60年來(lái)，政府及其公務(wù)人員依法行政意識(shí)日益增強(qiáng)，法治政府的目標(biāo)逐漸清晰。行政立法成果豐碩，立法方式、立法質(zhì)量均有較大改進(jìn)，社會(huì)主義行政法律體系基本形成。政府職能不斷轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法能力明顯提高，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。 本書(shū)選擇中國(guó)行政法發(fā)展過(guò)程中的十個(gè)重要理論實(shí)務(wù)問(wèn)題，從行政法的理論基礎(chǔ)、行政主體、行政行為、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)确矫嬷覍?shí)記錄了各方觀點(diǎn)和爭(zhēng)鳴。本書(shū)秉承客觀、中立的態(tài)度，力求真實(shí)再現(xiàn)論爭(zhēng)的焦點(diǎn)，無(wú)意于對(duì)本書(shū)中提及觀點(diǎn)的正誤進(jìn)行研判。
馬懷德，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、北京市人文社科研究基地法治政府研究院院長(zhǎng)，教授，博士研究生導(dǎo)師，校學(xué)術(shù)委員會(huì)副主席。《行政法學(xué)研究》主編，中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事。教育部法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員。
總序
及時(shí)專(zhuān)題 控權(quán)、管理抑或平衡：中國(guó)行政法理論基礎(chǔ)之爭(zhēng)
一、引子
二、論爭(zhēng)的前提性問(wèn)題
三、論爭(zhēng)的萌芽期
四、論爭(zhēng)的高潮期
(一)百家爭(zhēng)鳴、百花齊放
(二)對(duì)"平衡論"的質(zhì)疑與批評(píng)
(三)在論爭(zhēng)中發(fā)展的"平衡論"
五、論爭(zhēng)的余波
參考文獻(xiàn)
第二專(zhuān)題 中國(guó)行政主體理論論爭(zhēng)
一、引子
二、踏破鐵鞋無(wú)覓處，得來(lái)全不費(fèi)工夫：中國(guó)行政主體理論應(yīng)運(yùn)而生
三、忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)：中國(guó)行政主體理論論爭(zhēng)的社會(huì)背景描摹
四、破立辯駁齊爭(zhēng)鳴，利弊得失自權(quán)衡：中國(guó)行政主體理論論爭(zhēng)實(shí)錄
五、一石激起千層浪，漸行漸遠(yuǎn)意猶長(zhǎng)：司法實(shí)踐對(duì)行政主體理論的回應(yīng)及引發(fā)的爭(zhēng)論
參考文獻(xiàn)
第三專(zhuān)題 集中行政處罰權(quán)與城管的存廢之爭(zhēng)
一、引子："誰(shuí)是最可恨的人？"
二、城管的歷史：幾十頂"大蓋帽"變成了一頂
(一)"小草帽"進(jìn)城
(二)幾十頂"大蓋帽"的涌現(xiàn)
(三)"大蓋帽"變成了一頂
(四)看得見(jiàn)的成效
三、城管眾生相：組織形式與職權(quán)配置
(一)"典型"城管
(二)聯(lián)體型城管
(三)從屬型城管
(四)委托型城管
(五)地方授權(quán)型城管
(六)街道城管
(七)"城管公司"
四、城管的困惑：貓鼠游戲與暴力怪圈
(一)城管暴力面面觀
(二)暴力背后的邏輯
五、城管的存廢：鷹派、鴿派、取締派與改良派
(一)追求強(qiáng)化武力的"鷹派"
(二)去暴力化的"鴿派"
(三)取締派：永遠(yuǎn)有市場(chǎng)的少數(shù)派
(四)持論中平的改良派
參考文獻(xiàn)
第四專(zhuān)題 勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)、存廢與改革之爭(zhēng)
一、引子"
二、勞動(dòng)教養(yǎng)的歷史脈絡(luò)
(一)1950—1960年：勞動(dòng)教養(yǎng)的產(chǎn)生、擴(kuò)大與衰落
(二)1970—1980年：勞動(dòng)教養(yǎng)的恢復(fù)與發(fā)展
(三)1990一2000年：勞動(dòng)教養(yǎng)立法的努力與改革的探索
三、勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)之爭(zhēng)
(一)文本上的性質(zhì)之變
(二)理論上的性質(zhì)之爭(zhēng)
四、勞動(dòng)教養(yǎng)的亂與弊
五、保留說(shuō)與行政化
六、廢除派：陳超案與未遂的違憲審查
七、勞動(dòng)教養(yǎng)的改造：輕罪化，保安處分，還是社區(qū)矯正
(一)勞動(dòng)教養(yǎng)的司法化與輕罪制度的建立
(二)建立中國(guó)式的保安處分制度
(三)勞動(dòng)教養(yǎng)走向社區(qū)矯正
參考文獻(xiàn)
第五專(zhuān)題 行政審批制度改革與行政許可立法之爭(zhēng)
一、行政審批制度改革的過(guò)程及有關(guān)爭(zhēng)論
(一)早期投資領(lǐng)域的行政審批制度改革
(二)地方行政審批制度改革的試點(diǎn)及有關(guān)論爭(zhēng)
(三)行政審批制度改革的深入及有關(guān)爭(zhēng)論
二、行政許可立法之爭(zhēng)
(一)行政許可的概念與性質(zhì)之爭(zhēng)
(二)行政許可的設(shè)定范圍之爭(zhēng)
(三)行政許可設(shè)定權(quán)限之爭(zhēng)
(四)行政許可分類(lèi)之爭(zhēng)
參考文獻(xiàn)
第六專(zhuān)題 行政裁決的紛爭(zhēng)
一、引子
二、行政裁決概念的論爭(zhēng)
(一)關(guān)于行政裁決定義的論爭(zhēng)
(二)關(guān)于行政裁決外延的論爭(zhēng)
三、行政裁決必要性的論爭(zhēng)
四、行政裁決適用范圍的論爭(zhēng)
(一)關(guān)于行政裁決適用范圍的學(xué)理爭(zhēng)論
(二)我國(guó)行政裁決實(shí)體法范圍的變遷
(三)關(guān)于行政裁決范圍是否應(yīng)當(dāng)縮小的爭(zhēng)論
五、行政裁決爭(zhēng)議救濟(jì)方式的論爭(zhēng)
六、行政裁決制度的未來(lái)走向
參考文獻(xiàn)
第七專(zhuān)題 行政程序法立法模式和立法步驟的紛爭(zhēng)
一、引子
二、目標(biāo)模式之爭(zhēng)
(一)關(guān)于目標(biāo)模式分類(lèi)的觀點(diǎn)
(二)我國(guó)行政程序法立法目標(biāo)模式的選擇
三、體例模式之爭(zhēng)
(一)體例模式的類(lèi)型
(二)我國(guó)行政程序法體例模式選擇之爭(zhēng)
四、結(jié)構(gòu)模式之爭(zhēng)
五、立法步驟之爭(zhēng)
(一)一步到位
(二)循序漸進(jìn)
參考文獻(xiàn)
第八專(zhuān)題 行政復(fù)議的"行政性"與"司法性"之爭(zhēng)
一、引子
二、行政復(fù)議屬性之爭(zhēng)的源起
三、《行政復(fù)議條例》沒(méi)能"定紛止?fàn)?
四、去司法化——《行政復(fù)議法》的立法取向
五、完善行政復(fù)議制度——《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的努力
六、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)獨(dú)立化的實(shí)驗(yàn)
參考文獻(xiàn)
第九專(zhuān)題 行政訴訟受案范圍的論爭(zhēng)
一、引子
二、共和國(guó)要不要"民告官"的制度
三、如何確立行政訴訟受案范圍
(一)行政訴訟法制定之前的爭(zhēng)論
(二)行政訴訟法制定過(guò)程中的爭(zhēng)論
(三)行政訴訟法之后的理論爭(zhēng)議
四、"紅頭文件"能否訴訟
五、行政訴訟是只保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，還是要保護(hù)所有的合法權(quán)益
六、內(nèi)部行政行為能否訴訟
七、行政指導(dǎo)行為能否訴訟
八、責(zé)任鑒定行為能否訴訟
九、現(xiàn)行行政訴訟受案范圍制度如何完善
參考文獻(xiàn)
第十專(zhuān)題 國(guó)家賠償與民法上機(jī)關(guān)侵權(quán)賠償?shù)倪m用之爭(zhēng)
一、引子
二、《民法通則》第121條：沒(méi)有剪斷的"臍帶"
三、國(guó)家賠償法的性質(zhì)：公法？私法？還是公私兼?zhèn)?/p>
四、否定說(shuō)：第121條已經(jīng)死亡
五、肯定說(shuō)：第121條活得很好
六、折中說(shuō)：第121條的剩余價(jià)值
參考文獻(xiàn)
后記
有學(xué)術(shù)價(jià)值
有用，有時(shí)間慢慢學(xué)習(xí)，滿(mǎn)意
內(nèi)容簡(jiǎn)單，沒(méi)有什么理論深度，描述而已
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對(duì)于法學(xué)的學(xué)習(xí)與研究有很大的參考意義 尤其是研究生的知識(shí)儲(chǔ)備
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對(duì)共和國(guó)成 立以后，我國(guó)行 政法學(xué)研究進(jìn)行了梳理，資料詳盡，是我們進(jìn)行行政法研究的必備寶典。
