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第二章 招聘管理

為用人單位找到與崗位匹配的人才，這往往是HR關(guān)注的焦點(diǎn)，但是往往忽視甚至輕視其中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，員工招聘、錄用是用人單位勞資法律風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)口。做得好，不但為用人單位找到了合適的人才，也及時(shí)時(shí)間有效地預(yù)防了勞資糾紛的發(fā)生，否則，則猶如病從口入，不但浪費(fèi)了招聘費(fèi)用、人力和時(shí)間成本，導(dǎo)致用人單位人才缺位或錯(cuò)位，影響用人單位的經(jīng)營(yíng)，而且可能為日后的勞資糾紛埋下了導(dǎo)火索。

及時(shí)節(jié) 用人單位主體資格

 法律解讀

(一)用人單位主體資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，在認(rèn)定雙方為勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，要求用人單位和勞動(dòng)者必須符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。那么，用人單位的主體資格如何認(rèn)定呢?

根據(jù)《公司法》第14條第1款規(guī)定：“公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格,其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。”《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第4條規(guī)定：“勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的，可以作為用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的，受用人單位委托可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。”可見(jiàn)，具備法人資格不是用人單位主體資格的必備條件，之所以如此規(guī)定，是因?yàn)椴痪邆浞ㄈ速Y格的分支機(jī)構(gòu)等組織，雖然沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)、獨(dú)立的名義和獨(dú)立的民事責(zé)任，但是它仍然可以相對(duì)獨(dú)立地支配生產(chǎn)資料，從而可以相對(duì)獨(dú)立地將之與勞動(dòng)者的勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，組織勞動(dòng)。

綜上所述，用人單位主體資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的組織。

(二)我國(guó)勞動(dòng)法上的用人單位有哪些類(lèi)型

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例和《民法總則》，我國(guó)法律上認(rèn)可的用人單位包括法人和非法人組織。法人包括營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人。營(yíng)利法人包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等;非營(yíng)利法人包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等;特別法人包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人。非法人組織包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

1企業(yè)法人。企業(yè)法人是以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)性組織，是用人單位的主要組成部分，是《勞動(dòng)合同法》的主要調(diào)整對(duì)象。

2事業(yè)單位。事業(yè)單位是否適用《勞動(dòng)合同法》，可以分為三種情況：一種是具有管理公共事務(wù)職能的組織，如證券監(jiān)督管理委員會(huì)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等，其錄用工作人員是參照公務(wù)員法進(jìn)行管理，不適用《勞動(dòng)合同法》。一種是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這類(lèi)事業(yè)單位與職工簽訂的是勞動(dòng)合同，適用《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。還有一種事業(yè)單位如醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等，有的勞動(dòng)者與該類(lèi)事業(yè)單位簽訂的是勞動(dòng)合同，此時(shí)，就要按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定執(zhí)行;有的勞動(dòng)者與該類(lèi)事業(yè)單位簽訂的是聘用合同，此時(shí)，就要按照《勞動(dòng)合同法》第96條的規(guī)定，即法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院沒(méi)有特別規(guī)定的，則按照《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行。

3社會(huì)團(tuán)體。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。”社會(huì)團(tuán)體的情況比較復(fù)雜，有的社會(huì)團(tuán)體如黨派團(tuán)體，除工勤人員外，其工作人員是公務(wù)員，按照《公務(wù)員法》管理;有的社會(huì)團(tuán)體如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體，文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)、足球協(xié)會(huì)等文化藝術(shù)體育團(tuán)體，法學(xué)會(huì)、醫(yī)學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，各種行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。對(duì)于這些社會(huì)團(tuán)體，雖然公務(wù)員法沒(méi)有明確規(guī)定參照《公務(wù)員法》管理，但實(shí)踐中對(duì)列入國(guó)家編制序列的社會(huì)團(tuán)體，除工勤人員外，其工作人員比照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理。除此以外的多數(shù)社會(huì)團(tuán)體，如果作為用人單位與勞動(dòng)者訂立的是勞動(dòng)合同，就適用《勞動(dòng)合同法》。

4基金會(huì)。是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的的非營(yíng)利性法人。分為面向公眾募捐的公募基金和不得面向公眾募捐的私募基金。

5機(jī)關(guān)法人。包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)、政協(xié)等，其錄用公務(wù)員和聘任制公務(wù)員，適用《公務(wù)員法》，不適用《勞動(dòng)合同法》，但機(jī)關(guān)法人招用的非公務(wù)員的工勤人員，需要簽訂勞動(dòng)合同，適用《勞動(dòng)合同法》。

6農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人。目前，我國(guó)有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定主要集中于《憲法》、《土地承包法》、《土地管理法》、《民法總則》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，而這些法律法規(guī)中并沒(méi)有對(duì)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”這個(gè)名詞的概念、含義進(jìn)行法律上的明確。在《民法總則》實(shí)施之前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是不具備法人資格的。《民法總則》實(shí)施之后，開(kāi)始具備法人資格。

7城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人。即農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在《民法總則》實(shí)施之前，農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不具備法人資格，《民法總則》賦予了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格。

8基層群眾性自治組織法人。在《民法總則》通過(guò)之前，基層群眾性自治組織例如居民委員會(huì)、村民委員會(huì)是否具備用人單位主體資格存在很大爭(zhēng)議。司法實(shí)踐中裁判機(jī)關(guān)基本上都不認(rèn)可村委會(huì)和居委會(huì)的用工主體資格。但是，實(shí)踐中村委會(huì)、居委會(huì)招聘勞動(dòng)者從事勞動(dòng)已非常普遍，用工的本質(zhì)上也符合勞動(dòng)關(guān)系的特征，如果因主體資格定性不明問(wèn)題而不認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)非常不利。對(duì)此，《民法總則》一錘定音，其第101條規(guī)定：“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。”

9非法人組織。包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

10法人分支機(jī)構(gòu)。《民法總則》第74條規(guī)定：“法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模勒掌湟?guī)定。分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng)，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān);也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)。”

關(guān)于法人分支機(jī)構(gòu)能否作為用工主體簽訂勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第4條作了明確規(guī)定：“勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的，可以作為用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的，受用人單位委托可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。”

依據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》規(guī)定，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的分支機(jī)構(gòu)具有用工主體資格，可以作為用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，可以直接作為勞動(dòng)合同中的甲方(用人單位)。未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的分支機(jī)構(gòu)，只能受用人單位委托與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，即勞動(dòng)合同中的用人單位只能是設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的單位，不能將分支機(jī)構(gòu)直接列為用人單位。

(三)不具有用人單位主體資格的組織有哪些

根據(jù)相關(guān)規(guī)定和司法實(shí)踐，常見(jiàn)的不具備用人單位資格的組織包括：

1外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)

實(shí)踐中，外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的工作人員分為以下三種，各自與代表機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系如下：

及時(shí)種是外國(guó)企業(yè)委派過(guò)來(lái)的首席代表、代表和工作人員。依據(jù)國(guó)務(wù)院《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定：“外國(guó)企業(yè)委派的首席代表、代表以及代表機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于出入境、居留、就業(yè)、納稅、外匯登記等規(guī)定;違反規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處理。”這種情況下，首席代表、代表和工作人員是外國(guó)企業(yè)委派的，與代表機(jī)構(gòu)之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。

第二種是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)派遣到代表機(jī)構(gòu)的工作人員。這種工作人員的勞動(dòng)關(guān)系在勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。

第三種是代表機(jī)構(gòu)沒(méi)有委托外事服務(wù)單位而自己直接聘用的工作人員。對(duì)此，還沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)定，有些地方的司法實(shí)踐認(rèn)為其應(yīng)該為雇傭關(guān)系。例如，《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第19條規(guī)定：“外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)未通過(guò)涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國(guó)雇員的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。”

2處于籌備階段的企業(yè)、公司

根據(jù)《公司法》第7條和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第3條的規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記的單位，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立。企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶(hù)、簽訂合同，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。可見(jiàn)，籌備期間的公司因不具備法人資格，也沒(méi)有獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不具有用人單位資格。對(duì)此，《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于用人單位籌備組與職工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的函》規(guī)定，用人單位在組建過(guò)程中，其籌備組與職工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，籌備組和發(fā)起人(法人)共同作為勞動(dòng)爭(zhēng)議主體，承擔(dān)連帶責(zé)任。

對(duì)此，《民法總則》第75條第1款規(guī)定：“設(shè)立人為設(shè)立法人從事的民事活動(dòng)，其法律后果由法人承受;法人未成立的，其法律后果由設(shè)立人承受，設(shè)立人為二人以上的，享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)。”

實(shí)務(wù)中，如果公司設(shè)立人(自然人)招聘勞動(dòng)者從事公司籌建活動(dòng)，如果籌建成功，設(shè)立人在籌建過(guò)程中的行為即被追認(rèn)為公司行為，因用工產(chǎn)生的相關(guān)權(quán)利義務(wù)由籌建成功的公司承受。如果籌建失敗，則法律后果由設(shè)立人承受，如果設(shè)立人是自然人，其與雇用的勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議按照勞務(wù)關(guān)系處理。如果在籌建期間就發(fā)生爭(zhēng)議，由于籌建中的公司不具備主體資格，設(shè)立人才是真正的用人主體，雙方關(guān)系屬勞務(wù)關(guān)系，設(shè)立人應(yīng)對(duì)員工承擔(dān)用工責(zé)任，對(duì)籌建期間的債務(wù)，如存在多個(gè)設(shè)立人，則承擔(dān)連帶責(zé)任。

3未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的分支機(jī)構(gòu)

根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第4條：“勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的，可以作為用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的，受用人單位委托可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。”因此，未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的用人單位分支機(jī)構(gòu)不具備用人單位主體資格。

4非法用工單位。這類(lèi)單位包括無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位。

根據(jù)我國(guó)《民法總則》第72條和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第20條、第32條的規(guī)定，企業(yè)法人被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)或者企業(yè)自行組織清算組依法進(jìn)行清算，清算程序結(jié)束并辦理注銷(xiāo)登記后，企業(yè)法人才歸于消滅。因此，企業(yè)法人被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后至其清算程序結(jié)束被工商機(jī)關(guān)注銷(xiāo)前，該企業(yè)法人仍視為存續(xù)。但《公司法》第195條規(guī)定，清算期間，公司不得開(kāi)展與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。可見(jiàn)，公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，只能從事與清算有關(guān)的活動(dòng)，必須停止清算范圍外的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。上述規(guī)定沒(méi)有規(guī)定是否允許被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位有用工行為。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》第44條第5項(xiàng)規(guī)定，用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的，勞動(dòng)合同終止。從該條規(guī)定分析，法律是禁止被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位繼續(xù)用工的。

至于無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位，就更不可能允許有用工行為。

5破產(chǎn)清算組

所謂破產(chǎn)清算是指公司宣告破產(chǎn)以后，由清算組接管公司，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算、評(píng)估和處理、分配。清算組由人民法院依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士組成。所謂有關(guān)機(jī)關(guān)一般包括國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、政府主管部門(mén)、證券管理部門(mén)等，專(zhuān)業(yè)人員一般包括會(huì)計(jì)師、律師、評(píng)估師等。

根據(jù)前述分析，用人單位應(yīng)當(dāng)依法成立并經(jīng)過(guò)注冊(cè)或登記后取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書(shū)。

《企業(yè)破產(chǎn)法》第24條第1款、第2款規(guī)定：“管理人可以由有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢(xún)有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。”從該條款可以看出破產(chǎn)清算組是由人民法院從破產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)、政府財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員中指定的臨時(shí)組織，并不是依法經(jīng)過(guò)注冊(cè)或登記后取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書(shū)的組織，因此其不具備勞動(dòng)法方面法律法規(guī)所規(guī)定的組織。

 風(fēng)險(xiǎn)成本

非法用工單位即不具備用人單位主體資格的單位，依據(jù)《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第2條之規(guī)定，所謂的“非法用工”，是指“無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位用工的情形”。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，其用工法律風(fēng)險(xiǎn)如下：

(一)法律責(zé)任

1行政法律責(zé)任

根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第33條規(guī)定：“對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有勞動(dòng)用工行為的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照本條例實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門(mén)予以查處取締。”

一般而言，有勞動(dòng)用工，則存在經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)此，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第14條規(guī)定，對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得;尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款;無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。這里以使用童工為例說(shuō)明。《禁止使用童工規(guī)定》第9條規(guī)定，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位以及未依法登記、備案的單位使用童工或者介紹童工就業(yè)的，依照本規(guī)定第6條、第7條、第8條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加1倍罰款，該非法單位由有關(guān)的行政主管部門(mén)予以取締。

2刑事法律責(zé)任

《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第14條規(guī)定，對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

3民事法律責(zé)任

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第93條，對(duì)于勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，非法用工單位或者其出資人要依據(jù)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金;如果給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

4傷亡賠償責(zé)任

非法用工單位發(fā)生傷亡事故，由于沒(méi)有辦理工傷保險(xiǎn)，由工傷保險(xiǎn)基金支付的部分將全部由單位承擔(dān)，同時(shí)為了加大對(duì)非法用工的打擊，法律規(guī)定了遠(yuǎn)比合法用工重得多的賠償責(zé)任，而且這些賠償由非法用工單位自己承擔(dān)。

根據(jù)《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第3條、第4條規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用由傷亡職工或童工所在單位支付。在勞動(dòng)能力鑒定之前進(jìn)行治療期間的生活費(fèi)按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)定，醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)以及所需的交通費(fèi)等費(fèi)用按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍確定，并全部由傷殘職工或童工所在單位支付。

另外，非法用工情況下，一次性工傷賠償金的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于合法用工下的賠償金，具體而言：1級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的16倍，2級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的14倍，3級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的12倍，4級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的10倍，5級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的8倍，6級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的6倍，7級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的4倍，8級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的3倍，9級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的2倍，10級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的1倍。

前述賠償基數(shù)，是指非法用工單位所在工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)上一年度職工年平均工資。受到事故傷害或者患職業(yè)病造成死亡的，按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍支付一次性賠償金，并按照上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的10倍一次性支付喪葬補(bǔ)助等其他賠償金。

(二)發(fā)生概率

法律責(zé)任類(lèi)型發(fā)生概率理由行政法律責(zé)任很高對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有勞動(dòng)用工行為的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門(mén)予以查處取締。這里沒(méi)有給非法用工單位改正的機(jī)會(huì)。刑事法律責(zé)任很高存在非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪，除非法經(jīng)營(yíng)罪外，其他犯罪行為造成的社會(huì)影響很大，基本不可能隱瞞。民事法律責(zé)任較高上述民事賠償責(zé)任和傷亡賠償責(zé)任的追究不需要依賴(lài)行政執(zhí)法部門(mén)，其是否啟動(dòng)在勞動(dòng)者自身，并且收益歸勞動(dòng)者自己，因此，勞動(dòng)者的維權(quán)動(dòng)力很大。 風(fēng)險(xiǎn)管理

(一)設(shè)立中的公司

1法律分析

根據(jù)前述分析，籌備階段的單位不具有用人單位主體資格。雖然《較高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定(三)》第3條第1款規(guī)定：“發(fā)起人以設(shè)立中公司名義對(duì)外簽訂合同，公司成立后合同相對(duì)人請(qǐng)求公司承擔(dān)合同責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”但是，畢竟設(shè)立中公司不具備用人單位主體資格，無(wú)法辦理社保登記，員工在此期間因工作發(fā)生傷亡的，在該公司成立不能的情況下，根據(jù)該司法解釋第四條規(guī)定，發(fā)起人將對(duì)此承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，同時(shí)，因?yàn)閱挝换I建期間沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，所以，屬于非法用工單位，在此期間發(fā)生的傷亡將被認(rèn)定為非法用工。如前所述，其承擔(dān)的賠償責(zé)任遠(yuǎn)高于合法用工情況下的工傷賠償責(zé)任。

2管理方法

對(duì)此，設(shè)立中公司可以采取轉(zhuǎn)嫁法來(lái)規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，即要么以其設(shè)立公司即母公司的名義與員工簽訂勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)等事宜，要么給員工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)以規(guī)避其法律風(fēng)險(xiǎn)。

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