往較大，這些都要具體情況具體分析。5.2.3招標(biāo)公告的結(jié)構(gòu)招標(biāo)公告的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、前言、主體和結(jié)尾四個(gè)部分構(gòu)成。1. 標(biāo)題標(biāo)題通常有以下形式。(1) 由招標(biāo)人名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱和文種構(gòu)成，如《H市煙草專賣局辦公樓及附屬設(shè)施建設(shè)招標(biāo)通告》、《H市市政公用事業(yè)管理局雨水改造設(shè)備采購招標(biāo)公告》等。(2) 由招標(biāo)人名稱和文種組成，如《××進(jìn)出口總公司國際招標(biāo)部招標(biāo)公告》。(3) 由招標(biāo)項(xiàng)目名稱和文種組成，如《電腦辦公設(shè)備招標(biāo)通告》、《Z省馬鈴薯脫毒中心建設(shè)工程招標(biāo)公告》等。(4) 只用文種，如《招標(biāo)公告》、《招標(biāo)通告》等。國際招標(biāo)還應(yīng)寫明招標(biāo)人國名。有招標(biāo)書編號(hào)的，應(yīng)在標(biāo)題下標(biāo)明。凡屬國際金融組織或外國政府貸款的項(xiàng)目，標(biāo)題下還需寫明貸款編號(hào)。2. 前言前言要求以簡要的文字寫明招標(biāo)的依據(jù)、目的、范圍、名稱、招標(biāo)方式等，如“C市Q區(qū)市容環(huán)境管理局的青華路容貌整治工程，經(jīng)C市Q區(qū)發(fā)展計(jì)劃局‘CQ計(jì)項(xiàng)目 \[2013\] 11號(hào)’文件核準(zhǔn)為公開招標(biāo)。工程施工招標(biāo)已到有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，現(xiàn)決定對該項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，選定承包人”。前言的作用主要是統(tǒng)領(lǐng)全文，展開下文。3. 主體這是招標(biāo)公告的核心部分。招標(biāo)項(xiàng)目概況，投標(biāo)者條件和要求，各招標(biāo)程序(投標(biāo)、開標(biāo)、資格預(yù)審等)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，獲取招標(biāo)文件的辦法，都集中在主體部分。主體部分寫作的形式通常有兩種: 一是采用文章形式，分層分段地進(jìn)行敘述和說明；二是用分條列款的方式逐條書寫，以求清晰。兩種寫作形式都可以穿插表格。正文內(nèi)容要條理清楚，表達(dá)明確。4. 結(jié)尾結(jié)尾應(yīng)寫清招標(biāo)人或招標(biāo)人的名稱、發(fā)文時(shí)間、地址、郵政編碼、電話、聯(lián)系人姓名、電子信箱、開戶銀行和賬號(hào)等。一份招標(biāo)公告，最重要的是把招標(biāo)的項(xiàng)目、范圍、程序、購買招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容寫清楚，明確地傳達(dá)給潛在投標(biāo)人，以便為下一步工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。因此，寫作招標(biāo)公告應(yīng)做到要求合法合理、內(nèi)容真實(shí)完整、表述簡明。5.2.4招標(biāo)公告的編制原則在組織編制招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)該注意以下原則: (1) 反映使用單位需求的原則。一般情況下，招標(biāo)的使用單位(業(yè)主方)對自己的工程、項(xiàng)目、貨物了解程度的差異很大，項(xiàng)目也有其復(fù)雜性，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要針對使用單位狀況、項(xiàng)目復(fù)雜情況，組織好使用單位設(shè)計(jì)、編制好標(biāo)書。做到反映使用單位需求。(2) 科學(xué)合理的原則。技術(shù)要求、商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實(shí)際；技術(shù)要求根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際情況、可行性報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度、房屋裝修標(biāo)準(zhǔn)等，否則會(huì)帶來功能浪費(fèi)，多花不必要的錢。(3) 公平競爭(不含歧視性條款)。招標(biāo)的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感興趣、有競爭力的投標(biāo)廠商競爭，通過競爭達(dá)到采購目的，才能真正維護(hù)使用單位利益、維護(hù)國家利益。作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)要編制、審定標(biāo)書，審定標(biāo)書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標(biāo)管理部門，監(jiān)督部門在管理監(jiān)督招標(biāo)工作，其中最重要的任務(wù)也包括審查招標(biāo)文件中是否存有歧視性條款。這是保障招標(biāo)是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(4) 維護(hù)本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則。招標(biāo)書編制要注意維護(hù)使用單位的商業(yè)秘密，也不得損害國家利益和社會(huì)公眾利益。5.3投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書，又稱招標(biāo)書。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的和資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。由此可見，投標(biāo)邀請書是招標(biāo)人向預(yù)先選擇的、特定的投標(biāo)者發(fā)出的邀請參加投標(biāo)的一種專用文書。有關(guān)招、投標(biāo)的各種法律法規(guī)對適宜邀請招標(biāo)的情況都有說明，如《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定,“國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)”。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo): (1) 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。(2) 受自然地域環(huán)境限制的。(3) 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。(4) 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。(5) 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十九條規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請招標(biāo)方式采購: (1) 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。(2) 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。從以上這些規(guī)定不難看出邀請招標(biāo)方式以及投標(biāo)邀請書的適用條件和范圍。至于特定的投標(biāo)者如何確定，可以是招標(biāo)人已有了解的投標(biāo)方，也可以通過資格預(yù)審程序來選擇符合相應(yīng)資格條件的投標(biāo)者。5.3.1投標(biāo)邀請書的主要內(nèi)容從內(nèi)容上看，雖然適用于不同的招標(biāo)方式和范圍，但實(shí)際上，投標(biāo)邀請書與招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容是一致的。有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)對投標(biāo)邀請書內(nèi)容的規(guī)定，都是遵循對招標(biāo)公告內(nèi)容的規(guī)定的。如《招標(biāo)投標(biāo)法》 第十七條第二款規(guī)定，“投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)”，即“招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)”。再如《水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十二條規(guī)定，“招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容: 招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)依據(jù)；招標(biāo)項(xiàng)目的概況，包括采購設(shè)備的名稱、招標(biāo)范圍、供貨時(shí)間和資金來源等；招標(biāo)方式、時(shí)間、地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的辦法；對投標(biāo)人的要求；其他事項(xiàng)”。需要說明的是，由于邀請招標(biāo)方式的前提是招標(biāo)人對受邀請的投標(biāo)者有一定的了解或傾向性，因此投標(biāo)邀請書的內(nèi)容往往會(huì)相對概括，例如對投標(biāo)方資質(zhì)的要求可以省略。當(dāng)然，繁簡的取舍仍要根據(jù)具體的情況決定。由于投標(biāo)邀請書不是對社會(huì)公開的，因此，它在格式上不同于招標(biāo)公告，采取的是書信體。從結(jié)構(gòu)上看，除了與招標(biāo)公告相同的標(biāo)題、前言、主體和結(jié)尾4個(gè)部分，書信體的主要體現(xiàn)是“稱謂”部分。(1) 標(biāo)題較招標(biāo)公告簡單，只需寫明文種名稱，即“投標(biāo)邀請書”。由于是書信體，有時(shí)也稱“投標(biāo)邀請函”。(2) 稱謂。指受邀參加投標(biāo)的單位名稱，需要頂格寫。(3) 正文。與招標(biāo)公告的前言和主體相同，用以說明招標(biāo)依據(jù)、目的以及具體事項(xiàng)。在寫法上，可采取分層表述，也可分條列項(xiàng)，視內(nèi)容繁簡而定。(4) 落款。與招標(biāo)公告結(jié)尾相同，應(yīng)寫清招標(biāo)人的名稱、地址、郵政編碼、電話、聯(lián)系人姓名、發(fā)文時(shí)間等內(nèi)容。5.3.2投標(biāo)邀請書范文投標(biāo)邀請書: ×××大學(xué)物資采購中心受×××大學(xué)委托，對×××大學(xué)3D打印機(jī)采購項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。1. 招標(biāo)編號(hào): 資采2013006。2. 招標(biāo)項(xiàng)目名稱: ×××大學(xué)3D打印機(jī)采購項(xiàng)目。3. 招標(biāo)文件售價(jià): 每份人民幣500元。招標(biāo)文件售后不退。4. 購買招標(biāo)文件時(shí)間和地點(diǎn): 時(shí)間: 2013年11月9日，9: 30至16: 00。地點(diǎn): ×××大學(xué)資產(chǎn)管理處(G區(qū)湖州街51號(hào)×××大學(xué)行政樓212室)。購買標(biāo)書時(shí)必須攜帶以下文件: (1) 投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照副本原件及副本復(fù)印件(加蓋公章)。(2) 法人授權(quán)委托書原件及被授權(quán)人身份證原件及復(fù)印件(加蓋公章)。5. 投標(biāo)截止時(shí)間: 2013年11月16日上午8: 30，逾期收到或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受。6. 開標(biāo)時(shí)間: 2013年11月16日上午8: 50。7. 投標(biāo)地點(diǎn): G區(qū)湖州街51號(hào)×××大學(xué)行政樓212室。8. 開標(biāo)地點(diǎn): 另行通知。9. 凡對本次招標(biāo)提出具體詢問的，請與×××大學(xué)物資采購中心聯(lián)系。

×××大學(xué)物資采購中心地址: G區(qū)湖州街51號(hào)郵編: ×××××聯(lián)系人: 孫老師、王老師電話: 傳真: 2013年10月30日5.4投標(biāo)書所謂投標(biāo),是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的邀請，根據(jù)招標(biāo)條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參加投標(biāo)競爭，爭取中標(biāo)從而達(dá)成簽訂合同的行為。5.4.1投標(biāo)性文書投標(biāo)性文書就是對招標(biāo)文件做出響應(yīng)和保障，為提出自己的應(yīng)標(biāo)能力和備選方案而制作的多種書面文件的集合，即相關(guān)法律法規(guī)中所稱的“投標(biāo)文件”。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條規(guī)定，“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等”。投標(biāo)文件的內(nèi)容一般包括投標(biāo)書(函)，各種證明投標(biāo)人信譽(yù)、資質(zhì)、業(yè)績等的文件，響應(yīng)投標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求、價(jià)格、實(shí)施等的文件，響應(yīng)合同條款的文件，法定代表人授權(quán)委托書等。投標(biāo)是一個(gè)比實(shí)力、比技術(shù)、比信譽(yù)、比價(jià)格、比策略的競爭過程，也是一個(gè)限制與反限制的過程。可以說，投標(biāo)性文書是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程中的核心文件，招投標(biāo)活動(dòng)的最終環(huán)節(jié)——中標(biāo)，是以投標(biāo)性文書為憑據(jù)的。同時(shí)，投標(biāo)性文書還是中標(biāo)后簽訂合同的基礎(chǔ)。因此，投標(biāo)人必須對招標(biāo)項(xiàng)目做出周密細(xì)致的研究，慎重考慮各種因素后制作投標(biāo)性文書。投標(biāo)書又稱技術(shù)投標(biāo)書、投標(biāo)申請書，它要求密封后郵寄或派專人送到招標(biāo)單位，故又稱投標(biāo)函。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書，是對招標(biāo)公告提出的要求的響應(yīng)和保障，并同時(shí)提出具體的標(biāo)價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)來競爭中標(biāo)。5.4.2投標(biāo)書的主要內(nèi)容投標(biāo)單位因?yàn)閰⑴c公平競爭而擁有獲得新的市場機(jī)會(huì)。因此，為了在競爭中取勝，投標(biāo)單位必須努力改善經(jīng)營策略，不斷提高管理水平，進(jìn)行技術(shù)改造和革新，以達(dá)到招標(biāo)公告規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的綜合素質(zhì)。投標(biāo)書是招標(biāo)工作時(shí)采購當(dāng)事人都要遵守的具有法律效力的文件，因此邏輯性要強(qiáng)，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要精煉、簡短。對政策法規(guī)的理解與執(zhí)行，有利于標(biāo)書制作者剔除歧視性條款。投標(biāo)書是整個(gè)招投標(biāo)過程中最重要的環(huán)節(jié)之一。投標(biāo)書必須表達(dá)出使用單位的全部意愿，不能有疏漏，它也是投標(biāo)商編制投標(biāo)書的依據(jù)，投標(biāo)商必須對標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，否則被判定為無效標(biāo)(按廢標(biāo)處理)。投標(biāo)書同樣也是評(píng)標(biāo)最重要的依據(jù)。按招標(biāo)的范圍，可分為國際招標(biāo)書和國內(nèi)招標(biāo)書。國際招標(biāo)書和投標(biāo)書要求兩種版本，按國際慣例是以英文版為準(zhǔn)，但實(shí)際情況下通常是以建設(shè)采購方所在地的語言為準(zhǔn)。