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內容簡介

《公共部門經濟學(第3版)》包括公共部門經濟學基礎理論；公共支出理論；公共收入理論；公共部門宏觀經濟理論等內容。

《公共部門經濟學(第3版)》按結構分5篇18章：

及時篇包括1——4章，側重于公共部門經濟活動一般原理的闡釋。第1章討論市場和政府的關系；第2、3、4章分別討論了公共部門經濟領域的三個重要理論范疇：外部效應、公共物品和公共選擇。

第二篇包括5——7章，側重于公共支出理論以及相關制度的闡釋。第5章討論的是公共支出的分類及其經濟影響；第6章重點考察公共支出的增長趨勢，以描述有關公共支出增長模型為線索，闡釋了導致公共支出增長的種種因素。第7章是對公共部門預算決策效率的分析，主要介紹了進行公共部門預算決策效益分析的兩種方法：機會成本分和成本一效益分析。

第三篇包括8——13章，側重于闡釋公共收入理論及其制度結構。第8章概括討論了公共收入的主要形式，先后進入考察視野的有稅收、公債、政府引致的通貨膨脹、對政府的捐贈、使用費和規費。9——13章則著力于對稅收理論及其制度結構的闡釋。

第四篇包括14——16章，側重于闡釋公共部門宏觀經濟理論。第14章以公債管理和宏觀經濟調控作為標題，介紹關于公債的一般理論觀點。第15、16章則轉入對財政政策以及作為其理論基礎的財政乘數的討論。

第五篇包括17、18章，側重于闡釋政府間財政關系理論。第17章研究的是政府間財政關系。第18章考察的是政府間轉移支付制度，主要介紹了政府轉移支付的基本理論、世界各國的政府間轉移支付制度。

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第1篇公共部門經濟學基礎理論

第1章市場與政府

在當今的中國，我們生活的市場環境稱之為社會主義市場經濟體制。在這個體制環境中，市場是資源配置的主體，我們可以通過市場獲取日常生活所需要的大部分物品或服務。但是，市場并非是滿足我們需要的渠道，它無法滿足我們所有的需要。對于市場滿足不了的需要，只能求助于另一個能夠保障人民生活和經濟社會運行的系統——政府部門。正因為如此，市場與政府之間相互依存、相互補充，共同擔負著滿足人們生活需要的任務。

本章的基本思路是：從社會資源配置效率的評判人手，分析市場機制的缺陷，揭示政府部門經濟活動的必要性。以此為基礎，界定政府部門經濟活動的范圍和公共部門的經濟職能。

重點問題

·資源配置效率的實現條件

·市場失靈與政府經濟活動的范圍

·公共部門的經濟職能

1.1資源配置的效率

1.1.1資源配置效率的含義

經濟學家將社會資源的合理配置視為經濟學的核心問題，并把"效率，，作為衡量社會資源配置狀況的標準。

那么，如何把握和理解資源配置效率的含義呢?

如果經濟社會中只有一個人，資源配置效率的含義是很容易說清楚的。經濟學家常用的是魯濱孫的例子。這位處在荒島之上的英國人清楚地了解其可以利用的全部資源以及可供其使用的技術手段。對于自己所需物品的種類、數量以及對各種物品的偏好順序，他也了然于胸。于是，他根據自己的需要順序安排生產，產出的構成將使他獲得滿足。如果有24小時他的需要發生了變化，他可以改變資源的用途，從而生產出新的物品構成，使之與他新的需求相吻合。所以，魯濱孫與其所生產的各種物品之間的關系是一目了然的。然而，魯濱孫的例子不過是一個故事，現代經濟生活中的資源配置要復雜得多。在一個包含眾多消費者，而且通過商品交換關系聯系起來的現代化經濟社會中，有多少消費者，幾乎就有多少種需求偏好結構。如何安排出一種人人都滿意的生產秩序，即達到社會資源的配置狀態，則不是一個容易的問題。

在經濟學家們看來，對資源配置效率含義最嚴謹的解釋是由意大利經濟學家V.帕累托(VilfredoParet0，1848--1923)作出的。按照帕累托的理論，如果社會資源的配置已經達到這樣一種狀態，即任何重新調整都不可能在不使其他任何人境況變壞的情況下，而使任何一人的境況更好，那么，這種資源配置的狀況就是的，也就是具有效率的。如果達不到這種狀況，即可以通過資源配置的重新調整而使得某人的境況變好，而同時又不使任何一人的境況變壞，那就說明資源配置的狀況不是的，也就是缺乏效率的。這就是著名的帕累托效率準則。

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