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內容簡介

行政法與行政訴訟法》是面向法學本科生的行政法與行政訴訟法教科書。本書在采用行政法通說的基礎上，適當融入作者自己的思想和觀點。在內容設置上，包括行政法之緒論、依法行政之原理、行政法之法源、行政法之適用、行政法之主體、行政活動原理、行政活動：行政行為、行政程序原理、行政程序類型、行政違法及其責任、行政救濟原理等，既有一定的特色，也涵蓋了行政法與行政訴訟法領域的所有課題。

編輯推薦

穿插案例、背景資料、司法考試真題，使得《行政法與行政訴訟法》更加貼近實踐操作。

作者簡介

章劍生，浙江大學法學院教授，博士生導師。

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從"行政合同"的字面意思來理解，"行政"表明了其"行政性"，而"合同"原本是民法中的概念，是指雙方協商一致而簽訂的協議，表明其"合同性"，可見，行政合同兼具行政性與合同性。但行政合同與正式的行政行為或民事合同并不相同，是處于行政行為與民事合同之間的一種行政行為的形式。

(一)行政性

從行政合同與民事合同的區別來看，行政合同的行政性主要表現在以下方面：(1)行政合同中至少有一方當事人是行政機關，該行政機關并非以民事主體身份簽訂行政合同，而是以行政機關身份行使行政職權簽訂行政合同，而民事合同中不存在行政機關，行政機關簽訂民事合同應當以民事主體身份進行；(2)行政合同的目的是為了實現特定行政目的，基于行政管理的需要而簽訂，而民事合同的目的是為了實現交易等民事目的；(3)行政合同的內容并非都是由雙方當事人商定的，而是由行政機關首先根據行政目的的需要，依法確定行政合同的主要內容，行政相對人同意這些內容后簽訂協議，即并非所有的行政合同內容都可以由雙方當事人協商的，其內容必須符合法律規定，而法律對民事合同內容的限制較小，一般由雙方當事人協商自由決定合同內容；(4)行政合同的雙方當事人地位并不平等，行政機關與行政相對人的關系是行政管理關系，行政機關對于合同的變更、解除具有優先權，而民事合同的當事人之間地位平等，變更或解除合同必須得到雙方當事人的同意。

(二)合同性

從行政合同與行政決定的區別來看，行政合同的合同性主要表現為行政合同必須得到行政相對人的同意才可成立，即行政合同是雙方行為，而行政決定具有單方性特點，行政機關可以不經行政相對人的同意作出行政決定，行政決定一經作出并送達行政相對人后即發生法效力。

(三)行政合同的本質屬性

行政合同具有行政性與合同性，這在學界并無爭議，但對于這兩種性質中哪一種才是行政合同的本質屬性，目前學界還存在著爭議。民法學界的學者多數認為合同只有民事合同一種類型，行政合同只不過是一種具有特殊性的民事合同，但具有特殊性的合同還是民事合同，即合同性是行政合同的本質屬性。而在行政法學界，一般認為行政合同是行政行為的形式之一，因此，行政性是行政合同的本質屬性，因此與民事合同存在著本質上的差異。

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