中國(guó)國(guó)企改革一直處于探索前行之中。黨的十一屆三中全會(huì)后的三十多年間，黨中央、國(guó)務(wù)院一直致力于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，無(wú)論是政策理論建構(gòu)層面，還是實(shí)踐操作層面都在不斷地摸索、總結(jié)，并及時(shí)進(jìn)行修正和完善。隨著黨對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握，符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)企改革的路徑更加清晰，國(guó)企改革的舉措更為實(shí)在，國(guó)企改革的任務(wù)更加明了。特別是黨的十八屆三中全會(huì)吹響了深化改革的集結(jié)號(hào)，國(guó)企新一輪改革的大幕已經(jīng)開(kāi)啟。
本書(shū)緊緊圍繞國(guó)企改革十大難題，進(jìn)行較為系統(tǒng)的闡述分析，突出釋疑解惑的針對(duì)性和破解方案的實(shí)用性，力圖回答社會(huì)普遍關(guān)切、群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題。作為國(guó)企改革的有益教材，本書(shū)在政策信息、案例經(jīng)驗(yàn)、成果交流、開(kāi)啟思路方面做出了積極嘗試，既為關(guān)心國(guó)企改革的人們提供了更為廣闊的觀察視野，也為國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)科學(xué)決策發(fā)揮了智庫(kù)、智囊作用，同時(shí)又為國(guó)企改革從業(yè)者的實(shí)際操作提供了必要的工作指南。
本書(shū)作為國(guó)企改革“1 N”政策體系主體框架基本形成后國(guó)內(nèi)本解析國(guó)企改革的著作，是省國(guó)資委貫徹中央22號(hào)文件、省委2號(hào)文件精神的重大舉措。不僅有較高的理論價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值，更是深入貫徹學(xué)“四個(gè)戰(zhàn)略布局”的一項(xiàng)重要工作。本書(shū)的編撰堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從社會(huì)關(guān)注度高、改革實(shí)踐性強(qiáng)的“國(guó)企供給側(cè)改革”、“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“國(guó)有資本證券化”、“國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)”等十個(gè)難題入手，突出釋疑解惑的針對(duì)性和破解方案的實(shí)用性，力圖回答社會(huì)普遍關(guān)切、群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
本書(shū)由江蘇省國(guó)資委課題組編著。
名譽(yù)主編：徐郭平(江蘇省國(guó)資委主任)；主編：王正宇(江蘇省國(guó)資委副主任)；副主編：謝小平、宋文閣
序言
〉導(dǎo)言 國(guó)企改革發(fā)展目標(biāo)與方向
〉1. 明確國(guó)企地位：市場(chǎng)主體地位不動(dòng)搖
〉2. 指明改革方向：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律
〉3. 確定價(jià)值判斷：“三個(gè)有利于”
〉4. 規(guī)劃改革目標(biāo)：“1 N”政策體系
〉5. 堅(jiān)定改革信心
〉6. 央企改革試點(diǎn)〉
及時(shí)章 推進(jìn)國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
〉1. 推進(jìn)供給側(cè)改革緣由
〉2. 國(guó)企供給側(cè)改革誤區(qū)
〉3. 供給側(cè)改革央企做好表率
〉4. 穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩
〉5. 重拳治理“僵尸企業(yè)”
〉6. 積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存
〉7. 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)去杠桿
〉8. 抓好國(guó)有企業(yè)降本增效〉
第二章 健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)
〉1. 國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)體制演變
〉2. 國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)體制誤區(qū)
〉3. 國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)體制中國(guó)化
〉4. 央企董事會(huì)試點(diǎn)大事記
〉5. 國(guó)企董事會(huì)“內(nèi)部人控制”
〉6. 探索職業(yè)經(jīng)理人制度
〉7. 職業(yè)經(jīng)理人現(xiàn)狀與原因
〉8. 加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)〉
第三章 完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制
〉1. 從“管理”到“治理”演變
〉2. 現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制弊端
〉3. 國(guó)資委與監(jiān)管企業(yè)“同心協(xié)力”
〉4. 監(jiān)事會(huì)地位“由虛變實(shí)”
〉5. 破解“一股獨(dú)大”問(wèn)題
〉6. 填補(bǔ)“委托—”機(jī)制漏洞
〉7. 國(guó)企改革與立法同行
〉8. 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管困境突破〉
第四章 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
〉1. 明確發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)目的
〉2. 重提混合所有制改革
〉3. 障礙和阻力不容忽視
〉4. 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的途徑
〉5. 國(guó)企員工持股的隱患
〉6. 員工持股作用表現(xiàn)
〉7. 推進(jìn)員工持股改革落地
〉8. 管理層持股的實(shí)現(xiàn)方式
〉9. 江蘇國(guó)企混合所有制改革的積極探索〉
第五章 構(gòu)建以管資本為主的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)
〉1. 國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)改革的背景
〉2. 國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)試點(diǎn)
〉3. 國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)性質(zhì)
〉4. 國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)組建
〉5. 國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)監(jiān)管與治理〉
第六章 規(guī)范國(guó)有資本業(yè)績(jī)考核與薪酬分配制度體系
〉1. 國(guó)有資本業(yè)績(jī)考核歷史沿革
〉2. 國(guó)有資本業(yè)績(jī)考核體系
〉3. 業(yè)績(jī)考核體系存在的問(wèn)題
〉4. 建立健全業(yè)績(jī)考核體系
〉5. “限薪令”下的國(guó)企薪酬改革
〉6. 工資總額預(yù)算管理與市場(chǎng)化薪酬
〉7. 完善國(guó)企薪酬機(jī)制
〉8. 健全薪酬激勵(lì)體系〉
第七章 提高國(guó)有資產(chǎn)證券化率
〉1. 國(guó)有資產(chǎn)證券化現(xiàn)狀
〉2. 提升國(guó)有資產(chǎn)證券化率的方式
〉3. 推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)證券化
〉4. 國(guó)有控股上市公司市值管理現(xiàn)狀
〉5. 國(guó)有控股上市公司市值管理的障礙
〉6. 推進(jìn)國(guó)有控股上市公司市值管理〉
第八章 強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失
〉1. 不讓國(guó)有資產(chǎn)流失是改革底線
〉2. 國(guó)有資產(chǎn)流失途徑
〉3. 國(guó)有資產(chǎn)流失原因
〉4. 謹(jǐn)防混合所有制改革中的國(guó)有資產(chǎn)流失
〉5. 不能讓境外資產(chǎn)成為一本糊涂賬
〉6. 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)流失監(jiān)管〉
第九章 提升國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展能力
〉1. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主力軍
〉2. 技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇與挑戰(zhàn)
〉3. 路徑創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新
〉4. 體制機(jī)制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力
〉5. 完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)制
〉6. 構(gòu)筑“知識(shí)產(chǎn)權(quán)城墻”〉
第十章 實(shí)施國(guó)有企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略
〉1. “一帶一路”戰(zhàn)略
〉2. 推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略主力軍
〉3. 防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)
〉4. 推進(jìn)境外投資管理體制改革
〉5. 建立健全境外投資服務(wù)機(jī)制
〉6. 完善境外投資金融支持政策
〉7. 加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
〉8. 跳出“家門(mén)外打架”怪圈〉
后記
當(dāng)前大力推進(jìn)國(guó)企改革，既不能盲目照搬國(guó)外相關(guān)理論及其實(shí)踐，也不能忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，需要積極探索適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)企改革發(fā)展模式，《國(guó)企改革十大難題》在一定程度上滿(mǎn)足了這個(gè)要求。
——南京大學(xué)劉志彪教授
