規范化建設是執行難綜合治理體系的基礎性工作和重要內容。在強制執行法尚未出臺的背景下,較高人民法院近年來密集出臺或修訂了一大批涉執行的司法解釋與規范性文件。各地法院也結合自身實際,針對突出問題,出臺了不少指導性意見,執行規范供給不足的問題在一定程度上得到了緩解。 在執行規范的數量初具規模之后,整理匯編與體系化工作成為當務之急。目前的執行規范體系存在制定時間跨度長、規范層級復雜、某些規范之間的關系不清晰、沖突處理規則不明確等問題。這導致了實踐中查找與適用規范的困難,加大了法律適用不統一與執行亂的風險。 鑒于此,在院長的直接關心下,較高人民法院執行局組織專門力量,對現行有效的執行規范進行了梳理,形成一套以操作規程為核心、覆蓋執行工作各重要節點的執行案件辦理規范,以方便執行人員辦案時使用。
本規范從服務基層一線辦案的實際出發,以案件辦理流程為核心,分門別類地對所有相關執行規范進行了梳理匯編。
明顯過時的或與法律、法規、司法解釋沖突的規定被舍棄,某些不夠明確的問題得以明確及補充。
編者還歸納了每一條文的要旨,以方便使用者查找。
本規范能夠有效緩解辦案人員在規范適用上的困難,有效提升執行隊伍的業務能力,提升人民法院執行工作規范化水平