本書稿是關于立法原理、程序與技術想結合的理論工具書，分為上篇立法基本原理、中篇立法規則與程序和下篇立法技術規范，共由二十一章組成。本書稿集作者多年立法實際工作的心得，在法理與實務的結合上，幾乎彌補目前立法學術界的空白，成為立法工作者入門的指南性專著。
立法原理、程序與技術》為作者集20余年地方立法實踐的心得提煉出來之精髓，具有立法工作者入門之指南的功能。其出版的價值有如下幾方面： ，目前市面上所有的立法方面的書籍主要有兩類：一是立法學的教材，以北京大學周旺生教授主編的和著作為代表；二是某一立法方面專題的著作。上述兩類書籍的特點都是學理方面的分析較多，但對立法工作的實踐指導功能顯得不夠。像本書這樣能集原理、程序與技術為一體的書籍在市面上并不多見。作者對本書的定位就是面向立法實踐線的法律工作者，包括各級有立法權的人大工作人員、政府法制工作人員和負責起草立法文本的行政機關工作人員。同時也可作為高校學生立法學的輔助讀本。這一定位與立法教材和專著都有不同。 第二，從本書的內容來看，有許多具有獨創性、原創性。如在原理部分，對良法的標準的分析、對立法體制與機制的研究、對立法原則尤其是地方立法原則的概括與分析、對黨加強立法工作領導的闡述、關于立法與公共政策的關系分析以及立法工作人員的要求等內容，都是一般立法學教材中較少涉獵的，具有獨創性和前瞻性。在程序部分，對科學立法、民主立法和立法公正等內容的研究分析，都是與一般教科書不一樣的，在立法后的完善程序部分中，關于法的編纂、立法后評估等內容也都具有原創性。第三部分立法技術更是較少借鑒和參照的書籍，目前主要是由全國人大法工委編印的一本供內部使用的《立法技術規范》，其內容和結構也并不完整。所以立法技術部分也是本書的亮點，也是作為立法工作者入門之指南的價值所在。 第三，黨的十八屆四中全會關于依法治國的決定確立了法律工作者職業化、專業化的體制，實質是構建了中國的法律職業共同體。2015年中央深改組又下發文件，將法律工作者職業化、專業化通過法律資格統一考試制度加以做實。這一共同體原來僅限于法官、檢察官和律師，現在作了符合國際慣例的擴展，其中十分重要的部分是將立法工作者納入了法律職業共同體。這在我國是次，具有劃時代的意義。而對立法工作者來說，應當由特定的職業化、專業化知識、觀念、技術等方面的素質要求。本書的內容正是為這一立法工作者群體量身定制的，可以成為立法工作者入門的指南，如果宣傳包裝的好，甚至可以成為立法工作者的必讀。 第四，黨的十八屆四中全會決定對地方立法體制作了重大調整，賦予了設區的市的人大和政府以地方立法權，這意味著全國有380多個設區的市的人大和政府的工作人員中都將有一部分成為新的立法工作者。這樣一個龐大的人群需要掌握立法新技術，對專業書籍的需要是個不小的剛性需求。而傳統的立法教材因為缺乏對地方立法特點的關注和對立法技術的研究較少，對實務的指導缺乏針對性。而本書確有這方面的優勢，若針對這一群體進行出版的運作與宣傳，相信市場會有較好的反應。
劉 平，男，1960年2月生?，F任上海市人民政府法制辦公室副主任，兼上海市行政法制研究所所長。1982年2月畢業于華東師范大學哲學系，2003年7月華東政法大學法學專業二本畢業。上海市法學會常務理事、市行政法研究會副會長、市經濟法研究會副會長。任市高級人民法院特邀咨詢員；中國政法大學法治政府研究院、上海交通大學立法研究中心客座研究員；華東師范大學、同濟大學、上海市委黨校、上海政法學院、上海財經大學法學院、上海師范大學法政學院、上海大學法學院等院?？妥蛘呒媛毥淌?。1996年開始從事政府法制工作，有法制監督、行政復議、行政立法、政府法制研究等多崗位經歷。在法理學、行政法學、立法學等領域理論造詣深厚，實務經驗豐富。出版有專著《法治與法治思維》(2013)、《行政執法原理與技巧》(2015)、《法律解釋：良法善治的新機制》(2014);主編《征收征用與公民財產權保護》(2012)、共同主編《地方決策中的公共參與：中國與德國》(2009)。領銜承擔各類法制理論和實務課題100多項;在各類報刊上發表法律方面的論文、文章40余篇。
及時章 法律體系概論第二章 良法的標準第三章 立法體制與機制第四章 黨對立法工作的領導第五章 立法原則第六章 立法主體與權限第七章 授權立法第八章 區域立法協作第九章 立法與公共政策第十章 立法專業化與立法工作者第十一章 科學立法第十二章 民主立法第十三章 立法公正第十四章 立法的前期準備第十五章 立法的正式程序第十六章 立法后的完善程序第十七章 立法技術概說第十八章 立法的基本規范第十九章 通用條文的表述規范第二十章 立法語言的規范第二十一章 修改與廢止的技術規范
