特色農(nóng)產(chǎn)品是新疆的比較優(yōu)勢(shì)資源和對(duì)外交流交往的名片。在新階段新常態(tài)新形勢(shì)下，新疆特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓的空間很大，把新疆特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓工作做好，意義重大、任務(wù)緊迫。“十二五”以來(lái)新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重要突破，各地區(qū)、各部門和各單位特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓工作取得重要進(jìn)展，也存在一些突出問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)難題。新時(shí)期做好新疆特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓，在謀劃上要有大思路，在政策上要有大舉措，在方法上要有大平臺(tái)，在工作上要有大合唱，在體制上要有大改革,讓新疆特色農(nóng)產(chǎn)品惠及全疆、全國(guó)和全世界，讓新疆特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓成為新疆內(nèi)外重要的產(chǎn)業(yè)投資、開發(fā)與合作的戰(zhàn)略領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為建設(shè)美麗新疆、共圓祖國(guó)夢(mèng)想、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安提供重要支撐。
特色農(nóng)產(chǎn)品是新疆的比較優(yōu)勢(shì)資源和對(duì)外交流交往的名片。本書作者在三年的援疆工作中，對(duì)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展情況分地區(qū)分部門做了大量調(diào)研，有助于社會(huì)了解新疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
秦中春，管理學(xué)博士，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)第八批援疆干部，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副巡視員，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)農(nóng)村工作辦公室副主任(援疆)。主要研究領(lǐng)域：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、公共政策和社會(huì)保障等。參與研究成果曾經(jīng)獲得孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)2次(第十三屆和第十五屆)、第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查招標(biāo)課題研究特等獎(jiǎng)、中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)(2次)、第五屆中國(guó)社會(huì)保障論壇三等獎(jiǎng)和首屆中國(guó)社會(huì)保障論壇論文獎(jiǎng)等。主要著作有：《引入農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度的理論、方法與政策選擇》《新養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)》《調(diào)查中國(guó)農(nóng)村》。
目錄摘要 // 引論從農(nóng)口擔(dān)當(dāng)?shù)近h委統(tǒng)籌讓新疆特色農(nóng)產(chǎn)品惠及世界 // 綜合報(bào)告特色農(nóng)產(chǎn)品是新疆的比較優(yōu)勢(shì)資源和對(duì)外交流交往的名片 // 做好新疆特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治意義 // 新疆特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓需要解決的主要問(wèn)題分析 // 新疆特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓要有大思路大舉措大平臺(tái)大合唱 // 對(duì)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理體制進(jìn)行重大改革的政策建議 // 地區(qū)工作伊犁哈薩克自治州直“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 博爾塔拉蒙古自治州“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 塔城地區(qū)“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 阿勒泰地區(qū)“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 克拉瑪依市“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 昌吉回族自治州“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 吐魯番市“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 哈密市“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 烏魯木齊市“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 巴音郭楞蒙古自治州“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 阿克蘇地區(qū)“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 克孜勒蘇柯爾克孜自治州“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 喀什地區(qū)“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 和田地區(qū)“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 部門工作自治區(qū)黨委農(nóng)村工作辦公室“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 自治區(qū)林業(yè)廳“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 自治區(qū)畜牧廳“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 自治區(qū)商務(wù)廳“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 新疆果業(yè)集團(tuán)“十三五”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院“十三五”特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓調(diào)研報(bào)告 // 典型案例案例1組織起來(lái)——北京新疆企業(yè)商會(huì)的重要探索 // 案例2著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)——阿克蘇地區(qū)紅旗坡農(nóng)場(chǎng)扎實(shí)提高品質(zhì) // 案例3產(chǎn)業(yè)惠民——新疆閩龍達(dá)干果公司打造核心價(jià)值突出特色 // 案例4變廢為寶——新疆恒蘊(yùn)祥公司深入開發(fā)金山雪絨新產(chǎn)品 // 案例5打造旗艦——新疆果業(yè)集團(tuán)搶抓機(jī)遇不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) // 案例6拓展平臺(tái)——新疆華凌農(nóng)牧科技公司打造“云端牧場(chǎng)” // 案例7綜合發(fā)力——哈密市創(chuàng)新打造瓜鄉(xiāng)“甜蜜事業(yè)” // 案例8與電商結(jié)合——尉犁縣成功創(chuàng)建“達(dá)西電商”模式 // 案例9與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合——維吉達(dá)尼的年輕人小故事大文章 // 案例10與社區(qū)結(jié)合——沙迪克公司立足社區(qū)打造“綜合平臺(tái)” // 案例11在域外綜合——古力巴格立足武漢探建產(chǎn)業(yè)集群孵化器 // 案例12向全鏈延伸——新興際華在伊投資全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)農(nóng)業(yè) // 案例13在和田創(chuàng)業(yè)——新疆綠地果業(yè)向田頭和餐桌兩頭延伸 // 案例14做有機(jī)食品——若羌縣三海瓜園公司創(chuàng)全國(guó)第三 // 案例15建全程追溯——和靜縣晟鑫公司為牛羊建電子標(biāo)簽 // 案例16重綜合發(fā)展——輪臺(tái)縣華隆公司加工多種多地農(nóng)產(chǎn)品 // 案例17走精品之路——新疆精杞神枸杞開發(fā)公司創(chuàng)出口品牌 // 案例18強(qiáng)科技支撐——新疆旺源駝奶公司打造國(guó)內(nèi)較大駝產(chǎn)業(yè) // 案例19提升基地建設(shè)——新疆金潤(rùn)棗業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)融合發(fā)展 // 案例20建設(shè)疆南莊園——民豐電商拉動(dòng)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè) // 案例21打造主食廚房——中聚糧油謀劃未來(lái)五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí) // 案例22建立長(zhǎng)期客戶——吐魯番皇家瓜園農(nóng)業(yè)公司產(chǎn)不足需 // 案例23做大地標(biāo)品牌——喀什全力打造十大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 // 案例24建設(shè)新疆品牌網(wǎng)——新疆億家益電商公司在喀什試驗(yàn) // 案例25發(fā)展供應(yīng)鏈金融——新疆農(nóng)副產(chǎn)品交易中心探索新服務(wù) // 致謝 // 參考文獻(xiàn) //
序
新疆農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要走在全國(guó)前列中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在逐步發(fā)生重大變化。中國(guó)是比較典型的后發(fā)追趕型國(guó)家，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于發(fā)達(dá)國(guó)家。經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)30多年的壓縮式高增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平大幅提高，支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)以數(shù)量擴(kuò)張為主的粗放式增長(zhǎng)模式的一組條件(包括資源環(huán)境、要素供給、需求空間、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和技術(shù)引進(jìn)等)已經(jīng)發(fā)生變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)正在告別追趕型增長(zhǎng)過(guò)程中的數(shù)量擴(kuò)張型增長(zhǎng)階段，正在進(jìn)入質(zhì)量提升型中高增長(zhǎng)階段，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)面臨重大挑戰(zhàn)和充滿多種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)深化改革以盡快構(gòu)筑起適應(yīng)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換和新增長(zhǎng)模式形成的體制機(jī)制基礎(chǔ)提出了迫切要求。2014年以來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，把認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯，創(chuàng)新性地提出了一系列新理念新政策新舉措，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生重要變化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出發(fā)點(diǎn)是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革，主要抓手是實(shí)行“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，但與其他領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有所不同，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性、現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和整體的有效性。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議已對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作進(jìn)行具體部署，基本思路是：在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)工作是要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)；重要工作是要加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)融合發(fā)展，推行綠色生產(chǎn)方式；關(guān)鍵工作是要完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體。序新疆農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要走在全國(guó)前列做亮美麗新疆名片——新疆特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓研究新疆農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在全國(guó)率先破題。新疆是個(gè)好地方，特色農(nóng)業(yè)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要亮點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品是美麗新疆的比較優(yōu)勢(shì)資源和對(duì)外交流交往的名片。新疆作為全國(guó)日照較長(zhǎng)、降雨稀少和污染較少的灌溉農(nóng)區(qū)，具有發(fā)展綠色、安全、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，主要特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量指數(shù)均高于全國(guó)平均水平。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，新疆特色農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、消費(fèi)前景廣闊的特點(diǎn)將更加凸顯。改革開放以來(lái)，新疆高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)不斷地調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面已經(jīng)邁出重要步伐并取得重要成果。從20世紀(jì)80年代初到90年代末，新疆由“以糧為綱”轉(zhuǎn)向“糧經(jīng)并重”，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物尤其是棉花生產(chǎn)，目前已經(jīng)成為全國(guó)較大的品質(zhì)棉生產(chǎn)基地。從2000年至今，新疆在南疆大力發(fā)展以林果業(yè)為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在北疆大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，目前已建成全國(guó)糧食、棉花、林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)基地。但在新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，較大難題是市場(chǎng)瓶頸。因此，要將做好特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓工作作為最緊要的任務(wù)和最重要的抓手，做亮美麗新疆名片，讓新疆特色農(nóng)產(chǎn)品惠及世界，在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面率先取得突破，走在全國(guó)前列，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧增收致富，帶動(dòng)更多農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安作出貢獻(xiàn)。秦中春同志是我中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員，作為援疆干部在新疆維吾爾自治區(qū)黨委農(nóng)辦掛職，負(fù)責(zé)自治區(qū)“三農(nóng)”工作。在緊張的領(lǐng)導(dǎo)工作之余，秦中春同志十分重視理論思考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，仍然筆耕不輟，顯示出一個(gè)政策咨詢研究工作者執(zhí)著的探索精神和對(duì)國(guó)家發(fā)展高度的責(zé)任心。由他編著的這本書，針對(duì)新疆農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)——新疆特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓工作進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，內(nèi)容豐富而重要，不僅對(duì)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展具有很好的決策參考價(jià)值，對(duì)全國(guó)其他地方因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革也具有很好的借鑒意義。是為序。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員張軍擴(kuò)2017年1月
