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1月一個(gè)星期日 國際防治麻風(fēng)病日

麻風(fēng)病是由麻風(fēng)桿菌引起的一種慢性傳染病，在人類歷史上已流行至少3000年之久，且無一國、一地可免于該病的侵襲。麻風(fēng)桿菌是由挪威學(xué)者韓森于1874年首先發(fā)現(xiàn)的，所以麻風(fēng)病也叫韓森氏病。這種慢性疾病主要侵害皮膚和周圍神經(jīng)。根據(jù)臨床表現(xiàn)可分為三類：(1)"原發(fā)"性損害：是由麻風(fēng)桿菌直接導(dǎo)致的各種各樣的皮損和周圍神經(jīng)損傷，以斑疹、丘疹、斑塊、彌漫浸潤、結(jié)節(jié)、潰瘍?yōu)槌Ｒ姡窠?jīng)損傷如爪形手、腕下垂、足下垂等。(2)麻風(fēng)桿菌抗原誘導(dǎo)的免疫反應(yīng)性損害：是指麻風(fēng)桿菌在體內(nèi)死亡后會(huì)釋放抗原，誘發(fā)機(jī)體產(chǎn)生免疫反應(yīng)和組織損傷，如麻風(fēng)結(jié)節(jié)性紅斑、虹膜睫狀體炎和神經(jīng)炎等。(3)周圍神經(jīng)損害：主要見于周圍神經(jīng)干，表現(xiàn)為皮膚的感覺障礙和受損神經(jīng)所支配的肌肉變得軟弱無力。

麻風(fēng)病的主要臨床特征有：長期生瘡、不痛不癢；紅斑白斑、麻木閉汗；眉毛稀落、耳垂肥大；皮膚干燥、肢端麻木；四肢筋粗、疼痛難忍；虎口無皮、手指變曲；小腿變細(xì)、吊腳跛行；嘴歪眼翻、口角下垂；足底潰爛、長期不愈。人類是麻風(fēng)桿菌的主要宿主和傳染源。未經(jīng)治療的麻風(fēng)病人是目前的已知傳染源。患者皮膚及黏膜損害處含有許多麻風(fēng)桿菌，可以通過呼吸道和皮膚，隨皮膚破損后滲出液或鼻黏膜分泌物排出體外傳染給他人。健康人破損的皮膚或黏膜，接觸未經(jīng)治療病人含菌的皮膚或吸入病人咳出含菌的飛沫，都有被傳染的可能。長期以來社會(huì)公眾對(duì)麻風(fēng)病廣泛存在恐懼、歧視和排斥，導(dǎo)致麻風(fēng)病人被驅(qū)逐、隔離、迫害以至輕生的事件時(shí)有發(fā)生。

麻風(fēng)病是嚴(yán)重危害人類身心健康的疾病，一直成為人們關(guān)注的一個(gè)公共衛(wèi)生和社會(huì)問題。1954年，法國慈善家佛勒豪律師倡議以每年一月一個(gè)星期天作為國際麻風(fēng)節(jié)，讓全世界的人都知道麻風(fēng)病是可以治愈的，使過去恐懼和歧視麻風(fēng)病人的現(xiàn)象不再繼續(xù)下去，并吁請(qǐng)人人都向麻風(fēng)病人伸出援助之手。這一倡議得到了世界上許多國家的政府和大眾的認(rèn)可和響應(yīng)。1954年，世界衛(wèi)生組織決定將每年一月的一個(gè)星期日定為國際防治麻風(fēng)病日。其目的是廣泛宣傳麻風(fēng)病知識(shí)，消除人們對(duì)麻風(fēng)病的誤解，改善麻風(fēng)病人的生活待遇，促進(jìn)人類消滅麻風(fēng)病事業(yè)的發(fā)展。目前，國際麻風(fēng)節(jié)的活動(dòng)由國際麻風(fēng)救濟(jì)會(huì)聯(lián)合會(huì)的成員國組織參與，有150多個(gè)國家和地區(qū)在這24小時(shí)都要舉行相應(yīng)的紀(jì)念活動(dòng)。

麻風(fēng)病在世界分布廣泛，有200萬-300萬人因麻風(fēng)病而致殘。每年新發(fā)病人約有50萬。1991年5月，第44屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過了全球在2000年消除麻風(fēng)病的決議，其指標(biāo)是將患病率控制在1‰以下。經(jīng)過國際社會(huì)的多方努力，全球麻風(fēng)病患病率有大幅度下降，自1985年的20.2‰下降至1996年的3.5‰，但發(fā)病率仍無明顯改變。1997年世界衛(wèi)生組織估計(jì)全球約有115萬麻風(fēng)病患者，估計(jì)患病率為2‰，登記患病率為1.7‰。近10年來全球麻風(fēng)病登記病例數(shù)已減少82％。然而，目前在全球60個(gè)國家或地區(qū)中，麻風(fēng)病仍然是一個(gè)公共衛(wèi)生問題(患病率在1‰以上)。在這些國家中，有16個(gè)主要麻風(fēng)病流行國家的登記病例數(shù)占全球麻風(fēng)病登記病例數(shù)的90％，而其中5個(gè)國家(印度、巴西、印尼、緬甸、尼日利亞)麻風(fēng)病登記病例數(shù)占世界麻風(fēng)病登記病例數(shù)的80％。

截至2008年，國際防治麻風(fēng)病日已在全球范圍內(nèi)舉行了55屆。通過該國際日活動(dòng)的開展，極大地推動(dòng)了國際社會(huì)、世界各國政府和民眾對(duì)這一危害人類健康疾病問題的重視；加強(qiáng)了各國人民在這一問題上的溝通和理解，并形成了較為廣泛的國際共識(shí)；使國際社會(huì)各種相關(guān)資源和力量得以進(jìn)一步整合，提高了全世界防病、治病的水平；廣大的患者獲得了社會(huì)的多方面關(guān)愛、尊重和理解，進(jìn)一步樹立起他們對(duì)生活的信念，使他們能夠以積極樂觀的態(tài)度投入到生產(chǎn)生活中。

麻風(fēng)病在中國流行已有2000多年歷史，此病多發(fā)生在中國境內(nèi)北緯38°以南的地區(qū)，在同一地區(qū)發(fā)病分布亦不均衡。秦、漢時(shí)把麻風(fēng)病稱為瘍、厲、癘風(fēng)、大風(fēng)、惡疾等；隋唐時(shí)稱瘍、癲、惡風(fēng)等；宋元以后出現(xiàn)了"麻風(fēng)"一詞。

長期以來，該病被視為是可致畸殘和難以治愈的疾病。早在1892年，國際麻風(fēng)病協(xié)會(huì)在美國麻風(fēng)病協(xié)會(huì)的資助下，在杭州設(shè)立了麻風(fēng)病院，開始收治麻風(fēng)病人。此后在廣東、山東省等地也開設(shè)了麻風(fēng)病院和麻風(fēng)病康復(fù)中心。1915年，在上海虹口同仁醫(yī)院創(chuàng)立麻風(fēng)病科。1926年1月，中華麻風(fēng)救濟(jì)會(huì)正式成立，并出版《麻風(fēng)季刊》。1930年中華麻風(fēng)救濟(jì)會(huì)會(huì)址設(shè)在上海，在香港、福州、廈門和南昌有分支機(jī)構(gòu)。同年，中華麻風(fēng)救濟(jì)會(huì)在上海雷氏德醫(yī)學(xué)研究所召開了及時(shí)次中國麻風(fēng)病會(huì)議。會(huì)議討論了中國麻風(fēng)病的現(xiàn)狀、麻風(fēng)病法律的厘定、麻風(fēng)病醫(yī)院的建立、擴(kuò)大宣傳等事項(xiàng)，并討論了麻風(fēng)病的防治及早期診斷治療問題。估計(jì)當(dāng)時(shí)中國有麻風(fēng)病人100萬人。該會(huì)曾邀請(qǐng)朝鮮、菲律賓等國家的知名麻風(fēng)病專家參加。

新中國成立后，政府十分重視麻風(fēng)病防治工作。1956年初步統(tǒng)計(jì)，全國有登記病人38萬-39萬名(其中傳染性病人占3％)。1957年，政府確定了對(duì)麻風(fēng)病"積極防治、控制傳染"的方針，1981年又提出了"力爭本世紀(jì)末在中國實(shí)現(xiàn)基本消滅麻風(fēng)病"的奮斗目標(biāo)：要求至2000年，全國有95％以上的縣(市)將麻風(fēng)患病率控制在≤0.1‰，近5年平均發(fā)病率(或發(fā)現(xiàn)率)≤0.05‰。

1985年3月5日，中國麻風(fēng)防治協(xié)會(huì)恢復(fù)成立。1987年11月27日，中國麻風(fēng)防治協(xié)會(huì)決定：自1988年起，國際麻風(fēng)節(jié)也作為中國麻風(fēng)節(jié)。此后，中國積極開展國際防治麻風(fēng)病日的活動(dòng)。活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，如譯制各種錄像帶(《麻風(fēng)病人的福音》、《麻風(fēng)病在中國》)和多種科普小冊子或宣傳材料(《麻風(fēng)病防治知識(shí)》、《麻風(fēng)專刊》)等。近50年來中國麻風(fēng)病防治取得輝煌成就，與政府參與、防治機(jī)構(gòu)健全、定期制定防治規(guī)劃、開展防治研究工作以及吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是分不開的。在不同階段開展的大規(guī)模普查、住院隔離、氨苯砜單療、定期隨訪以及后來實(shí)施的多種藥物聯(lián)合治療(MDT)和疫情監(jiān)測措施對(duì)中國麻風(fēng)病流行趨勢的控制均有促進(jìn)作用。

1991年5月，第44屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過了全球在2000年消除麻風(fēng)病公共衛(wèi)生問題的決議，中國政府也做出了保障。1998年9月7日，第15屆國際麻風(fēng)病大會(huì)在北京召開，提出在21世紀(jì)"努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)沒有麻風(fēng)病的世界"目標(biāo)，并進(jìn)一步消除麻風(fēng)病所造成的社會(huì)問題及其他不良影響。2005年1月30日，中國疾病預(yù)防控制中心性病麻風(fēng)病防治技術(shù)指導(dǎo)中心通報(bào)中國的麻風(fēng)病情況，到2003年年底，中國尚有現(xiàn)癥麻風(fēng)病人6552例，從1949年至2003年年底，累計(jì)登記病人數(shù)為48萬余例。2003年年底發(fā)現(xiàn)新麻風(fēng)患者1411例，另有130例患者復(fù)發(fā)，其中肉眼可見殘疾的病人有297例，占新病人總數(shù)的21.05％。兒童麻風(fēng)45例，占新病人總數(shù)的3.19％。目前每年新發(fā)病人最多的是云南、貴州、廣東、四川、湖南、廣西、福建。全國86％的縣(市)都發(fā)現(xiàn)過病人，主要分布在北緯38。以南的東南沿海和長江流域省份。

國際防治麻風(fēng)病日的近年來的主題如下：1996年為"麻風(fēng)防治是跨世紀(jì)的事業(yè)，基本消滅乃本世紀(jì)的目標(biāo)"；1997年為"讓每個(gè)村莊的每個(gè)病人都得到關(guān)懷與治療"；1998年為"麻風(fēng)病與全社會(huì)"；1999年為"社會(huì)關(guān)懷——麻風(fēng)康復(fù)者的希望"；2000年為"消滅麻風(fēng)病——新世紀(jì)使命"；2001年為"麻風(fēng)防治與康復(fù)——全社會(huì)的責(zé)任"；2002年為"防治麻風(fēng)病，社會(huì)獻(xiàn)愛心"；2003年為"積極防治麻風(fēng)，關(guān)愛畸殘病人"；2004年為"防治麻風(fēng)病，關(guān)愛麻風(fēng)病人"；2005年為"持續(xù)控制，共享文明"；2006年為"情系麻風(fēng)病患者，溫暖困難群體"；2007年為"消除麻風(fēng)歧視，共建和諧社會(huì)"；2008年為"消除麻風(fēng)歧視，共建和諧社會(huì)"。

目前，人們對(duì)麻風(fēng)病的認(rèn)識(shí)還存在許多誤解，其中包括：(1)麻風(fēng)病傳染性很強(qiáng)。在麻風(fēng)病高流行區(qū)，普通人群感染麻風(fēng)桿菌的現(xiàn)象比較普遍，但由于對(duì)麻風(fēng)桿菌都有一定的抵抗力，絕大多數(shù)人都不會(huì)發(fā)病。只有大約千分之一或萬分之一的人可能會(huì)患麻風(fēng)病。有資料顯示，在夫婦雙方有一人是麻風(fēng)病的情況下，另一方感染麻風(fēng)桿菌后發(fā)病的幾率不到5％。(2)麻風(fēng)病難以預(yù)防。事實(shí)上，住房寬敞，空氣流通，光線充足的居住條件可減少麻風(fēng)病的發(fā)病率，通過避免接觸含菌飛沫、避免與麻風(fēng)病人密切接觸可預(yù)防傳染。在麻風(fēng)病高流行區(qū)，勞動(dòng)中避免手足皮膚外傷，也可預(yù)防麻風(fēng)病。當(dāng)然早期發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病人，給予及時(shí)治療，消除其傳染性是好的預(yù)防措施。(3)麻風(fēng)病會(huì)遺傳給下一代。麻風(fēng)病不是一個(gè)遺傳性疾病。在麻風(fēng)病人家庭中病人多發(fā)，主要是病人在得到確診和治療前已經(jīng)與家庭成員進(jìn)行了長期密切接觸而導(dǎo)致的。另一個(gè)原兇是，有些病人家屬對(duì)麻風(fēng)桿菌缺乏足夠的免疫力。據(jù)麻風(fēng)病專家報(bào)告，將麻風(fēng)女性病人剛分娩的嬰兒與其母親隔離，其嬰兒可不發(fā)病。(4)麻風(fēng)病難以早期診斷。事實(shí)上，麻風(fēng)病是可以做到較早期診斷。麻風(fēng)病的延誤診斷有兩個(gè)原兇，一個(gè)是病人自身延誤，大約占3/4，另一個(gè)是醫(yī)療延誤，占1/4。前者是病人不知道自己得了麻風(fēng)病，或者即使懷疑自己得了麻風(fēng)病，由于交通不便或工作忙而不去找醫(yī)生，造成診斷延誤。后者是少數(shù)醫(yī)生不懂麻風(fēng)病知識(shí)，不會(huì)診斷麻風(fēng)病，造成醫(yī)療延誤。(5)麻風(fēng)病無法治愈，四肢潰瘍和殘疾是麻風(fēng)病必然的結(jié)局。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展，醫(yī)學(xué)家發(fā)現(xiàn)了許多有效的抗麻風(fēng)桿菌藥物。在20世紀(jì)80年代后期世界衛(wèi)生組織推薦用利福平、氨苯砜和氯苯吩嗪三種藥物組成的聯(lián)合化療方案治療麻風(fēng)病，療效顯著。目前用這一方案已經(jīng)治愈了全世界1300萬病人。只要麻風(fēng)病人早期確診并治療，可以治愈，不留任何后遺癥。

1月26日 國際海關(guān)日

海關(guān)是國家(或某些特別的關(guān)稅區(qū)，下同)在其對(duì)外開放口岸設(shè)置的對(duì)進(jìn)出境貨物、個(gè)人物品、運(yùn)輸工具等進(jìn)行監(jiān)督、檢查并照章征稅的行政機(jī)關(guān)。世界各國海關(guān)在維護(hù)國家利益、打擊違法行為、維護(hù)正常貿(mào)易、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往方面發(fā)揮了重要的作用。現(xiàn)代海關(guān)制度是一個(gè)龐大的體系，涉及監(jiān)管、征稅、緝私和通關(guān)等多方面內(nèi)容。世界各國海關(guān)的職責(zé)司基本分為四方面：(1)進(jìn)出境監(jiān)管：對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)管。(2)征收關(guān)稅和其他稅：海關(guān)稅收是一國財(cái)政收入的重要來源，也是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。海關(guān)除擔(dān)負(fù)征收關(guān)稅任務(wù)外，還負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口貨物征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。(3)查緝走私：海關(guān)是查緝走私的主管部門。海關(guān)為維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)安全和對(duì)外貿(mào)易秩序，對(duì)走私犯罪行為給予堅(jiān)決打擊。(4)編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)：海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出國關(guān)境的貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析，科學(xué)、地反映對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢，實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，為政府決策提供依據(jù)。現(xiàn)代海關(guān)事業(yè)的發(fā)展必然要求海關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理思想，加強(qiáng)全球合作，以適應(yīng)全球化發(fā)展的要求。

1947年9月12日，歐洲經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)的13個(gè)成員國政府在巴黎發(fā)表聯(lián)合聲明，醞釀建立歐洲海關(guān)同盟，并在布魯塞爾成立海關(guān)同盟小組。1950年12月，有關(guān)國家簽署了《關(guān)于建立海關(guān)合作理事會(huì)公約》，并于1952年11月4日生效。1953年1月26日，及時(shí)次海關(guān)合作理事會(huì)會(huì)議召開，會(huì)上正式宣布成立海關(guān)合作理事會(huì)。1994年，海關(guān)合作理事會(huì)改名世界海關(guān)組織，該組織成為目前世界上的政府間的國際性海關(guān)組織，它是各國交流海關(guān)業(yè)務(wù)的場所，為各成員國在其中發(fā)揮作用提供了舞臺(tái)。世界海關(guān)組織的主要工作是通過召開一系列國際海關(guān)會(huì)議方式開展的，會(huì)議議題涉及的問題非常廣泛，大到如何與其他國際組織配合，打擊國際販毒活動(dòng)，小到諸如茶葉包的屬性等。各國代表或觀察員通過參加會(huì)議，了解世界近期海關(guān)技術(shù)和監(jiān)管辦法，掌握國際海關(guān)的信息和動(dòng)態(tài)。

1983年1月26日，海關(guān)合作理事會(huì)成立30周年。海關(guān)合作理事會(huì)決定將該組織召開及時(shí)次會(huì)議的1月26日確定為國際海關(guān)日，以紀(jì)念海關(guān)合作理事會(huì)的成立，推動(dòng)世界各國海關(guān)事業(yè)的發(fā)展。此后國際海關(guān)日就成為世界性的節(jié)日。

國際海關(guān)日誕生后，世界許多國家，尤其是世界海關(guān)組織的成員國在世界海關(guān)日舉行各種紀(jì)念活動(dòng)，以提高人們對(duì)海關(guān)事業(yè)的重視，推動(dòng)國際海關(guān)的合作，共同解決世界各國海關(guān)面臨的問題。在通常的情況下，世界海關(guān)組織會(huì)根據(jù)多方面的考慮，確定每年國際海關(guān)日的活動(dòng)主題。世界海關(guān)組織的秘書長會(huì)發(fā)表致辭，向各國海關(guān)致以節(jié)日的問候，同時(shí)對(duì)在有關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的各國海關(guān)關(guān)員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

國際海關(guān)日的歷年主題如下：2002年為"廉政"；2003年為"海關(guān)在貿(mào)易安全和簡化程序中所起的作用"；2004年為"海關(guān)在保護(hù)社會(huì)中的作用"；2005年為"海關(guān)與商業(yè)瞞騙"；2006年為"安全與便利措施保障下更為安全的國際貿(mào)易"；2007年為"打擊假冒和盜版"；2008年為"打擊交易"。

中國于1983年7月18日成為海關(guān)合作理事會(huì)的成員。此后中國陸續(xù)開展了國際海關(guān)日活動(dòng)。2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織成為其第143個(gè)成員后，需要更多地了解和認(rèn)識(shí)世界海關(guān)組織。為了普及海關(guān)知識(shí)，提高人們對(duì)海關(guān)的認(rèn)識(shí)，近幾年來，中國國內(nèi)各地海關(guān)開展了豐富多彩的國際海關(guān)日活動(dòng)，如2002年1月26日世界海關(guān)日，天津海關(guān)、天津海關(guān)學(xué)會(huì)當(dāng)天召開海關(guān)新方針研討會(huì)，以紀(jì)念世界海關(guān)日。天津海關(guān)各通關(guān)現(xiàn)場都張貼了海關(guān)日宣傳材料，并通過各種形式將天津海關(guān)工作"保障制"再次向社會(huì)大眾做了大范圍的宣傳；在廣西，南寧海關(guān)在關(guān)區(qū)所屬單位先后組織開展以宣傳世界海關(guān)日和世界海關(guān)組織及其主要任務(wù)為主題的系列慶祝活動(dòng)；在山東，青島海關(guān)通過海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)、關(guān)務(wù)公開，發(fā)放宣傳資料等形式，來慶祝世界海關(guān)日，紀(jì)念世界海關(guān)組織成立50周年。2006年1月24日，作為國際海關(guān)日慶祝活動(dòng)的重要組成部分，中國海關(guān)響應(yīng)世界海關(guān)組織號(hào)召積極開展活動(dòng)。這24小時(shí)20名中國海關(guān)關(guān)員因在國際貿(mào)易安全與便利化領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)，受到世界海關(guān)組織嘉獎(jiǎng)。2007年國際海關(guān)日，15名中國海關(guān)關(guān)員因在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面成績顯著，被世界海關(guān)組織命名為"杰出執(zhí)法關(guān)員"。2008年國際海關(guān)日，中國海關(guān)10名關(guān)員因打擊走私做出突出貢獻(xiàn)，獲得世界海關(guān)組織嘉獎(jiǎng)。1月28日中國海關(guān)總署署長牟新生、海關(guān)總署黨組書記盛光祖等向這10名海關(guān)關(guān)員頒發(fā)了由世界海關(guān)組織秘書長簽發(fā)的獲獎(jiǎng)證書。