條文注釋——將法律條文中不易理解的關鍵點加以注釋，以幫助讀者正確理解與適用法律。
案例解讀——用實踐中發生的大量生動真實的案例來解讀法律，幫助讀者深刻領會條文精神，更好地運用法律維護權益。
應用要點——為了幫助讀者掌握訴訟中的關鍵流程，我們列出了各類案件的立案、管轄、證據、裁判等程序性的要點內容，以期加強對進入實質性訴訟階段的案件的應用指導。
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及時章 總則
及時條 [立法目的]
行政處罰]
第二條 [適用范圍]
裁判規范]
第三條 [適用對象]
違反行政管理秩序的行為][適用條 件][處罰法定原則]
案例1錯誤送達行政處罰決定書的，行政處罰應予撤銷嗎?
案例2依據原來的證據重新作出行政處罰決定是否構成程序違法?
第四條 [適用原則]
公正原則][公開原則][過罰相當原則][裁判規范]
案例3"同責同罰"是否是行政處罰公正原則的內在要求?
第五條 [適用目的]
教育與處罰相結合]
第六條 [被處罰者權利]
陳述權、申辯權][申請行政復議、提起行政訴訟的權利][提出行政賠償的權利]
管轄法院][立案標準][案由選擇][裁判規范]
案例4當事人對行政處罰不服的如何維護自身權益?
第七條 [被處罰者承擔的其他法律責任]
民事責任][刑事責任]
案例5行政處罰能否免除民事責任以及取代刑事責任?
第二章 行政處罰的種類和設定
第八條 [處罰的種類]
警告][罰款][沒收違法所得、沒收非法財物]
責令停產停業][暫扣、吊銷許可證或執照][行政拘留][其他行政處罰]
案例6行政機關如何選擇適當的行政處罰種類?
第九條 [法律對處罰種類的設定]
行政處罰的設定權][法律保留]
案例7規章 違法設定行政處罰的如何處理?
第十條 [行政法規對行政處罰的設定權]
案例8行政法規對行政處罰的設定有何限制?
第十一條 [地方性法規對行政處罰的設定權]
案例9地方性法規設定新的行政處罰的如何處理?
第十二條 [國務院部門規章 對行政處罰的設定權]
違反行政管理秩序的行為][罰款的限額由國務院規定]
部門規章 與地方性法規規定的處罰幅度不一致的如何適用]
裁判規范]
第十三條 [地方政府規章 對行政處罰的設定權]
案例10地方政府規章 是否有權規定行政處罰?
第十四條 [其他規范性文件不得設定行政處罰]
第三章 行政處罰的實施機關
第十五條 [處罰的實施]
行政處罰的實施主體][實施行政處罰的職權主體][判斷實施行政處罰的職權主體]
案例11非行政機關有權實施行政處罰嗎?
第十六條 [處罰的權限]
相對集中行政處罰權]
可以集中行政處罰權的范圍]
案例12如何認定相對集中行政處罰權?
第十七條 [授權實施處罰]
法律、法規授權][授權主體的類型][被授權組織的條 件]
授權主體應當依法行使行政處罰權][裁判規范]
案例13具有管理公共事務職能的組織如何實施行政處罰?
第十八條 [委托實施處罰]
委托的條 件][委托行政機關與受委托組織之間的關系]
裁判規范]
案例14受委托組織違法再委托的如何處理?
第十九條 [受委托組織的條 件]
依法成立的管理公共事務的事業組織]
具有熟悉有關法律、法規、規章 和業務的工作人員]
對違法行為進行技術檢查或者技術鑒定]
第四章 行政處罰的管轄和適用
第二十條 [行政處罰的管轄]
行政處罰的管轄][行政處罰管轄原則的例外]
海關行政處罰的管轄機關][教育行政處罰的管轄機關]
道路交通安全行政處罰的管轄機關][環境保護行政處罰的管轄機關]
安全生產行政處罰的管轄機關][工商行政處罰的管轄機關]
案例15如何正確理解"違法行為發生地"?
第二十一條 [指定管轄]
行政處罰的指定管轄][行使指定管轄權的機關]
案例16發生管轄權爭議時如何解決?
第二十二條 [構成犯罪案件的移送]
行政機關與司法機關之間的移送管轄]
案例17行政機關未移送行政犯罪案件的，應當如何處理?
第二十三條 [改正違法行為]
責令改正與限期改正][行政處罰與責令改正的區別]
案例18行政機關實施行政處罰時，必須責令糾正違法嗎?
第二十四條 [同一行為不得重復處罰]
一事不再罰原則]
同一個違法行為的認定]
不適用"一事不再罰"的情形]
案例19如何正確理解"對同一違法行為重復處罰"?
案例20處以兩種行政處罰一定違反"一事不再罰"原則嗎?
第二十五條 [未成年人處罰的限制]
責任年齡的確定]
對違法未成年人不同的處罰辦法]
案例21不滿14周歲的未成年人違法一定不予處罰嗎?
第二十六條 [精神病人處罰的限制]
案例22間歇性精神病人實施違法行為一定免除處罰嗎?
第二十七條 [從輕、減輕處罰的條 件]
從輕處罰][減輕處罰][從重處罰][不予處罰]
案例23積極配合行政機關調查是否能從輕、減輕處罰?
案例24主動消除違法行為后果能否從輕、減輕處罰?
第二十八條 [刑罰的折抵]
行政處罰與刑罰的競合]
判處刑罰之后，對原來已經生效的行政處罰決定的處理]
案例25行政拘留應當如何折抵相應刑期?
第二十九條 [處罰的時效]
行政處罰的時效][連續違法行為][繼續違法行為]
案例26如何正確認定行政處罰的追究責任時效?
第五章 行政處罰的決定
第三十條 [處罰的條 件]
案例27存在違法事實是行政處罰適用的前提嗎?
第三十一條 [告知義務]
案例28行政處罰機關應當如何履行告知義務?
案例29作出行政拘留的處罰決定前是否必須告知受處罰人有權申請聽證?
第三十二條 [當事人的申辯、陳述權]
陳述、申辯權]
行政機關保障當事人行使申辯、陳述權]
申辯不加重處罰原則]
案例30行政處罰機關應當如何保障當事人的申辯、陳述權?
及時節簡易程序
第三十三條 [當場處罰]
簡易程序]
案例31符合簡易程序適用條 件的，是否必須適用?
第三十四條 [當場處罰的行政處罰決定書]
當場處罰的程序]
案例32簡易程序有何法定程序要求?
第三十五條 [提起行政復議或訴訟]
第二節一般程序
第三十六條 [取證]
一般程序][調查、收集證據][檢查][證據規則]
案例33用誘騙的方式調查取證合法嗎?
第三十七條 [執法檢查和取證的程序]
行政機關的執法方式][執法人員的義務]
當事人及有關人員的義務][回避制度]
案例34執法調查如何依法進行?
第三十八條 [處罰決定]
處理決定的種類]
行政機關的負責人集體討論決定]
案例35應當集體討論決定而未討論的是否程序違法?
第三十九條 [處罰決定書的內容]
案例36行政處罰決定書的制作主體不合法時如何處理?
案例37未載明法定事項的行政處罰決定書有效嗎?
第四十條 [送達]
送達的規定][送達的法律效果]
案例38行政處罰決定書未送達當事人的是否有法律效力?
第四十一條 [處罰的成立條 件]
行政機關不履行告知義務處罰不成立]
裁判規范]
案例39當事人是否有權拒絕執行不成立的行政處罰決定?
第三節聽證程序
第四十二條 [聽證范圍及程序]
聽證的適用條 件]
聽證的組織程序]
具體行政機關告知當事人聽證的情形]
案例40聽證程序應如何依法實施?
第四十三條 [聽證之后的處罰]
第六章 行政處罰的執行
第四十四條 [當事人有履行處罰的義務]
履行行政處罰決定的要求]
第四十五條 [申請復議、提起訴訟不中止處罰的執行]
申訴不停止執行原則]
停止執行的情形]
案例41當事人能否以申請行政復議為由拒絕履行行政處罰決定?
第四十六條 [罰繳分離原則]
罰繳分離原則]
專門機構收繳罰款的適用范圍]
專門機構收繳罰款的程序]
案例42行政機關自行收繳罰款的，一定導致行政處罰行為違法嗎?
第四十七條 [當場收繳罰款范圍]
案例43當場收繳罰款一定違反法定程序嗎?
第四十八條 [邊遠地區當場收繳罰款]
案例44當場收繳罰款是否必須經當事人提出?
第四十九條 [罰款收據]
證據規則]
案例45出具的罰款收據不符合規定的，當事人有權拒絕繳納罰款嗎?
第五十條 [罰款交納期限]
第五十一條 [執行措施]
逾期不履行]
執行措施]
申請強制執行的條 件]
申請強制執行的程序]
管轄法院]
案例46何種情況下，行政機關可以申請人民法院強制執行?
第五十二條 [分期繳納罰款]
案例47經濟困難無力履行是強制執行的例外情形嗎?
第五十三條 [沒收的非法財物的處理]
沒收違法財物]
對沒收的非法財物的處理]
拍賣所得的處理]
案例48沒收違法經營的物品后送給敬老院等單位的是否程序違法?
第五十四條 [監督檢查]
第七章 法律責任
第五十五條 [上級行政機關的監督]
責令改正、給予行政處分]
行政處分]
案例49超過法定幅度、種類實施行政處罰的，上級行政機關是否有權給予特定人員行政處分?
第五十六條 [當事人的拒絕處罰權及檢舉權]
第五十七條 [自行收繳罰款的處理]
案例50行政機關自行收繳罰款的，如何承擔法律責任?
第五十八條 [私分罰沒財物的處理]
第五十九條 [行政機關的賠償責任及對有關人員的處理]
第六十條 [違法實行檢查或執行措施的賠償責任]
檢查措施][執行措施]
第六十一條 [對拒不移交罪犯的有關人員的處理]
第六十二條 [執法人員失職承擔的責任]
第八章 附則
第六十三條 [國務院制定罰繳分離辦法]
第六十四條 [生效日期]
關聯規定
中華人民共和國治安管理處罰法(節錄
2012年10月26日
中華人民共和國行政訴訟法(節錄
2014年11月1日
較高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋
2000年3月8日
實用附錄
1行政處罰立案呈批表
2詢問筆錄
3行政處罰決定書
4當場行政處罰決定書
5行政處罰事先告知書
6行政處罰聽證流程圖
7當場收繳罰款流程圖
中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)是為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據憲法制定的法律。自1996年10月1日施行以來，對于規范行政處罰的設定制度與實施制度，保障行政機關實施行政管理，監督行政機關的處罰行為，有效制裁行政違法，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序起到了很好的促進作用。
一、行政處罰的核心原則——處罰法定原則
行政處罰對公民、法人和其他組織的權利義務有著重大影響，直接涉及公民、法人和其他組織的合法權益。因此，行政處罰不能由行政機關隨意為之，而應在法律的規范之下進行。這就是行政處罰法定原則，它是指行政處罰的所有活動都必須有法律根據，并在法律規定的權限范圍內進行。這一原則包括以下三個方面的含義：設定處罰的權力是法定的;決定處罰的依據是法定的;實施處罰的程序是法定的。
二、行政處罰的設定
1.法律可以設定各類行政處罰。而且，人身自由罰只能由法律來設定，如行政拘留。
2.行政法規可以設定除行政拘留等限制人身自由以外的各類行政處罰。
3.地方性法規可以對除行政拘留和吊銷企業營業執照以外的行政處罰作出規定。已經有法律、行政法規的，地方性法規只能結合本區域的具體情況，對法律、行政法規的規定進行細化，不得超越法律、行政法規規定的行政處罰行為、種類和幅度。
4.規章可以設定行政處罰，但應當有所限制。規章只能在一定的范圍內設定警告和一定數量罰款的行政處罰。
三、當事人在行政處罰中的權利
公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
四、行政處罰的追究時效
行政處罰的追究時效，是指在違法行為發生后，對該違法行為有處罰權的行政機關在法律規定的期限內未發現這一違反行政管理秩序行為的事實，超過法律規定的期限才發現的，對當時的違法行為人不再給予行政處罰。
行政處罰法》第二十九條及時款規定，違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰，法律另有規定的除外(如《治安管理處罰法》規定的是六個月)。第二款規定，前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
五、行政處罰聽證
行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。
六、行政處罰與行政處分的區別
行政處分是國家行政機關對其內部違法失職的公務員實施的一種懲戒措施。行政處分和行政處罰都是行政機關實施的具有懲戒性的行為，兩者之間的區別是：
1.作出決定的機關不同。行政處罰是由對外部實施管理職能并具有行政處罰權的行政主體作出的;行政處分是由公務員所在機關或上級機關、監察機關等作出的。
2.適用的管理領域不同。行政處罰適用于行政機關對外部實施的行政管理活動;行政處分適用于行政機關系統內部的管理。
3.制裁的對象不同。行政處罰以違反行政法規范的外部管理相對人為制裁對象，針對的是違反行政法規范的行為;行政處分以行政機關內部的公務員為制裁對象，針對的是行政機關公務員在其職務上的違法、失職行為。
4.制裁的方式不同。行政處罰的方式有警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照，行政拘留等;行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種方式。
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