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以時間之軸來看待法治，古代法治與現代法治的區分，不是法治的器物，也不盡然是法律的制度，而是法律的文化，是法學家腦中法治的理念和藍圖。法典與法條，自古就存在。古代社會，巴比倫有《漢穆拉比法典》，猶太人有《摩西五經》，雅典有《德拉古法》，羅馬有《十二表法》，漢代有《法經》；中古社會，羅馬有《優士丁尼法律大全》，唐代有《唐律疏議》，日耳曼有《薩利克法典》；現代社會，英國有《大憲章》，法國有《人權宣言》，美國有《聯邦憲法》。形式上看，現代社會的法律之于古代社會的法律，結構上更合理了，篇幅上更厚實了，但是，法律作為行為規范并無實質性的差別。從實質上看，古代法治與現代法治的差異，是相同或者相似法律規定中不同的法律精神。"朕即法律"與"國王在法律之下"，"一人統治眾人合乎自然的規律"與"人人自然平等"，"普天之下莫非王土"與"私有財產神圣不可以侵犯"，法律從古代精神向現代精神的過渡，是法學家的發明，再通過法律的制度表現出來。這樣，現代法治的邏輯順序，則是從法治的理念到法律制度再到法治的器物。換言之，先是法學家對現代法治理想的設計，然后通過立法者、執法者和司法者的制度設置和應用，落腳于可感知的法律實體。從這個意義上看，法學家是現代法治的始作俑者，他們是現代法治的開端。

國人對"法治"含義的理解，習慣于引用亞里士多德"法治優于人治"的名言。亞里士多德反對柏拉圖的賢人政治，因為一個人的智慧抵不過眾人的才智，法律是客觀的尺度，優于個人的主觀任性。如果我們深究亞里士多德的法治理論，那么可以發現，亞里士多德的"法治"并非現代意義的"法律主治"，依然是一種政治統治的工具。他在《政治學》中把法治區分為兩個要素，一為"法律得到普遍的遵守"，二為"法律本身制定得良好"。前者強調法律的與服從，后者重視法律的道德正當性。道德觀念不同，法律的善惡自然也不同；既然不存在普世的人類之善，也就不存在共同認可的良法。商鞅變法，以秦帝國的強權推行法家之律，以刑殺捍衛政治與社會的秩序，法律既得到普遍的服從，又合乎新興貴族的道德觀念，即使如此，我們斷然也不能稱商鞅之法為法治，稱大秦帝國為法治社會。納粹第三帝國，驅逐和滅絕猶太人之法，既用強力普遍推行，又合乎雅利安人優等種族的道德觀，如今的人們從來都不會稱納粹帝國為法治國家，相反，納粹被當作法治的反面。