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關(guān)于行政法學(xué)的研究對象，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為行政法學(xué)固然以行政法為對象，但它不僅僅是行政法律、法規(guī)的分類、整理和解釋，而是行政法現(xiàn)象及其內(nèi)在規(guī)律。任何一個部門法都有其建立的社會基礎(chǔ)，立法者應(yīng)該把自己看做一個自然科學(xué)家。他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中。參見《馬克思恩格斯全集》，中文1版，第1卷，183頁，北京，人民出版社，1976。因而，法律永遠(yuǎn)是第二性的，是由某種外在因素決定的。從本原上說，行政法現(xiàn)象無不由價值、事實和邏輯三大要素組成，行政法學(xué)者既要運用形而上學(xué)的思考方式和追本溯源的研究去探求行政法的終極價值，又要將其置于宏觀的社會視野中，關(guān)注行政法現(xiàn)象的社會意義，同時還要從邏輯和形式上分析實在的法律概念和規(guī)范，盡可能將紛繁蕪雜的社會現(xiàn)實概括至一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆筛拍钕到y(tǒng)中。參見朱新力等：《行政法學(xué)》，15~16頁，北京，中國人民大學(xué)出版社，2012。日本學(xué)者鹽野宏認(rèn)為，行政法學(xué)的研究對象"必須從總體上動態(tài)地考察行政過程中所出現(xiàn)的所有法現(xiàn)象，指出其中存在的問題點，并探究其解決的方法"［日］鹽野宏：《行政法總論》，33頁，北京，北京大學(xué)出版社，2008。。由此，行政法規(guī)范不是行政法學(xué)研究的出發(fā)點，而是其研究的落腳點。行政法學(xué)的對象不能局限于行政法規(guī)范，而應(yīng)從現(xiàn)存的行政狀態(tài)出發(fā)，探討行政法規(guī)范賴以存在的社會宏觀背景、國家管理關(guān)系及其相關(guān)的具體關(guān)系形式參見關(guān)保英：《行政法教科書之總論行政法》，2~4頁，北京，高等教育出版社，2009。，探討行政權(quán)力行使的狀況，以及其中的法律問題，指明應(yīng)然和實有的行政狀態(tài)之間的法律需要，揭示為什么要有行政法，貫穿一系列行政法規(guī)范的本質(zhì)是什么。參見張樹義：《行政法與行政訴訟法》，9~10頁，北京，高等教育出版社，2002。

具體而言，行政法學(xué)的研究對象包括如下四個方面參見朱蘇力等：《行政法學(xué)》，23~24頁，北京，清華大學(xué)出版社，2005；姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》(第二版)，31~32頁，北京，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2005；關(guān)保英：《比較行政法學(xué)》，26頁，北京，法律出版社，2008。：(1)行政法規(guī)范是行政法學(xué)的主要研究對象，包括行政法律、法規(guī)、規(guī)章以及法院的行政判例等，涉及行政權(quán)配置法、行政組織法、行政行為規(guī)制法、行政司法法、行政責(zé)任法和行政訴訟法等規(guī)范分析；(2)行政法基礎(chǔ)理論是對行政法規(guī)范的理論探究，包括行政法的價值、基本原則、行政法產(chǎn)生和發(fā)展的一般規(guī)律、與其他部門法的關(guān)系、與社會和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、與政治的關(guān)系等內(nèi)容；(3)行政法制度是指根據(jù)行政法規(guī)范并為了將行政法規(guī)范付諸實現(xiàn)而被組織起來的公權(quán)力機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)裝置的有關(guān)制度；(4)行政法關(guān)系是指行政法規(guī)范對行政主體在實現(xiàn)國家行政職能范圍內(nèi)的各種社會關(guān)系加以調(diào)整而形成的行政主體之間以及行政主體與其他主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

當(dāng)然，行政法學(xué)的具體研究范圍會隨著社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變而不斷調(diào)整。