《21世紀財稅理論與實務叢書：財政學(第3版)》內容分四部分。部分是財政學理論基礎，揭示財政存在的理論依據及財政行為方式。主要介紹市場失靈與公共財政、公共產品、財政職能、財政決策。第二部分是公共支出，揭示財政提供的公共產品與服務的規模及結構。主要介紹公共支出的分類、原則，財政支出規模及結構。第三部分是公共收入，揭示財政獲取資源的方式及制度安排。主要介紹公共收入的分類、規模及結構，稅收原理與制度，非稅收入、國債原理與制度。第四部分是財政管理，主要介紹公共預算原理與制度、政府間財政關系原理與制度及財政政策原理與實踐。
前言
1 緒論
1.1 財政學是什么
1.2 財政學的視角與分析方法
1.3 財政學的起源與發展
1.4 學習財政學的目的和方法
2 市場失靈與公共財政
2.1 市場失靈
2.2 公共財政的內涵
2.3 公共財政的基本特征
3 公共財政的職能
3.1 公共財政職能的理論界定
3.2 公共財政的資源配置職能
3.3 公共財政的分配職能
3.4 公共財政的穩定職能
3.5 公共財政的發展職能
3.6 公共財政職能的決定機制
4 公共支出的理論分析
4.1 公共支出的基本理論
4.2 公共支出的分類
4.3 公共支出規模
4.4 公共支出效益
5 公共支出的結構分析
5.1 一般公共服務支出
5.2 國防支出
5.3 教育支出和科學研究支出
5.4 醫療衛生支出
5.5 社會保障和就業支出
5.6 財政補貼
6 公共收入的規模與結構
6.1 公共收入分類
6.2 公共收入規模及影響因素
6.3 中國非稅收入構成分析
7 稅收原理
7.1 稅收的概念與特征
7.2 稅收的分類
7.3 稅收原則
7.4 稅收負擔與稅負轉嫁
8 稅收制度
8.1 稅收制度概述
8.2 商品課稅
8.3 所得課稅
8.4 財產、行為與資源課稅
8.5 特定目的課稅
9 公債
9.1 公債概述
9.2 公債制度
9.3 國外公債
10 公共預算
10.1 公共預算的屬性
10.2 公共預算程序
10.3 績效預算與預算績效管理
10.4 公共預算報告
11 公共財政體制
11.1 多級財政存在的必然性
11.2 公共財政職能在不同級次政府之間的劃分
11.3 財政體制的類型與原則
……
12 公共財政政策
3.4.2 理性預期對穩定政策的質疑
在傳統的凱恩斯學派理論中，政府可以通過財政政策有效地調節總需求，從而促進經濟穩步發展。然而，盧卡斯等理性預期學派的學者指出，宏觀政策可能因為民眾的“理性預期”而陷于無效。
所謂的理性預期是指針對某個經濟現象(例如市場價格)進行預期的時候，如果人們是理性的，那么他們會較大限度地充分利用所得到的信息來作出行動，不會犯系統性的錯誤，因此，平均來說，人們的預期應該是的。
由于存在理性預期，制定政策的行為實際上也可能存在于人們的預期之內，因此，假如政策的制定者沒有考慮這種預期，則政策執行所導致的結果將可能偏離政策的原目標，甚至可能造成不可預料的后果。因此，宏觀政策的成功與否不僅取決于政策的制定者一方，還取決于作為市場主體的企業和消費者的行為。理性預期學派的理論表明，在理性預期世界中，政府的需求管理政策是無效的，因為這一政策沒有考慮到企業和消費者方面理性預期行為的影響。
故此，理性預期學派堅持認為，宏觀經濟政策的首要任務是為私營經濟提供一個穩定的、可以預測的環境，政策目標必須注重長期性和穩定性。政府應當公開明確地規定一種固定的貨幣供應量的年增長率并嚴格執行，同時實現財政預算平衡。他們指出，如果政府能宣布實行一種堅決降低貨幣增長率以制止通貨膨脹的政策，人們就會解除防范心理，不再采取防范性措施。這樣，物價就會穩定，失業也不會增加，生產也不會下降。否則，人人都會運用理性預期，把經濟活動中可能遭受的損失預算在內，從而彼此提防，使經濟波動不斷被激化。同時，他們還指出，如果政府能夠規定一種使財政預算平衡的稅率，也會有助于經濟的穩定。這是因為，通過減稅來刺激人們去增加投資和消費是不可能的，人們的理性預期會使人們增加投資和消費的熱情逐漸被抵消。所以，政府在財政政策方面所能做的好努力，還是制定使預算平衡的稅率。只有這樣，公眾才不會由于理性預期而采取各種預防性措施，政府也才能取信于民，使經濟趨于穩定。
……
