“法律政策全書系列”選取熱點法律問題,收錄相關的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋以及中央和地方的政策性文件,并進行合理分類,是廣大公眾及相關實務人士查閱、解決有關法律問題必不可少的參考書。
及時章總則
目錄
一、綜合
中華人民共和國土地管理法()
(2004年8月28日)
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法()
(2009年8月27日)
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法()
(2009年8月27日)
中華人民共和國測繪法()
(2002年8月29日)
中華人民共和國森林法(節(jié)錄)()
(2009年8月27日)
中華人民共和國草原法(節(jié)錄)()
(2013年6月29日)
中華人民共和國土地管理法實施條例()
(2014年7月29日)
土地調(diào)查條例()
(2016年2月6日)
土地調(diào)查條例實施辦法()
(2016年1月5日)
國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定()
(2004年10月21日)
國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知()
(2006年8月31日)
國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知()
(2001年4月30日)
國土資源部關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》若干問題的意見()
(1999年9月17日)
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則()
(1994年3月26日)
基礎測繪條例()
(2009年5月12日)
國土資源部關于進一步推進依法行政實現(xiàn)國土資源管理法治化的意見()
(2011年11月18日)
國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會關于實施《限制用地項目目錄(2012年本)》和《禁止用地項目目錄(2012年本)》的通知()
(2012年5月23日)
國土資源部、全國工商聯(lián)關于進一步鼓勵和引導民間資本投資國土資源領域的意見()
(2012年6月15日)
國土資源部辦公廳關于進一步加強項目經(jīng)費管理廉政風險防控工作的通知()
(2012年5月25日)
國土資源部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于加強土地儲備與融資管理的通知()
(2012年11月5日)
國土資源部辦公廳關于印發(fā)《〈國土資源部關于進一步推進依法行政實現(xiàn)國土資源管理法治化的意見〉任務分解方案(2011—2015年)》的通知()
(2012年12月31日)
建設部關于轉(zhuǎn)發(fā)國務院法制辦公室“對建設部《關于請求解釋〈城市房地產(chǎn)管理法〉中房產(chǎn)管理部門的函》的復函”的通知()
(2000年3月29日)
實際耕地與新增建設用地面積確定辦法()
(2007年9月5日)
城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法()
(2009年3月2日)
二、土地取得
中華人民共和國招標投標法()
(1999年8月30日)
中華人民共和國拍賣法()
(2015年4月24日)
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例()
(1990年5月19日)
城市國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法()
(2011年1月26日)
國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知()
(2011年1月26日)
國土資源部關于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見()
(2011年5月11日)
中華人民共和國招標投標法實施條例()
(2011年12月20日)
關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作的意見()
(2012年4月14日)
劃撥土地使用權管理暫行辦法()
(1992年3月8日)
協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定()
(2003年6月11日)
協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范(試行)()
(2006年5月31日)
招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范(試行)()
(2006年5月31日)
招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定()
(2007年9月28日)
國土資源部、監(jiān)察部關于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知()
(2007年4月4日)
國土資源部、監(jiān)察部關于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知()
(2009年8月10日)
國土資源部、監(jiān)察部關于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知()
(2004年3月31日)
對《關于“掛牌”出讓國有土地是否符合〈行政許可法〉的請示》的答復()
(2005年6月30日)
國土資源部、監(jiān)察部關于嚴格實行經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知()
(2002年8月26日)
北京市國土房管局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委、市監(jiān)察局關于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權協(xié)議出讓的補充規(guī)定()
(2004年1月17日)
國務院關于國土資源部《報國務院批準的土地開發(fā)用地審查辦法》的批復()
(2001年12月25日)
國務院關于國土資源部《報國務院批準的建設用地審查辦法》的批復()
(1999年10月22日)
建設用地審查報批管理辦法()
(2010年11月30日)
建設項目用地預審管理辦法()
(2008年11月29日)
國土資源部關于進一步加強和改進建設項目用地預審工作的通知()
(2012年5月1日)
國土資源部關于進一步改進建設用地審查報批工作提高審批效率有關問題的通知()
(2012年5月5日)
財政部、國土資源部關于印發(fā)中央分成新增建設用地土地有償使用費使用指南(暫行)的通知()
(2007年12月10日)
國土資源部關于實施《全國工業(yè)用地出讓低價標準》的通知()
(2006年12月23日)
國土資源部、財政部、解放軍總后勤部關于加強軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓管理有關問題的通知()
(2007年1月31日)
國務院法制辦公室、國土資源部關于對《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條第(五)項的解釋意見()
(2005年3月4日)
國家土地管理局政策法規(guī)司關于對臨時用地審批權限問題的答復()
(1991年10月29日)
國家土地管理局政策法規(guī)司關于對收回國有土地使用權批準權限問題的答復()
(1991年9月3日)
國家土地管理局政策法規(guī)司關于對《〈城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉有關條款的請示》的答復()
(1991年8月21日)
國土資源部辦公廳關于出讓土地改變用途有關問題的復函()
(2010年12月2日)
三、土地權屬
中華人民共和國物權法()
(2007年3月16日)
較高人民法院關于適用《中華人民共和國物權法》若干問題的解釋(一)()
(2016年2月22日)
土地登記辦法()
(2007年12月30日)
不動產(chǎn)登記暫行條例()
(2014年11月24日)
不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則()
(2016年1月1日)
國土資源部關于進一步規(guī)范土地登記工作的通知()
(2003年11月14日)
土地登記資料公開查詢辦法()
(2002年12月4日)
確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定()
(2010年12月3日)
國土資源部在京中央國家機關用地土地登記辦法()
(2000年10月23日)
中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見()
(2009年12月31日)
國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知()
(2011年5月6日)
國土資源部關于規(guī)范土地登記的意見()
(2012年9月6日)
國土資源部關于印發(fā)《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)則(試行)》的通知()
(2011年11月3日)
國土資源部關于劃撥國有土地使用權抵押登記有關問題的通知()
(2004年1月15日)
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法()
(2016年5月13日)
國土資源部辦公廳關于對農(nóng)民集體土地確權有關問題的復函()
(2005年1月17日)
國務院法制辦公室關于供銷合作社能否享有集體土地所有權問題的復函()
(2002年1月24日)
國土資源部辦公廳關于股權轉(zhuǎn)讓涉及土地使用權變更有關問題的批復()
(2004年5月31日)
國家環(huán)境保護總局辦公廳關于自然保護區(qū)土地確權問題的復函()
(2003年6月30日)
國土資源部辦公廳關于帶地入社土地確權問題的復函()
(2002年12月31日)
國土資源部關于企業(yè)間土地使用權抵押有關問題的復函()
(2000年11月22日)
國土資源部辦公廳關于確定土地
所有權和使用權有關問題的復函()
(2010年12月3日)
國土資源部關于土地確權有關問題的復函()
(1999年6月4日)
國家土地管理局對山西省土地管理局關于《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》中第五十六條適用范圍的請示的復函()
(1995年7月31日)
四、農(nóng)村土地承包與宅基地
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法()
(2009年8月27日)
中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法()
(2009年6月27日)
國務院關于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點的指導意見()
(2015年8月10日)
國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見()
(2014年12月30日)
中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法()
(2003年11月14日)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法()
(2005年1月19日)
農(nóng)業(yè)部關于做好當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務工作的通知()
(2008年12月5日)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則()
(2009年12月29日)
國土資源部關于進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權益的通知()
(2010年3月2日)
農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局關于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法律文書示范文本》的通知()
(2016年8月8日)
國土資源部關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見()
(2010年12月3日)
國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知()
(2014年9月29日)
國土資源部、財政部關于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農(nóng)田建設的通知()
(2012年4月6日)
較高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋()
(2005年7月29日)
較高人民法院關于國有土地開荒后用于農(nóng)耕的土地使用權轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件如何適用法律問題的批復()
(2012年9月4日)
較高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋()
(2014年1月9日)
五、土地征收與安置、補償
國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知()
(2010年6月26日)
征收土地公告辦法()
(2010年11月30日)
劃撥用地目錄()
(2001年10月22日)
國土資源部關于完善征地補償安置制度的指導意見()
(2004年11月3日)
國土資源部關于加快推進征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的通知()
(2006年6月21日)
國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知()(2006年4月10日)
勞動和社會保障部、民政部、審計署關于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關問題的通知()
(2007年4月28日)
大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例()
(2013年12月7日)
國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見()
(2006年5月17日)
國土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關于收回國有農(nóng)場農(nóng)用地有關補償問題的復函()
(2009年9月18日)
國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知()
(2010年6月26日)
國土資源部關于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價工作的通知()
(2010年12月3日)
國有土地上房屋征收與補償條例()
(2011年1月21日)
較高人民法院關于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知()
(2011年5月6日)
較高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定()(2012年3月26日)
較高人民法院關于嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和司法解釋依法妥善辦理征收拆遷案件的通知()
(2012年6月13日)
對湖南省人民政府法制辦公室《關于1998年征地、1999年發(fā)生的補償標準爭議能否適用裁決程序的請示》的答復()
(2003年5月23日)
上海市規(guī)劃和國土資源管理局關于重新《上海市征地房屋補償爭議協(xié)調(diào)和處理試行辦法》的通知()
(2015年9月30日)
深圳市人民政府印發(fā)關于征地安置補償和土地置換若干規(guī)定(試行)的通知()
(2015年9月10日)
六、土地開發(fā)整理
土地開發(fā)整理若干意見()
(2003年10月8日)
國土資源部關于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知()
(2005年2月7日)
國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知()
(2010年12月27日)
土地復墾條例()
(2011年3月5日)
土地復墾條例實施辦法()
(2012年12月27日)
歷史遺留工礦廢棄地復墾利用試點管理辦法()
(2015年8月3日)
國土資源部、國家發(fā)展改革委、財政部等關于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知()
(2006年9月30日)
退耕還林條例()
(2016年2月6日)
土地利用年度計劃管理辦法()
(2016年5月12日)
節(jié)約集約利用土地規(guī)定()
(2014年5月22日)
七、土地使用
國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知()
(2008年1月3日)
土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T21010-2007)()
(2007年8月10日)
全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020年)()
(2008年10月6日)
基本農(nóng)田保護條例()
(2011年1月8日)
國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會關于進一步做好基本農(nóng)田保護有關工作的意見()
(2005年9月28日)
土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法()
(2009年2月4日)
國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知()
(2009年5月25日)
土地儲備管理辦法()
(2007年11月19日)
國土資源部關于嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知()
(2012年2月22日)
村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例()
(1993年6月29日)
閑置土地處置辦法()
(2012年6月1日)
國土資源部關于加大閑置土地處置力度的通知()
(2007年9月8日)
國土資源部關于進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度的通知()
(2003年11月17日)
國土資源部關于嚴禁非農(nóng)業(yè)建設違法占用基本農(nóng)田的通知()
(2003年8月21日)
國務院辦公廳關于印發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知()
(2005年10月28日)
用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法()
(2004年7月12日)
耕地占補平衡考核辦法()
(2006年6月16日)
國土資源部關于切實加強耕地占補平衡監(jiān)督管理的通知()
(2010年1月12日)
國土資源部關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的通知()
(2011年12月26日)
國土資源部關于嚴格執(zhí)行土地使用標準大力促進節(jié)約集約用地的通知()
(2012年9月6日)
國土資源部關于進一步加強和改進建設用地備案工作的通知()
(2007年12月28日)
國土資源部關于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見()
(2004年11月2日)
國土資源部關于認真貫徹《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》進一步加強土地供應調(diào)控的通知()
(2010年12月3日)
國土資源部關于印發(fā)《關于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》的通知()
(2004年11月2日)
國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于加強國有農(nóng)場土地使用管理的意見()
(2008年10月13日)
國土資源部關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知()
(2009年8月11日)
國土資源部關于印發(fā)《規(guī)范國有土地租賃若干意見》的通知()
(1998年8月1日)
八、土地稅費
中華人民共和國耕地占用稅暫行條例()
(2007年12月1日)
中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例()
(2013年12月7日)
中華人民共和國土地增值稅暫行條例()
(2011年1月8日)
國家稅務總局關于印發(fā)《土地增值稅清算管理規(guī)程》的通知()
(2016年7月7日)
國家稅務總局關于加強土地增值稅清算有關問題的通知()
(2010年5月19日)
國家稅務總局關于加強土地增值稅征管工作的通知()
(2010年5月25日)
財政部、國土資源部、中國人民銀行關于調(diào)整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知()
(2006年11月7日)
土地增值稅清算鑒證業(yè)務準則()
(2007年12月29日)
國家稅務總局關于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關問題的通知()
(2016年7月7日)
國家稅務總局、財政部、國土資源部關于加強土地稅收管理的通知()
(2005年7月1日)
財政部、國家稅務總局關于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關政策的通知()
(2006年12月25日)
國家稅務總局關于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關政策規(guī)定的通知()
(2003年7月15日)
國家稅務總局關于進一步加強城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅征收管理工作的通知()
(2004年8月5日)
國家稅務總局關于加強土地增值稅管理工作的通知()
(2004年8月2日)
財政部、國家稅務總局關于土地增值稅若干問題的通知()
(2006年3月2日)
財政部、國土資源部關于落實規(guī)范土地收支管理文件等有關問
題的通知()
大中型水利水電工程建設
征地補償和移民安置條例
大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例
(2006年7月7日國務院令第471號公布根據(jù)2013年7月18日國務院令第638號《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》及時次修改根據(jù)2013年12月7日國務院令第645號的《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修改)
及時章總則
及時條為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作,維護移民合法權益,保障工程建設的順利進行,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》,制定本條例。
第二條大中型水利水電工程的征地補償和移民安置,適用本條例。
第三條國家實行開發(fā)性移民方針,采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法,使移民生活達到或者超過原有水平。
第四條大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應當遵循下列原則:
(一)以人為本,保障移民的合法權益,滿足移民生存與發(fā)展的需求;
(二)顧全大局,服從國家整體安排,兼顧國家、集體、個人利益;
(三)節(jié)約利用土地,合理規(guī)劃工程占地,控制移民規(guī)模;
(四)可持續(xù)發(fā)展,與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào);
(五)因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。
第五條移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。
國務院水利水電工程移民行政管理機構(gòu)(以下簡稱國務院移民管理機構(gòu))負責全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領導;省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構(gòu),負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。
第二章移民安置規(guī)劃
第六條已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程,由項目法人編制移民安置規(guī)劃大綱,按照審批權限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)審批;省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)在審批前應當征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。
沒有成立項目法人的大中型水利水電工程,項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱,按照審批權限報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)審批。
第七條移民安置規(guī)劃大綱應當根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制。
工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查,由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施;實物調(diào)查應當,調(diào)查結(jié)果經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認可并公示后,由有關地方人民政府簽署意見。實物調(diào)查工作開始前,工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人民政府應當通告,禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設項目和遷入人口,并對實物調(diào)查工作作出安排。
第八條移民安置規(guī)劃大綱應當主要包括移民安置的任務、去向、標準和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。
第九條編制移民安置規(guī)劃大綱應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見;必要時,應當采取聽證的方式。
經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù),應當嚴格執(zhí)行,不得隨意調(diào)整或者修改;確需調(diào)整或者修改的,應當報原批準機關批準。
第十條已經(jīng)成立項目法人的,由項目法人根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃;沒有成立項目法人的,項目主管部門應當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府,根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。
大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃,按照審批權限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務院移民管理機構(gòu)審核后,由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門,與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務院移民管理機構(gòu)審核移民安置規(guī)劃,應當征求本級人民政府有關部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府的意見。
第十一條編制移民安置規(guī)劃應當以資源環(huán)境承載能力為基礎,遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的原則。
編制移民安置規(guī)劃應當尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活方式和風俗習慣。
移民安置規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。
第十二條移民安置規(guī)劃應當對農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設施遷建或者復建、防護工程建設、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償和移民安置資金概(估)算等作出安排。
對淹沒線以上受影響范圍內(nèi)因水庫蓄水造成的居民生產(chǎn)、生活困難問題,應當納入移民安置規(guī)劃,按照經(jīng)濟合理的原則,妥善處理。
第十三條對農(nóng)村移民安置進行規(guī)劃,應當堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主,遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則,合理規(guī)劃農(nóng)村移民安置點;有條件的地方,可以結(jié)合小城鎮(zhèn)建設進行。
農(nóng)村移民安置后,應當使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本相當?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
第十四條對城(集)鎮(zhèn)移民安置進行規(guī)劃,應當以城(集)鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎,節(jié)約用地,合理布局。
工礦企業(yè)的遷建,應當符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合技術改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行;對技術落后、浪費資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),應當依法關閉。
第十五條編制移民安置規(guī)劃應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見;必要時,應當采取聽證的方式。
經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù),應當嚴格執(zhí)行,不得隨意調(diào)整或者修改;確需調(diào)整或者修改的,應當依照本條例第十條的規(guī)定重新報批。
未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設項目,有關部門不得批準或者核準其建設,不得為其辦理用地等有關手續(xù)。
第十六條征地補償和移民安置資金、依法應當繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務院有關規(guī)定繳納的森林植被恢復費等應當列入大中型水利水電工程概算。
征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費,農(nóng)村居民點遷建、城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設施遷建或者復建補償費(含有關地上附著物補償費),移民個人財產(chǎn)補償費(含地上附著物和青苗補償費)和搬遷費,庫底清理費,淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其他費用。
第十七條農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點、城(集)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)以及專項設施等基礎設施的遷建或者復建選址,應當依法做好環(huán)境影響評價、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災害防治和地質(zhì)災害危險性評估。
第十八條對淹沒區(qū)內(nèi)的居民點、耕地等,具備防護條件的,應當在經(jīng)濟合理的前提下,采取修建防護工程等防護措施,減少淹沒損失。
防護工程的建設費用由項目法人承擔,運行管理費用由大中型水利水電工程管理單位負責。
第十九條對工程占地和淹沒區(qū)內(nèi)的文物,應當查清分布,確認保護價值,堅持保護為主、搶救及時的方針,實行重點保護、重點發(fā)掘。
第三章征 地 補 償
第二十條依法批準的流域規(guī)劃中確定的大中型水利水電工程建設項目的用地,應當納入項目所在地的土地利用總體規(guī)劃。
大中型水利水電工程建設項目核準或者可行性研究報告批準后,項目用地應當列入土地利用年度計劃。
屬于國家重點扶持的水利、能源基礎設施的大中型水利水電工程建設項目,其用地可以以劃撥方式取得。
第二十一條大中型水利水電工程建設項目用地,應當依法申請并辦理審批手續(xù),實行一次報批、分期征收,按期支付征地補償費。
對于應急的防洪、治澇等工程,經(jīng)有批準權的人民政府決定,可以先行使用土地,事后補辦用地手續(xù)。
第二十二條大中型水利水電工程建設征收耕地的,土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高標準的,由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門批準。
征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。
被征收土地上的零星樹木、青苗等補償標準,按照工程所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。
被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則補償;對補償費用不足以修建基本用房的貧困移民,應當給予適當補助。
使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地,參照征收耕地的補償標準給予補償;使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地,不予補償。
移民遠遷后,在水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有的零星樹木、房屋等應當分別依照本條第三款、第四款規(guī)定的標準給予補償。
第二十三條大中型水利水電工程建設臨時用地,由縣級以上人民政府土地主管部門批準。
第二十四條工礦企業(yè)和交通、電力、電信、廣播電視等專項設施以及中小學的遷建或者復建,應當按照其原規(guī)模、原標準或者恢復原功能的原則補償。
第二十五條大中型水利水電工程建設占用耕地的,應當執(zhí)行占補平衡的規(guī)定。為安置移民開墾的耕地、因大中型水利水電工程建設而進行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建設占用耕地的數(shù)量。
大中型水利水電工程建設占用25度以上坡耕地的,不計入需要補充耕地的范圍。
第四章移 民 安 置
第二十六條移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府負責移民安置規(guī)劃的組織實施。
第二十七條大中型水利水電工程開工前,項目法人應當根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃,與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議;簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市人民政府,可以與下一級有移民或者移民安置任務的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。
第二十八條項目法人應當根據(jù)大中型水利水電工程建設的要求和移民安置規(guī)劃,在每年汛期結(jié)束后60日內(nèi),向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府提出下年度移民安置計劃建議;簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府,應當根據(jù)移民安置規(guī)劃和項目法人的年度移民安置計劃建議,在與項目法人充分協(xié)商的基礎上,組織編制并下達本行政區(qū)域的下年度移民安置年度計劃。
第二十九條項目法人應當根據(jù)移民安置年度計劃,按照移民安置實施進度將征地補償和移民安置資金支付給與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府。
第三十條農(nóng)村移民在本縣通過新開發(fā)土地或者調(diào)劑土地集中安置的,縣級人民政府應當將土地補償費、安置補助費和集體財產(chǎn)補償費直接全額兌付給該村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會。
農(nóng)村移民分散安置到本縣內(nèi)其他村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的,應當由移民安置村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會與縣級人民政府簽訂協(xié)議,按照協(xié)議安排移民的生產(chǎn)和生活。
第三十一條農(nóng)村移民在本省行政區(qū)域內(nèi)其他縣安置的,與項目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府,應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區(qū)縣級人民政府,用于安排移民的生產(chǎn)和生活。
農(nóng)村移民跨省安置的,項目法人應當及時將相應的征地補償和移民安置資金交給移民安置區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,用于安排移民的生產(chǎn)和生活。
第三十二條搬遷費以及移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木、青苗、農(nóng)副業(yè)設施等個人財產(chǎn)補償費,由移民區(qū)縣級人民政府直接全額兌付給移民。
第三十三條移民自愿投親靠友的,應當由本人向移民區(qū)縣級人民政府提出申請,并提交接收地縣級人民政府出具的接收證明;移民區(qū)縣級人民政府確認其具有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料后,應當與接收地縣級人民政府和移民共同簽訂協(xié)議,將土地補償費、安置補助費交給接收地縣級人民政府,統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活,將個人財產(chǎn)補償費和搬遷費發(fā)給移民個人。
第三十四條城(集)鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設施遷建或者復建補償費,由移民區(qū)縣級以上地方人民政府交給當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P單位。因擴大規(guī)模、提高標準增加的費用,由有關地方人民政府或者有關單位自行解決。
第三十五條農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點應當按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標準遷建。
農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點的道路、供水、供電等基礎設施,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村統(tǒng)一組織建設。
農(nóng)村移民住房,應當由移民自主建造。有關地方人民政府或者村民委員會應當統(tǒng)一規(guī)劃宅基地,但不得強行規(guī)定建房標準。
第三十六條農(nóng)村移民安置用地應當依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦理有關手續(xù)。
第三十七條移民安置達到階段性目標和移民安置工作完畢后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構(gòu)應當組織有關單位進行驗收;移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。
第五章后 期 扶 持
第三十八條移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府應當編制水庫移民后期扶持規(guī)劃,報上一級人民政府或者其移民管理機構(gòu)批準后實施。
編制水庫移民后期扶持規(guī)劃應當廣泛聽取移民的意見;必要時,應當采取聽證的方式。
經(jīng)批準的水庫移民后期扶持規(guī)劃是水庫移民后期扶持工作的基本依據(jù),應當嚴格執(zhí)行,不得隨意調(diào)整或者修改;確需調(diào)整或者修改的,應當報原批準機關批準。
未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準,有關單位不得撥付水庫移民后期扶持資金。
第三十九條水庫移民后期扶持規(guī)劃應當包括后期扶持的范圍、期限、具體措施和預期達到的目標等內(nèi)容。水庫移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府應當采取建立責任制等有效措施,做好后期扶持規(guī)劃的落實工作。
第四十條水庫移民后期扶持資金應當按照水庫移民后期扶持規(guī)劃,主要作為生產(chǎn)生活補助發(fā)放給移民個人;必要時可以實行項目扶持,用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突出問題,或者采取生產(chǎn)生活補助和項目扶持相結(jié)合的方式。具體扶持標準、期限和資金的籌集、使用管理依照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國家規(guī)定的原則,結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定水庫移民后期扶持具體實施辦法,報國務院批準后執(zhí)行。
第四十一條各級人民政府應當加強移民安置區(qū)的交通、能源、水利、環(huán)保、通信、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎設施建設,扶持移民安置區(qū)發(fā)展。
移民安置區(qū)地方人民政府應當將水庫移民后期扶持納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第四十二條國家在移民安置區(qū)和大中型水利水電工程受益地區(qū)興辦的生產(chǎn)建設項目,應當優(yōu)先吸收符合條件的移民就業(yè)。
第四十三條大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區(qū)土地屬于國家所有,由該工程管理單位負責管理,并可以在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保障工程安全、符合水土保持和水質(zhì)保護要求的前提下,通過當?shù)乜h級人民政府優(yōu)先安排給當?shù)剞r(nóng)村移民使用。
第四十四條國家在安排基本農(nóng)田和水利建設資金時,應當對移民安置區(qū)所在縣優(yōu)先予以扶持。
第四十五條各級人民政府及其有關部門應當加強對移民的科學文化知識和實用技術的培訓,加強法制宣傳教育,提高移民素質(zhì),增強移民就業(yè)能力。
第四十六條大中型水利水電工程受益地區(qū)的各級地方人民政府及其有關部門應當按照優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展的原則,采取多種形式對移民安置區(qū)給予支持。
第六章監(jiān) 督 管 理
第四十七條國家對移民安置和水庫移民后期扶持實行全過程監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院移民管理機構(gòu)應當加強對移民安置和水庫移民后期扶持的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題應當及時采取措施。
第四十八條國家對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的撥付、使用和管理實行稽察制度,對撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的有關地方人民政府及其有關部門的負責人依法實行任期經(jīng)濟責任審計。
第四十九條縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府及其財政、發(fā)展改革、移民等有關部門或者機構(gòu)撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構(gòu)應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的管理,定期向上一級人民政府或者其移民管理機構(gòu)報告并向項目法人通報有關資金撥付、使用和管理情況。
第五十條各級審計、監(jiān)察機關應當依法加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的審計和監(jiān)察。
縣級以上人民政府財政部門應當加強對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況的監(jiān)督。
審計、監(jiān)察機關和財政部門進行審計、監(jiān)察和監(jiān)督時,有關單位和個人應當予以配合,及時提供有關資料。
第五十一條國家對移民安置實行全過程監(jiān)督評估。簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府和項目法人應當采取招標的方式,共同委托移民安置監(jiān)督評估單位對移民搬遷進度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復情況進行監(jiān)督評估;被委托方應當將監(jiān)督評估的情況及時向委托方報告。
第五十二條征地補償和移民安置資金應當專戶存儲、專賬核算,存儲期間的孳息,應當納入征地補償和移民安置資金,不得挪作他用。
第五十三條移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府,應當以村為單位將大中型水利水電工程征收的土地數(shù)量、土地種類和實物調(diào)查結(jié)果、補償范圍、補償標準和金額以及安置方案等向群眾公布。群眾提出異議的,縣級人民政府應當及時核查,并對統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果不的事項進行改正;經(jīng)核查無誤的,應當及時向群眾解釋。
有移民安置任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應當建立健全征地補償和移民安置資金的財務管理制度,并將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公布,接受群眾監(jiān)督;土地補償費和集體財產(chǎn)補償費的使用方案應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。
移民安置區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會應當采取有效措施幫助移民適應當?shù)氐纳a(chǎn)、生活,及時調(diào)處矛盾糾紛。
第五十四條縣級以上地方人民政府或者其移民管理機構(gòu)以及項目法人應當建立移民工作檔案,并按照國家有關規(guī)定進行管理。
第五十五條國家切實維護移民的合法權益。
在征地補償和移民安置過程中,移民認為其合法權益受到侵害的,可以依法向縣級以上人民政府或者其移民管理機構(gòu)反映,縣級以上人民政府或者其移民管理機構(gòu)應當對移民反映的問題進行核實并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。
移民安置后,移民與移民安置區(qū)當?shù)鼐用裣碛型鹊臋嗬袚鹊牧x務。
第五十六條按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民,無正當理由不得拖延搬遷或者拒遷。已經(jīng)安置的移民不得返遷。
第七章法 律 責 任
第五十七條違反本條例規(guī)定,有關地方人民政府、移民管理機構(gòu)、項目審批部門及其他有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;造成嚴重后果,有關責任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違反規(guī)定批準移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的;
(二)違反規(guī)定批準或者核準未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設項目的;
(三)移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格而對大中型水利水電工程進行階段性驗收或者竣工驗收的;
(四)未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃,有關單位撥付水庫移民后期扶持資金的;
(五)移民安置管理、監(jiān)督和組織實施過程中發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(六)在移民安置過程中發(fā)現(xiàn)問題不及時處理,造成嚴重后果以及有其他濫用職權、玩忽職守等違法行為的。
第五十八條違反本條例規(guī)定,項目主管部門或者有關地方人民政府及其有關部門調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)劃的,由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關人民政府或者其有關部門、機構(gòu)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;造成重大損失,有關責任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定,項目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的,由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關人民政府或者其有關部門、機構(gòu)責令改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成重大損失,有關責任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十九條違反本條例規(guī)定,在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃、水庫移民后期扶持規(guī)劃,或者進行實物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評估中弄虛作假的,由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關人民政府或者其有關部門、機構(gòu)責令改正,對有關單位處10萬元以上50萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十條違反本條例規(guī)定,侵占、截留、挪用征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的,責令退賠,并處侵占、截留、挪用資金額3倍以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究有關責任人員的刑事責任。
第六十一條違反本條例規(guī)定,拖延搬遷或者拒遷的,當?shù)厝嗣裾蛘咂湟泼窆芾頇C構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行;違反治安管理法律、法規(guī)的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究有關責任人員的刑事責任。
第八章附則
第六十二條長江三峽工程的移民工作,依照《長江三峽工程建設移民條例》執(zhí)行。
南水北調(diào)工程的征地補償和移民安置工作,依照本條例執(zhí)行。但是,南水北調(diào)工程中線、東線一期工程的移民安置規(guī)劃的編制審批,依照國務院的規(guī)定執(zhí)行。
第六十三條本條例自2006年9月1日起施行。1991年2月15日國務院的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》同時廢止。