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序言

章西方議會制度的攝取節 西方議會的理論維度一、西方議會制度的源起、發展和化二、西方議會制度的基本原則三、西方議會的職權第二節 近代中國攝取西方議會制度的歷程一、域外之制的簡單介紹期

二、君民一體下情上達的價值重構期

三、權利與議會結合的民權實現場域期

第三節 近代中國攝取西方議會制度的特征

一、富與強的孜孜以求：富強范式對議會價值的解構二、民權的中西逢源：民本思想對民主的置換三、儒家文化基線的反應：宗法政治文化對議會制度的詮釋第二章皇權體制下的議會制度節 內外交困：列強環伺中的晚清政治危機一、權力合法性的喪失二、立憲思潮和立憲團體興起三、革命思潮和革命團體興起四、統治集團內部分化第二節 訴愿妥協：三次國會請愿一、次國會請愿：婉拒二、第二次國會請愿：拖延三、第三次國會請愿：妥協第三節 憲法確認：《欽定憲法大綱》和《十九信條》一、《欽定憲法大綱》中的議會制度二、《憲法重大信條十九條》中的議會制度第四節 制度運作：資政院的建立與運行一、資政院的建立二、資政院的組織三、資政院的運作："預立上下議院之基礎"第三章三權體制下的議會制度(上)節 權宜之計：各省都督府代表會攝理國會及其活動一、上海代表會時期和武漢代表會時期

二、南京代表會時期和"參議院"時期

第二節 循序而進：南京臨時參議院的成立及其活動一、臨時參議院的成立二、南京臨時參議院的活動三、臨時參議院的正當性爭議四、《中華民國臨時約法》中的議會制度——參議院第三節 因應之策：北京臨時參議院制度一、北京臨時參議院的建立及其組織二、北京臨時參議院的立法和議政活動三、《國會組織法》和《選舉法》的公布第四節 議會成型：中華民國國會的召開

一、國會構成二、國會的權限及議事規則三、國會議員選舉與議長選舉四、《天壇憲草》和《大總統選舉法》的制定五、眾、參議院的其他重要活動六、欲說還休的國會停閉第四章三權體制下的議會制度(下)節 異變初始：袁世凱的御用國會一、政治會議與約法會議陸續出臺二、議會制度的虛像：立法院三、議會制度的實像：參政院四、憲法修改與國會異變第二節 變亂式微：國會恢復與被解散一、左顧右盼的國會恢復二、爭執劇烈的國會制憲三、軍閥威權下的國會解散第三節 南北對峙(北)：軍閥工具的安福國會一、臨時參議院修改國會制度二、安福俱樂部操縱選舉三、安福國會的作為及命運第四節 南北對峙(南)：備受爭議的護法國會一、國會二、正式國會三、護法國會抵制北京國會第五節 分久而合：賄選憲法中的議會制度一、國會二次恢復二、國會組織法的修改與賄選、制憲并行三、賄選后的國會第六節 窮途末路：廢棄法統時期的仿行議會一、廢棄法統與召集善后會議二、設立臨時參政院三、籌備國民代表會議四、制定憲草第五章五權體制下的議會制度節 繼受改造：孫中山國民大會的理論基礎和規劃一、國民大會的理論基礎

二、國民大會設置所受的現實影響三、孫中山關于國民大會的規劃第二節 文本形態：草案中的國民大會一、葉夏聲憲草中的國民大會二、五五憲草中的國民大會三、憲政期成會中的國民大會第三節 議政實態：國民會議與國民參政會一、國民會議二、國民參政會第四節 定位成型：政協中國民大會定位和制憲國大一、國民大會定位的論爭二、違背政協決議的制憲國民大會三、國民大會的職權及特質第五節 行憲獨裁：行憲國民大會與憲政獨裁

一、行憲國民大會代表的選舉二、行憲國民大會和憲法破棄三、行憲體制與憲政獨裁

第六章議會變遷與近代中國政制變遷

節 政制理念：議會變遷與主權、法治、權利理念變遷

一、議會變遷與主權理念變遷

二、議會變遷與法治理念變遷

三、議會變遷與權利理念變遷

第二節 政制體制：議會變遷與權力結構、體制變遷

一、議會變遷與權力結構變遷

二、議會變遷與體制變遷

第三節 政制機構：議會變遷與中央機構變遷

一、議會變遷與中央機構的組成二、議會變遷與中央機構的運作第七章議會制度和中國傳統文化的沖突

節 社會層面：宗法專制思想與議會制度的；中突

一、宗法制的形成二、議會論中的宗法情結三、議會立基的政黨的宗法性第二節 層面：權力結構及其運行與議會制度的沖突

一、權力及其運行的基本原理二、晚清權力結構及其運行與議會制度的沖突

三、辛亥革命后權力結構及其運行與議會制度的沖突

第三節 政府體制：威權體制與議會制度的沖突

一、威權主義和威權體制二、威權體制的內部關系三、威權體制與議會制度的沖突

第四節 法律理念：法律工具主義與議會制度的沖突

一、法律工具主義二、法律工具主義操控國會擬訂法律內容三、國會本身的工具化第八章近代議會制度與中國人大制度改革節 近代議會制度之特質一、制度規范面：議會文本制度逐步完善二、制度運作面：議會實際運作日漸異變三、制度精神面：議會制度精神日益淪喪第二節 中國人大制度改革之明鑒一、社會基礎：努力建設民主法治、公平正義、充滿活力的公民社會二、體制：建立結構合理、程序嚴密、制約有效的權力監督機制三、代議理念：摒棄代議制度中予取予奪的工具主義第三節 中國人大制度改革之戰略一、民主變遷中的中國人大制度二、運行中的人大制度之闕失三、人大制度如何真正實現代議民主參考文獻后記