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內容簡介

本書依據頒布的《不動產登記暫行條例》、《實施細則》及《不動產登記操作規范》的章節體系構建結構體系，共分十五章，每章再分若干節，每節分五個部分，法律條文、法律要義、實務操作、案例精釋、相關附錄。旨在通過對立法精神的闡釋及對實務操作難點要點的分析，對實務人員執行該條例起到培訓指導作用。

編輯推薦

條例及實施細則主要起草人，清華、北大、中財青年學者程嘯、尹飛、常彭翱合力打造！

北京法學會不動產法研究會鄭重推薦！

內容翔實，對條文的闡釋切中要害，突出要點！

作者簡介

程嘯，法學博士，清華大學教授、博士生導師，法學院黨委副書記，兼任北京市法學會不動產法研究會副會長、北京市懷柔區人民法院副院長、國土資源部不動產登記工作專家委員會委員等。先后參與《物權法》《侵權責任法》《房屋登記辦法》等法律法規、司法解釋、部門規章的起草工作，是《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《不動產登記操作規范(試行)》的主要起草人和專家。目前正在參與中國民法典草案"合同法編"的起草工作。

2016年榮獲第二屆"首都十大杰出青年法學家"提名獎；2008年5月至2009年9月，榮獲聯邦德國政府設立的"聯邦德國總理獎學金"，在德國奧斯納布呂克大學歐洲法研究所進行學術研究；2012年6月至9月，獲洪堡基金會的資助，在德國柏林自由大學法學院進行學術研究。

先后在《法學研究》等核心期刊發表學術論文五十余篇，并出版《不動產登記法研究》《中國物權法教程》《物權法》《擔保物權研究》等獨著、合著著作。其中，《不動產登記法研究》先后榮獲第十三屆"北京市哲學社會科學成果獎"著作類二等獎、第三屆"中國法學成果獎"專著類二等獎。

尹飛，中央財經大學教授、博士生導師；中央財經大學法學院院長；《財經法學》副主編。洪堡學者，德國聯邦總理項目獲得者(2010)；教育部"新世紀人才支持計劃"入選者(2012)，曾獲第二屆首都十大杰出青年法學家(2016)。兼任國土資源部不動產登記專家委員會委員，中央國家機關房地產管理專家咨詢委員會委員，財政部政府和社會資本合作(PPP)專家；中國法學會民法學研究會理事；北京市法學會常務理事、學術委員會委員，北京市法學會不動產法研究會副會長、秘書長等職。曾參與《物權法》《《城市房地產管理法》《民法總則》《住房公積金管理條例》《房屋租賃與轉讓管理條例》等法律法規以及建筑物區分所有權、物業服務等司法解釋的起草、修改論證工作，參與北京市基本住房保障條例、物業管理條例、房屋租賃條例等地方法規的起草、論證工作，是《不動產登記暫行條例》及其實施細則、《房屋登記辦法》的主要起草人。主要研究方向為民法、不動產法。

常鵬翱，法學博士、北京大學法學院院聘教授，博士生導師；北京市法學會不動產法研究會副會長、國土資源部不動產登記工作專家委員會委員。先后參與《物權法》《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《不動產登記操作指南》等法律法規及標準的起草、論證工作，是《不動產登記暫行條例》及其實施細則的主要起草人之一。先后出版《物權法典型判例研究》《物權程序的建構與效應》《物權法的展開與反思》《不動產登記法》等著作。

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不動產登記，是不動產登記機構依據當事人的申請、有關國家機關的囑托或依照法定的職權，將不動產的自然狀況、權利狀況及其他依法應當登記的事項記載于不動產登記簿，予以公示的活動。長期以來，我國的土地、房屋、林地、草地和海域等不動產分別由不同的登記機構依據不同的登記程序進行登記，各種不動產的登記簿冊及登記信息也不統一。不僅如此，在廣大農村地區，還有大量的土地、房屋等不動產根本沒有登記。這種狀況既不利于保護不動產權利人的財產權利，也增加了人民群眾的負擔，降低了交易的效率，有害于交易安全，不符合社會主義市場經濟的需要。市場經濟是由無數的交易組成的，作為交易前提的產權必須清晰明確，同時交易的過程也要求既有效率又安全。唯其如此，交易才能繁榮，市場經濟才能發展。對于不動產交易而言，通過統一的不動產登記清晰地確定不動產上的各類權利內容及其歸屬，可以提高不動產交易的效率，維護不動產交易的安全。為了完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系，更好地保護不動產權利人的財產權，提高政府治理效率和水平，必須實行統一的不動產登記。

2007年3月16日頒布的《中華人民共和國物權法》第10條第2款規定："國家對不動產實行統一登記制度。統一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規規定。"由于登記機構的統一涉及多個行政管理部門權責的整合，難度很大，因此在很長一段時間內我國都未能建立不動產的統一登記制度。正當許多人對我國不動產統一登記立法的熱情已逐漸消退的時候，好消息傳來，2013年3月15日第十二屆全國人民代表大會及時次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》提出，要把"加強基礎性制度建設"作為轉變國務院機構職能，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的國務院機構職能體系的重要舉措，不動產統一登記制度正是基礎性制度建設的任務之一。同年3月26日，國務院辦公廳的《關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉的通知》要求：由中央編辦負責，在2013年4月底前完成房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責整合；由國土資源部、住房城鄉建設部會同法制辦、稅務總局等有關部門負責，在2014年6月前出臺不動產登記條例并實施不動產統一登記制度。

2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于深化改革若干重大問題的決定》，該決定在"加快生態文明制度建設"部分提出，要通過"對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。"十八屆三中全會的決定頒布八天后，即2013年11月20日，總理主持召開的國務院常務會議決定：由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，要求各地在中央統一監督指導下，結合本地實際，將不動產登記職責統一到一個部門，做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺"四統一"。此外，國務院還要求建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，消除"信息孤島"。同時，推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統，保障不動產交易安全，保護群眾的合法權益。自此，我國不動產統一登記進程進入了快車道。

2014年11月24日，總理簽發了國務院第656號令，頒布了《不動產登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。《條例》的頒行在我國不動產統一登記的歷史進程中具有里程碑的意義，它對于規范和指導我國的不動產統一登記具有極為重要的作用。

2015年6月29日，國土資源部第3次部務會議審議通過《不動產登記暫行條例實施細則》，2016年1月1日國土資源部令第63號公布了該細則，自2016年1月1日起實施。作為我國不動產登記工作的較高主管機關，國土資源部正在大力推進不動產統一登記的制度建設，《不動產登記操作指南》《不動產登記資料查詢管理辦法》《不動產登記員管理辦法》等諸多規章和標準也正在抓緊起草當中。

建立和實施不動產統一登記制度是一項重大的改革任務和系統工程，權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障、方便企業和群眾的不動產登記體系，對于保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法財產權，夯實社會主義市場經濟基礎具有重要作用。此外，統一的不動產登記制度可以為建立健全社會誠信體系和國家自然資源資產管理體制創造條件，為提高國家治理體系和治理能力現代化提供基礎支撐。

我們有幸參與、見證了我國不動產統一登記制度建設的偉大歷史進程，并為能夠以所知所學為這一偉大事業貢獻微薄之力而深感榮幸！為了能夠更好地推進不動產登記理論研究，為我國不動產統一登記制度的建立和實施提供智力支持，我們一起撰寫了本書。全書共分四編、二十章，對《條例》和《細則》進行了逐條闡釋，系統地論述了不動產登記法的基本原理、規則、制度及實踐中的疑點、難點。希望本書對于廣大不動產登記機構工作人員、法官、律師和其他人員學習掌握并正確適用《不動產登記暫行條例》及《不動產登記暫行條例實施細則》有所助益。盡管我們盡到了較大的努力，但書中的缺漏謬誤之處在所難免，尚祈讀者批評指正！

本書由程嘯、尹飛、常鵬翱合力撰寫完成，寫作分工如下：

程嘯撰寫本書的第1章第1、2、4、5節，第2、3、4、5、6、10、14、17、18章；

尹飛撰寫本書的第1章第3節，第13、15、16、19章；

常鵬翱撰寫本書的第7、8、9、11、12、20章。