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前言

人類社會如同自然界一樣，是一個五彩繽紛、百花爭艷的七彩世界。在全球化時代，經濟愈一體化、自由化，文化就愈多樣化、特色化，尊重各國、各民族文化發展的權利和不同特點，成為人類社會的普遍價值和發展潮流，也是聯合國教科文組織在《世界文化多樣性宣言》(2001)、《保護文化內容和藝術表現形式多樣性國際公約》(2005)中達成的廣泛共識。作為全球較大的發展中國家，我國擁有五千年的悠久歷史和璀璨文明，深厚的歷史文化資源積淀使我具有發展文化產業的優越條件和比較優勢。如果說，作為人口眾多和經濟相對落后的發展中國家，我國在經濟上必須經歷一個承接國際產業轉移，通過大力發展制造業，從而解決農村剩余勞動力轉移就業和實現工業化的階段。那么，文化產業發展同樣要從我國的基本國情出發，經歷一個通過發揮我國文化資源極為豐富的比較優勢，大力推動文化資源轉換開發，發展有中國特色的文化產業階段。

從?國家?十一五?文化發展規劃?明確提出鼓勵特色文化產業發展，到黨的十七屆六中全會《決定》提出?發掘城市文化資源，發展特色文化產業，建設特色文化城市?，發展特色文化產業已經成為各地區推動文化建設和群眾致富、創業就業，實現區域可持續發展的有效途徑，得到各級黨委和政府的高度重視。特色文化產業植根于中華民族深厚的文化沃土，集文化遺產保護、文化傳承、生態建設和文化產業發展于一體，兼具社會效益和經濟效益，既時尚化而符合時代潮流，又特色化而契合民族審美情趣，群眾基礎好，市場前景廣闊。在建設社會主義文化強國戰略的指引下，一個大力發展特色文化產業的熱潮已經在神州大地悄然興起。我們欣喜的看到，近幾年來各地區在探索特色文化產業發展過程中涌現出很多值得借鑒的經驗，諸如風靡全國的印象劉三姐實景演出、臺兒莊古城整體開發旅游、曲江模式、蔚縣剪紙、湖南經驗、云南樣板等，一個個引人關注的特色文化產品和區域文化資源的創新開發模式就像一朵朵盛開的奇葩，在新時代文化建設的大潮中脫穎而出，得到社會各方面肯定和消費者的青睞。在市場經濟條件下如何著眼于本土資源的保護性開發，從而在科學發展觀的指引下發展特色文化產業，無論從理論還是實踐上來說都是一個需要進行持續探索的全新課題。因而，在充分肯定成績的同時，也應看到在文化產業領域沿襲經濟粗放式發展模式，以及對文化資源盲目性開發、破壞性開發等諸多問題仍屢見不鮮，對此必須引起高度重視，進行深入研究，同時也需要國家出臺相關政策措施加以扶持和規范。近日，文化部、財政部聯合關于推動特色文化產業發展的指導意見，對在新形勢下加快推動特色文化產業健康發展，在發展思路、指導原則、區域布局和政策措施等方面提出了一系列有針對性的意見。這本由光明日報出版社出版的《特色文化產業：中國文化的根基》，是我們經過三年之久的研究探索獻給讀者的近期研究成果，同時也是對上述國家政策出臺的響應。

這本研究成果的形成最初緣于我們在各地對特色文化資源及其產業發展的調研，尤其是2009-2011年我們承擔的河北省曲陽縣雕塑文化產業園區、蔚縣特色文化產業規劃項目。曲陽的民族傳統雕塑規模龐大，年產值約30億元，就業10萬人，2011年11月被文化部命名為部級文化產業實驗園區；蔚縣的剪紙、打樹花、秧歌等傳統藝術具有地方民俗特色，群眾基礎深厚，具有很好的發展前景。但由于缺乏創意人才、資金和現代營銷網絡等生產要素，發展粗放，效益不高，農民生活仍不富裕。這就促使我們思考，如何將區域豐富而又多樣化的特色文化資源，通過保護性開發使資源優勢轉變為產業優勢和經濟優勢，實現遺產保護、文化傳承、產業發展、生態改善、群眾脫貧致富和經濟轉型，以及促進國際文化貿易發展和文化交流的多重疊加效應。2011年12月，按照文化部文化產業司的委托，由我牽頭開始著手"特色文化產業發展研究?的課題，給實現這一想法提供了契機。考慮到這一課題的理論性、政策性和實踐性很強，作為高?？蒲薪虒W機構，我們認為應該在課題研究中貫徹教育改革的精神，采取產學研協同創新的方式，以國家重大需求(項目)為牽引，促使課題研究與研究生教學、人才培養和推動特色文化產業發展緊密結合，形成資源配置一體化發展的態勢，產生更多、更有價值的成果和社會經濟效益。

首先，我們精心組織項目調查研究，力求形成高質量的研究成果。研究報告"特色文化產業發展研究"獲得政府文化主管部門的高度肯定，最終成果發表于《中國特色社會主義》2013年第5期。該成果經修改擴充后收錄于文化部文化產業司編著的《國家文化產業課題研究報告(2012-2013)》，2013年12月由云南大學出版社出版。

其次，協助政府主管部門將研究成果轉化上升為國家產業政策。政策研究的最終目的是為政府決策服務。特色文化產業貼近基層、貼近民生，以小微企業為主，就業靈活，但缺乏高端創意人才、資金等資源要素，抗風險能力差，目前仍處于自發、粗放發展的培育階段，亟待國家出臺產業政策彌補市場失靈的問題。2012年5月，我們與文化部文化產業司聯合召開特色文化產業發展座談會，由新華社內參部向中央上報一份內參報告，時任中央政治局常委李長春同志給予重要批示。隨后我們還參加了文化部、財政部"關于推動特色文化產業發展的指導意見"的討論，對推動特色文化產業發展政策出臺貢獻了自己一點綿薄之力。

再次，把課題研究與教學科研和人才培養緊密結合起來。我們在初步完成課題研究報告后，把研究成果和規劃案例轉化為課堂教學。同時采取安排研究生、博士生(含博士后)參與導師科研課題實地調研、暑假實習調研，參加區域文化產業規劃調研，以及到地方掛職實習調研等多種方式，在導師指導下結合畢業論文撰寫研究報告、調研報告和專題論文，經反復修改、補充和提高，最終結集形成了這一科研成果。就此而言，可以說本課題成果的出版，是我們順應特色文化產業發展的需求，在政府文化主管部門和一些地方政府的支持下不懈努力的結果，也是貫徹落實教育體制改革精神，實行產學研協同創新的產物。

當前，深化改革開放、打造中國經濟升級版對大力發展特色文化產業，推動文化建設和結構調整提出了新的更高的要求。在國家產業政策的扶持下，特色文化產業發展已成為各級黨委、政府和廣大企業的自覺行動，不斷取得新的進展。實踐發展永無止境，理論和政策研究也必然永不停步。特色文化產業發展的實踐進程提出了不少值得繼續深入研究的問題，如文化遺產保護性開發和產業化開發的關系及其邊界應該如何確定，究竟哪些文化資源適用于保護性開發，哪些文化資源適用于產業性開發？文化資源開發過程中如何科學界定產權，從而通過發展文化要素市場促進資源的使用權有序流轉，推動特色文化產業發展？在古城、古鎮、古村落保護開發中，如何避免大拆重建，單純追求利潤導致過度的商業化，以致損害文化遺產的價值，導致特色文化產業發展偏離正確的軌道？如何處理好古城風貌傳承和居民正常生活與旅游休閑的關系，避免像湖南鳳凰古鎮那樣的過度擁賭問題？如何把特色文化產業發展與新型城鎮化更加緊密地結合起來，在推動產業發展繁榮的同時營造城鎮公共文化空間，使公眾享受更好的文化服務？在文化遺產保護開發中如何界定政府和市場的關系，防止政府職能的越位、錯位和不到位，切實做到既發揮市場機制在資源和要素配置中的基礎性作用，又能加強政府在文化資源保護和產業發展中的管理職能與調控作用，形成二者合力的綜合效果？總體來看，我們這項研究成果雖然在某些方面取得了初步進展，但仍然有很多問題需要繼續進行深入研究。由于水平所限，我們對有些問題的研究還缺乏理論思考，成果涉及的區域空間和專題領域也還有待于繼續拓展。為此，我們將繼續努力，一方面，要分專題做進一步的深入調研，另一方面，要通過更廣泛的產學研合作擴大研究的空間范圍，使研究成果更具典型性和示范性，在此基礎上計劃每兩年出版一本研究成果。

我們正處于中華民族偉大復興的黃金時代。文化復興作為這一時代的重要標志，既是中華民族偉大復興的先導，也在其中發揮著價值指引和產業溢出的引領作用。毫無疑問，實現中華文化復興必須以特色文化產業的發展和繁榮作為重要支撐，而特色文化產業發展是一項群眾廣泛參與的事業，只有堅持以人為本，充分發揮人民群眾的主體作用，才能確保特色文化產業發展沿著正確的方向實現健康、可持續發展。我們期盼以此項成果出版為契機，吸引更多有志于從事這項事業的專家、企業和個人參與進來，不斷進行調研和追蹤研究，為中華民族的偉大復興貢獻自己的才華。

齊勇鋒

2014年10月