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政府法律顧問律師的時代擔當(序)

全國政府法律服務聯盟主席 張小煒

本書即將付梓印刷之際，一段誓言再次回響在腦海，這是一直以來激勵我們前行的動力，也是旗幟。24家律師事務所主任雁棲湖畔發出共同宣言："律師作為中國特色社會主義法律工作者的代表，為實現中國法治的理想，應當緊緊抓住發展契機，激流勇進！服務法治--以我們的專業服務助推法治政府建設和法治化進程；誠信擔當--以我們的行業誠信參與平安中國和諧中國社會治理；合作共贏--以我們的聯合平臺提升律師職業整體價值認知和體系；創新發展--以我們的主動創新帶動全國政府法律服務協調發展。"因為懷揣這個共同的文化愿景，在全國各地律師分享對依法行政和為政府提供高質量法律服務經驗的過程中，在聯盟執行主席池英花律師的倡議下，新疆元正律師事務所關勇主任、盛業律師事務所耿寶建主任、海南律協符瓊芬副會長(法立信所合伙人)、天津李海波主任、貴州律協白敏副會長(國浩所合伙人)、北京中投律師事務所秦麗萍主任、云南律協劉凌副會長(會凌所主任)等志同道合的各地同行們自覺發起成立了全國政府法律服務聯盟，2015年7月到2017年1月短短一年半時間里，聯盟已由24家律師事務所壯大到如今一百多家。從東海之濱的江蘇、山東到塞外大美的新疆，從南海明珠海南到東北腹地吉林，聯盟成員遍及祖國大江南北，各民族律師積極參與。2016年夏天到了，在這個炎夏的7月3日至7月5日，"行政爭議化解與法治政府建設論壇"在京召開。在這次論壇上，來自全國各地的眾多律師登臺--分享了各自在政府法律服務方面的實踐或者說法律服務項目。論壇的籌備和舉辦，以我們的實際行動踐行了政府法律服務聯盟的文化和政府律師們的時代擔當。服務法治。律師作用發揮及行業整體可持續發展成為推進法治大時代契機下的必然趨勢。黨的十八屆四中全會明確推進依法治國、建設法治政府目標。根據《法治政府建設實施綱要(2015~2020)》，到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，政府職能依法履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權力規范透明運行，人民權益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。與此同時，"積極推行政府法律顧問制度"，進一步對法律顧問制度的落實提出了具體的路徑，加快推進政府法律顧問制度建設亦成為當前法治工作的重點之一，也對法律服務的個性化、專業化、精細化提出更高要求。誠信擔當。具備對社會責任的認知、高度責任心及專業素養的律師隊伍是擔當的保障。作為律師這一職業的時代擔當，激勵著這樣一群有共同理念和追求的職業人共同發起成立全國政府法律服務聯盟，薈聚全國各省市自治區從事政府法律顧問業務的律師事務所。聯盟成員律所多年來積極為政府提供法律服務，深入研究政府法律服務需求，結合黨和國家的大政方針及治理需求，不斷研發和升級法律服務項目，幫助政府建立法治思維和依法行政的工作方法，不斷優化律師行業政府法律服務，推動政府依法行政及依法有效防范和化解行政爭議，如在地鐵施工、重大項目征收拆遷、重大疑難信訪等工作中積極介入發揮專業優勢，獲得高度贊譽和良好的社會效果。合作共贏。聯盟成立緊緊圍繞加強政府與律師合作、律師與律師合作的主題路徑，通過專業服務加速中國法制化進程，行業和職業地位在服務的標準化和行業內的合作過程中持續提升。聯盟成立以來合作逐步深入，通過區域合作、專業合作提供品質法律服務以及推行政府法律服務的標準化，在推動地方政府法治建設過程中發揮重要作用。在新形勢下，聯合資源、聯合業務、聯合培訓，提升服務水平，團結協作，通過專業整合增強聯盟整體服務質量和競爭力，推動全國政府法律服務均衡發展。創新發展。政府法律服務律師在依法治國新時代背景下，面臨新的挑戰、契機，任重道遠。只有通過專業和知識的共享、項目和資源協作，不斷創新律師服務模式和合作模式，才能更好地推動法律服務項目的前瞻性和標準化，規范政府行為，推動法治政府建設。帶動全國政府法律服務水平的整體提升，區域協調發展。在全國各地律師已總結出的政府法律服務成功經驗和服務項目基礎上，以2016年7月聯盟"行政爭議化解與法治政府建設"論壇為節點，聯盟成員總結多年經驗政府法律服務項目并集結成本書。書中全部項目均是聯盟成員服務及如何服務實踐經驗的總結和提升，主要分為兩部分，即法治政府建設所需管理規范、法治政府建設中常見問題解決和風險防范，既有理論又具極強的可操作性，并經實踐驗證對法治政府建設具積極推動作用。通過本書的出版，我們也希望黨和政府以及更多的律師了解政府法律服務工作情況，通過政府法律服務項目的標準化、類型化、系統化，促進今后律師為政府提供法律服務的專業化、標準化，并能夠通過這樣的共享帶動全國政府法律服務可持續提升。協助政府提升執政能力，推進依法治國，律師執業和行業擔當義不容辭！