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服務地方的路徑與策略研究圖書
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服務地方的路徑與策略研究

2013年11月,黨的十八屆三中全會首次提出要加強中國特色新型智庫建設,2015年2月,中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯文頒發了實施意見,新型智庫的作用在我國受到高度重視,新型智庫建設也在深入推進。合肥區域經濟...
  • 所屬分類:圖書 >經濟>區域經濟  
  • 作者:[合肥區域經濟與城市發展研究院],[區域經濟與城市發展協同創新中心] 著
  • 產品參數:
  • 叢書名:--
  • 國際刊號:9787509642023
  • 出版社:經濟管理出版社
  • 出版時間:2016-03
  • 印刷時間:2016-03-01
  • 版次:1
  • 開本:16開
  • 頁數:--
  • 紙張:膠版紙
  • 包裝:平裝
  • 套裝:

內容簡介

合肥區域經濟與城市發展研究院對公共政策問題的研究也有良好的開端。收入《區域經濟與城市發展研究報告(2014-2015):服務地方的路徑與策略研究》的四個日常課題研究報告,有兩個屬于公共政策問題的研究,即《合肥快遞業發展政策研究》。這兩個問題都涉及民生,兩個研究報告都提出了很好的政策設計,既可為合肥市政府制定這兩個方面的公共政策提供咨詢意見,又可以引導社會公眾參與公共政策的討論,使政府制定的公共政策更加完善,真正體現"以人為本"的公共政策理念。

對黨中央、國務院重要文件的政策解讀,是合肥區域經濟與城市發展研究院作為新型.智庫的一大創新,也體現了合肥市政府與安徽大學共建新型智庫的特色。另外,發揮安徽大學智力優勢,時與合肥市發展有關的國家政策,結合安徽和合肥的實際,向合肥市政府公務員作出解讀,不僅有利于廣大干部正確理解和落實中央的政策精神,還有利于完善合肥市的地方政策體系,益處多多。從《區域經濟與城市發展研究報告(2014-2015):服務地方的路徑與策略研究》收集的九個中央文件的政策解讀來看,就有這樣的效果,這也是合肥區域經濟與城市發展研究院作為新型智庫對合肥市政府工作的一大貢獻。

目錄

及時篇 重大課題研究報告

長江中游城市群四省會城市深化合作的路徑與策略研究

合肥市"十三五"時期加快轉型發展問題研究

第二篇 日常課題研究報告

合肥快遞業發展政策研究

合肥市建設"中國分布式光伏應用及時城"對策措施研究

合肥家電產業轉型發展研究

合肥樓宇經濟發展研究

第三篇 重大課題與日常課題成果摘要

《長江中游城市群省會城市深化合作的路徑與策略研究》摘要

《合肥市"十三五"時期加快轉型發展問題研究》摘要

《合肥快遞業發展政策研究》摘要

《合肥市建設"中國分布式光伏應用及時城"對策措施研究》摘要

《合肥家電產業轉型發展研究》摘要

《合肥樓宇經濟發展研究》摘要

第四篇 文件政策解讀

《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》政策解讀

《國務院辦公廳關于多措并舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》政策解讀

《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》政策解讀

《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》政策解讀

《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》及《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》政策解讀

關于發揮財政支柱作用落實"長江經濟帶指導意見"的政策建議《國務院辦公廳關于促進部級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》政策解讀

中共中央國務院《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》的解讀報告(1)

中共中央國務院《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》的解讀報告(2)

第五篇 數據庫

合肥區域經濟與城市發展數據庫建設方案

合肥區域經濟與城市發展數據庫建設總結

后記

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《區域經濟與城市發展研究報告(2014-2015):服務地方的路徑與策略研究》:

(三)以市場開放統一為基,強基固本

1.建立健全一體化市場體系,探索實施區域內統一的市場準入制度和標準

統一的而不是分割的市場對各種商品和要素起著基礎性的調節作用。因此,打造開放統一的市場是區域經濟合作的根本。在空間上,依托中部發達的交通網絡,建設以長江中游城市群省會城市為中心的多層次、開放性、網絡化、布局合理的市場空間體系。在貿易和要素流動上,廢除阻礙要素合理流動的地方性政策法規,探索實施區域內統一的市場準人制度和標準,通過統一的政策規范長江中游城市群省會城市的市場行為,消除阻礙商品和要素自由流動的貿易壁壘,防止惡性競爭。

建議開展勞動用工、資格統一認證,促成區域勞動力統一市場的形成;推進社保一體化,保障勞動力的流動性。

建議聯合建立區域人才共同市場和資本共同市場。智力共享,風險共擔。

2.協調一致,聯合干預與處罰不公平競爭行為

加強地方政府責任主體地位,強化對市場的監管,根據現有的《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等相關法規規制各類地方保護主義行為,聯合干預與處罰不公平競爭行為,維護市場秩序,促進公平競爭;發揮行業協會的監管作用,規范并引導各類企業的有序競爭和有效競爭。通過"看不見的手"和"看得見的手"的共同作用,促進開放統一的市場形成。

3.建立四市個人信用信息記錄檔案庫,互通有無,共享共用

加強四市信用合作機制建設。通過四市信用信息檔案庫建設與連通,使個人信用信息透明化、公開化,互通有無,共享共用,有利于四市加大對信用缺失行為的執法力度,增強對失信人的監管與懲戒,凈化市場環境,降低商業風險,減少商務成本,形成良好的經商氛圍,對信用城市建設有很大促進作用。

4.建立統一開放的商品檢測中心、檢驗檢疫平臺和質量監控體系

四市共建共享統一開放的商品檢測中心、檢驗檢疫平臺和質量監控體系是保障食品安全,消除貿易壁壘,降低物流成本,促進商品跨區域流通的重要舉措,也是深化四市區域合作的主要內容。

(四)以大項目為抓手,壯大合作體量

圍繞打造世界級產業集群的目標,以大項目帶動產業鏈、產業集群、產業基地或工業園區的合作,調整產業結構促進產業轉型升級。

另外,發揮政府的帶動作用,健全項目審批制度,解決項目建設中的問題。明確招商目標,提升引進項目的質量,扶持新興產業和支柱產業的項目建設。夯實集群項目發展的基礎,按照"布局合理、功能明確、用地節約、要素集聚"的原則,加快重點產業園區建設,提高投資強度,強化產業項目集聚發展。

建議四城市部級園區加強合作,跨區聯動發展。同時,可以考慮"園中園"模式,相互滲透,融合發展。(五)以大平臺為載體,提升合作層次平臺是合作的載體,搭建區域合作平臺,可以有效整合資源,創新合作方式,促進信息共享,降低合作成本。區域合作平臺包括技術產權、信息、金融、交通、旅游、人才、產業等多種類型。

平臺共建共享是構筑四市高起點產業合作的突破口。當前為促進先進制造業加快發展,迫切需要構建四市戰略性新興產業協同創新發展平臺,例如,產業技術開發平臺,產業發展要素流動平臺、產權和商品交易平臺、信息和市場服務平臺、零部件配套和物流配送服務平臺,以加強四省會城市節能與新能源汽車整車與零部伴制造企業的合作以及其他方面的合作;建立四省會城市節能與新能源汽車示范推廣交流平臺,加強四省會城市在示范運營、充電設施、政策補貼、運行機制、安全管理等方面的合作與交流,相互借鑒,共同提高。聯合推動節能環保、新一代信息技術、光電子、航空航天、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、公共安全等戰略性新興產業的發展,共同抵御和承擔新興產業在技術、市場等方面的風險。為此,應積極打造統一、高效、安全的金融服務業平臺、商務合作平臺、人才交流平臺、資源信息共享平臺、公共服務平臺(教育、醫療、交通等)等。

通過四市產業共享平臺,建立產業重組基金,聯合組建跨區域投融資平臺,推進投資主體多元化,支持企業和產業跨界重組,做大做強。

利用合蕪蚌自主創新中心與武漢等三市在科技、人才和產業方面的優勢,集中建設一批具有國內經驗豐富水平的開放式、流動性和虛擬化技術創新戰略聯盟,實施高新技術產業集成創新戰略。在高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等戰略性新興產業領域聯合攻關,共同推動自主創新、轉型發展合作。

統籌兼顧,實現大平臺的協調運作,著重長遠利益,為今后引進大項目、實現產業合作、升級與可持續發展預留必要的空間。

……

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