自2008年起，國家文物局委托國務院發展研究中心文化遺產課題組以《中國文化遺產事業發展報告》藍皮書的形式每年圍繞一個主題連續展現中國文化遺產事業領域發展情況，2008年度藍皮書的主題是"文化遺產事業促進科學發展社會和諧"。圍繞這一主題，本書從文物事業向文化遺產事業的拓展、文化遺產事業對經濟社會發展貢獻、優化文化遺產事業管理體制、提高文化遺產管理水平以及評估各省文化遺產事業發展狀況等五個方面給出創新的或填補空白的成果，以大體上完整地并在某些方面盡可能地展示中國文化遺產事業的全貌。本書由主題報告、技術報告、評估報告、熱點問題回答四部分組成，其中的評估報告將連續展現各省市文化遺產事業的發展狀況。
本書是第二部文化遺產藍皮書，仍由國務院發展研究中心文化遺產課題組完成。
第二部文化遺產藍皮書的主題是"文化遺產關系民生大計"，這與2008年文化遺產藍皮書的主題"文化遺產事業促進科學發展、社會和諧"相比由虛漸實，更直接地表達了文化遺產事業與人民群眾的關系，也把2008～2009年度的大事——博物館免費開放——對事業發展帶來的影響及時表達出來。
在一系列關注民生的新舉措下，不僅文化遺產事業的教育功能得到了顯著提升，其經濟功能也沒有削弱。可以量化分析的文化遺產事業的經濟功能主要是通過其帶動旅游業發展的間接經濟貢獻體現。按比較保守的方式測算，僅這部分貢獻已遠大于各級政府對文物系統的財政投入。博物館免費開放之后，文化遺產事業單講經濟貢獻仍然不是財政的包袱！
各省文化遺產事業的發展效率在2008～2009年度間發生了一些變化，這些變化既是國家投入偏好的反映，也是有的省力爭上游的結果。
劉世錦,國務院發展研究中心副主任，研究員，博士生導師。1955年1月出生于陜西省西安市。1982年2月畢業于西北大學經濟系，獲經濟學學士學位。1982年3月至1986年10月，在西北大學經濟系(后為經濟管理學院)工作，任講師、教研室主任，并在職讀碩士學位。1989年11月獲中國社會
前言
主題報告
及時章 我國文化遺產的分類體系和管理特征
1 文物、文化遺產相關概念的內涵和外延
1.1 關于"文物"
1.2 關于"文化財"和"文化遺產"
2 中國文化遺產事業的基本管理情況
2.1 文物事業的構成及特征
2.2 文化遺產事業的構成及特征
3 小結
第二章 文化遺產事業的功能及其與經濟社會發展的關系
1 文化遺產的經濟學屬性和文化遺產事業的功能
1.1 公共物品理論角度的文化遺產屬性及其價值體現方式
1.2 文化遺產事業的三大功能
2 文化遺產事業對經濟社會發展的促進作用
2.1 文化遺產事業的公益性功能
2.2 文化遺產事業公益性功能的例證說明
2.3 文化遺產事業對國民經濟發展的促進作用
3 文化遺產事業對國民經濟的貢獻分析
3.1 文化遺產事業對國民經濟貢獻的測算方法
3.2 文化遺產事業對國民經濟貢獻測算結果
3.3 文化遺產事業投入產出分析
4 小結
第三章 文化遺產事業的管理體制問題
1 文化遺產管理體制的基本情況
1.1 中國文化遺產管理體制現狀
1.2 中國文化遺產管理體制的發展成果和改革模式
2 當前文化遺產管理中的突出問題
3 小結
第四章 文化遺產事業發展問題的制度成因分析
1 管理體制角度的原因
1.1 管理理念有偏差
1.2 財權事權不對稱
1.3 監督機制不健全
2 管理水平角度的成因
2.1 行政資源投入不足
2.2 行政資源的空間配置效率不高
2.3 行政資源的使用配置效率不高
2.4 與國家大政方針銜接不夠
3 小結
第五章 改善文化遺產管理的政策建議
1 國際經驗借鑒
2 管理體制改革方案
2.1 文化遺產管理體制改革建議：分級管理、主體公益
2.2 體制改革實施路徑
2.3 文化遺產過程管理機制
3 提高管理水平的措施
3.1 繼續大幅增加對文化遺產事業的行政資源投入
3.2 提高行政資源空間配置效率
3.3 提高行政資源使用配置效率
3.4 積極將文化遺產事業與大政方針銜接
4 小結
技術報告
及時章 我國文化遺產相關概念辨析和事業特征
第二章 文化遺產事業的功能及其與經濟社會發展的關系
第三章 文化遺產事業的發展歷程和存在的問題
第四章 文化遺產管理體制改革的經驗和方法
第五章 提高管理水平的新方法
評估報告
及時章 科學發展觀下文化遺產事業發展評估
第二章 文化遺產事業投入狀況的對比分析
第三章 文化遺產事業發展效率評估
熱點難點問題
參考文獻
后記
