建筑施工企業(yè)的民商事糾紛基本圍繞著兩個(gè)點(diǎn)展開，一個(gè)是"項(xiàng)目經(jīng)理"、一個(gè)是"內(nèi)部承包"。這兩點(diǎn)既是引發(fā)糾紛的導(dǎo)火索，也是化解糾紛的疑難點(diǎn)。如何從源頭預(yù)防導(dǎo)火索的產(chǎn)生并在事后有效積極化解，是建筑施工企業(yè)亟待解決的問題。
本書從企業(yè)調(diào)研入手，梳理相關(guān)建筑施工企業(yè)的反饋材料和法院判例，以違法違規(guī)行為的剖析為切入點(diǎn)，以案說法，就建筑施工企業(yè)日常遇到的企業(yè)法務(wù)疑難問題詳細(xì)歸類，作出對應(yīng)細(xì)致解答，并對當(dāng)前項(xiàng)目經(jīng)理引發(fā)的建設(shè)工程合同糾紛法律適用中的突出問題，提出了相應(yīng)的對策、建議。
本書可作為建筑施工企業(yè)指導(dǎo)內(nèi)部法務(wù)工作規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)用指南。
精心甄選建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理涉法典型案件
梳理法院裁判意見
深度分析項(xiàng)目經(jīng)理涉法風(fēng)險(xiǎn)所在
完整呈現(xiàn)焦點(diǎn)問題解決路徑與視角
章建榮，1970年出生，法律碩士，現(xiàn)任浙江省紹興市中級人民法院研究室主任，自1992年至2013年期間，一直從事民商事審判工作，先后被評為浙江省法官、全省政法系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人、紹興市十佳人民衛(wèi)士、十佳法官等，榮立浙江省高級人民法院二等功；兼任國家法院學(xué)院浙江分院、浙江理工大學(xué)法政學(xué)院等院校的兼職教授。已發(fā)表各類論文十余篇，先后榮獲過全國、省、市法院系統(tǒng)論文比賽的一、二、三等獎，在擔(dān)任民商事審判長期間，所經(jīng)辦的8個(gè)案例先后被編入《中國審判案例要覽》，其個(gè)人先進(jìn)事跡以《法官"章大"的不改其樂-記浙江省紹興市中級人民法院民一庭副庭長章建榮》在人民法院報(bào)上全版報(bào)道。
引言
及時(shí)章 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理概述
及時(shí)節(jié) 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理概念
一、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理概念
二、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理與相關(guān)問題之反思
第二節(jié) 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理違法、違規(guī)總體現(xiàn)狀
一、對紹興建筑業(yè)骨干企業(yè)的調(diào)研情況
(一)被調(diào)研建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)情況
(二)反映項(xiàng)目經(jīng)理違法(犯罪)、違規(guī)行為的情況
二、紹興地區(qū)法院近五年審理的涉及建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的情況
三、紹興地區(qū)建筑領(lǐng)域違法犯罪預(yù)防打擊工作的概況
第二章 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理民商事違法、違規(guī)行為的研究
及時(shí)節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)理違法、違規(guī)行為的表現(xiàn)形式
一、違法、違規(guī)行為手段類型一：違規(guī)利用印章
二、違法、違規(guī)行為手段類型二：虛假行為(訴訟)
三、違法、違規(guī)行為手段類型三：損害所在公司利益
第二節(jié) 民事領(lǐng)域建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理違法、違規(guī)行為的突出問題
一、建設(shè)工程(分包)合同糾紛的突出問題
(一)內(nèi)部承包的判斷準(zhǔn)則問題
(二)因掛靠引發(fā)的內(nèi)部承包合同無效問題
(三)因合同效力缺陷引發(fā)的工程結(jié)算問題
(四)因非法承包引發(fā)的管理費(fèi)收繳問題
(五)交易習(xí)慣
二、民工工資(追索勞務(wù)報(bào)酬)糾紛的突出問題
三、工傷事故賠償糾紛的突出問題
第三節(jié) 商事領(lǐng)域建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理違法、違規(guī)行為的突出問題
一、買賣、租賃合同糾紛的突出問題
(一)行為與職務(wù)行為的辨析
(二)表見的程序認(rèn)定
(三)構(gòu)成表見的客觀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
(四)GF-2013對買賣、租賃事項(xiàng)的修改或者新規(guī)定的銜接
(五)印章 問題
(六)企業(yè)對買賣、租賃合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)的可行性預(yù)防
二、借款合同糾紛的突出問題
(一)借款用途能否改變合同相對性的問題
(二)借款責(zé)任承擔(dān)主體的追加問題
(三)企業(yè)對借款糾紛的預(yù)防措施
三、承攬合同糾紛的突出問題
(一)承攬合同與內(nèi)部承包合同的界定
(二)承攬事項(xiàng)與項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán)范圍的界定
第四節(jié) 對項(xiàng)目經(jīng)理違法、違規(guī)行為的原因分析
一、企業(yè)內(nèi)部資金管理不規(guī)范
二、企業(yè)內(nèi)部承包合同不規(guī)范
三、立法不完善和法律適用難
第五節(jié) 制止和防范民商事領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)理違法、違規(guī)行為的對策與建議
一、建筑施工企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理
二、法院要統(tǒng)一對有關(guān)問題的認(rèn)識
第三章 項(xiàng)目經(jīng)理刑事違法犯罪的概況、突出問題、對策建議、典型案例
及時(shí)節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)理刑事犯罪的概況
第二節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)理刑事犯罪的突出問題
一、項(xiàng)目經(jīng)理犯罪的主要問題
二、項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪的主要手段
三、對項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行定罪量刑的疑難點(diǎn)
第三節(jié) 企業(yè)規(guī)避項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施違法犯罪的預(yù)防工作
一、綜合考察，選拔合規(guī)人才
二、加強(qiáng)法制教育，正人宜先正己
三、明確刑民交叉，便利及時(shí)報(bào)案
第四節(jié) 處理項(xiàng)目經(jīng)理涉嫌犯罪行為的司法舉措
一、充分運(yùn)用新《民事訴訟法》第112、113條，對惡意訴訟采取強(qiáng)制
措施
二、案件初查制度要到位
三、協(xié)同指揮加強(qiáng)研究
四、由公、檢、法與建筑業(yè)管理局共同建立"黑名單"制度
五、統(tǒng)一對掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施犯罪案件的定性認(rèn)識
六、司法和行政執(zhí)法部門齊抓共管
七、進(jìn)一步加快刑事立法工作進(jìn)程
第四章 項(xiàng)目經(jīng)理與內(nèi)部承包制
及時(shí)節(jié) 工程內(nèi)部承包制的合理界定
第二節(jié) 工程內(nèi)部承包制的風(fēng)險(xiǎn)分析與規(guī)制預(yù)防
一、工程內(nèi)部承包的疑難問題所在
二、內(nèi)部承包合同缺陷的風(fēng)險(xiǎn)分析
三、內(nèi)部承包合同的完善設(shè)計(jì)
(一)完善項(xiàng)目經(jīng)理與建筑施工企業(yè)簽署的承包合同內(nèi)容
(二)完善內(nèi)部承包合同的履約擔(dān)保內(nèi)容
(三)加強(qiáng)對內(nèi)部承包合同的管理
(四)內(nèi)部承包制度的操作與完善
(五)內(nèi)部承包制度的反思
附錄
附錄一買賣合同、租賃合同案例
附錄二建設(shè)工程合同案例
附錄三紹興市中級人民法院關(guān)于審理建筑領(lǐng)域民商事糾紛案件若干問題的紀(jì)要
附錄四較高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋
附錄五建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法
紹興乃屬古越舊都，鐘靈毓秀、人杰地靈，這片豐饒的水土養(yǎng)育了建筑工程的能工巧匠，而建筑施工企業(yè)在這里也獲得了長足的發(fā)展，僅2012年度建筑業(yè)的行業(yè)產(chǎn)值就高達(dá)4848億元，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)全省及時(shí)、全國經(jīng)驗(yàn)豐富，"紹興建筑"品牌在全國有著很大的影響力。與此同時(shí)，建筑施工企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛與日俱增，解決糾紛的復(fù)雜程度也與日俱增。如何依法妥善解決因建筑施工引發(fā)的社會糾紛，促進(jìn)建筑業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，就不可避免地成為紹興市法院和廣大法官的重要任務(wù)。
紹興市法院高度重視涉民生案件的審判工作。多年來，他們審時(shí)度勢，發(fā)揮優(yōu)勢，以推進(jìn)建筑強(qiáng)市建設(shè)為龍頭，積極拓展創(chuàng)新審判工作，著力解決好人民群眾最關(guān)心的切身利益問題。為了依法妥善處理建筑施工領(lǐng)域的違法違規(guī)問題，章建榮法官從企業(yè)調(diào)研和法院內(nèi)部調(diào)研兩個(gè)方面入手，獲得大量的及時(shí)手材料，并深入開展法院內(nèi)部審判案例的實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上，對如何防范和處理以建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理為核心引發(fā)的建設(shè)工程合同糾紛，以及如何防范與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪，提出了很有價(jià)值的立法和司法政策建議。
案例是人民法院審理案件后形成的司法產(chǎn)品，作為案例載體的裁判文書蘊(yùn)含了法官對法律精神的感悟理解和對糾紛的評判結(jié)論，是法官司法智慧的結(jié)晶，而辦案法官在此基礎(chǔ)上對案例進(jìn)行的評析，更加閃爍著每個(gè)案例所蘊(yùn)含的法理的光芒。的裁判文書和案例評析，不僅有助于更好地實(shí)現(xiàn)具體案件糾紛的案結(jié)事了，而且能起到宣傳法制、教育公民和指導(dǎo)審判的作用。多年來，法學(xué)理論界和法律實(shí)務(wù)界越來越重視對案例的研究特別是指導(dǎo)性案例以及典型案例的研究，且隨著研究的日趨深入，案例研究作品層出不窮。由章建榮法官編著的《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理涉法問題解決：風(fēng)險(xiǎn)防范與效益創(chuàng)造》，可謂是近些年來司法案例培訓(xùn)和教學(xué)的教材。書中選編案例全部來自近年來的司法實(shí)踐，具有鮮明的實(shí)踐特色，每一個(gè)案例都具有針對性、典型性、可操作性；書中所揭示的問題幾乎都涉及與項(xiàng)目經(jīng)理工作相關(guān)的各類法律問題，反映了建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理問題的復(fù)雜性和廣泛性；書中所作的理論分析更是深入淺出、通俗易懂，足以讓人們觸類旁通、融會貫通、學(xué)以致用。可以說本書為我國實(shí)務(wù)法律學(xué)科案例培訓(xùn)和教學(xué)提供了十分難得的參考模式，是我國建筑施工領(lǐng)域法規(guī)案例培訓(xùn)教學(xué)的參考教材。
黨的十八大尤其是十八屆三中全會以來，全國法院認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，緊緊圍繞"努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義"的目標(biāo)，牢牢堅(jiān)持"司法為民、公正司法"的工作主線，全力推進(jìn)司法公開，深化司法體制和機(jī)制改革，在解決制約公正司法和司法能力提升的深層次問題上取得顯著的進(jìn)展。因此，法官的使命就不能僅僅限于審案，還要腳踏實(shí)地，把握時(shí)代精神，深入基層一線，傾聽百姓呼聲，順應(yīng)民生要求，深化理論研究，提高實(shí)務(wù)審判能力。本書作者以專著的典型樣式，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，凝練業(yè)務(wù)精華，克服了難以想象的重重困難，這種精神是令人敬佩的。
我在2013年下半年到紹興法院進(jìn)行司法調(diào)研時(shí)了解到章建榮法官正在奮力沖刺，對本書進(jìn)行的潤色加工，當(dāng)即應(yīng)允對本書作序。同年11月作者親自來京就書稿中的一些重大問題與我進(jìn)行交流，我深感章建榮法官做學(xué)問的嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)深感一名法官著書立說是多么的不容易！由此我更加堅(jiān)信，章建榮法官的《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理涉法問題解決：風(fēng)險(xiǎn)防范與效益創(chuàng)造》一書的出版，必將為推動我國建筑施工領(lǐng)域的依法發(fā)展，為推動我國建筑領(lǐng)域立法和司法解釋水平的提高，為推動建筑施工法律法規(guī)在實(shí)踐中的廣泛應(yīng)用作出貢獻(xiàn)！
是為序！
較高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所所長、法學(xué)博導(dǎo)孫佑海
2014年1月5日于北京
