本書以文化產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)和文化體制改革等問題為主要研究對象，著重關(guān)注當(dāng)前和今后一段時(shí)間文化建設(shè)亟待解決的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題(如文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)政策體系構(gòu)建、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化立法和政府購買公共文化服務(wù)等)，以期系統(tǒng)構(gòu)建國家文化政策和文化管理智庫。本書可作為學(xué)術(shù)界研究文化問題的參考資料，也可供廣大讀者了解當(dāng)前我國文化方面的政策、現(xiàn)狀和問題以及解決對策，同時(shí)可為文化政策制定者制定和完善文化政策提供智力支持。
緊扣當(dāng)前文化發(fā)展熱點(diǎn)；
既有專業(yè)性又有性；
宏觀研究微觀研究并存。
祁述裕
國家行政學(xué)院社會和文化教研部主任、文化政策與管理研究中心主任。二級教授，博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院特殊津貼專家。兼任國家公共文化服務(wù)體系專家委員會委員、國家國有文化資產(chǎn)管理專家指導(dǎo)委員會委員、國家發(fā)改委服務(wù)業(yè)專家委員會委員、北京大學(xué)兼職研究員、中國傳媒大學(xué)兼職博士生導(dǎo)師、中國人民大學(xué)報(bào)刊復(fù)印資料《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)》執(zhí)行編委等。
長期從事文化政策和文化管理研究。重點(diǎn)研究文化產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)、文化體制改革等。近年來，承擔(dān)、參與數(shù)十項(xiàng)國家、部委文化產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)方面政策、法規(guī)制定和相關(guān)課題研究。先后主持國家社科基金五項(xiàng)，包括重大課題、重點(diǎn)課題、一般課題和委托課題。
獨(dú)著和主編多部著作，主要有：《祁述裕集——中國文化產(chǎn)業(yè)十家論集》(云南大學(xué)出版社，2015)、《文化建設(shè)九講》(國家行政學(xué)院出版社，2014)、《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿——"十二五"展望》(社科文獻(xiàn)出版社，2011)、《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》(社科文獻(xiàn)出版社，2008)、《中國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力研究報(bào)告》(社科文獻(xiàn)出版社，2004)、《市場經(jīng)濟(jì)條件下的文學(xué)藝術(shù)》(北京大學(xué)出版社，1999)。
百余篇。
第Ⅰ部分 研究報(bào)告文化體制改革研究 2導(dǎo)論 問題的提出：文化體制與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng) 3一、文化管理體制存在的問題 4二、文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制存在的問題 5上篇 完善文化管理體制，推進(jìn)國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化 8一、管理手段：從依靠行政管理為主，向依法管理為主轉(zhuǎn)型 8二、管理方式：從粗放式管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化、差別化管理 12三、管理主體：從單一管理主體到管理主體多元化 14四、管理原則：政府轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步簡政放權(quán) 15五、組織結(jié)構(gòu)：從分業(yè)管理到綜合管理 18下篇 文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制改革 20一、遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律：發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用 20二、國有文化企業(yè)：從做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)向有公信力的社會企業(yè) 22三、民營文化企業(yè)：與國有文化企業(yè)并舉發(fā)展 24四、國有文化生產(chǎn)機(jī)構(gòu)：由文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)兩分法到互滲互融 27五、公共文化服務(wù)體制創(chuàng)新：推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展 30六、文化事業(yè)單位機(jī)制創(chuàng)新：建立法人治理結(jié)構(gòu) 33結(jié)束語 36我國演藝院線略論 37一、文藝演出院線的界定與產(chǎn)生 38二、文藝演出院線對我國演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義 41三、我國文藝演出院線發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題 47四、國外演出產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示 56五、我國文藝演出院線的運(yùn)營模式與經(jīng)營機(jī)制分析 60六、推進(jìn)我國文藝演出院線建設(shè)的對策建議 64七、演出票務(wù)系統(tǒng)對文藝演出院線建設(shè)的作用(以北京為例) 68參考文獻(xiàn) 732000—2014年我國文化產(chǎn)業(yè)政策體系研究報(bào)告 75及時(shí)部分 我國文化產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀 75一、 財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)的政策 76二、稅收支持文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策 78三、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策 81四、促進(jìn)科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)融合政策 84五、土地支持文化產(chǎn)業(yè)政策 86六、人才支持文化產(chǎn)業(yè)政策 88第二部分 我國文化產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施的成績與不足 90一、主要成績 90二、存在問題 94第三部分 完善我國文化產(chǎn)業(yè)政策的若干建議 96一、堅(jiān)持以培育文化市場為核心 96二、加快文化產(chǎn)業(yè)立法 98三、重視與公共文化服務(wù)政策配套 98四、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策與一般產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性 99五、促進(jìn)政策制定過程的開放透明公開 100六、強(qiáng)化政策程序性保障 101關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的研究報(bào)告 103一、關(guān)于深化對加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的認(rèn)識 103二、關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的總體要求 106三、關(guān)于推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化 108四、關(guān)于擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給 110五、關(guān)于促進(jìn)公共文化服務(wù)社會化 112六、關(guān)于促進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合 115七、關(guān)于創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制 117八、關(guān)于加大公共文化服務(wù)保障力度 119《公共文化服務(wù)保障法》立法研究 123一、導(dǎo)論：《公共文化服務(wù)保障法》的出臺 123二、公共文化服務(wù)保障的立法總原則 131三、公共文化服務(wù)保障法的保障內(nèi)容 138四、公共文化服務(wù)保障法的保障制度 149五、公共文化服務(wù)保障法的法律責(zé)任 154參考文獻(xiàn) 155"十三五"時(shí)期文化政策法規(guī)保障體系研究報(bào)告 157一、"十二五"時(shí)期文化政策法規(guī)保障體系狀況 157二、"十二五"時(shí)期我國文化政策法規(guī)制定和實(shí)施的成績及不足 170三、"十三五"時(shí)期完善文化政策法規(guī)保障體系的建議 185結(jié)論 201政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制研究報(bào)告 208一、建立完善的政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制的必要性 209二、我國政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制的探索 212三、發(fā)達(dá)國家(地區(qū))政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制的國際借鑒 218四、政府購買公共文化服務(wù)存在的問題 223五、完善政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制的路徑選擇 224附錄 235參考文獻(xiàn) 237適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究 241一、"十二五"期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 241二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 244三、"十三五"時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)工作總體要求 246四、"十三五"時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù) 247五、"十三五"文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及措施建議 249北京市社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告 252一、北京市社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新特點(diǎn) 252二、北京市社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題 254三、思考與建議 255福州、莆田、泉州和廈門四地文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 257一、福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊 257二、需要重視的三個(gè)問題 259三、七點(diǎn)建議 260第Ⅱ部分 咨詢報(bào)告構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系要處理好六大關(guān)系 264依法管理文化需盡快制定文化基本法 267一、制定文化基本法是推動憲法實(shí)施的重要舉措 267二、制定文化基本法是明確公民文化權(quán)利和國家文化義務(wù)的有效途徑 268三、制定文化基本法是建立健全文化法律部門的關(guān)鍵 269加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的建議 271當(dāng)前完善我國文化立法的思路與對策建議 274一、立法思路上要系統(tǒng)規(guī)劃與重點(diǎn)推進(jìn)結(jié)合 274二、立法項(xiàng)目設(shè)定上要兼顧基本法與部門法 275三、搭建政府主導(dǎo)與社會參與立法機(jī)制 276文化法律部門建構(gòu)的基本思路 278一、建構(gòu)文化法律部門應(yīng)遵循法律部門劃分的客觀標(biāo)準(zhǔn) 278二、建構(gòu)文化法律部門須順應(yīng)文化發(fā)展的總體趨勢 279三、建構(gòu)文化法律部門的基本思路 280
